kata pengantar puji syukur kehadapan ida sang hyang widhi

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa Atas

berkat rahmat dan karunia-Nya, sehingga penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Badan

Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kota Denpasar Tahun 2016-2021 dapat

diselesaikan tepat waktu sesuai dengan yang diharapkan.

Renstra ini merupakan salah satu dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil

yang dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan

memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau

mungkin timbul pada lingkup BPM dan Pemdes Kota Denpasar. Penyusunan Renstra ini

didasarkan pada hasil pembahasan Perencanaan Strategis masing-masing Bidang yang

selanjutnya diterjemahkan melalui berbagai program dan kegiatan untuk mencapai tujuan

dan sasaran organisasi.

Kami menyadari sepenuhnya bahwa Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun

2016-2021 ini belum mampu mengakomodir kebutuhan Stakeholder secara keseluruhan,

oleh karena itu kami harapkan saran-saran yang sifatnya Konstruktif demi kesempurnaan

Rencana Kerja Tahun yang akan datang. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang

Maha Esa senantiasa memberkati segala usaha dan upaya yang kita lakukan.

Akhir kata kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah turut

membantu dalam penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Tahun 2016-2021 ini.

Denpasar, 23 Agustus 2016

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat

dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,

I Made Mertajaya, S.Sos.,M.M

Pembina Utama Muda

NIP. 19610605 198203 1 023


ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................ i

DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. v

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................................................... 1

1.2 Landasan Hukum ................................................................................................................... 4

1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar 5

1.4 Sistematika Penulisan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar ...................... 6

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DAN PEMERINTAHAN DESA KOTA ................................................................... 10

2.1 Profil BPM dan Pemdes Kota Denpasar ....................................................................... 10

2.2 Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................ 11

2.2.1 Susunan dan Struktur Organisasi ........................................................................ 11

2.2.2 Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas........................................................... 13

2.3 Sumber Daya Aparatur ........................................................................................................ 24

2.3.1 Potensi Sumber Daya Aparatur BPM dan Pemdes ....................................... 24

2.3.2 Aset/Modal .................................................................................................................. 26

2.4 Kinerja Pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar .............................................. 26

2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPM dan Pemdes Kota

Denpasar .................................................................................................................................. 26

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BPM DAN

PEMDES KOTA DENPASAR ................................................................................. 28

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi .................................... 28

3.1.1 Analisis Lingkungan Internal ................................................................................. 28

3.1.2 Analisis Lingkungan Eksternal .............................................................................. 29

3.2 Telaah Visi dan Misi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah .................................... 30

3.3 Telaah Renstra dan RPJMD Kota Denpasar 2016-2021 .......................................... 31

3.4 Penentuan Isu-isu Strategis .............................................................................................. 33

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ................. 34

4.1 Visi dan Misi Pemerintahan Kota Denpasar ................................................................ 34

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar..... 34

4.2.1 Tujuan ............................................................................................................................ 34

4.2.2 Sasaran .......................................................................................................................... 35


iii

4.3 Strategi dan Kebijakan ....................................................................................................... 35

4.3.1 Strategi .......................................................................................................................... 35

4.3.2 Kebijakan ...................................................................................................................... 36

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .................................... 37

5.1 Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif ............................................................................................................. 37

BAB VI INDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................ 41

BAB VII P E N U T U P ........................................................................................................ 48

LAMPIRAN - LAMPIRAN


iv

DAFTAR TABEL

Tabel2.1 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Jenis Kelamin Pada Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar .................................................... 24

Tabel 2.2 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Eselon Pada Badan Pemberdayaan


Tabel 2.3 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Golongan Ruang Pada Badan Pemberdayaan


Tabel 2.4 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Pendidikan Pada Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar ..................... 25

Tabel 2.5 Aset Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar 26

Tabel 6.1 Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan Tujuan/Sasaran BPM dan Pemdes Kota

Denpasar ........................................................................................................................................ 41

Tabel 6.2 Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Tahun 2016-2021 ........................................................................................................................ 43


v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Wilayah dan

Kajian Lingkungan Hidup ................................................................................................... 3

Gambar 2.1 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar ............. 12

Gambar 3.1 Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar ... 32


vi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Struktur Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar ........................................... 49

Lampiran 2 Indikasi Rencana Program Prioritas BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Disertai Kebutuhan Pendanaan ....................................................................................... 50

Lampiran 3 Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Tahun 2016-2021 .................................................................................................................. 51


1

BAB I P E N D A H U L U A N

1.1 Latar Belakang

Paradigma baru pelaksanaan pemerintahan saat ini menuntut agar setiap instansi

pemerintah menjadi instansi yang aspiratif terhadap kebutuhan masyarakat dan mampu

menyelenggarakan pemerintahan yang baik (Good Governance) yang merupakan syarat

bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan

serta cita-cita bangsa.

Dalam upaya mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita

bangsa, khususnya dalam bidang pemberdayaan masyarakat dibutuhkan perencanaan

pembangunan yang matang yang disusun dengan memperhatikan tahapan, tata cara

penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan nasional dan

daerah sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional menyatakan bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat

Daerah wajib menyiapkan rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD)

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Permendagri No. 54 Tahun 2010 menyatakan, Renstra PD adalah Dokumen

perencanaan PD untuk periode waktu 5 (Lima) tahun. Adapun isi dari Renstra-PD tersebut

adalah memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan kegiatan pembangunan

yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi PD serta berpedoman kepada RPJM

Daerah dan bersifat indikatif. Pemilihan strategi melalui prioritas program dan kegiatan

dilakukan secara partisipatif dengan menggunakan metode SWOT, hal ini dilakukan agar

rencana program dan kegiatan yang disusun efektif dalam pencapaian tujuan organisasi.

Selanjutnya dalam kaitannya dengan Sistem Keuangan Daerah sebagaimana yang

diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara maka

penjabaran Renstra ke dalam Rencana Kinerja untuk setiap tahunannya akan dijadikan

pedoman dalam penyusunan Rencana Kinerja Anggaran (RKA).

Penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota

Denpasar Tahun 2016-2021, merupakan instrumen yang akan membantu Walikota


2

Denpasar dalam melaksanakan Manajemen Pemberdayaan Masyarakat sesuai Peraturan

Perundang-undangan yang berlaku. Penyusunan rencana strategis ini diharapkan mampu

mengantisipasi sekaligus menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, dimana

Organisasi diharapkan dapat secara tepat memposisikan dirinya dalam lingkungan yang

dinamis, kompetitif dan dalam ukuran tertentu sering mengandung ketidakpastian. Oleh

karena itu penyusunan Rencana Strategis menjadi kebutuhan nyata, untuk dapat menyusun

berbagai strategi, yang pada gilirannya akan melibatkan pengerahan berbagai langkah aksi

dan sumber daya yang dibutuhkan dalam mengelola berbagai bidang strategis secara

efektif dan efisien.

Pemberdayaan masyarakat merupakan satu kesatuan secara rasional dan tidak bisa

dilakukan secara partial, dengan demikian materi yang dituangkan dalam dokumen

Renstra-PD BPM dan Pemdes Kota Denpasar senantiasa berkaitan dengan dokumen-

dokumen perencanaan di tingkat nasional Provinsi Bali maupun Kota Denpasar, hanya saja

pada beberapa hal disesuaikan dengan spesifik lokasi/keadaan Kota Denpasar. Adapun

hubungan Renstra-PD dengan dokumen perencanaan

lainnya dapat disajikan pada Gambar 1.1 sebagai berikut:


3

Gambar 1.1

Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

RPJM-Nasional

Pedoman

RPJP-Nasional

(5 Tahun) (20 Tahun)

Acuan Memperhatikan Acuan

RPJP-Daerah Propinsi

(20 Tahun)

RPJM- Daerah Propinsi/ Renstrada- Acuan

Propinsi dan Standar Pelayanan

Minimal RPJP-Daerah Kab/Kota

Memperhatikan (20 Tahun)

Pedoman

Input

RPJMD Kota Denpasar Rancangan

Penjabaran (5 Tahun)

Pedoman Renstra-BPM

Pedoman

RKPD Kab/Kota Renstra-BPM (1 Tahun) (5 Tahun)

Acuan

Acuan Input RKP

Acuan

Pedoman Renja-BPM (1 Tahun)

Pedoman

RAPBD Kab/Kota (1 Tahun)

BPM dan Pemdes Kota Denpasar bertugas sebagai penunjang dari visi dan misi pemerintah

kota Denpasar dengan menyelenggarakan program pemberdayaan masyarakat dengan

meningkatkan peranan desa dan kelurahan, karena desa dan kelurahan sebagai organisasi

pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat

merupakan ujung tombak keberhasilan pembangunan kota khususnya otonomi daerah,

dimana desa dan kelurahan akan terlibat langsung dalam perencanaan pengendalian

pembangunan serta pelayanan.


4

1.2 Landasan Hukum

1) Undang-undang No.1 tahun 1992 tentang pembentukan Kota Madya Daerah

Tingkat II, (Lembaran Negara RI tahun 1992, nomor 9, tambahan lembaran Negara

RI nomor 3465).

2) Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana

telah diganti dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

5587);

3) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47; Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4286);

4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

104; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

6) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2014-2019

7) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

8) Peraturan Menteri PAN dan RB tanggal 31 Desember 2010 Nomor 29 Tahun 2010

tentang Pedoman Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah;

9) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan. Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

10) Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kota Denpasar tahun 2005-2025;


5

11) Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 13 Tahun 2011 tentang Perubahan atas

Peraturan Daerah Kota Denpasar No. 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar;

12) Peraturan Walikota Denpasar Nomor 46 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Jabatan

pada Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar;

13) Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 TEntang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Denpasar Tahun 2005-2025

(Lembaran Daerah Kota Denpasar Tahun 2009 Nomor 1); dan

14) Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 5 Tahun 2016 Tanggal 16 Agustus 2016

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Semesta

berencana Kota Denpasar Tahun 2016-2021.

1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Maksud dan tujuan disusunnya Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kota Denpasar ini adalah :

Maksud :

1. Menjadikan Renstra sebagai dokumen perencanaan program yang dapat

memberikan arah dan pedoman bagi seluruh personil Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dalam rangka

melaksanakan tugas serta arah kebijakan sehingga tujuan program kerja jangka

menengah yang telah ditetapkan selama kurun waktu 2016-2021 dapat

tercapai;

2. Sebagai alat monitoring, analisis, dan evaluasi kegiatan baik secara internal

maupun ekternal dalam upaya untuk memahami dan menilai kemungkinan

implikasi-implikasi kebijakan serta strategi sekarang untuk masa yang akan

datang;

3. Sebagai bahan informasi dan kerangka dasar bagi pemangku kepentingan

(stakeholders) tentang rencana kinerja tahunan.

Tujuan :

1. Memfasilitasi manajemen Pemerintah Kota Denpasar yang transparan untuk

mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam aspek pembangunan Bidang


6

Pemberdayaan Masyarakat sehingga akuntabilitas publik senantiasa terjaga dan

terpelihara, dengan mengoptimalkan pencapaian visi, misi, tujuan, strategi, dan

kebijakan serta program kerja dengan memanfaatkan potensi perangkat

manajerial Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota

Denpasar;

2. Merencanakan dan mengelola keberhasilan organisasi disertai dengan

meningkatkan peran untuk mencerdaskan kehidupan berbangsa dan bernegara

secara professional, serta dengan mengembangkan pemikiran, sikap dan

tindakan yang berorientasi pada masa depan.

3. Penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Kota Denpasar akan digunakan sebagai acuan dalam:

a. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT),

b. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)

c. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan

d. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

1.4 Sistematika Penulisan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Amanat Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Sistematika Perencanaan

Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota

Denpasar Tahun 2016-2021 terdiri atas:

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian

Renstra-PD, fungsi Renstra-PD dalam

penyelenggaraan pembangunan daerah, proses

penyusunan Renstra-PD, keterkaitan Renstra-PD

dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra

provinsi/ Kabupaten/kota, dan dengan Renja-PD


7

1.2 Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang,

peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan

ketentuan peraturan lainnya yang mengatur

tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi,

kewenangan BPM dan Pemdes Kota Denpasar,

serta pedoman yang dijadikan acuan dalam

penyusunan perencanaan dan penganggaran

BPM dan Pemdes Kota Denpasar

1.3 Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan

tujuan dari penyusunan Renstra BPM dan

Pemdes Kota Denpasar

1.4 Sistematika dan

Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan

Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar, serta

susunan garis besar isi dokumen

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPM dan Pemdes Kota Denpasar

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur

Organisasi PD dan Struktur

Organisasi PD

Memuat penjelasan umum tentang dasar

hukum pembentukan BPM dan Pemdes Kota

Denpasar, struktur Organisasi, serta uraian tugas

dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah

kepala BPM dan Pemdes Kota Denpasar. Uraian

tentang struktur organisasi BPM dan Pemdes

ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah

personil, dan Tata laksana BPM dan Pemdes

Kota Denpasar (proses, prosedur, mekanisme).

2.2 Sumber Daya BPM dan Pemdes

Kota Denpasar

Memuat penjelasan ringkas tentang macam

sumber daya yang dimiliki BPM dan Pemdes

dalam menjalankan tugas dan fungsinya

mencakup sumber daya manusia, asset/modal.

2.3 Kinerja Pelayanan BPM dan Bagian ini menunjukkan tingkat capaian


8

Pemdes Kota Denpasar kinerja BPM dan Pemdes berdasarkan

sasaran/target Renstra-PD Periode sebelumnya.

2.4 Tantangan dan Peluang

Pengembangan Pelayanan BPM

Dan Pemdes Kota Denpasar

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap

Renstra-PD provinsi (untuk kabupaten/kota),

hasil telaahan terhadap RT RW, berimplikasi

sebagai tantangan dan peluang bagi

pengembangan pelayanan BPM dan Pemdes

Kota Denpasar 2016-2021.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan

Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-

permasalahan pada BPM dan Pemdes Kota

Denpasar beserta faktor-faktor yang

mempengaruhinya.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program

Kepala Daerah dan wakil kepala

daerah terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan

fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang

terkait dengan visi, misi, serta Program kepala

daerah dan wakil kepala daerah. Dipaparkan apa

saja faktor-faktor penghambat dan pendorong

BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang dapat

mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala

daerah dan wakil kepala daerah tersebut.

3.3 Telaahan Renstra BPM

dan Pemdes Kota Denpasar

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-

faktor penghambat ataupun faktor-faktor

pendorong dari BPM dan Pemdes Kota

Denpasar yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra

BPM dan Pemdes Kota Denpasar.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang

Wilayah dan Kajian Lingkungan

Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-

faktor penghambat dan pendorong dari


9

Hidup pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar

yang mempengaruhi permasalahan PD ditinjau

dari implikasi RTRW dan KLHS.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi BPM dan Pemdes

Kota Denpasar

Pada bagian ini dikemukakan rumusan

pernyataan visi dan misi BPM dan Pemdes Kota

Denpasar

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah BPM dan Pemdes

Kota Denpasar


pernyataan tujuan dan sasaran jangka

menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar

4.3 Strategi dan Kebijakan BPM Dan

Pemdes Kota Denpasar


pernyataan strategi dan kebijakan BPM dan

Pemdes Kota Denpasar 2016-2021

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif

BAB VI INDIKATOR KINERJA BPM DAN PEMDES KOTA DENPASAR YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar

yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima

tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP

Bab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan dan penutup.


10

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN

PEMERINTAHAN DESA KOTA DENPASAR

2.1 Profil BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar adalah

Lembaga Teknis Daerah yang merupakan unsur pendukung tugas Walikota dipimpin oleh

seorang Kepala yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota

melalui Sekretaris Daerah. Sesuai dengan Perda Kota Denpasar No. 8 Tahun 2008 tentang

Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar, Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dipimpin oleh seorang

Kepala Badan dan dibantu oleh Sekretaris, 4 (empat) Kepala Bidang, 3 (tiga) Kasubag, 8

(delapan) Kasubid yang mengemban tugas pokok yaitu membantu Walikota dalam

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa.

Dikarenakan terdapat perluasan fungsi pelayanan maka terjadi perubahan yang

tertuang dalam Perda Kota Denpasar No. 13 tahun 2011 tentang Perubahan atas Perda

Kota Denpasar No. 8 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Lembaga Teknis

Daerah Kota Denpasar, yang mana sebelumnya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemeintahan Desa Kota Denpasar memiliki 4 (empat) Bidang menjadi 5 (lima) Bidang, ada

penambahan 1 (satu) Bidang yaitu Bidang Ketahanan Pangan.

Adapun wewenang/ruang lingkup tugas dan beban kerja Badan Pemberdayaan

Msyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar merupakan keseluruhan upaya-upaya

untuk meningkatkan efisiensi, efektifitas dan profesionalisme penyelenggaraan tugas,

fungsi dan kewajiban Pemberdayaan yang meliputi Peningkatan Kapasitas Aparatur

Pemerintah Desa/Kelurahan, Pengembangan dan Kelembagaan Desa/Kelurahan,

Pemberdayaan Ekonomi Desa/Kelurahan, Pemberdayaan Keluarga, dan Ketahanan

Pangan.


11

2.2 Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi 2.2.1 Susunan dan Struktur Organisasi

Susunan Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah sebagai berikut:

1) Kepala Badan;

2) Sekretariat;

3) Bidang;

4) Sub Bagian;

5) Sub Bidang;

6) Jabatan Fungsional;


12

Gambar 2.1

Struktur Organisasi dan Tata Kerja

BPM dan Pemdes Kota Denpasar


13

2.2.2 Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas

1. Kepala Badan

Berdasarkan Peraturan Walikota Denpasar No. 46 tahun 2014 tentang Uraian

Tugas Jabatan Pada Organisasi Lembaga Teknis Daerah, Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dipimpin oleh Kepala Badan

yang mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam penyelenggaraan

Pemerintah Daerah di Bidang Pemberdayaan Mayarakat dan Pemerintahan Desa.

Fungsi dan Rincian Tugas Kepala BPM dan Pemdes, adalah sebagai berikut;

1. Fungsi Kepala BPM dan Pemdes :

a. Perumusan Kebijakan Teknis di Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa.

b. Pelayanan Umum urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

di Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan, Pemberdayaan Usaha Ekonomi

Desa dan Kelurahan, Pengembangan Desa dan Kelurahan, Pemberdayaan

Kawasan Perkotaan, Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat

dan Ketahanan Pangan.

c. Melaksanakan Tugas lain yang diberikan oleh Atasan sesuai dengan tugas

pokok dan fungsinya.

2. Rincian Tugas Kepala BPM dan Pemdes, adalah:

a) Menetapkan program kerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa berdasarkan Rencana Strategis Badan sebagai pedoman

pelaksanaan tugas;

b) Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas di lingkungan Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan program yang telah

ditetapkan dan kebijakan pimpinan agar target kerja tercapai sesuai rencana;

c) Membina bawahan di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa dengan cara mengadakan rapat/pertemuan dan

bimbingan secara berkala agar diperoleh kinerja yang diharapkan


14

d) Mengarahkan pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan tugas,

tanggung jawab, permasalahan dan kelancaran pelaksanaan tugas;

e) Membuat perumusan kebijakan teknis Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa berdasarkan kewenangan yang ada sebagai pedoman

pelaksanaan tugas:

f) Memberikan pelayanan umum, urusan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintah Desa yang meliputi Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan,

Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan, Bidang

Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan,

Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat, dan Bidang

Ketahanan Pangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan profesionalisme aparat

Pemerintahan Desa/Kelurahan.

g) Melaksanakan Pembinaan Kesekretariatan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku untuk terciptanya tertib administrasi dan kelancaran pelaksanaan

tugas;

h) Mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa dengan cara

membandingkan antara program kerja dan kegiatan dan rencana kerja yang

akan datang;

i) Menyususn laporan pelaksanaan tugas di lingkungan Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan kegiatan yang telah

dilaksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas kinerja; dan

j) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan

maupun tertulis.


15

2. Sekretariat

Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris, yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes mempunyai tugas

merencanakan oprasionalisasi, mendistribusikan tugas, memberi petunjuk, menyelia,

mengkoordinasikan, mengevaluasi dan melaporkan penyelenggaraan tugas

Kesekretariatan meliputi Urusan Umum dan Kepegawaian, Perencanaan serta

Pengelolaan Keuangan.

Sekretaris BPM dan Pemdes dibantu oleh 3 (tiga) Orang Kepala Sub Bagian dan

beberapa orang staf yaitu :

a. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

b. Kepala Sub Bagian Perencanaan Data dan Informasi

c. Kepal Sub Bagian Keuangan

Sekretaris BPM dan Pemdes Kota Denpasar mempunyai fungsi dan rincian tugas

sebagai berikut :

a. Menyusun rencana operasional Sekretariat berdasarkan rencana program Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan

sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bagian di lingkungan Sekretariat

sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas

yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bagian di lingkungan

Sekretariat sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi

kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Sekretariat secara berkala

sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target

kinerja yang diharapkan;

e. Mengkoordinasikan penyusunan rencana operasional dan penyelenggaraan

tugas-tugas Bidang serta memberikan pelayanan administratif sesuai dengan

program kerja yang telah ditetapkan agar target kerja tercapai;


16

f. Mengkoordinasikan, menghimpun dan menyusun perencanaan dan evalusi

sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagai pedoman penyusunan program

dan kegiatan tahunan;

g. Mengkoordinir penyusunan usulan RKA/DPA sesuai dengan rencana strategis

sebagai bahan usulan rencana kegiatan tahunan;

h. Melaksanakan urusan Perencanaan, Data dan Informasi sesuai dengan Bidang

tugas sebagai dasar untuk penyusunan program Badan;

i. Mengoreksi laporan kegiatan dan kinerja Badan sesuai prosedur yang berlaku

untuk terciptanya tertib administrasi kepegawaian;

j. Melaksanakan urusan kepegawaian berdasarkan peraturan yang berlaku untuk

terciptanya tertib administrasi kepegawaian;

k. Melaksanakan urusan Umum, perlengkapan dan Rumah Tangga serta

melaksanakan pengawasan aset sesuai peraturan yang berlaku untuk kelancaran

pelaksanaan tugas;

l. Melaksanakan urusan keuangan sesuai peraturan yang berlaku untuk

terciptanya tertib administrasi keuangan;

m. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Sekretariat dengan cara membandingkan

antara rencana operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai

bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

n. Membuat laporan pelaksanaan tugas sekretariat sesuai dengan tugas yang telah

dilaksanakaan secara berkala sebagai akuntabilitas sekretariat; dan

o. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis

3. Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan

Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan dipimpin oleh seorang Kepala

Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan

Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Bidang Pemerintahan Desa dan

Kelurahan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala

Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu:

a) Kepala Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Desa dan Kelurahan


17

b) Kepala Sub Bidang Kelembagaan Desa dan Kelurahan

Kepala Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan BPM dan Pemdes Kota

Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut:

a. Menyusun rencana oprasional di lingkungan Bidang Pemerintahan Desa dan

kelurahan berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang

Pemerintahan Desa dan Kelurahan Sesuai dengan tugas pokok dan tanggung

jawab agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada Kepala Sub Bidang di lingkungan

Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai peraturan dan prosedur yang

berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemerintah Desa dan

Kelurahan secara berkala sesuai dengan sesuai dengan peraturan dan prosedur

yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi peningkatan kapasitas

Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk

kelancaran pelaksanaan pelaksanaan tugas;

f. Merumuskan pedoman pelaksanaan fasilitasi dan pembinaan administrasi Desa

dan Kelurahan sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan

tugas;

g. Merumuskan pedoman pelaksanaan fasilitasi dan pembinaan Alokasi Dana Desa

(ADD) , Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) dan Anggaran

Kelurahan Sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan

tugas;

h. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi kelembagaan

pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai

dasar pelaksanaan tugas;


18

i. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan Bidang

Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab

untuk kelancaran pelaksanaan program kegiatan

j. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana pengembangan program Bidang

Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab

untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

k. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan

dengan cara membandingkan antara rencana oprasional dan tugas tugas yang

telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan

datang;

l. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan

sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara berkala sebagfai

akuntabilitas Bidang Pemerintah Desa dan Kelurahan; dan

m. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis.

4. Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat

Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat dipimpin oleh seorang

Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM

dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Bidang Pemberdayaan

Usaha Ekonomi Masyarakat pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2

(dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :

a) Kepala Sub Bidang Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat dan Bantuan

Pembangunan

b) Kepala Sub Bidang Penanggulangan Kemiskinan

Kepala Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat BPM dan Pemdes

Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut:

a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pemberdayaan Usaha

Ekonomi Desa dan Kelurahan berdasarkan rencana program Badan




19

b. Mendistribusikan tugas kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemberdayaan

Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas pokok dan tanggung

jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan

efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan

Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan sesuai peraturan dan

prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menelia pelakssanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemberdayaan Usaha

Ekonomi Desa dan Kelurahan secara berkala sesuai dengan peraturan dan

prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi pengembangan

usaha ekonomi masyarakat sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku

sebagai dasar pelaksanaan pembinaan;

f. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana program pengembangan ekonomi

masyarakat dan penanggulangan kemiskinan sesuai dengan prosedur dan

peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan program;

g. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa

dan Kelurahan dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan

tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana

yang akan datang;

h. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa

dan Kelurahan sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara berkala

sebagai akuntabilitas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan kelurahan;

dan

i. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis.

5. Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan

Perkotaan

Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan

Perkotaan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan


20

bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan

Pemdes. Kepala Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan

Perkotaan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala

Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :

a) Kepala Sub Bidang Pengembangan Desa dan Kelurahan

b) Kepala Sub Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya

Manusia

Kepala Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan

Perkotaan BPM dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas

sebagai berikut :

a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pengembangan

Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan berdasarkan rencana

program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta

petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;


Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan sesuai

dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang

diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;


Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan

sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam

pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pengembangan

Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan Secara berkala sesuai

dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang

diharapkan;

e. Menyusun rencana dan melaksanakan pembinaan, penilaian lomba

desa/kelurahan serta menyiapkan keputusan hasil lomba desa/kelurahan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan kegiatan dan

pengembangan kapasitas Pemerintah desa/kelurahan;


21

f. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi sumber daya alam dan

pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai dengan prosedur dan peraturan

yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan kegiatan.

g. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan pengembangan

kawasan perkotaan sesuai dengan tugas dan kwajiban untuk kelancaran

pelaksanaan tugas;

h. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan

Pemberdayaan Kawasan Perkotaan dengan cara membandingkan antara rencana

operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan

kegiatan dan rencana yang akan datang;

i. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan

Pemberdayaan Kawasan Perkotaan sesuai dengan tugas yang telah dilalksanakan

secara berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pengmbangan Desa/Kelurahan dan

Pemberdayaaan Kawasan Perkotaan; dan

j. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis.

6. Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat

Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat dipimpin oleh

seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada

Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Pemberdayaan

Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar

dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :

a) Kepala Sub Bidang Pembangunan Kesejahteraan Keluarga

b) Kepala Sub Bidang Pengembangan Partisipasi dan Keswadayaan Masyarakat.

Kepala Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat BPM

dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut :

a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pemberdayaan Keluarga

dan Keswadayaan Masyarakat Berdasarkan rencana program Badan




22


Pemberdayaan Keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas

pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat

dijalankan efektif dan efisien;


Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat sesuai peraturan

dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemberdayaan

Keluarga dan keswadayaan masyarakat secara berlaku untuk mencapai target

kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi pemberdayaan

kesejahteraan keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan

kewajiban sebagai dasar pelaksanaan kegiatan;

f. Melaksanakan pembinaan kesejahteraan keluarga dan fasilitasi pengembangan

keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban untuk peningkatan

kesejahteraan keluarga;

g. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan pemberdayaan

keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban untuk

kelancaran pelaksanaan tugas;

h. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana pengembangan program

pemberdayaan keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan

tanggung jawab untuk meningkatkan pemberdayaan keluarga dan keswadayaan

masyarakat;

i. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan keluarga dan

keswadayaan Masyarakat dengan cara membandingkan antara rencana

operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan

kegiatan dan rencana yang akan datang;

j. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Keluarga dan

Kesawadayaan Masyarakat sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara


23

berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan

Masyarakat; dan

k. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis.

7. Bidang Ketahanan Pangan

Bidang Ketahanan Pangan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris

BPM dan Pemdes. Kepala Ketahanan Pangan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar

dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :

a) Kepala Sub Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan

b) Kepala Sub Bidang Konsumsi dan Keamanan Pangan

Kepala Bidang Ketahanan Pangan BPM dan Pemdes Kota Denpasar

mempunyai fungsi dan rincian tugas sebagai berikut :

a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Ketahanan Pangan

berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan

tugas;


Ketahanan Pangan sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang

ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;


Bidang Ketahanan Pangan sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak

terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Ketahanan Pangan

secara berkala sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk

mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi konsumsi dan

keamanan pangan sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sebagai

dasar pelaksanaan kegiatan;


24

f. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan ketahanan pangan

sesuai tugas dan kewajiban untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

g. Melaksanakan pembinaan dan fasilitasi keamanan pangan, serta mengkoordinasi

pelaksanaan kegiatan ketahanan pangan sesuai dengan tugas dan tanggung

jawab agar keamanan dan ketahanan pangan dapat tercapai;

h. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Ketahanan Pangan dengan cara

membandingkan antara rencana operasional dan tugas yang telah dilaksanakan

sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

i. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Ketahanan Pangan sesuai

akuntabilitas Bidang Ketahanan Pangan; dan

j. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun

tertulis.

2.3 Sumber Daya Aparatur

2.3.1 Potensi Sumber Daya Aparatur BPM dan Pemdes

Jumlah pegawai negeri sipil yang dimiliki BPM dan Pemdes Kota Denpasar

sampai dengan bulan Desember tahun 2015 berjumlah 38 (tiga puluh delapan) orang dari

berbagai latar belakang Jenis kelamin, Tingkat Eselon, Tingkat pendidikan, dan Golongan

Ruang. Hal ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.1

Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Jenis Kelamin

Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar

Data Sampai dengan Desember 2015

No Jenis Kelamin Jumlah

1 Laki – laki 17

2 Perempuan 21

Jumlah 38

Sumber: Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes


25

Tabel 2.2

Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Tingkat Eselon



No Eselon Jumlah Persentase

1 Golongan IIa -

2 Golongan IIb 1 5.0

3 Golongan IIIa 1 5.0

4 Golongan IIIB 5 25.0

5 Golongan IVa 13 65.0

6 Golongan IVb - -

7 Golongan Va - -

Jumlah 20 100.0


Tabel 2.3

Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Ruang Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar


No Golongan Jumlah Persentase

1 Golongan Ic 2 5.26

2 Golongan Id 1 2.63

3 Golongan IIb 1 2.63

4 Golongan IIc 4 10.53

5 Golongan IIIa 1 2.63

6 Golongan IIIb 8 21.05

7 Golongan IIIc 1 2.63

8 Golongan IIId 12 31.58

9 Golongan IVa 5 13.16

10 Golongan IVb 2 5.26

11 Golongan IVc 1 2.63

Jumlah 38 100.0


Tabel 2.4

Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Pendidikan



No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

1 Sekolah Dasar 1 2.63

2 Sekolah Menengah Pertama 2 5.26

3 Sekolah Menegah Umum / Kejuruan 10 26.32

4 Diploma 1 - -

5 Diploma 2 - -

6 Diploma 3 dan Sarjana Muda 1 2.63

7 Strata S1 18 47.37

8 Strata S2 6 15.79

9 Strata S3 - -

Jumlah 38 100.0

Sumber. Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes


26

2.3.2 Aset/Modal

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, nilai aset/modal yang tercatat pada BPM

dan Pemdes Kota Denpasar sampai dengan 31 Desember 2015 sebesar Rp. 4.002.778.260,-

(empat miliar dua juta tujuh ratus tujuh puluh delapan ribu dua ratus enam puluh rupiah)

dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 2.5 Aset Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar

Data sampai dengan Desember 2015

No Uraian asset/modal Nilai (Rp)

1 Aset Tetap 1.944.782.880,-

2 Aset Lainnya 113.212.500,-

3 Aset Peralatan & Mesin 1.908.819.980,-

4 Buku-buku dan perpustakaan 24.740.000,-

5 Barang Bercorak Kebudayaan 11.222.900,-

Total Jumlah 4.002.778.260,- Sumber: Laporan Keuangan BPM dan Pemdes

2.4 Kinerja Pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang perubahan atas

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang organisasi dan tata kerja lembaga teknis

daerah Kota Denpasar, Tugas pokok BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah membatu

Walikota dalam penyelenggaraan pemerintahan Daerah di bidang Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

Seluruh proses kegiatan di BPM dan Pemdes Kota Denpasar telah tersusun dalam

bentuk Standart Operating Procedures (SOP) yang telah di tetapkan dengan Peraturan

Walikota Denpasar Nomor 31 Tahun 2010 tentang Penetapan SOP penyelenggaraan

administrasi pemerintahan di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar dan telah di revisi

kembali pada tahun 2013 dan Juli 2015.

2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPM dan Pemdes Kota

Denpasar

Tantangan yang dihadapi oleh BPM dan Pemdes Kota Denpasar 5 (lima) tahun

kedepan dalam hal memberdayakan masyarakat dan Pemerintahan Desa di lingkungan

Pemerintah Kota Denpasar adalah:

1) Kecenderungan usaha besar kurang bermitra dengan aparat/pedagang di pasar

2) Persaingan pelaku ekonomi pada persaingan bebas


27

3) Lahan pembangunan pasar sangat sulit didapat

4) Masih adanya kerancuan jumlah KK kurang sejahtera

5) Pertumbuhan dan pertambahan penduduk cukup tinggi di Desa/Kelurahan

6) Penggunaan teknologi di tengah-tengan masyarakat dapat mengakibatkan

perubahan terhadap lingkungan (Polusi), kebisingan dan pencemaran

7) Kapasitas Sumber Daya Aparatur desa yang masih rendah

BPM dan Pemdes Kota Denpasar juga memiliki peluang yang dimanfaatkan untuk

menghadapi tantangan dalam hal Pemberdayaan masyarakat dan Pemerintahan desa di

lingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Adapun peluang yang dimiliki, yakni:

1) Adanya Program Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi sebagai upaya

Peningkatan Kemampuan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

2) Perkembangan Pembangunan di Desa/Kelurahan semakin Meningkat

3) Terbukanya Kesempatan Berusaha bagi Masyarakat Desa/Kelurahan dalam

meningkatkan Pendapatan

4) Tersediannya dukungan Peraturan Perundang-undangan di Bidang

Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaaan

5) Adanya Potensi Desa/Kelurahan


28

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BPM DAN PEMDES KOTA

DENPASAR

BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan organisasi perangkat daerah yang

mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan tugas umum pemerintahan dibidang

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar.

Upaya yang ditempuh agar tercapainya tugas dan fungsi tersebut yaitu melalui

penetapan strategi dan arah kebijakan pembangunan. Strategi berisikan program-program

indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi, selanjutnya diperjelas dengan bagaimana tujuan

dan sasaran akan dicapai dengan serangkaian arah kebijakan. Hal-hal yang perlu

diperhatikan adalah melakukan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan

fungsi. Hasil identifikasi permasalahan tugas pokok fungsi dilakukan melalui analisa SWOT. 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi pada BPM dan Pemdes

Kota Denpasar yang menjadi perhatian untuk 5 (lima) tahun kedepan dalam Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah melanjutkan program dan kegiatan yang belum

tercapai pada target Renstra sebelumnya sehingga perlu ditindaklanjuti pada Renstra 2016-

2021 sebagai konsekuensi dalam mendukung program pemerintah daerah 5 (lima) tahun

mendatang. Identifikasi dilakukan menggunakan metode analisis SWOT (Strength,

Weakness, Opportunity, Threats) dengan melakukan analisa baik lingkungan internal

maupun eksternal. 3.1.1 Analisis Lingkungan Internal

Analisis lingkungan internal adalah proses identifikasi yang menguraikan kekuatan

dan kelemahan yang meliputi struktur organisasi, sumber daya manusia, pembiayaan,

sarana dan prasarana. Analisis Lingkungan Internal dikelompokkan atas hal-hal yang

merupakan kelemahan (weakness) atau kekuatan (strength) organisasi dalam mewujudkan

tujuan dan sasaran. Adapun kekuatan dan kelemahan yang dimiliki BPM dan Pemdes Kota

Denpasar diantaranya, yaitu:


29

A. Kekuatan /Strengths (S)

1) Adanya struktur organisasi dan Tupoksi yang jelas sehingga tidak terjadi

tumpang tindih dalam pelaksaan tugas

2) Jumlah Sumber Daya Manusia Aparatur memadai

3) Komitmen Pimpinan dalam Menjalin Koordinasi Pelaksanaan Tugas-tugas terkait

dengan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

4) Meningkatnya Pengetahuan SDM dalam Penggunaan TTG serta Pengembangan

sektor usaha kecil dimasyarakat sangat tinggi

B. Kelemahan/Weakness (W)

1) Belum adanya kesesuaian kompetensi Individu ASN dengan kompetensi Jabatan

2) Belum terwujudnya Manajemen ASN berdasarkan merit sistem

3) Kualitas pengelolaan administrasi kepegawaian belum optimal

3.1.2 Analisis Lingkungan Eksternal

Analisis lingkungan eksternal adalah identifikasi terhadap kondisi lingkungan luar

organisasi yang menguraikan peluang dan tantangan/ancaman yang terdiri dari lingkungan

ekonomi, teknologi, sosial budaya, politik, ekologi dan keamanan. Identifikasi ini akan

menghasilkan indikasi mengenai peluang (opportunity) dan tantangan/ancaman (threats)

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Analisis lingkungan

eksternal menghasilkan peluang-peluang dan sekaligus mengingatkan BPM dan Pemdes

Kota Denpasar akan timbulnya tantangan/ancaman. Adapun Peluang dan Tantangan yang

dihadapi BPM dan Pemdes Kota Denpasar, diantaranya yaitu:

A. Peluang/Opportunity (O)

1) Adanya Program Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi sebagai upaya

Peningkatan Kemampuan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

2) Perkembangan Pembangunan di Desa/Kelurahan semakin Meningkat

3) Terbukanya Kesempatan Berusaha bagi Masyarakat Desa/Kelurahan dalam

meningkatkan Pendapatan

4) Tersediannya dukungan Peraturan Perundang-undangan di Bidang

Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaaan

5) Adanya Potensi Desa/Kelurahan


30

B. Ancaman/Threats (T)

1) Kecenderungan usaha besar kurang bermitra dengan aparat/pedagang di

pasar

2) Persaingan pelaku ekonomi pada persaingan bebas

3) Lahan pembangunan pasar sangat sulit didapat

4) Masih adanya kerancuan jumlah KK kurang sejahtera

5) Pertumbuhan dan pertambahan penduduk cukup tinggi di Desa/Kelurahan

6) Penggunaan teknologi di tengah-tengan masyarakat dapat mengakibatkan

perubahan terhadap lingkungan (Polusi), kebisingan dan pencemaran

7) Kapasitas Sumber Daya Aparatur desa yang masih rendah

3.2 Telaahan Visi dan Misi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

Visi, Misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kapala Daerah terpilih dalam 5 (lima)

tahun kedepan (2016-2021), sebagai berikut: Visi Kota Denpasar “Denpasar Kreatif

Berwawasan Budaya dalam Keseimbangan menuju Keharmonisan”. Searah dengan

pencapaian visi yang akan dilaksanakan dan diwujudkan untuk mendukung visi Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah, BPM dan Pemdes Kota Denpasar menitikberatkan pada

pemberdayaan masyarakat dan Pemerintahan Desa. Dengan meningkatkan peranan desa

dan kelurahan, karena desa dan kelurahan sebagai organisasi pemerintahan yang paling

dekat dan behubungan langsung dengan masyarakat merupakan ujung tombak

keberhasilan pembangunan kota khususnya otonomi daerah, dimana desa dan kelurahan

akan terlibat langsung dalam perencanaan dan pengendalian pembangunan serta

pelayanan. Dikatakan sebagai ujung tombak karena keluarahan berhadapan langsung

dengan masyarakat, oleh karena itu kelurahan harus mempu menjadi tempat bagi

masyarakat untuk diselesaikan atau meneruskan aspirasi dan keinginan tersebut kepada

pihak yang berkompeten untuk ditindak lanjuti. Disamping itu peran desa dan kelurahan di

atas menjembatani program-program pemerintah untuk disosialisasikan kepada masyarakat

sehingga dapat dipahami dan didukung oleh masyarakat. Dengan begitu luas dan

kompleksnya permasalahan yang ada di Kota Denpasar, seperti dalam usaha peningkatan

kesehjateraaan masyarakat dan ditambah dengan pembangunan fisik yang harus dilakukan


31

Pemerintah Kota Denpasar, dalam rangka meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat. Di

dalam pelaksanaan visi dan misi Kota Denpasar guna meningkatkan kesehjateraan

masyarakat perlunya suatu upaya pemberdayaan masyarakat. Salah satunya adalah

memberikan dana bantuan berupa bagi hasil pajak dan retribusi diberikan kepada desa dan

bantuan kelurahan diberikan kepada kelurahan untuk melakukan Program Pemberdayaan

Masyarakat dan Pembangunan. Pemberian bagi hasil pajak dan retribusi serta bantuan

kelurahan ini dimaksudkan untuk menunjang kinerja pembangunan yang ada di Kota

Denpasar, yang dilaksanakan oleh pemerintahan desa dan kelurahan berdasarkan program

kerja yang telah ditetapkan di masing-masing desa dan kelurahan.

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan

nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat

yang diberikannya. Rumusan misi Kota Denpasar yang sejalan dengan tugas pokok dan

fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah Misi ke-2 yaitu Pemberdayaan Masyarakat

Kota Denpasar Berlandaskan Kearifan Lokal. Dan Misi ke-4 yaitu Peningkatan Ketahanan

Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar Dengan Bertumpu Pada Ekonomi Kerakyatan.

Upaya untuk mendukung misi Kota Denpasar yang didasarkan pada isu-isu dan

analisis strategis maka tujuan secara spesifik yang ingin dicapai BPM dan Pemdes Kota

Denpasar adalah meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang

partisipatif, terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa, terwujudnya ketahanan pangan

masyarakat.

3.3 Telaahan Renstra dan RPJMD Kota Denpasar 2016-2021

Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar 2016-2021 mengacu kepada RPJMD Kota

Denpasar 2016-2021, dimana fokus kebijakan selama 5 (lima) tahun mendatang yaitu

mencapai sasaran pembangunan daerah yang mengacu kepada delapan sasaran strategis

utama.

“Padmaksara Langkah Baru Dharmanegara Demi Denpasar”. Adapun Tujuan, Sasaran

dan arah kebijakan Pembangunan Daerah Kota Denpasar yang terkait dengan BPM dan

Pemdes Kota Denpasar adalah sesuai dengan Misi ke-2 yang tujuannya yaitu: Berdayanya


32

masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal untuk mewujudkan masyarakat yang

kreatif dan mandiri melalui meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

Dengan sasaran yaitu: meningkatnya pemberdayaan masyarakat berlandaskan kearifan lokal

menuju Heritage City melalui penguatan potensi Pemerintah Kota Denpasar, Dan arah

kebijakan yaitu: mewujudkan masyarakat berdaulat pada bidang ekonomi, mewujudkan

Kota Denpasar sebagai kota cerdas, meningkatkan penanganan kemiskinan secara terpadu.

Dan misi yang ke-4 yang tujuannya yaitu: Meningkatnya ketahanan ekonomi masyarakat

Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan untuk mewujudkan

kemakmuran melalui berdayanya koperasi, usaha mikro dan menengah, dengan sasaran

yaitu: berkembangnya dan menguatnya kelembagaan pelatihan SDM dan sistem ekonomi

kerakyatan menuju Kota Kompeten, dan arah kebijakan yaitu: meningkatkan kualitas

produksi serta promosi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi, Melanjutkan

Revitalisasi Pasar Tradisional

Adapun Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar dapat

digambarkan seperti pada Gambar 3.1 dibawah ini.

Gambar 3.1 Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra

BPM dan Pemdes Kota Denpasar dalam hal ini sebagai penyelenggara urusan pemerintahan

wajib non pelayanan dasar berupaya untuk:


33

1) Meningkatkan profesionalisme aparat pemerintahan desa dan kelurahan melalui

pelatihan-pelatihan guna meningkatkan kinerja dan pelayanan kepada masyarakat.

2) Pemberdayaan masyarakat dengan meningkatkan peranan desa dan kelurahan,

karena desa dan kelurahan sebagai organisasi pemerintah yang paling dekat dan

berhubungan langsung dengan masyarakat.

Berdasarkan pada Kebijakan umum tersebut, BPM dan Pemdes Kota Denpasar

menetapkan tujuan untuk Lima Tahun kedepan (2016-2021) yaitu: terwujudnya

peningkatan kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif, terwujudnya

kemandirian Pemerintahan Desa, terwujudnya ketahanan pangan masyarakat. Dengan

sasaran yakni: (1) Meningkatnya Kapasitas Pemerintahan Desa dan Kelembagaan Desa; (2)

Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dan Usaha Ekonomi Desa; (3) Terwujudnya

Kemandirian Pemerintahan Desa; dan (4) Meningkatnya Peran Keluarga dan Masyarakat

dalam Pembangungan; (5) Terpenuhinya Ketahanan Pangan Masyarakat. Keseluruhan

indikator sasaran ini akan di realisasikan melalui program-program yang berhubungan

dengan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

3.4 Penentuan Isu-isu Strategis

Isu strategis merupakan salah satu komponen yang akan memberikan stimulus

terhadap pembangunan pemerintah daerah khususnya Pemerintah Kota Denpasar guna

memberikan pelayanan aparatur dan pelayanan publik yang berkualitas bagi masyarakat.

Dalam penetapan visi, misi, tujuan, dan sasaran didasarkan pada isu-isu strategis yang

berkaitan erat dengan tugas pokok dan fungsi Badan BPM dan Pemdes Kota Denpasar,

sehingga visi, misi, program, dan kegiatan diharapkan mampu menyelesaikan masalah

yang dihadapi. Adapun isu-isu yang berhasil diidentifikasi pada urusan pemerintahan

secara umum khususnya untuk BPM dan Pemdes yaitu:

1) Belum tercapainya kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif

2) Belum terwujudnya kemandirian pemerintahan desa

3) Belum terwujudnya ketahanan pangan masyarakat


34

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Pemerintah Kota Denpasar

Pemerintah Kota Denpasar mengemas arah dan kebijakan pembangunannya

melalui visi dan misi pembangunan Kota Denpasar. Visi pembangunan Kota Denpasar

sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD Kota Denpasar Tahun 2016-2021 yaitu:

“Denpasar Kreatif Berwawasan Budaya dalam Keseimbangan menuju Keharmonisan”

Visi ini secara filosofis dilandasi oleh filsafat Tri Hita Karana, yaitu harmoni hubungan antara

manusia dengan manusia, manusia dengan lingkungan, dan manusia dengan Tuhan.

Kerangka filosofis ini diadopsi dan diadaptasi menjadi kerangka dasar keseluruhan aspek

pembangunan Kota Denpasar. Adapun implementasinya diwujudkan melalui Misi sebagai

berikut:

1) Penguatan jati diri masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kebudayaan Bali;

2) Pemberdayaan masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal;

3) Peningkatan pelayanan publik melalui tata kelola kepemerintahan yang baik (good

governance) berdasarkan penegakan supremasi hukum (law enforcement);

4) Peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar dengan

bertumpu pada ekonomi kerakyatan;

5) Penguatan keseimbangan pembangunan pada berbagai dimensi dan skalanya

berdasarkan Tri Hita Karana.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar

4.2.1 Tujuan

Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi, yaitu suatu

hasil akhir/ target yang ingin dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Tujuan organisasi

harus konsisten dengan tugas dan fungsinya. Penetapan target-target yang ingin dicapai

oleh BPM dan Pemdes Kota Denpasar bersifat kualitatif dan kuantitatif dimana capaian

hasil akhir/ target merupakan ukuran keberhasilan yang didasarkan pada visi dan misi

Pemerintah Kota Denpasar. Untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan, BPM

dan Pemdes menetapkan tujuan sebagai berikut:


35

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dalam Pembangunan yang partisipatif

2) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahan Desa

3) Terwujudnya Ketahanan Pangan Masyarakat

4.2.2 Sasaran

Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau

dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulanan

atau bulanan. Sasaran memberikan arah dan tolak ukur yang jelas dari tujuan yang telah

dirumuskan, serta dapat menggambarkan secara spesifik dari hasil yang akan dicapai. BPM

dan Pemdes Kota Denpasar menetapkan sasaran dan indikator sasaran sebagai berikut:

No. Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

1 Meningkatnya

Kemandirian

Masyarakat dalam

pembangunan yang

partisipatif

- Meningkatnya Peran

Keluarga dan Masyarakat

dalam pembangunan

- Presentase Kader

Pemberdayaan dan

Kesejahteraan Keluarga yang

dibina

- Meningkatnya kemandirian - Presentase Meningkatnya

Masyarakat dan usaha Perekonomian dan

Ekonomi desa Kesejahteraan Masyarakat

2 Terwujudnya

Kemandirian

Pemerintah Desa

- Meningkatnya kapasitas

Pemerintahan Desa dan

Kelembagaan Desa

- Presentase Peningkatan

Kemampuan Aparatur/

Perangkat Desa dan

Kelembagaan Desa.

- Terwujudnya Kemandirian - Presentase Desa yang

Pemerintahan Desa Berkembang sesuai dengan

Potensinya

3 Terwujudnya

Ketahanan

- Terpenuhinya Ketahanan

Pangan Masyarakat

- Prsentase Ketersediaan dan

Distribusi Pangan

Pangan Masyarakat

4.3 Strategi dan Kebijakan

4.3.1 Strategi

Strategi adalah suatu proses atau rangkaian kegiatan pegambilan keputusan yang

sangat mendasar dan menyelururh, disertai penetapan cara melaksanakannya guna


36

mencapai tujuan yang ditetapkan. Berikut adalah strategi BPM dan Pemdes dalam mencapai

tujuan:

1) Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Lembaga Ekonomi Desa/Kelurahan

untuk peningkatan kemandirian masyarakat dalam pembangunan.

2) Mengoptimalkan pelaksanaan pelatihan aparatur/perangkat desa untuk

terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa.

3) Mengoptimalkan ketersediaan dan pemenuhan hak atas pangan untuk

mewujudkan ketahanan pangan masyarakat.

4.3.2 Kebijakan

Kebijakan adalah suatu arah tindakan yang diambil oleh pemerintah dalam suatu

lingkungan tertentu dan digunakan untuk mencapai suatu tujuan atau merealisasikan suatu

sasaran atau maksud tertentu, oleh karena itu kebijakan merupakan pedoman, petunjuk

dalam pengembangan maupun pelaksanaan program/kegiatan. Berikut adalah kebijakan

umum BPM dan Pemdes dalam pengembangan maupun pelaksanaan program/kegiatan:

1) Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dan pembinaan kader pemberdayaan

dan kesehjateraan keluarga.

2) Pembinaan dan pelatihan aparatur/perangkat desa.

3) Pengelolaan ketersediaan dan pemenuhan hak atas pangan.


37

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana program dan kegiatan, Indikator Kinerja Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif

Program merupakan penjabaran dari kebijakan secara menyeluruh yang akan

dilaksanakan oleh setiap badan, dinas dan lembaga teknis daerah secara terintegrasi sesuai

dengan kewenangan yang dimiliki. Program juga merupakan salah satu elemen

perencanaan strategis bagi tercapainya kebijakan yang telah ditetapkan serta kemudian

dijabarkan ke dalam kegiatan-kegiatan. Penyusunan program juga mengacu Permendagri

No. 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh setiap badan, dinas

dan lembaga teknis daerah sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu

program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa

personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana

atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan

(input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Program dan kegiatan strategis BPM dan Pemdes Kota Denpasar mengacu pada

arah kebijakan umum pembangunan Pemerintah Kota Denpasar sebagaimana tertuang

dalam RPJMD Kota Denpasar Tahun 2016-2021. Program dirumuskan untuk menjawab

permasalahan strategis dan isu strategis dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan.

Setiap program dan kegiatan ditetapkan target capaian pada setiap tahun. Untuk

mencapai target tersebut dialokasikan dana berupa pagu indikatif. Antara target yang telah

ditetapkan dengan alokasi dana merupakan dua hal yang saling terkait satu dengan lainnya.

Program dan kegiatan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan program untuk

mendukung pelaksanaan program utama (Urusan Wajib/Belanja Langsung) dan merupakan

kegiatan belanja rutin yang terdiri dari 11 (sebelas) program yang diimplementasikan ke

dalam 31 (tiga puluh satu) kegiatan prioritas dengan rincian sebagai berikut:


38

1. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa / Kelurahan.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur pemerintah di tingkat

bawah sehingga dapat menyelenggarakan pemerintah yang efektif dan efesien.

Kegiatan pokok :

- Evaluasi Bagi Hasil Pajak dan Retribusi dan Bantuan Kelurahan

- Evaluasi Bantuan Keuangan Banjar Dinas dan Bantuan LPM

- Verifikasi Rancangan APBDes

- Bimbingan Teknis bagi Kepala Desa

- Bintek Bendahara tentang Pengelolaan Dana Desa

- Bintek Kaur Pemerintahan tentang Administrasi Desa

- Monitoring dan Evaluasi APBDes

- Penilaian Inovasi Desa/Kelurahan (IGA)

- Pemilihan Kepala Desa

- Bimbingan teknis BPD dan LPM

- Pendataan Swadaya Murni Masyarakat dan Swadaya Penunjang.

2. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan peranan perempuan dalam membangun

desa/kelurahan.

Kegiatan Pokok :

- Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK)

- Pokjanal Posyandu.

3. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Program ini bertujuan untuk mewujudkan pemehuhan gizi masyarakat, sehingga dapat

melakukan aktifitas secara optimal.

Kegiatan Pokok :

- Pemberian makanan tambahan dan vitamin meningkatkan gizi keluarga (PMT-AS)


39

4. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memenuhi

kebutuhannya sehingga menjadi lebih mandiri.

Kegiatan Pokok :

- Fasilitasi Kemitraan Swasta dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah di Pedesaan

- Monitoring, evaluasi dan pelaporan

- Pembentukan Bumdes

- Monitoring dan Evaluasi Bumdes

5. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program ini bertujuan untuk mewujudkan bantuan administrasi terhadap keberhasilan

penyelenggaraan urusan pemerintahan.

Kegiatan Pokok :

- Pelayanan Administrasi Perkantoran

6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Program ini bertujuan untuk memberikan dukungan sarana dan prasarana bagi aparat

pemerintah yang menyelenggarakan urusan pemerintahan sehingga tercapai

effektivitas dan effisiensi.

Kegiatan Pokok :

- Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

7. Progran Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur dalam melaksanakan

tugas dan kewajibannya, sehingga dapat menyelenggarakan urusan pemerintah

dengan optimal.

Kegiatan Pokok :

- Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

8. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa /

Kelurahan.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan peran serta masyarakat secara luas dalam

pembangunan daerah.

Kegiatan Pokok :


40

- Pembinaan dan perlombaan kelurahan dan desa evaluasi.

- Bulan bakti gotong royong dalam membangun desa.

- Pembinaan Teknologi Tepat Guna ( TTG ).

- Penyusunan Profil Desa

9. Program Penanggulangan Kemiskinan.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan lembaga ekonomi yang

tumbuh dan berkembang di masyarakat.

Kegiatan Pokok :

- Pendataan, Monitoring dan Evaluasi Kemiskinan

- Pemberdayaan Potensi RTM di Kota Denpasar

- Pengembangan Indikator RTM

10. Program Peningkatan Ketahanan Pangan(Pertanian/Perkebunan)

Program ini bertujuan untuk Meningkatkan Penanganan Ketersediaan dan

Cadangan Pangan untuk Masyarakat.

Kegiatan Pokok :

- Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan

- Peningkatan Koordinasi , Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Dewan Ketahanan

Pangan

11. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Program ini bertujuan untuk Meningkatkan Pemasaran Hasil Produksi Pangan

Masyarakat Kegiatan-kegiatan yang direncanakan oleh Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar.

Kegiatan Pokok :

- Pembangunan pusat-pusat etalase/eksebisi/promosi atas hasil produksi

pertanian/perkebunan

- Promosi atas hasil produksi pertanian/perkebunan unggulan daerah


41

BAB VI

INDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

Sebagaimana diuraikan pada bab-bab sebelumnya bahwa Renstra BPM dan Pemdes

Kota Denpasar Tahun 2016-2021 merupakan salah satu pendukung RPJMD Kota Denpasar

Tahun 2016-2021. BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan salah satu Perangkat

Daerah yang tugas dan fungsinya pemberdayaan masyarakat sehingga ada keterkaitan

dengan misi-2 yaitu Pemberdayaan masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal

dan Misi-4 yaitu Peningkatan Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan

bertumpu pada Ekonomi Kerakyatan.

Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan tujuan dan Sasaran BPM dan Pemdes Kota

Denpasar dapat di uraikan pada tabel 6.1 sebagai berikut:

Tabel 6.1. Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan Tujuan/Sasaran BPM dan Pemdes

Kota Denpasar Misi Kota Denpasar Pemberdayaan Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal.

Tujuan Kota Denpasar

Berdayanya Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal untuk Mewujudkan Masyarakat yang kreatif dan mandiri melalui meningkatnya partisipasi Masyarakat dalam pembangunan.

Sasaran Kota Denpasar Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat berdasarkan kearifan lokal menuju Heritage City melalui penguatan Potensi Pemerintahan Kota Denpasar.

Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan Kota Denpasar sebagai Kota Cerdas, Meningkatkan Penanganan Kemiskinan secara terpadu.

Misi Kota Denpasar Peningkatan Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada Ekonomi Kerakyatan.

Tujuan Kota Denpasar Meningkatnya Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan untuk mewujudkan kemakmuran melalui berdayanya Koperasi, Usaha Mikro dan Menengah.

Sasaran Kota Denpasar Berkembangnya dan menguatnya kelembagaan pelatihan SDM dan Sistem Ekonomi Kerakyatan menuju kota kompeten.

Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan masyarakat berdikari pada bidang ekonomi. Mengembangkan kopetensi SDM Pemerintahan.

Tujuan

Sasaran

Strategi dan Arah Kebijakan

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dalam Pembangunan yang partisipasif.

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dan usaha Ekonomi desa.

1) Mengoptimalkan Pelatihan Keterampilan dalam bidang manajemen Badan Usaha Desa Usaha Industri Kerajinan.

2) Meningkatnya peran keluarga dan masyarakat dalam pembangunan

2) Memberdayakan masyarakat di Bidang Ekonomi Produktif kepada kaum perempuan di pedesaan.


42

2) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahan Desa

1) Meningkatnya Kapasitas Pemerintahan Desa dan Kelembagaan Desa

2) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahanan Desa

3) Mengoptimalkan Pelaksanaan Pelatihan bagi aparatur Pemerintahan Desa/Kelurahan

3) Terwujudnya Ketahanan Pangan Masyarakat

1) Terpenuhinya Ketahanan Pangan Masyarakat

4) Pemenuhan hak atas pangan masyarakat

Dalam rangka pencapaian misi ke-2 dan misi ke-4 Kota Denpasar maka tujuan

secara spesifik yang ingin dicapai BPM dan Pemdes adalah Meningkatnya kemandirian

masyarakat dalam pembangunan yang partisipasif, terwujudnya kemandirian Pemerintahan

Desa dan Terwujudnya Ketahanan Pangan. Dengan demikian, untuk memberikan arah dan

sasaran yang jelas sebagai pedoman dengan tolak ukur kinerja dalam pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar, pelaksanaan program/kegiatan harus

dilakukan optimal dan dapat diukur. Adapun indikator kinerja sasaran BPM dan Pemdes

Kota Denpasar di sajikan pada Tabel 6.2 di bawah ini.

Pada Tabel 6.2 dapat digambarkan rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan

Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 beserta Indikator outcome program yang ingin dicapai

untuk pencapaian tujuan dan sasaran BPM dan Pemdes serta terwujudnya visi dan misi

pemerintah kota Denpasar secara umum.


43

Tabel 6.2. Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021

Nama Dinas: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Kota Denpasar


44


45


46


47


48

BAB VII

P E N U T U P

Rencana Strategis BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 telah disusun

dengan mengacu kepada RPJMD 2016-2021 yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan

Strategi dalam mencapai tujuan yang dijabarkan ke dalam kebijakan program dan kegiatan.

Keberhasilan pelaksanaan Tujuan dan sasaran sangat ditentukan oleh adanya

kontribusi dan sinkronisasi dari seluruh stakeholders secara harmoni di semua tingkatan,

mulai dari konsistensi indikator kinerja utama, RPJMD, Renstra, RKT, dan Perjanjian Kinerja.

Untuk itu perlu adanya pemahaman yang sama dan komitmen yang kuat dari semua pihak

dari perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian kegiatan pembangunan.

Sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana strategi ini, kemudian

akan dijabarkan lebih lanjut kedalam suatu Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan perjanjian

kinerja tahunan. Rencana Strategis ini merupakan langkah awal untuk melakukan

pengukuran kinerja hingga penyusunan Laporan kinerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar.

Akhirnya rencana strategis ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan acuan

dalam penyusunan rencana kerja anggaran, pelaporan dan pengendalian untuk 5 (lima)

tahun kedepan.

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa Kota Denpasar,

I Made Mertajaya, S.Sos.,M.M

Pembina Utama Muda

NIP. 19610605 198203 1 023


49

Lampiran 1 Struktur Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar


50

Lampiran 2

Indikasi Rencana Program Prioritas BPM dan Pemdes Kota Denpasar Disertai Kebutuhan

Pendanaan


51


52


53


54

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,

I Made Mertajaya, S.Sos.,M.M Pembina Utama Muda NIP. 19610605 198203 1 023


55

Lampiran 3

Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Tahun 2016-2021


56


57


58


59

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,

I Made Mertajaya, S.Sos.,M.M Pembina Utama Muda NIP. 19610605 198203 1 023


60


61

kata pengantar puji syukur kehadapan ida sang hyang widhi

Documents