kata pengantar...ii kata pengantar uji dan syukur kami panjatkan kehadirat allah subhanahu wa...

ii

KATA PENGANTAR

uji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala, yang telah

memberikan Rakhmat dan Karunia-Nya sehingga penyusunan Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LKIP) Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun Anggaran 2019 dapat

diselesaikan. Dokumen LKIP ini merupakan bentuk laporan pertanggungjawaban pelaksanaan

kegiatan secara kinerja dan anggaran, yang meliputi Urusan Pertanian.

LKIP Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun Anggaran 2019 ini merupakan

tindak lanjut dari amanat Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi

Nomor 12 Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah secara substansi menyatakan bahwa agar setiap pimpinan

instansi pemerintah melakukan evaluasi atas implementasi SAKIP di lingkungannya setiap

tahun. Selanjutnya Kepala Perangkat Daerah menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LKIP) berdasarkan Perjanjian Kinerja yang disepakati dan menyampaikannya kepada Bupati,

paling lambat 2 (dua) bulan setelah tahun anggaran berakhir.

Penyusunan laporan ini dilaksanakan melalui rekapitulasi dan pengumpulan data serta

informasi dari berbagai sumber, yaitu dokumen Lakip dan data penunjang Tahun 2019 pada

Dinas Pertanian Kabupaten Bandung.

Laporan ini berisikan tentang perbandingan target kinerja dan anggaran yang sudah

ditetapkan pada dokumen perencanaan dinas dengan realisasi kinerja dan anggaran pada

tahun 2019. Selain itu, LKIP ini juga membandingkan data realisasi kinerja pada kurun tahun

tertentu. Laporan ini juga bisa dijadikan sebagai evaluasi dan bahan dasar pengambilan

kebijakan pembangunan pertanian pada waktu yang akan datang.

Demikian penyusunan Laporan ini, semoga bermanfaat bagi yang berkepentingan.

Soreang, Maret 2020

Kepala Dinas Pertanian

Kabupaten Bandung

Ir. H. A. Tisna Umaran, MP Pembina Utama Muda

NIP 196409231992031005

P

iii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Terdapat 6 Indikator utama yang ditetapkan pada tahun 2019, 5 indikator diantaranya

dapat memenuhi bahkan melebihi target yang ditetapkan, sedangkan 1 indikator lainnya

belum dapat memenuhi target yang ditetapkan. Indikator utama yang mencapai target bahkan

melebihi ialah Jumlah Produksi Komoditi Pertanian tanaman pangan, hortikultura dan

perkebunan, Persentase peningkatan nilai ekonomi produk unggulan pertanian, Persentase

kelompok yang naik kelas, Nilai Akuntabilitas Kinerja dan Jumlah Populasi Ternak. Indikator

lain yang belum mencapai target yaitu Persentase aset dalam kondisi baik.

Realisasi Capaian tertinggi terdapat pada indikator Persentase kelompok yang naik

kelas sebesar 117,21%, sedangkan terendah pada indikator Persentase aset dalam kondisi

baik sebesar 89,9%. Berdasarkan kondisi tersebut maka khusus untuk beberapa indikator

yang belum mencapai target yang ditetapkan haruslah mendapatkan prioritas agar pada akhir

rencana strategis target yang tidak tercapai dapat terkompensasi

Anggaran Belanja langsung yang dialokasikan pada urusan pertanian untuk

mendukung pencapapaian indikator tersebut pada tahun 2019 ialah sebesar Rp.

42.799.341.385,-, dengan realisasi sebesar Rp. 40.300.682.555,- atau 94,16%. Jumlah

anggaran tersebut dipergunakan untuk mencapai beberapa target indikator yang telah

ditetapkan di dalam renstra, dimana turunannya dibuat Renja dan Dokumen Anggaran

sebagai target tahunan dari dinas masing-masing

Permasalahan utama yang dihadapi ialah sebagai berikut:

- Semakin terbatasnya tenaga kerja di pedesaan terutama buruh tani

- Perubahan iklim secara global mempengaruhi ketersediaan air pada lahan

pertanian

- Alih fungsi lahan pertanian menjadi non pertanian

- Terbatasnya adopsi teknologi yang menunjang peningkatan kualitas produksi

usaha yang berdayasaing dan mempunyai nilai tambah

- Masih rendahnya pengolahan dan pemanfaatan limbah peternakan

Adapun penanggulangan permasalahan yang dihadapi pada tahun 2019 ialah sebagai

berikut :

- Membina masyarakat dan meningkatkan sosialisasi pentingnya usaha pertanian

bagi masyarakat terutama dalam menumbuhkan gairah generasi muda untuk

terjun secara langsung dalam usaha pertanian. Selain itu dalam meningkatkan

efisiensi dan efektivitas proses produksi perlu ditingkatkan kegiatan mekanisasi

pertanian

iv

- Pembinaan kepada masyarakat tentang pola tanam, teknologi budidaya pertanian

serta ditunjang dengan peningkatan infrastruktur yang memadai dalam manajemen

air di lahan pertanian.

- Penerapan Perda LP2B diharapkan dapat menjaga ketersediaan lahan pertanian

secara berkelanjutan. Di sisi lain perlu dilakukan peningkatan upaya teknis guna

menjaga ketersediaan padi palawija seperti peningkatan infrastruktur irigasi agar

lahan yang kurang produktif menjadi produktif dan program Upaya Khusus

(UPSUS).

- Peningkatan peran serta penyuluh pertanian dalam peningkatan keahlian dan

penerapan teknologi pertanian masyarakat.

- Program Bandung 1000 Kampung lingkup Pertanian mendorong kemajuan

ekonomi wilayah berbasis komoditi pertanian potensial

- Sosialisasi dan pembinaan masyarakat akan pentingnya pemanfaatan limbah

ternak menjadi pupuk organic dalam mengurangi polutan air sungai dan sekaligus

mensubstitusi kebutuhan pupuk kimia pada pertanian (non ternak)

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... ii

RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................iii

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................ v

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ vi

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................. vii

DAFTAR TABEL............................................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................ - 1 -

BAB II PERENCANAAN KINERJA .............................................................................................. 9

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA............................................................................................ 14

A. Capaian Kinerja Organisasi ..................................................................................... 14

3.1. Rekapitulasi Capaian Indikator Sasaran PK .................................................. 14

3.2. Analisis Capaian Indikator Kinerja................................................................... 15

B. Realisasi Anggaran ................................................................................................... 65

BAB IV P E N U T U P .................................................................................................................. 74

A. Kesimpulan ................................................................................................................. 74

B. Permasalahan dan Rencana Tindak Lanjut ........................................................... 74

LAMPIRAN ........................................................................................................................................ 75

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian menurut Peraturan Bupati Bandung Nomor

75 Tahun 2018 tentang Kedudukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah ....... 2

Gambar 2 Struktur Organisasi Unit Pelayanan Teknis Dinas Pertanian menurut Peraturan

Bupati Bandung Nomor 47 Tahun 2018 ..................................................................... 3

vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Perkembangan produksi komoditi tanaman pangan ................................... 17

Grafik 2 Perkembangan produksi komoditi hortikultura ............................................ 18

Grafik 3 Perkembangan produksi komoditi perkebunan ........................................... 19

Grafik 4 Gambaran pertumbuhan untuk tiap komoditi ternak ruminansia ................ 33

Grafik 5 Populasi ternak unggas di Kabupaten Bandung Tahun 2017-2019 ........... 34

Grafik 6. Data Lokasi Kasus Ai Di Kabupaten Bandung ( 2009 - 2017) ................... 38

Grafik 7. Vaksinasi Unggas ( AI ND ) Di Kabupaten Bandung 2008 – 2017 ............ 39

Grafik 8. Vaksinasi Brucellosis .................................................................................. 39

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 1-1. Sumberdaya Manusia ASN Dinas Pertanian Tahun 2019..................................... 4

Tabel II-2 Indikator Kinerja Utama Dinas Pertanian Tahun 2016-2021 ............................... 11

Tabel II-3 Sasaran Strategis dan Target Indikator Sasaran Dinas Pertanian Tahun 201912

Tabel II-4 Program dan Pagu Anggaran Urusan Pertanian yang dilaksanakan oleh Dinas

Pertanian Tahun 2019 .............................................................................................. 12

Tabel III- 5 Realisasi Indikator Sasaran Tahun 2019 ............................................................... 14

Tabel III- 6. Target dan Realisasi Indikator sasaran Tercapainya produksi pangan Tahun

2019 ............................................................................................................................ 15

Tabel III- 7 Target dan Realisasi Indikator sasaran Tercapainya produksi pangan Tahun

2019 ............................................................................................................................ 16

Tabel III- 8 Perbandingan realisasi kinerja Produksi komoditi Pangan Tahun 2019 terhadap

target Renstra ............................................................................................................ 20

Tabel III- 9 Perbandingan produksi padi, bawang merah dan kopi Kabupaten Bandung

Tahun 2019 dengan target provinsi dan nasional ................................................. 20

Tabel III-10 Pertumbuhan produksi tanaman pangan Tahun 2019 terhadap Tahun 2018 .. 21

Tabel III- 11 Tingkat kehilangan hasil komoditas padi ............................................................... 23

Tabel III- 12 Pertumbuhan capaian komoditas hortikultura (sayuran) Tahun 2017 -2019 .... 26

Tabel III-.13 Capaian komoditas hortikultura buah-buahan Tahun 2019................................. 27

Tabel III- 14 Pertumbuhan capaian komoditas perkebunan Tahun 2016 -2019..................... 28

Tabel III- 15. Program Kegiatan Penunjang Capaian Indikator Kinerja Sasaran .................... 30

Tabel III- 16 Perbandingan Target dan Realisasi Indikator Jumlah Populasi Ternak Tahun

2019 ............................................................................................................................ 33

Tabel III- 17. Perkembangan capaian Populasi Ternak .............................................................. 33

Tabel III- 18 Capaian indikator populasi ternak terhadap targe Renstra Tahun 2016-2020 . 35

Tabel III- 19 Perbandingan Populasi Ternak Kab. Bandung terhadap Populasi Ternak Jawa

Barat dan Nasional .................................................................................................... 36

Tabel III- 20 Program Kegiatan Penunjang capaian Indikator Kinerja ..................................... 41

Tabel III- 21 Realisasi kinerja persentase kenaikan kelas kelompok tani Tahun 2019 ......... 44

Tabel III- 22 Perbandingan realisasi kinerja persentase kelompok tani terbina Tahun 2019

terhadap target Perubahan Renstra ....................................................................... 44

Tabel III- 23 Perbandingan realisasi kinerja persentase kelompok tani terbina Tahun 2019

terhadap target Perubahan Renstra ....................................................................... 45

Tabel III- 24 Sebaran kelompok tani dan penyuluh pertanian per kecamatan Tahun 2019 . 46

Tabel III- 25 Program Kegiatan penunjang capaian indikator kinerja Persentase kelompok

tani terbina Tahun 2019............................................................................................ 48

Tabel III- 26 Perbandingan realisasi Persentase peningkatan nilai ekonomi produk unggulan

pertanian Tahun 2019 terhadap target renstra...................................................... 51

Tabel III- 27 Perbandingan realisasi Persentase peningkatan nilai ekonomi produk unggulan

pertanian terhadap target Tahun 2019 ................................................................... 52

Tabel III- 28 Program dan kegiatan penunjang indikator sasaran Persentase peningkatan

nilai ekonomi produk unggulan pertanian Tahun 2019 ........................................ 53

Tabel III- 29 Uraian Penunjang Capaian Indikator Kinerja Persentase peningkatan produk

unggulan pertanian ................................................................................................... 55

ix

Tabel III- 30 Program dan kegiatan penunjang indikator sasaran Persentase peningkatan

produk unggulan pertanian Tahun 2019 ................................................................ 56

Tabel III- 31 Perbandingan realisasi kinerja Nilai AKIP Tahun 2019 tahun-tahun sebelumnya

..................................................................................................................................... 57

Tabel III- 32 Perbandingan realisasi kinerja Nilai AKIP Tahun 2019 terhadap standar per

komponen penilaian. ................................................................................................. 59

Tabel III- 33 Program dan kegiatan penunjang indikator sasaran Nilai AKIP Tahun 2019 ... 61

Tabel III- 34 Perbandingan realisasi kinerja persentase asset dalam kondisi baik Tahun

2019 terhadap target Renstra .................................................................................. 62

Tabel III- 35 Program kegiatan penunjang capaian indicator Persentase asset dalam kondisi

baik Tahun 2019 ........................................................................................................ 64

Tabel III- 36 Realisasi Anggaran yang mendukung Pencapaian Target Kinerja pada Tahun

2019 ............................................................................................................................ 66

PENDAHULUAN

- 1 -

BAB I

PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum

Pada tahun 2019 pertanian di Indonesia masih dihadapkan pada tantangan

berat antara lain: (1) dampak perubahan iklim pada sektor pertanian berupa:

meningkatnya serangan OPT dan penyakit hewan, menurunnya produktivitas dan

menurunnya kualitas hasil panen; (2) meningkatnya harga pangan yang berkorelasi

pada tingkat inflasi dan tingkat kemiskinan; (3) ketersediaan produksi kedelai, gula dan

daging dalam negeri serta internasional terbatas, disisi lain kebutuhan konsumsi

domestik untuk ketiga komoditas tersebut meningkat; (4) kenaikan impor bahan

pangan dan pakan akan mengurangi devisa negara; (5) terbatasnya pembiayaan

pertanian yang mudah diakses petani/peternak; (6) terbatasnya infrastruktur lahan dan

air; (7) sistem penyuluhan pertanian yang belum efektif, dan (8) belum optimalnya

peran dan dukungan pemerintah daerah (RKT Kementerian Pertanian, 2014), maka

dilakukan penyelarasan kegiatan pembangunan pertanian di Kabupaten Bandung

dengan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Kementerian Pertanian Tahun 2019.

Sehubungan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah

Kabupaten Bandung Tahun 2016 Nomor 12), dibentuk Dinas Pertanian sebagai dinas

yang melaksanakan Urusan Pertanian. Tugas Pokok Dinas Pertanian berdasarkan

Peraturan Bupati Bandung Nomor 94 Tahun 2016 adalah merumuskan kebijakan

teknis operasional dibidang pertanian yang meliputi tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan, prasarana dan penyuluhan, peternakan, serta kesehatan hewan dan

masyarakat veteriner serta melaksanakan ketatausahaan Dinas.

Guna melaksanakan tugas pokok tersebut, dalam Peraturan Bupati Bandung

Nomor 75 Tahun 2018 tentang Kedudukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah,

meliputi fungsi pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan,

kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner, serta prasarana dan

penyuluhan juga kesekretariatan yang tergambar dalam Struktur Organisasi Dinas

(Gambar 1). Untuk membantu melaksanakan pelayanan lingkup pertanian di daerah

dibentuk 7 (tujuh) Unit Pelayanan Teknis Dinas Pertanian melalui Peraturan Bupati

Bandung Nomor 47 Tahun 2018 seperti diuraikan dalam struktur organisasi dalam

Gambar 2.

PENDAHULUAN

2

Gambar 1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian menurut Peraturan Bupati Bandung Nomor 75 Tahun 2018 tentang Kedudukan dan

Susunan Organisasi Dinas Daerah

PENDAHULUAN

3

.

Gambar 2 Struktur Organisasi Unit Pelayanan Teknis Dinas Pertanian menurut Peraturan Bupati Bandung Nomor 47 Tahun 2018

PERENCANAAN KINERJA

4

Sumberdaya manusia ASN pada Dinas Pertanian Tahun 2019 berjumlah 164

orang, seperti diurai dalam Tabel I-1.

Tabel 1-1. Sumberdaya Manusia ASN Dinas Pertanian Tahun 2019

NO URAIAN JUMLAH PEGAWAI

(orang)

1 STRUKTURAL - Pejabat Struktural 33

- Jabatan Fungsional Umum (JFU) 59

2 Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) - Penyuluh Pertanian 63

- Medik dan Paramedik 9

J U M L A H 164

B. Permasalahan Umum/ Isu Strategis Perangkat Daerah

Dalam RPJMD Kabupaten Bandung, kondisi Kabupaten Bandung yang ada saat

ini dinilai masih belum dapat memenuhi ketahanan dan kemandirian. Hal ini dilihat dari

beberapa faktor, yakni ketersediaan, keterjangkauan, keamanan, dan kesejahteraan

pangan. Pembangunan pertanian pada hakikatnya adalah upaya pemenuhan

ketersediaan pangan asal produk pertanian yang dapat meningkatkan kemampuan

masyarakat untuk mengakses kebutuhan produk pertanian sekaligus dapat meningkatkan

perekonomian petani. Terminologi pembangunan pertanian memiliki dimensi yang sangat

luas. Pembangunan pertanian dapat diterjemahkan sebagai; (1) peningkatan produksi

pertanian; (2) pengembangan ekonomi wilayah perdesaan; dan juga (3) pengelolaan dan

konservasi sumberdaya.

Kondisi saat ini menunjukkan bahwa pertumbuhan penduduk Kabupaten Bandung

yang tinggi sebesar 1,74% per tahun (periode Tahun 2011-2016) perlu diimbangi dengan

pemenuhan kebutuhan ruang dan pangan sebagai kebutuhan primer. Lahan, merupakan

isu sentral yang mengemuka di dalam pembangunan sektor pertanian pada saat ini. Pada

satu sisi, ketersediaan lahan sebagai input terpenting di dalam produksi pertanian

merupakan jaminan atas keberlangsungan produksi dalam jangka panjang. Namun di sisi

lain, lahan (dan pemanfaatannya) merupakan sumber utama munculnya beragam

permasalahan dalam perekonomian Indonesia. Tingginya laju pertumbuhan populasi

penduduk Kabupaten Bandung telah menciptakan tekanan dan kompetisi yang sangat

ketat dalam hal pemanfaatan dan penggunaan lahan. Kondisi ini berimplikasi kepada

rendahnya rata-rata kepemilikan lahan pertanian Kabupaten Bandung. Diperkirakan,

skala kepemilikan akan terus menurun seiring dengan semakin tingginya laju konversi

lahan pertanian (rata-rata di Indonesia) yang mencapai 2.7 % per tahun (Pribadi, 2005).

Ketersediaan lahan pertanian (lahan basah) di dalam RTRW Kabupaten Bandung

diproyeksikan menurun sebesar 62,85% pada Tahun 2036.

Pada satu sisi, terbatasnya lahan yang dimiliki menyebabkan kecilnya peluang

bagi pelaku usahatani untuk melakukan ekspansi produksi karena memang pada

teknologi yang sedang berlaku terdapat perbandingan lurus antara luas lahan dengan

tingkat produksi. Implikasinya adalah petani cenderung untuk mengeksploitasi lahan yang

terbatas tersebut untuk memaksimumkan produksi pertanian per satuan luas. Elestianto

(2004) menunjukkan bahwa upaya-upaya yang dilakukan untuk memaksimumkan

produksi dilakukan dengan mengintensifkan penggunaan pupuk kimia yang tanpa disadari

PERENCANAAN KINERJA

5

justru menimbulkan deplesi unsur hara tanah yang mengakibatkan turunnya produktivitas

lahan dalam jangka panjang.

Kombinasi antara tingginya tekanan terhadap kuantitas produksi dan rentannya

harga produk-produk pertanian menyebabkan usahatani menjadi sebuah sektor usaha

yang tidak dapat memberikan insentif ekonomi terhadap pelakunya. Pendapatan petani

mengalami stagnasi, sementara angkatan kerja baru di pedesaan tidak memiliki cukup

alternatif, dimana peluang untuk memperluas lahan pertanian sangat kecil sementara nilai

produksi pertanian relatif rendah jika dibandingkan dengan nilai produksi di sektor non-

pertanian. Dengan keterbatasan alternatif ekonomi tersebut, sektor formal dan informal di

perkotaan relatif memberikan insentif yang lebih menarik bagi angkatan kerja pedesaan.

Siklus tersebut memberikan gambaran bahwa pada dasarnya diperlukan sebuah

solusi untuk mengatasi hilangnya insentif ekonomi usahatani dan permasalahan

pemanfaatan sumberdaya lahan. Hilangnya insentif usahatani lebih banyak disebabkan

karena selama ini nilai tukar (terms of trade) produk pertanian relatif sangat rendah bila

dibandingkan dengan industri, sementara nilai lahan (land-rent) selalu mengalami

eskalasi. Maka dengan itu, derasnya alih fungsi lahan pertanian dan tingginya tingkat

urbanisasi merupakan sebuah konsekuensi ekonomi yang sangat logis.

Pada pengembangan ekonomi wilayah perdesaan, Kabupaten Bandung memiliki

potensi pertanian yang besar yang didukung dengan kondisi penggunaan lahan eksisting

untuk kegiatan pertanian sebesar lebih dari 50% dari luas wilayahnya, yang berupa

sawah, sawah tadah hujan, ladang, kebun, dan kebun campur. Dengan begitu banyaknya

lahan yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian (tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan dan peternakan), sudah selayaknya produksi pertanian menjadi fokus dalam

upaya pertumbuhan perekonomian Kabupaten Bandung. Tetapi nyatanya, dilihat dari

kontribusi sektor dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), kontribusi sektor

pertanian, kehutanan, dan perikanan justru mengalami penurunan selama beberapa

tahun terakhir. Hal ini berbanding terbalik dengan kontribusi sektor industri pengolahan

yang mengalami peningkatan dalam kurun waktu yang sama.

Pasar komoditas pertanian ditengarai sangat distorsif. Terdapat banyak faktor

yang menyebabkan distorsi pada pasar ini, namun salah satu karakteristik penting dari

pasar pertanian adalah struktur pasar yang monopsonistik. Seperti yang telah diketahui,

selalu terdapat banyak pelaku tataniaga dalam pemasaran produk-produk pertanian.

Kondisi ini menyebabkan tidak sempurnanya transmisi harga dari konsumen ke produsen.

Yang biasanya terjadi, adanya kenaikan harga di tingkat konsumen tidak akan menjamin

kenaikan harga di tingkat produsen, namun sebaliknya jika terjadi penurunan harga maka

proporsi penurunan harga di tingkat produsen akan jauh lebih besar.

Seperti yang telah disebutkan pada bagian awal, salah satu aspek yang paling

substansial dalam perencanaan pembangunan pertanian adalah menetapkan kondisi

ideal sektor pertanian yang akan dicapai sehingga dalam suatu proses penyusunan

rencana kerja diperlukan tinjauan mengenai kondisi yang akan tercipta di masa depan;

yang selanjutnya ditetapkan menjadi acuan dan tujuan dalam proses transformasi sektor

pertanian. Mengingat bahwa pasar komoditas dan produk pertanian bersifat demand

driven. Struktur industri seperti ini menunjukan bahwa pertumbuhan sektor atau industri

pertanian sangat ditentukan oleh sisi konsumsi. Dinamika perubahan sisi konsumsi akan

secara signifikan menuntut pergeseran pola dan perilaku pada sisi kualitas produksi agar

dapat memanfaatkan potensi dan peluang ekonomi yang timbul dari dinamika tersebut.

PERENCANAAN KINERJA

6

Meskipun pada beberapa komoditas pertanian menunjukkan kualitas produk yang

sudah baik dan memiliki keunikan tersendiri yang membedakan produk Kabupaten

Bandung dengan produk daerah lain baik nasional maupun internasional. Maka dari itu

diperlukan peningkatan produksi dan daya saing produk unggulan dalam rangka

peningkatan perekonomian Kabupaten Bandung. Disisi lain masih banyak produk

pertanian yang dihasilkan belum bisa bersaing secara optimal dengan produk-produk

daerah lainnya, baik dalam lingkup provinsi, nasional, maupun internasional, karena

sistem promosi, mulai dari pengemasan sampai dengan pemasaran, masih belum optimal.

C. Dasar Hukum

1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pemerintah Daerah Kabupaten

dalam Lingkungan Provinsi Jawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun

1950) sebagaimana telah di ubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968

tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan

mengbah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Barat (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 2851);

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan

atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589);

3. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah;

4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi Nomor

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja

Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah;

5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi Nomor 53

Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan

Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah;

6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi Nomor 12

Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;

7. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 15 Tahun 2018, tentang Perubahan

atas Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

PERENCANAAN KINERJA

7

Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2016 Nomor

12);

8. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 6 Tahun 2018 tentang Perubahan

Atas Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Tahun 2016 – 2021 (Lembaran Daerah Kabupaten

Bandung Tahun 2018 Nomor 6);

9. Peraturan Bupati Bandung Nomor 75 Tahun 2018 tentang Kedudukan dan

Susunan Organisasi Dinas Daerah;

10. Peraturan Bupati Bandung Nomor 40 Tahun 2018 tentang pembentukan Unit

Pelaksana Teknis Daerah di Lingkungan Pemerintahan Kabupaten Bandung.

11. Peraturan Bupati Bandung Nomor 41 Tahun 2018 tentang Perubahan Rencana

Strategis Tahun 2016 – 2021 (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2018

Nomor 41);

12. Peraturan Bupati Bandung Nomor 116 Tahun 2018, tentang Tugas, Fungsi dan

Tata Kerja Dinas Pertanian Kabupaten Bandung;

13. Peraturan Bupati Bandung Nomor 42 Tahun 2018 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2019.

D. Sistem Penyajian

Bab I - Pendahuluan

Menjelaskan latar belakang, gambaran umum perangkat daerah permasalahan utama

dan isu strategis perangkat daerah, sumber daya aparatur, dasar hokum penyusun

LKIP dan sistem penyajian LKIP.

Bab II – Perencanaan Kinerja

Menjelaskan muatan Renstra 2016-2021 (Renstra hasil reviu) tujuan, sasaran,

indikator dan target renstra selama lima tahun, lalu penjelasan target IKU lima tahun

yang dituangkan dalam Perjanjian Kinerja 2019.

Bab III – Akuntabilitas Kinerja

A. Capaian Kinerja Organisasi

Pada sub bab ini disampaikan capaian kinerja organisasi untuk setiap penyataan

kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja

organisasi. Untuk setiap pernyataan kinerja.

1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;

2. Membadingkan antara realisasi kinerja tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa

tahun terakhir;

PERENCANAAN KINERJA

8

3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka

menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi;

4. Membandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada);

5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/penurunan kinerja

serta alternative solusi yang telah dilakukan

6. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

7. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan

pencapaian pernyataan kinerja.

B. Realisasi Anggaran

Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah

digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen perjanjian

kinerja.

Bab IV – Penutup

Menjelaskan kesimpulan dari Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP)

Tahun 2019, permasalahan dan kendala secara umum yang dihadapi, upaya

penyelesaiannya serta langkah, solusi dalam perbaikan kinerja

PERENCANAAN KINERJA

9

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

Proses pembangunan pertanian tidak terlepas dari program pembangunan

pemerintah Kabupaten Bandung. Tahun 2019 merupakan tahun krtiga pembangunan pada

rencana jangka menengah Kabupaten Bandung yaitu tahun 2016-2021. Sebagai panduan

dalam pelaksanaan kegiatan dalam jangka waktu menengah maka disusun Perubahan

Renstra Tahun 2016-2021 sesuai dengan yang diamanatkan dalam peraturan maupun

perundang-undangan. Berdasarkan peraturan perundangan yang baru maka Visi dan Misi

hanya dibuat pada level kepala daerah (Kabupaten/Kota), sehingga Dinas Pertanian juga

menggunakan Visi Misi Kepala daerah terpilih yaitu:

Visi : ‘Memantapkan Kabupaten Bandung yang Maju, Mandiri dan Berdaya Saing,

melalui Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemantapan Pembangunan

Perdesaan, Berlandaskan Religius, Kultural dan Berwawasan Lingkungan’.

a. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

b. Menciptakan pembangunan ekonomi yang berdaya saing

c. Mewujudkan pembangunan infrastruktur dasar terpadu dengan tata ruang wilayah

d. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

e. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

Sejalan dengan menjabarkan Misi tersebut, pelaksanaan pelayanan (Tupoksi) Dinas

Pertanian menunjang Misi ke-2 yaitu Menciptakan pembangunan ekonomi yang berdaya

saing. Dalam perwujudan pembangunan ekonomi yang berdaya saing, peningkatan

perekonomian penduduk menjadi sesuatu yang tidak dapat dipisahkan. Pembangunan

ekonomi yang dilakukan di Kabupaten Bandung, tidak hanya berfokus pada kegiatan

perekonomian itu sendiri, tetapi juga bertujuan untuk meningkatkan taraf ekonomi

penduduknya. Dalam hal ini diukur dengan mengunakan ketahanan pangan dari Kabupaten

Bandung sendiri. Kegiatan ekonomi yang dilakukan juga akan melibatkan peran aktif dari

pelaku usaha lokal dengan pemanfaatan sumber daya dan produk-produk lokal. Misi

menciptakan pembangunan ekonomi ini sejalan dengan pokok visi pembangunan Kabupaten

Bandung untuk menciptakan “Perekonomian yang Berdaya Saing”.

Untuk menjamin tercapainya pembangunan “Ekonomi (pertanian) yang Berdaya

Saing”, maka perlu ditunjang oleh kapasitas aparatur. Dalam hal ini unsur pemerintahan akan

berperan sebagai agen yang menjaga keseimbangan pembangunan. Aparatur yang

berkualitas akan menjadi katalisator bagi pembangunan Kabupaten Bandung.

Birokrasi dan aparatur dengan tugas utama pelayanan publik menjadi kunci bagi

efektivitas dan efisiensi pembangunan. Berdasarkan hal tersebut maka reformasi birokrasi

diharapkan mampu menciptakan optimalisasi bagi penyediaan pelayanan publik. Upaya-

upaya yang dapat dilakukan dalam meningkatkan pelayanan publik melalui reformasi birokrasi

antara lain melalui meningkatkan kualitas kinerja aparatur, mempersiangkat waktu pelayanan

administrasi dan mengembangkan sistem pelayanan berbasis teknologi.

Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi ke-2 yang telah ditetapkan

tersebut di atas sebagai acuan pembangunan pertanian yaitu “Menciptakan Pembangunan

PERENCANAAN KINERJA

10

Ekonomi yang memiliki keunggulan kompetitif”, diperlukan adanya kerangka yang jelas,

menyangkut tujuan dan sasaran yang hendak dicapai. Demikian pula dalam penyelenggaraan

pemerintahan Dinas Pertanian juga berupaya dalam melaksanakan Misi ke-5 yaitu

“Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih”.

Tujuan dan sasaran yang akan dijalankan, akan memberikan arah bagi pelaksanaan

setiap kegiatan baik urusan peningkatan SDM aparatur dan SDM pelaku usaha pertanian

untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat pertanian yang ditetapkan dalam sasaran

indikator utama dalam dokumen Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian. Indikator

Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian berdasarkan hasil Perubahan Renstra Tahun 2016-

2021 diuraikan pada Tabel 2.1.

PERENCANAAN KINERJA

11

Tabel II-2 Indikator Kinerja Utama Dinas Pertanian Tahun 2016-2021

NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN KONDISI

AWAL

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KONDISI

AKHIR 2017 2018 2019 2020 2021

1 Meningkatnya

Produktivitas Produk

Unggulan Pertanian

Meningkatnya

Produksi Komoditi

Unggulan Pertanian

1. Persentase peningkatan

produk unggulan pertanian

(%)

n.a n.a n.a 2 3 3 3

Meningkatnya daya

saing hasil produksi

pertanian

2. Persentase peningkatan

nilai ekonomi produk

unggulan pertanian (%)

n.a 9,02 11,62 16,84 23,75 23.75 23.75

Meningkatnya

Penyuluhan

Pertanian

3. Persentase kelompok

yang naik kelas (%)

n.a 13.00 26.00 35.67 45.33 55.00 55.00

2 Meningkatnya

ketersediaan

pangan

Tercapainya Produksi

Pangan

4. Produksi Komoditi

Pertanian (Ton)

1.145.172 1,050,624 1,104,928 1,115,022 1,126,564 1,237,248 1,237,248

Tercapainya Populasi

Ternak

5. Jumlah Populasi Ternak

(ekor)

6.931.160 7,422,955 7,688,698 7,968,601 8,263,374 8,346,652 8,346,652

3 Meningkatnya

Kapasitas dan

Kapabilitas

Internal

Meningkatkan

efektifitas tata kelola

Perangkat Daerah

Dinas Pertanian

6. Nilai Akuntabilitas Kinerja

(angka)

n.a 60.1 65.1 70.1 75.1 80.10 80.10

7. Persentase aset dalam

kondisi baik (%)

n.a n.a 87.59 95.14 95.74 97.78 97.78

AKUNTABIITAS KINERJA

12

Dari 7 (tujuh) indikator sasaran tersebut, 7 (tujuh) indikator ditunjang melalui

pelaksanaan program kegiatan pada Tahun 2019. Target-target sasaran yang ditetapkan

merupakan hasil formulasi yang ditetapkan dalam IKU Dinas Pertanian. Indikator Persentase

peningkatan produk unggulan pertanian; Persentase peningkatan nilai ekonomi produk

unggulan pertanian; dan Persentase kelompok yang naik kelas merupakan target yang

bersifat kumulatif, sedangkan target indikator lainnya merupakan target indikator yang hendak

dicapai pada tahun-n.

Tahun 2019 merupakan tahun ke-4 pelaksanaan pencapaian sasaran dan indikator

sasaran IKU Dinas Pertanian. Berdasarkan hasil rekapitulasi Perjanjian Kinerja Dinas

Pertanian terdapat 6 sasaran kinerja yang diurai ke dalam 7 indikator kinerja yang diuraikan

dalam tabel berikut:

Tabel II-3 Sasaran Strategis dan Target Indikator Sasaran Dinas Pertanian Tahun 2019

NO SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET

KINERJA

1 Meningkatnya Produksi

Komoditi Unggulan Pertanian

Persentase peningkatan produk

unggulan pertanian

2%

2 Meningkatnya daya saing hasil

produksi pertanian

Persentase peningkatan nilai ekonomi

produk unggulan pertanian

16,84%

3 Meningkatnya Penyuluhan

Pertanian

Persentase kelompok yang naik kelas 35.67%

4 Tercapainya Produksi Pangan Jumlah Produksi Komoditi Pertanian

tanaman pangan, hortikultura dan

perkebunan

1,115,022 ton

5 Tercapainya Populasi Ternak Jumlah Populasi Ternak 7,968,601 ekor

6 Meningkatkan efektifitas tata

kelola Perangkat Daerah Dinas

Pertanian

Nilai Akuntabilitas Kinerja (angka) 70.1

Persentase aset dalam kondisi baik 95.14%

Guna menunjang pencapaian tersebut di atas, didukung dengan pelaksanaan

program dan penganggarannya yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian. Uraian program

tersebut disajikan dalam tabel berikut.

Tabel II-4 Program dan Pagu Anggaran Urusan Pertanian yang dilaksanakan oleh Dinas

Pertanian Tahun 2019

No. Program Anggaran Keterangan

(1) (2) (3) (4)

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

5.081.604.890 APBD

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1.339.610.369 APBD

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 35.000.000 APBD


13

No. Program Anggaran Keterangan

(1) (2) (3) (4)

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

15.000.000 APBD

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

32.630.000 APBD

6. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian /Perkebunan

2.437.030.500 APBD

7. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

9.345.551.260 APBD DBHCHT

8. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

1.136.985.526 APBD

9. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

8.150.332.479 APBD DBHCHT

10. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

592.599.500 APBD

11. Program Penjaminan Produk Asal Hewan/Ternak

245.600.000 APBD

12. Program Peningkatan Kualitas Produk Unggulan Pertanian

1.720.402.250 APBD

13. Program Peningkatan Produksi Tanaman Pangan

10.381.097.000 APBD APBN-DAK

14. Program Peningkatan Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian

3.625.507.980 APBD APBN-DAK

BANKEU PROV


14

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Organisasi

3.1. Rekapitulasi Capaian Indikator Sasaran PK

Evaluasi kinerja dimulai dengan pengukuran kinerja yang mencakup

penetapan indikator kinerja dan penetapan capaian indikator kinerja, yang digunakan

sebagai dasar untuk menilai keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan program/

kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan oleh Kabupaten

Bandung sebagaimana tertuang dalam RPJMD yang teknis pelaksanaan sasaran

tersebut diturunkan pada Renstra SKPD serta setiap tahunnya ditetapkan dalam

perjanjian kinerja pimpinan SKPD. Pada tahun 2019 Terdapat 5 sasaran kinerja yang

diurai ke dalam 7 indikator kinerja. Adapun uraian realisasi tiap indikator dapat dilihat

pada tabel dibawah ini:

Tabel III- 5 Realisasi Indikator Sasaran Tahun 2019

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi %

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Tercapainya Produksi Pangan

Produksi Komoditi (ton) 1.114.884 1.241.343 111,34

2 Tercapainya Populasi Ternak

Jumlah Populasi Ternak (ekor)

7.968.601 8.116.899 101,86

3 Meningkatnya Penyuluhan Pertanian

Persentase kelompok yang naik kelas (%)

35,67 41,81 117,21

4 Meningkatnya Produksi Komoditi Unggulan Pertanian

Persentase peningkatan produk unggulan pertanian (%)

2,00 3,34 166,97

5 Meningkatnya Daya Saing Hasil Produksi Pertanian

Persentase peningkatan nilai ekonomi produk unggulan pertanian (%)

16,84 18,33 108,68

6 Meningkatkan Efektifitas Tata Kelola Perangkat Daerah Dinas Pertanian

Nilai Akuntabilitas Kinerja (angka)

70,1 80,63 107,36

Persentase aset dalam kondisi baik (%)

91,49 82,27 89,9

Tabel III-5 menunjukkan bahwa dari 7 indikator utama yang ditetapkan,

terdapat 6 indikator yang melampaui target, dan sisanya 1 indikator utama yang tidak

memenuhi target. Capaian tertinggi terdapat pada indikator utama Persentase

peningkatan produk unggulan pertanian sebesar 166,97%, sedangkan terendah pada

indikator Persentase asset dalam kondisi baik sebesar 89,9%.


15

3.2. Analisis Capaian Indikator Kinerja

3.2.1. Sasaran Strategis 1: Tercapainya produksi pangan

3.2.1.1. Indikator: Jumlah Produksi Komoditi Pertanian tanaman pangan, hortikultura

dan perkebunan

Indikator ini dibangun dari 3 (tiga) indikator turunan, yaitu Produksi komoditi

Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan yang merupakan cerminan

keberhasilan pembangunan pertanian dalam rangka pemenuhan ketersediaan bahan

pangan nabati masyarakat. Komoditi-komoditi tersebut merupakan komoditi pertanian

penting dan unggulan yang secara langsung berdampak pada peningkatan kondisi

ekonomi petani yang masih merupakan mayoritas penduduk Kabupaten Bandung.

1) Realisasi capaian indikator kinerja terhadap Target

Sebagaimana Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pertanian

bahwa indikator ini diperoleh dari menjumlahkan komoditi utama/unggulan lingkup

Tanaman Pangan (padi, Jagung dan Ubikayu), Hortikultura (bawang merah, cabe,

Kubis, Kentang, Tomat, Jeruk, Alpukat, Strawberry, jambu air dan jambu biji) dan

Perkebunan (kopi, teh dan tembakau). Tahun 2019, capaian produksi pangan

sebesar 1.241.343 Ton atau mencapai 122,39% dari yang ditargetkan sebesar

1.104.791 ton. Secara rinci capaian indikator disajikan dalam Tabel III.6.

Tabel III- 6. Target dan Realisasi Indikator sasaran Tercapainya produksi pangan

Tahun 2019

INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA

REALISASI %

1. Jumlah Produksi Komoditi Pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan (Ton)

1.114.884 1.241.343 111.34

a. Jumlah produksi komoditi Tanaman Pangan (Ton)

701.346 856.823 122,17

b. Jumlah Produksi Hortikultura Unggulan (Ton)

400.936 372.888 93,00

c. Jumlah Produksi komoditi perkebunan (Ton)

12.602 11.632 92,31

Tabel tersebut menunjukkan bahwa capaian indikator kinerja sasaran

sebesar 111,34% berasal dari beberapa capaian komoditi penting sub sektor,

dimana produksi komoditi Tanaman Pangan menyumbang persentase tertinggi

capaian kinerja dengan tingkat capaian sebesar 122,17%, diikuti produksi

Hortikultura sebesar 93,00% dan Komoditi Perkebunan sebesar 92,31%.


16

Secara rinci komoditi-komoditi utama yang menjadi bagian dari indikator

sasaran diuraikan dalam Tabel III-7. berikut.

Tabel III- 7 Target dan Realisasi Indikator sasaran Tercapainya produksi pangan Tahun 2019

INDIKATOR SASARAN Target Realisasi % thd target

% thd total

1. Produksi komoditas Tanaman Pangan

- Padi 544.793 709.635 130,26 57,17

- Jagung (Ton) 45.305 96.704 213,45 7,79

- Ubi Kayu (Ton) 110.126 48.016 43,60 3,87

- Kedelai (Ton) 1.122 2.468 219,96 0,20

Jumlah 1 701.346 856.823 122,17 69,02

2. Produksi komoditas Hortikultura

- Bawang Merah (Ton) 37.407 62.145 166,13 5,01

- Cabe (Ton) 35.025 40.262 114,95 3,24

- Kentang (Ton) 117.847 81.780 69,40 6,59

- Tomat (Ton) 113.394 73.941 65,21 5,96

- Kubis (Ton) 55.355 98.459 177,87 7,93

- Jeruk 790 1.456 184,29 0,12

- Alpukat 8.947 5.947 66,47 0,48

- Strawberry 27.558 4.006 14,54 0,32

- Jambu Air 1.556 1.847 118,70 0,15

- Jambu Biji 3.057 3.046 99,62 0,25

Jumlah 2 400.936 372.888 93,00 30,04

3. Produksi Hasil Perkebunan

- Kopi (Ton) 7.449 6.672 89,57 0,54

- Teh (Ton) 3.711 3.580 96,46 0,29

- Tembakau (Ton) 1.442 1.380 95,73 0,11

Jumlah 3 12.602 11.632 92,31 0,94

JUMLAH TOTAL 1.114.884 1.241.343 111,34 100,00

Tabel III-7 menunjukkan bahwa produksi tanaman pangan merupakan

penyumbang terbesar target kinerja indikator sasaran sebesar 69,02% dan

memegang peranan penting dalam pencapaian target kinerja. Pada produksi

tanaman pangan, produksi padi sangat dominan menyumbang 57,17% dari

produksi pangan total, diikuti jagung (7,79%), ubikayu (3,87%) dan kedelai yang

hanya menyumbang 0,20% terhadap produksi total. Secara kultural geografis,

wilayah Kabupaten Bandung memiliki kesuburan tanah yang menunjang


17

pertumbuhan produksi padi, terutama jenis padi premium yang merupakan

memasok pasar-pasar di luar kabupaten dan Jakarta.

Komoditi hortikultura berkontribusi sebesar 30,04% terhadap capaian

kinerja. Sayuran tertinggi dicapai oleh komoditi kubis sebesar 7,93% diikuti

kentang (6,59%), tomat (5,96%), bawang merah (5,01%) dan cabe (3,24%).

Sedangkan kontribusi buah-buahan komoditi alpukat (0,48%), strawberry (0,32%),

jambu biji (0,25%), Jeruk (0,12%), dan jambu air (0,15%). Komoditi sayuran

potensial di wilayah dataran tinggi seperti kertasari, pangalengan, ciwidey,

cimaung, pasirjambu dan rancabali.

Adapun komoditi perkebunan secara keseluruhan menyumbang 0,49%,

komoditi utama yang berkontribusi terhadap capaian produksi pangan, yaitu

produksi kopi (0,54%), t e h (0,29%), dan tembakau (0,11%). Walaupun

kontribusinya kecil, namun berperan sebagai komoditi penting lingkup regional

bahkan nasional, seperti kopi dan teh yang menjadi komoditi ekonomis penting

perkebunan Jawa Barat.

2) Perbandingan realisasi terhadap tahun-tahun sebelumnya

Perbandingan realisasi capaian indicator kinerja Jumlah Produksi Komoditi

Pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan secara umum mengalami

peningkatan. Perkembangan capaian tersebut dapat dilihat dalam grafik berikut:

Perbandingan realisasi komoditi pangan secara keseluruhan cukup signifikan dari

tahun-tahun sebelumnya.

2016 2017 2018 2019

PADI 606.162 700.710 715.283 709.635

Jagung 77.935 120.630 83.591 96.704

Ubi Kayu 82.286 105.772 83.027 48.016

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

GRAFIK 1. PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI TANAMAN PANGAN


18

Grafik di atas menunjukkan bahwa pada Tahun 2019 produksi padi dari tahun 2016

mengalami peningkatan yang signifikan yaitu sebesar 103.473 ton walaupun dari

Tahun 2018 mengalami penurunan sebesar 5.648 ton. Peningkatan juga dapat

terlihat pada komoditi jagung yang fluktuatif dari tahun ke tahun dan ubikayu yang

terus mengalami penurunan. Hal tersebut memungkinkan bahwa lahan

pengembangan budidaya jagung dan ubikayu seringkali bersinggungan, juga

sangat dipengaruhi oleh besar kecilnya program pemerintah terutama Program

Swasembada Jagung.

Sementara perbandingan realisasi komoditi hortikultura dari tahun ke tahun pada

masing-masing komoditi berfluktuatif.

Grafik 2 menunjukkan bahwa produksi komoditi hortikultura dari Tahun 2015-2019

berfluktuasi pada setiap komoditi. Performa produksi sayuran Tahun 2019 pada

komoditi bawang Merah, Cabe, Kentang dan Tomat menunjukkan trend menurun,

sedangkan pada komoditi kubis mengalami peningkatan.

Peningkatan produksi sayuran dicapai oleh komoditi kubis sebesar 7,29%.

Sedangkan penurunan produksi yang signifikan diperoleh pada komoditi cabe

(19,9%), bawang merah (3,83%), kentang (21,96%) dan tomat (27,91%).

Fluktuasi produksi komoditi hortikultura sangat mungkin terjadi dari tahun ke tahun,

mengingat sifatnya yang sangat dipengaruhi harga pasar. Lebih stabil harga pasar

komoditi hortikultura pada tahun berjalan, produksinya akan semakin stabil pula.

2015 2016 2017 2018 2019

Bawang Merah 39.565,00 44.359,00 45.184,40 64.626 62.145

Cabe 26.238,00 18.494,00 44.389,50 50.265 40.262

Kentang 84.414,00 102.500,00 92.086,00 104.802 81.780

Tomat 64.474,00 59.485,00 71.552,00 102.576 73.941

Kubis 78.112,00 107.422,00 97.051,80 91.765 98.459

0,00

20.000,00

40.000,00

60.000,00

80.000,00

100.000,00

120.000,00

PR

OD

UK

SI (T

ON

)

T A H U N

GRAFIK 1. PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODIT I HORTIKULTURA


19

Namun demikian faktor eksternal lainnya memungkinkan mempengaruhi produksi

komoditi ini, mengingat lokasi tanam umumnya di lahan kering (bukan sawah),

maka faktor iklim dan curah hujan (ketersediaan air) sangat menentukan.

Grafik 3 menunjukkan bahwa dari ke tiga komoditas perkebunan di atas, produksi

kopi, teh dan tembakau mengalami sedikit peningkatandibandingkan dengan

Tahun 2018. Pertumbuhan produksi t e h meningkat sebesar 0,11% dan tembakau

0,32%, serta produksi kopi sebesar 1%. Pertumbuhan komoditi-komoditi tersebut

mempengaruhi peningkatan produk perkebunan secara keseluruhan sebesar

0,64%.

Komoditas perkebunan umumnya sangat dipengaruhi oleh periode basah-kering

cuaca sepanjang tahun. Tahun 2019 umumnya terdapat kemarau yang cukup

walaupun cenderung basah. Tahun 2019 ini mempengaruhi produksi yang terjadi

juga pada produksi komoditi kopi lingkup regional Provinsi Jawa Barat.

3) Perbandingan realisasi kinerja terhadap target Renstra

Secara keseluruhan realisasi Produksi Pangan yang bersumber dari komoditi padi,

jagung dan ubi kayu pada Tahun 2019 sangat tinggi. Selain ditunjang dengan

cuaca yang memadai, pasokan pupuk, penyebaran benih dan mekanisasi sangat

mendukung melalui bantuan pemerintah\ kepada kelompok tani. Capaian produksi

pangan dibandingkan dengan target renstra terlihat pada tabel berikut:

2015 2016 2017 2018 2019

Kopi 6.872 7.036 5.277,43 6.606 6672,21

T e h 3.460 3.551 3.560,72 3.576 3579,79

Tembakau 1.358 1.362 1.371,01 1.376 1380,46

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

PR

OD

UK

SI (

TON

)

T A H U N

GRAFIK 3. PERKEMBANGAN PRODUKSI KOMODITI PERKEBUNAN


20

Tabel III- 8 Perbandingan realisasi kinerja Produksi komoditi Pangan Tahun 2019 terhadap target Renstra

INDIKATOR SASARAN

Realisasi 2016

Realisasi 2017

Realisasi 2018

Realisasi 2019

Target 2020

Target 2021


766.383 927.112 893.70 861.200 737.048 839.473


326.637 346.937 446.876 408.602 376.479 384.793


59.772 10.209 11.558 11.794 12.728 12.983

JUMLAH TOTAL 1.152.792 1.285.495 1.352.141 1.281.596 1.126.255 1.237.248

Tabel III-8 menunjukkan bahwa komoditi sub sektor pertanian, produksi komoditi

tanaman pangan dan hortikultura Tahun 2019 sudah melebihi target akhir tahun

renstra, masing-masing 102,59% dan 106,19. Adapun sub sektor perkebunan

tahun 2019 berada pada posisi 90,84%. Khususnya pada komoditi perkebunan

yang masih terdapat 9,16% target yang harus dicapai, namun dari sisa tahun

anggaran optimis tercapai mengingat selama kurun Tahun 2017-2019 pemerintah

provinsi dan kabupaten melakukan kegiatan peremajaan dan perluasan budidaya

kopi sebagai andalan sub sector perkebunan.

4) Perbandingan realisasi kinerja terhadap terhadap target standar nasional

Perbandingan indikator kinerja yang Kabupaten Bandung dibandingkan dengan

target nasional Tahun 2019, diwakili oleh data produksi padi, jagung, ubikayu,

kedelai, bawang merah, cabe merah, kentang, kopi, t e h, cengkeh dan tembakau.

Tabel III- 9 Perbandingan produksi padi, bawang merah dan kopi Kabupaten Bandung Tahun 2019 dengan target provinsi dan nasional

Komoditi Realisasi

2019 Target

Nasional %


- Padi 711.958 82.078.000 0,87

- Jagung (Ton) 98.757 24.700.000 0,4

- Ubi Kayu (Ton) 48.016 28.762.400 0,17

- Kedelai (Ton) 2.469 3.000.000 0,08

Jumlah 1 861.200 138.540.400 0,62


- Bawang Merah (Ton) 62.145 1.359.412 4,57

- Cabe (Ton) 77.913 1.209.676 6,44

- Kentang (Ton) 81.780 1.431.380 5,71

- Tomat (Ton) 72.004 1.138.908 6,32

- Kubis (Ton) 98.459 1.605.641 6,13

- Jeruk 1.456 1.915.988 0,08

- Alpukat 5.947 325.561 1,83


21

Komoditi Realisasi

2019 Target

Nasional %

- Strawberry 4.006 126.567 3,16

- Jambu Air 1.847 157.395 1,17

- Jambu Biji 3.046 233.474 1,30

Jumlah 2 408.602 9.504.002 4,30


- Kopi (Ton) 6.672 778.430 0,86

- Teh (Ton) 3.580 162.740 2,20

- Tembakau (Ton) 1.380 365.140 0,38

- Cengkeh Ton) 162 121.190 0,13

Jumlah 3 11.794 1.427.500 0,83

JUMLAH TOTAL 1.281.597 149.471.902 0,86

Sumber: Renstra kementan Tahun 2015-2019, diolah.

Tabel 3-9 menunjukkan bahwa posisi produksi padi Kabupaten Bandung dapat

menyumbang 0,87% terhadap target produksi nasional terbesar dari sub sector

tanaman pangan. Sedangkan pada sub sector hortikultura (sayuran) sumbangan

terbesar diperoleh dari produksi cabe yang menyumbang 6,44% terhadap target

nasional, buah-buahan strawberry menyumbang 3,16%. Adapun pada sub sector

Perkebunan, produksi teh Kabupaten Bandung dapat mensuplai 2,20% terhadap

target nasional.

5) Analisis keberhasilan atau kegagalan capaian indikator

Tanaman Pangan

Keberhasilan capaian indikator tersebut sangat dipengaruhi oleh pelaksanaan

program kegiatan dan iklim yang mendukung budidaya. Tahun 2019 terjadi

peningkatan luas tanam dan luas panen beberapa komoditi penting, seperti padi

sawah, yang berkontribusi positif terhadap produksinya. Dari sisi produktivitas

komoditi padi mengalami peningkatan sekitar 0,21% yaitu dari 63,39 kuintal/ha/tahun

menjadi 63,52 kuintal/ha/tahun. Pertumbuhan luas tanam, luas panen, produksi dan

produktivitas komoditi tanaman pangan disajikan dalam tabel III-17.

Tabel III-10 Pertumbuhan produksi tanaman pangan Tahun 2019 terhadap Tahun 2018

No Uraian Komoditi 2018 2019 pertumbuhan

%

1 Padi Sawah

Luas Tanam (Ha) 96.125 100.565 4,62

Luas panen (Ha) 106.191 108.643 2,31

Produksi (Ton) 696.908 698.182 0,18

Produktivitas (Kwt/ha) 65,63 64,26 -2,09


22

No Uraian Komoditi 2018 2019 pertumbuhan

%

2 Padi Gogo

Luas Tanam (Ha) 15.154 3.715 -75,49

Luas panen (Ha) 3.985 3.433 -13,85

Produksi (Ton) 18.375 13.776 -25,03


Jumlah Padi

Luas Tanam (Ha) 111.619 111.703 0,08

Luas panen (Ha) 112.884 112.076 -0,72

Produksi (Ton) 715.283 711.958 -0,46

Produktivitas (Kwt/ha) 63,39 63,52 0,21

B Jagung

Luas Tanam (Ha) 14.399 14.519 0,83

Luas panen (Ha) 13.468 14.478 7,50

Produksi (Ton) 83.591 98.757 18,14

Produktivitas (Kwt/ha) 62,07 68,20 9,88

C Kedelai

Luas Tanam (Ha) 5.644 1.752 -68,96

Luas panen (Ha) 8.577 1.731 -79,82

Produksi (Ton) 11.805 2.469 -79,09


D. Ubi Kayu

Luas Tanam (Ha) 3.434 2.995 -12,78

Luas panen (Ha) 4.776 2.275 -52,37

Produksi (Ton) 83.027 48.016 -42,17


Secara keseluruhan produktivitas padi pada Tahun 2019 mengalami

peningkatan sebesar 0,22% dari Tahun 2018. Namun demikian peningkatan

produktivitas tersebut tidak disertai dengan produksi padi. Produksi padi pada Tahun

2019 sebesar 711.958 ton menurun 0,46% dari sebelumnya sebesar 715.283 ton.

Penurunan produksi ini sebagai akibat dari capaian jumlah luas panen sebesar 0,68%

dari 112.844 Ha pada Tahun 2018 menjadi 112.076 Ha. Kekeringan panjang selama

periode April-September 2019 menyebabkan mundurnya masa tanam beberapa

bulan yang berakibat pada realisasi tanam pada Tahun 2019. Selain padi, komoditi

Tanaman Pangan lainnya yaitu jagung selama Tahun 2019 menunjukkan performa

peningkatan pada jumlah produksi sebesar 20,45%.

Sebagai upaya pencapaian target produksi pemerintah melakukan berbagai

upaya di antaranya dengan Program Upaya Khusus (UPSUS) Pajale berupa stimulan


23

benih, sarana produksi dan perbaikan-perbaikan infrastruktur irigasi, pembinaan dan

pendampingan yang intensif dari petugas pertanian juga adanya keterlibatan TNI

dalam mendukung pencapaian UPSUS melalui gerakan tambah tanam. Dengan

upaya percepatan tanam sawah produktif melalui program percepatan Luas Tambah

Tanam (LTT), Indeks Pertanaman (IP) padi sawah Tahun 2019 meningkat dari

sebelumnya sebesar 2,69 menjadi 2,73.

Indeks Pertanaman (IP) menunjukkan adanya peningkatan nilai dari 1,92 di

tahun 2009; 1,98 di tahun 2011; 2,01 pada tahun 2012; 2,27 pada Tahun 2013; 2,51

pada tahun 2014; 2,43 pada Tahun 2015, 2,65 tahun 2016, 2,67 pada Tahun 2017,

2,69 pada Tahun 2018, menjadi 2,73 pada Tahun 2019.

Upaya peningkatan produksi padi di Kabupaten Bandung melalui efisiensi

produksi saat ini menjadi alternatif yang penting, dimana alternatif secara

ekstensifikasi perluasan areal semakin sulit ditempuh. Efisiensi produksi yang dapat

ditempuh melalui upaya intensifikasi atau perbaikan teknologi pada penggunaan

sarana produksi maupun peningkatan kualitas infrastruktur.

Selain itu efisiensi produksi juga dapat dilakukan dalam rangka mengurangi

tingkat kehilangan hasil, diantaranya melalui perbaikan pada proses pasca panen,

pengendalian OPT dan penggunaan benih unggul. Tingkat kehilangan hasil produksi

padi dari tahun ke tahun dapat dikurangi. Pada Tahun 2016 tingkat kehilangan

mencapai 10,07% dan pada Tahun 2019 dapat ditekan menjadi 9,84% (Tabel 3-18).

Tabel III- 11 Tingkat kehilangan hasil komoditas padi

No Komponen 2017 2018 2019 2019

1 Panen 0,48 0,48 0,47 0.46

2 Perontokan 3,11 3,11 3,07 3.04

3 Pengeringan 3,75 3,81 3,77 3.76

4 Pengilingan 2,65 2,62 2,62 2.58

JUMLAH 10,07 10,01 9,93 9.84

Tabel III-11 memperlihatkan bahwa tingkat kehilangan hasil dari tahun-ketahun

terus mengalami penurunan. Hal ini memperlihatkan bahwa kualitas panen padi tiap

tahun terus meningkat, beberapa faktor yang mempengaruhi kehilangan hasil padi

adalah : (1) Varietas padi, varietas unggul padi yang telah dilepas dan diadopsi oleh

petani sebagaian besar termasuk yang mudah rontok, sehingga padi tidak banyak


24

lagi yang tertinggal malainya, serta petani dalam pemanenan (ngarit padi) telah

melakukan penumpukan sementara dengan memakai alas; (2) Umur panen padi,

sangat berpengaruh terhadap besarnya kehilangan hasil. Bila panen muda atau

belum masuk optimum maka mutu gabah yang dihasilkan akan rendah, banyak bulir

hijau. Sebaliknya padi yang dipanen terlalu tua atau terlewat masak, hasil akan turun

karena gabah banyak yang rontok; (3) Alat panen, dengan diintroduksinya varietas-

varietas unggul baru padi yang memiliki potensi hasil tinggi dan berpostur pendek,

maka terjadi perubahan penggunaan alat panen dari ani-ani ke sabit. Sabit harus

tajam agar saat pemotongan padi tidak terjadi goyangan yang kuat, sehingga tidak

menyebabkan gabah rontok, ataupun sekarang sudah banyak kelompok tani yang

menggunakan powerthraser; (4) Sistem panen, pemanenan padi sistem individual

(keroyokan) dengan jumlah pemanen yang tidak terbatas, mendorong pemanen

untuk berebut memotong padi sebanyak-banyaknya. Akan lebih baik jika pemanenan

padi menggunakan alat perontok pedal Thresher atau power thresher; (5) perontok

padi dapat dilakukan dengan cara diinjak-ijak, dipukul, dibanting, pedal thresher, dan

mesin perontok, proses perontokan padi memberikan kontribusi yang cukup besar

terhadap kehilang hasil padi secara keseluruhan. sebagian besar petani melakukan

perontokan dengan cara dibanting terlalu keras maka banyak gabah yang terlempar

keluar dari alas. Sebaliknya jika dibanting terlalu lemah dan hanya beberapa kali

membanting, maka banyak gabah yang tidak rontok menempel pada malainya dan

ikut terbuang bersama jeraminya. Masalah terakhirr inilah yang menyebabkan

kehilangan hasil cukup besar.

Sebagaimana tabel di atas kehilangan pada saat perontokan mengalami

peningkatan sebesar 0,03% demikian pula pada saat pengeringan yang mencapai

0,01%. Hal ini terkait dengan proses mekanisasi pasca panen padi, dimana pada saat

perontokkan kelompok tani melaui penggunaan Power threaser, sedangkan pada

tahapan pengeringan sudah ada perbaikan sarana pengeringan di UPJA maupun

waktu pengeringan yang lebih singkat sebagai dampak dari panas matahari yang

lebih banyak pada Tahun 2019. Selain itu peningkatan harga GKP dan GKG,

menjadikan petani lebih berhati-hati dalam penggilingan padi.

Penanganan pasca panen tidak akan terlepas dari interaksi faktor-faktor yang

membentuk sistem pascapanen. Dengan demikian untuk memperbaiki sistem

pascapanen diperlukan pendekatan yang menyeluruh terhadap komponen-

komponen sistem untuk memperbaiki struktur dan manajemen sistem sehingga

diperoleh berbagai alternatif perbaikan keluaran sistem yang diperbaiki. Strategi

penanganan pasca panen harus ditempatkan sebagai bagian integral dari program

pengembangan sistem usahatani padi. Berdasarkan keragaan lingkungan, strategi


25

perbaikan penanganan panen dan pascapenen harus dilaksanakan dengan prinsip

location spesifik dengan tetap mengacu pada asas selektif. Dengan mengacu pada

aspek selektif, perbaikan penanganan pascapenen padi tidak terbatas pada

penanganan perbaikan teknologi saja tetapi juga perbaikan dari aspek sosial ekonomi

dan kelembagaan.

Realisasi produksi jagung mencapai 98.757 ton (Jagung pipilan kering) atau

sebesar 217,98 % dari target Tahun 2019 serta naik sebesar dan turun 18,14% dari

Tahun 2018. Peningkatan produksi ini dikarenakan pada Tahun 2019 terjadi

peningkatan luas tanam dari 14.399 Ha menjadi 14.519 Ha yang diiringi dengan

peningkatan produktivitas sebesar 6,13 Kwt/ha, dalam hal provitas ini naik 9,88% dari

Tahun 2018. Produksi jagung pipilan kering lebih diperoleh pada sentra produksi

jagung yang potensial di beberapa kecamatan seperti Nagreg, Pacet, Cicalengka,

Cimenyan, Paseh, Cikancung, Kutawaringin dan Cikancung. Penurunan ini pula

sebagai akibat dari menurunnya program pemerintah pusat dan daerah dalam upaya

peningkatan produksi jagung.

Hortikultura

Produksi serta produktivitas komoditas pertanian khususnya komoditas

hortikultura unggulan di Kabupaten Bandung Tahun 2019 ini terjadi peningkatan yang

cukup signifikan walaupun menghadapi kendala-kendala yang cukup sulit seperti

keadaan alam yang cukup ekstreem khususnya iklim yang kering, namun disisi lain

iklim tersebut membantu dalam pertumbuhan serta perkembangan bunga dan

pembuahan komoditas hortikultura dan perkebunan sehingga umumnya mampu

menaikan produksi dan produktivitasnya asalkan pengairannya tetap terjaga dan

terpenuhi. Selain itu pula ada tantangan internal diantaranya adalah peralihan

komoditas karena alasan-alasan tertentu, pengurangan lahan produktif karena

digunakan untuk keperluan lainnya serta terkadang penanaman/pertanian komoditas

hortikultura berbenturan dengan isu-isu tentang kaidah-kaidah konservasi.

Sebagaimana Tabel III-7, dapat dilihat bahwa dari 10 komoditi utama

hortikultura yang menunjang IKU dinas, komoditi dapat melebihi target produksi yaitu

Bawang merah, cabe, kubis, jeruk dan jambu air, sedangkan komoditi yang tidak

mencapai target produksi yaitu, kentang, tomat, alpukat, strawberry dan jambu biji.

Namun dari sisi performance laju pertumbuhan, capaian produksi kubis mengalami

peningkatan sebesar 7,29% dari Tahun sebelumnya, sedangkan yang lainnya

meningkat dengan rata-rata sebesar 18,4%.


26

Capaian realisasi indicator tersebut ditunjang dengan kegiatan budidaya

sayuran selama Tahun 2019. Lebih lengkap pertumbuhan produksi dan budidaya

komoditi hortikultura disajikan dalam tabel berikut.

Tabel III- 12 Pertumbuhan capaian komoditas hortikultura (sayuran) Tahun 2017 -2019

Uraian Komoditi Realisasi

2017 Realisasi

2018 Realisasi

2019 % pertumbuhan 2019 thd 2018

Bawang Merah

Luas Tanam (Ha) 3.788 5.927 5.385 -9,14

Luas Panen (Ha) 3.842 5.288 5.197 -1,72

Produksi (Ton) 45.184 64.586 62.100 -3,85

Produktivitas (ton/ha) 11,664 12,21 11,95 -2,17

Cabe Merah

Luas Tanam (Ha) 892 2.076 1.977 -4,77

Luas Panen (Ha) 548 2.157 2.168 0,51

Produksi (Ton) 18.494 49.655 43.426 -12,54


Kentang

Luas Tanam (Ha) 5.428 4.643 3.236 -30,30

Luas Panen (Ha) 4.382 4.084 3.902 -4,46

Produksi (Ton) 102.500 85.783 81.654 -4,81


Tomat

Luas Tanam (Ha) 1.016 1.125 1.412 25,51

Luas Panen (Ha) 865 1.157 1.432 23,77

Produksi (Ton) 21.709 61.877 73.886 19,41


Kubis

Luas Tanam (Ha) 5.256 4.269 3.856 -9,67

Luas Panen (Ha) 4.218 3.969 4.286 7,99

Produksi (Ton) 107.422 91.767 97.813 6,59


Tabel di atas menunjukkan bahwa dari kelima komoditas utama sayuran kubis

dan tomat yang memiliki performa peningkatan produksi dari Tahun 2018. Produksi

tomat meningkat sebesar 19,41% dari Tahun 2018 berbanding lurus dengan

peningkatan luas tanam dan panen namun tidak disertai dengan produktivitas yang

menurun sebesar 3,52%. Komoditas lainnya yang meningkat adalah produksi kubis

sebesar 6,59%, dimana luas panen meningkat sebesar 7,99%, namun demikian Luas

tanam menurun sebesar 9,67%. Meningkatnya luas panen berasal dari budidaya


27

kubis yang tanam pada akhir tahun 2018. Meskipun produksi yang meningkat tidak

diikuti oleh produktivitas per hektar yang menurun sekitar 1,3%.

Adapun komoditi sayuran unggulan yang mengalami penurunan yaitu bawang

merah, cabe merah dan kentang, masing-masing menurun sebesar 3,85%, 12,54%

dan 4,81%. Tabel di atas menunjukkan penurunan pula pada produktivitas dan luas

tanam. Penurunan luas tanam yang signifikan terjadi pada budidaya kentang sebesar

30,30%, terutama pada kecamatan sentra produksi seperti Pangalengan dan

Kertasari yang merupakan Zona inti hulu Citarum pada program Citarum Harum.

Pada program ini mulai dilakukan usaha budidaya ramah lingkungan, dimana pola

tanam perlu mendapat perhatian, baik jenis komoditi maupun pengolahan lahannya.

Pada lahan yang memiliki kemiringan >5% ditanami tanaman keras dan buah-

buahan.

Selain komoditi sayuran yang menunjang capaian produksi komoditi

hortikultura, juga terdapat komoditi buah-buahan unggulan yang menyumbang

produksi cukup besar di antaranya Jeruk, Alpukat, Strawberry, Jambu Air dan Jambu

biji. Secara keseluruhan produksi buah-buahan unggulan sebesar 16.301 ton yang

menunjang 4,4% terhadap produksi hortikultura.

Tabel III-.13 Capaian komoditas hortikultura buah-buahan Tahun 2019

Komoditi

Tanaman

dibongkar

dan tua

(pohon)

Tanam

baru

(pohon)

Tanaman belum

menghasilkan

(pohon)

Tanaman

produktif

(pohon)

Jumlah

Akhir

tanaman

(pohon)

Jumlah

Produksi

(Ton)

Jeruk 2.035 22.094 63.076 85.868 149.301 1.311

Alpukat 9.211 6.876 57.499 206.086 263.933 5.372

Jambu Air 736 36 12.204 48.697 60.955 689

Jambu Biji 4.118 229 25.144 71.058 96.243 1.464

Buah-buahan selain berfungsi penghasil buah dalam peningkatan ketersediaan

gizi masyarakat dan ekonomi petani, juga berperan sebagai penguat dan

pencegahan erosi tanah. Dari sisi jumlah, tanaman alpukat terbesar dalam

menyumbang produksi buah-buahan yaitu berjumlah 263.933 pohon, diikuti oleh

tanaman jeruk baik jeruk siam maupun jeruk besar sebanyak 149.301 pohon, jambu

biji sebanyak 60.955 pohon dan jambu air sebanyak 96.243 pohon. Jumlah tanaman

buah-buahan tersebut tidak seluruhnya dapat menghasilkan, sebagian saja yang

produktif menghasilkan buah. Tanaman jeruk yang produktif sebesar 57,51%, alpukat

sebesar 78,08%, Jambu air sebesar 79,89% dan jambu biji sebesar 73,83%. Untuk

menjaga keberlanjutan, Tahun 2019 penanaman baru sebanyak 29.235 pohon.


28

Perkebunan

Capaian komoditi perkebunan tidak memenuhi target, baik kopi, t e h, maupun

tembakau, namun ketidak tercapaian komoti kopi, teh dan tembakau masih dalam

tahap kewajaran yaitu masing-masing 89,57%; 96,46% dan 95,73%. Namun

demikian produksi kopi, t e h dan tembakau mengalami peningkatan masing masing

sebesar 1%; 0,11% dan 0,32% dari Tahun 2018.

Peningkatan produksi komoditi perkebunan merupakan hasil dari peningkatan

performa budidaya yang dilakukan pada Tahun 2019, baik panen dari penanaman

tahun sebelumnya maupun peningkatan produktivitas. Produksi kopi dipengaruhi

oleh luas tanam dan pohon produktif, serta penerapan manajemen budidaya yang

baik. Tahun 2018 luas tanam bertambah 4,3% dari Tahun 2017 menjadi 11.029 Ha,

dengan produksi rata-rata perhektar sebesar 0,89 ton/Ha atau meningkat 13,91%.

Peningkatan luas tanam selain ditunjang dengan program pemerintah Citarum

Harum, yang umumnya terjadi peralihan budidaya dari sayuran ke tanaman keras

perkebunan khususnya kopi pada lahan dengan kontur >15%.

Dewasa ini pamor kualitas kopi Kabupaten Bandung khususnya Java Preanger

mendapat sambutan positif dari pasar, dan juga mendapat penghargaan pada

berbagai even baik tingkat regional maupun nasional sehingga secara tidak langsung

mendongkrak harga berasan. Sehingga komoditi kopi Kabupaten Bandung

merupakan salah satu produk yang memiliki nilai ekonomis penting dan dapat

meningkatkan minat para petani untuk membudidayakannya.

Tabel III- 14 Pertumbuhan capaian komoditas perkebunan Tahun 2016 -2019


2016 Realisasi

2017 Realisasi

2018 Realisasi

2019 % 2019

thd 2018

Kopi

Luas Tanam (Ha) 10.572 10.574 11.029 11.997 8,78

Produksi Mentah (Ton) 28.143 21.109 26.427 26.689 0,99

Hasil Olahan (Ton) 7.035 5.277 6.606 6.672 1,00

Produksi Rata2 (Ton/Ha) 1,05 0,78 0,89 0,894 0,45

T e h

Luas Tanam (Ha) 1.701 1.701 1.701 1.701 0,00


Hasil Olahan (Ton) 3.551 3.612 3.576 3.580 0,11

Produksi Rata2 (Ton/Ha) 2,15 2,15 2,17 2,167 -0,14

Tembakau

Luas Tanam (Ha) 1.524 1.524 1.524 1.524 0,00


29


2016 Realisasi

2017 Realisasi

2018 Realisasi

2019 % 2019

thd 2018


Hasil Olahan (Ton) 1.362 1.371 1.376 1.380 0,32

Produksi Rata2 (Ton/Ha) 0,89 0,89 0,9 0,898 -0,20

6) Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya

Sebagaimana Tabel III-8, dari tiga sub sektor yang menunjang indikator

sasaran tercapainya produksi pangan, capaian produksi komoditi tanaman pangan

sebesar 111,34% dari target yang ditetapkan, berikutnya capaian produksi komoditi

tanaman pangan sebesar 122,17% dan terendah capaian produksi komoditi

perkebunan sebesar 92,31%. Di sisi lain penggunaan sumberdaya yang ada dalam

hal ini pelaksanaan kegiatan (penggunaan anggaran belanja) yang secara langsung

atau tidak langsung menunjang capaian indikator kinerja.

Upaya pencapaian indikator ini ditunjang dengan 3 program dan 24 kegiatan

dengan penggunaan anggaran sebesar Rp18.741.844.590,- dari yang ditargetkan

sebesar Rp.19.726.648.260, atau 95,01 Sehingga dengan demikian tingkat efisiensi

pencapaian indikator-indikator populasi ternak mencapai 1,28 (efisien).

7) Analisis program/kegiatan yang menunjang capaian indikator kinerja

Upaya peningkatan dan pencapaian target produksi pangan dilakukan melalui

pelaksanaan 2 program dan 23 kegiatan. Secara umum program-program yang

dilaksanakan bertujuan untuk meningkatkan sumberdaya dan potensi

petani/kelompok tani dalam meningkatkan produktivitas dan luas tanam.

Dalam Program Peningkatan Ketahan Pangan (pertanian/perkebunan)

dilakukan kegiatan-kegiatan berupa upaya intensifikasi lahan pertanian melalui

pemberian benih dan pupuk, pembinaan dan bimbingan penerapan teknologi

budidaya yang baik, Gerakan masyarakat/kelompok tani dalam giat tanam dan

pengendalian OPT serta kegiatan lain yang menunjang kelancaran program

pemerintah pusat. Program kegiatan yang menunjang capaian indicator kinerja ini

disajikan dalam table berikut.


30

Tabel III- 15. Program Kegiatan Penunjang Capaian Indikator Kinerja Sasaran

Program/Kegiatan Indikator Kinerja Program (outcome)/ Kegiatan

(output) Realisasi

Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Produksi Non-Pangan Utama (Hortikultura) Produksi Non Pangan (Perkebunan)

Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan

Jumlah fasilitasi sarana produksi pengembangan perkebunan

6 jenis

Jumlah petani yang paham akan SOP, GAP budidaya perkebunan dan peningkatan produktivitas kopi

12 orang

Jumlah kajian pengembangan kopi Kabupaten Bandung

2 kegiatan

Penanganan panen dan pasca penen bahan baku tembakau (DBHCHT) (19.23)

Jumlah SDM yang faham tentang produk turunan dan pengolahan tembakau

60 orang

Jumlah sarana penunjang penanganan pasca panen tembakau

4 jenis

Penyediaan sarana produksi hortikultura (19.24)

Jumlah fasilitasi sarana produksi pengembangan komoditi hortikultura unggulan

3 jenis

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian 3 jenis

Pengembangan Hortikultura pada lahan kering (19.25)

Jumlah kelompok tani yang menerapkan budidaya sesuai GAP (SL Konservasi lahan)

25 orang

Jumlah greenhouse dan sarana pengembangan hortikultura

3 jenis

Jumlah bibit/tanaman buah-buahan mendukung citarum harum

8 jenis

Jumlah fasilitasi alat pemeliharaan tanaman mendukung Citarum harum

4 jenis

Jumlah program vertikal terfasilitasi kegiatan pertanian

9 kegiatan

Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Hortikultura (19.26)

Jumlah varietas lokal hortikultura Kabupaten Bandung yang termurnikan

1 varietas

Pengendalian Komoditas Perkebunan (19.27)

Jumlah peningkatan SDM yang menerapkan budidaya perkebunan ramah lingkungan

25 orang

Jumlah fasilitasi sarana pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) perkebunan

1 jenis

Pengembangan Budi Daya Sayuran (19.28)

Jumlah fasilitasi sarana budidaya sayuran 2 jenis

Jumlah SDM yang menerapkan GAP komoditi hortikultura

70 orang

Pengembangan Budi Daya Buah- buahan (19.29)

Jumlah fasilitasi bibit dan media tanam pengembangan tanaman buah-buahan

4 jenis

Jumlah fasilitasi pestisida pengembangan tanaman buah-buahan

2 jenis

Jumlah fasilitasi pupuk pengembangan tanaman buah-buahan

2 jenis

Jumlah SDM yang menerapkan GAP tanaman buah-buahan

25 orang

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian 14 unit


31


(output) Realisasi

Pengembangan Budi Daya Tanaman Obat (19.30)

Jumlah fasilitasi bibit tanaman pendukung pengembangan produksi tanaman obat

4 jenis

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian pendukung pengembangan produksi tanaman obat

2 jenis

Pengembangan Budi daya Florikultura (19.31)

Jumlah fasilitas grreenhouse penunjang pengembangan florikultura

1 unit

Jumlah fasilitasi bibit krisan penunjang pengembangan florikultura

148000 stek

Jumlah fasilitasi pupuk penunjang pengembangan florikultura

7000 kg

Pengembangan Tanaman Perkebunan Tahunan dan Penyegar (19.32)

Jumlah pelaksanaan eksplorasi Perlindungan Kopi Arabika Java Preanger

2 kegiatan

Jumlah jenis tanaman tahunan penyegar yang dikembangkan

4 jenis

Jumlah media informasi tentang kopi Kabupaten Bandung tersedia

1 jenis

Jumlah SDM yang mengembangkan tanaman perkebunan

100 orang

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian 2 jenis

Pengembangan Tanaman Perkebunan Semusim dan Rempah (19.33)

Jumlah fasilitasi bibit tanaman perkebunan semusim dan rempah

2 jenis

Jumlah fasilitasi pupuk penunjang pengembangan tanaman perkebunan semusim dan rempah

30000 kg

Pengembangan Perbibitan Tanaman Hortikultura dan Perkebunan (19.34)

Jumlah jenis bibit tanaman tersedia di UPT Perbibitan Pertanian

10 jenis

Jumlah fasilitasi sarana penunjang produksi tersedia

9 jenis

Penerapan pembudidayaan sesuai dengan Good Agricultural Paractices Tembakau (DBHCHT)(19.36)

Jumlah uji multilokasi tembakau 5 varietas

Jumlah sarana penunjang produksi tembakau 5 jenis

Program Peningkatan Produksi Tanaman Pangan

Jumlah produksi komoditi tanaman pangan 701.346 ton

Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi, Palawija (30.01)

Jumlah event pendukung intensifikasi tanaman padi dan palawija

22 kali

Jumlah peningkatan SDM dalam pengembangan intensifikasi tanaman padi

30 orang

Jumlah fasilitasi sarana dan prasarana pengembangan intensifikasi tanaman padi dan palawija

8 jenis

Pengembangan Diversifikasi Tanaman (30.02)

Sosialisasi, Bimtek, Rakor. Fieldday 10 Kali

Diversifikasi Tanaman Kedelai 1 Desa

Demfarm Ubi Jalar Vaerietas Unggul 2 Ha


32


(output) Realisasi

Jumlah cetak buku 275 buku

Pemurnian benih ubi kayu dalam rangka sertifikasi

1 unit

Pengembangan Perbenihan/Perbibitan (30.03)

Fasilitasi Pelepasan Benih Padi Lokal 44178 kg/GKG

Jumlah sarana produksi UPT Perbibitan Pertanian 13 Jenis

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Perkebunan, Produk Pertanian (30.04)

Jumlah peningkatan SDM pengolahan dan pengemasan komoditi tanaman pangan

80 Orang

Jumlah fasilitasi sarana pengolahan ubi kayu dan ubi jalar

2 kelompok

Pengadaan Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian Tepat Guna (30.05)

Jumlah rapat penunjang pengadaan sarana teknologi tepat guna

6 kali

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian tepat guna

38 kelompok

Jumlah pelaksanaan bimbingan teknis 2 kegiatan

Jumlah gelar teknologi pasca panen terlaksana 1 kegiatan

Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana Teknologi Pertanian Tepat Guna (30.06)

Jumlah peningkatan SDM dalam pemeliharaan infrastruktur pertanian

75 orang

Jumlah fasilitasi sarana teknologi pertanian tersedia

8 jenis

Peningkatan Infrastruktur Pertanian (30.07)

Jumlah Jaringan Irigasi yang terehabilitasi 7 lokasi

Jumlah fasilitasi Gerakan Pengendalian OPT 50 orang

Jumlah sumur pantek tersedia 3 titik

Peningkatan Infrastruktur Pertanian (DAK) (30.08)

Jumlah prasarana pertanian terbangun 46 unit

3.2.2. Sasaran Strategis 3: Tercapainya Populasi Ternak

3.2.2.1. Indikator: Jumlah Populasi Ternak

1. Realisasi capaian indikator kinerja terhadap Target

Indikator ini merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU) yang telah ditetapkan

pada tahun 2019. Jumlah populasi ternak diperoleh dari hasil Akumulasi populasi

ternak ruminansia besar (sapi perah dan sapi potong), ruminansia kecil (domba dan

kambing) serta ungags (ayam ras pedaging, Ayam buras, Ayam ras petelur dan itik).

Data diperoleh dari pengumpulan, pengolahan dan rekonsiliasi statistic dengan BPS

dan database Provinsi Jawa Barat. Adapun indikator untuk sasaran ini terurai seperti



33

Tabel III- 16 Perbandingan Target dan Realisasi Indikator Jumlah Populasi Ternak

Tahun 2019

Jenis Ternak Target Realisasi

% (Ekor) (Ekor)

Ruminansia Besar 86.805 60.787 70,03

Ruminansia Kecil 304.114 305.880 100,58

Unggas 7.600.682 8.116.899 106,79

JUMLAH 7.991.601 8.483.566 106,16

Sumber Data: laporan Bidang Peternakan 2020

Tabel III-15 menunjukkan bahwa secara keseluruhan target populasi ternak

dapat tercapai sebesar 106,16%, yaitu dari 7.991.601 ekor yang ditargetkan

terealisasi sebesar 8.483.566 ekor. Populasi ternak ruminansia besar (sapi perah dan

sapi potong) tidak dapat memenuhi target yang ditetapkan dengan capaian sebesar

70,03%, capaian tertinggi diperoleh dari jumlah populasi unggas sebesar 106,79%.

2. Perbandingan realisasi terhadap tahun-tahun sebelumnya

Gambaran pertumbuhan tiap komoditi untuk ternak ruminansia dapat dilihat


Tabel III- 17. Perkembangan capaian Populasi Ternak

Komoditas Tahun 2017

(ekor)

Tahun 2018

(ekor)

Tahun

2019 (ekor)

Ruminansia Besar 62.233 62.989 60.787

Ruminansia Kecil 299.031 306.877 305.880

Unggas 6.813.605 7.336.443 8.116.899


34

Grafik 4. Gambaran pertumbuhan untuk tiap komoditi ternak ruminansia

Sumber: Laporan Tahunan 2016-2018 dan Data Bidang Peternakan 2018 diolah.

Berdasarkan grafik 4 dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan untuk ternak

ruminansia tertinggi dalam kurun waktu tiga tahun yaitu tahun dari 2017-2019 adalah

ternak domba dan Kambing yang merupakan ternak ruminansia kecil, peningkatan

populasi dari tahun sebelumnya mengalami peningkatan sebesar 1%. Sementara

untuk ternak ruminansia besar sapi potong dan sapi perah mengalami penurunan

populasi sebesar (-1,1%).

Populasi ternak unggas, secara umum mengalami peningkatan dimana rata-

rata peningkatan populasi sebesar 1,5% pada rentang tahun 2017-2018.

Pertumbuhan populasi terjadi pada jenis ternak unggas ayam buras 1% dan ayam

pedaging mengalami peningkatan sebesar 1% dibandingkan tahun 2017.

Peningkatan tertinggi pada populasi ternak itik yaitu sebesar 1,75% dan ternak ayam

petelur sebesar 1,4%. Gambaran pertumbuhan untuk tiap komoditi ternak unggas

dapat dilihat pada grafik dibawah ini.

SAPI POTONG SAPI PERAH KAMBING DOMBA

Tahun 2017 28528 33705 25813 273218

Tahun 2018 27102 32019 26674 280203

Tahun 2019 26.291 31.808 25.380 280.500

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Gambaran pertumbuhan untuk tiap komoditi ternak ruminansia


35

Grafik 5. Populasi Ternak Unggas Di Kabupaten Bandung Tahun 2016-2019

Sumber: Data Bidang Peternakan 2016-2019 diolah.

3. Perbandingan realisasi kinerja terhadap target Renstra

Tahun 2019 merupakan tahun pertama dari periode Rencana Strategis Dinas

kata pengantar...ii kata pengantar uji dan syukur kami panjatkan kehadirat allah subhanahu wa...

Documents