1

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,

Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan

rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan

Laporan Kinerja Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018 ini.

Laporan Kinerja menampilkan proses perencanaan, penganggaran, target

sekaligus sebagai salah satu alat evaluasi bagi penyempurnaan capaian kinerja pada

periode yang akan datang. Laporan Kinerja Tahun 2018 ini mengacu pada tugas dan

Fungsi Biro Pemerintahan Umum, yang disusun dengan maksimal dan bahan atau

keterangan sebagai informasi yang obyektif, dibutuhkan dalam menunjang Laporan

Kinerja ini.

Akhirnya ucapan terima kasih kami sampaikan kepada seluruh pihak yang

selama ini telah berkoordinasi dan bekerjasama dengan kami. Tak lupa kritik dan saran

yang konstruktif sangat kami harapkan demi perbaikan kinerja yang lebih baik lagi.

Semoga Allah SWT berkenan memberikan perlindungan dan ridho-Nya atas semua

upaya yang kita kerjakan bersama.

Kepala Biro Pemerintahan Umum,

Taufik Hidayat, S. TP

NIP. 19760116 200212 1 006

2

DAFTAR ISI

Hal

Kata Pengantar i

Daftar Isi ii

Daftar Tabel iii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Maksud dan Tujuan 2

BAB II GAMBARAN ORGANISASI BIRO PEMERINTAHAN UMUM

2.1 Uraian Tugas dan Struktur Organisasi 3

2.2 Struktur Organisasi 20

2.3 Personil 22

2.4 Sarana dan Prasarana Biro Pemerintahan Umum 24

BAB III PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

3.1 Perencanaan Strategis 28

3.2 Perjanjian Kinerja 34

BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA

4.1 Pengukuran Kinerja 37

4.2 Hasil Pengukuran Kinerja 38

4.3 Evaluasi dan Analisis Capaian 39

4.4 Akuntabilitas Keuangan 42

BAB V PENUTUP 46

3

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin di Lingkungan

Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018

22

Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Golongan di Lingkungan Biro

Pemerintahan Umum Tahun 2018

22

Tabel 1 Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan di

Lingkungan Biro Pemerintahan Umum Tahun 2018

22

Tabel 4 Capaian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Tahun Anggaran 2018 43

4

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara

merupakan unit kerja yang berada dalam lingkungan Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara dan berfungsi sebagai pembantu Gubernur dalam ketersedian data

terkait pembangunan daerah. Dalam menjalankan tugasnya Biro Pemerintahan Umum

Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Asisten Pemerintahan dan kesejahteraan Rakyat (Asisten I).

Dalam perspektif yang luas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)

mempunyai fungsi sebagai media/wahana pertanggungjawaban kepada public atas

penyelenggaraan pemerintahan. Untuk itu penyusunan Laporan Kinerja Instansi Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 ini

secara garis besarnya berisi informasi mengenai rencana kinerja maupun capaian

kinerja selama tahun 2018. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara ini mendasarkan

pada amanat peraturan perundang-undangan sebagai berikut :

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah;

3. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah;

4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah;

5

B. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 adalah sebagai

bentuk pertanggungjawaban dan evaluasi kinerja dari Kepala Biro Pemerintahan

sebagaimana kontrak kerja yang telah ditandatangani/disepakati sekaigus sebagai

amanah yang telah dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta ketentuan peraturan lainnya

yang berkaitan.

Sedangan tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 adalah

sebagai berikut :

1. Dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pemerintah yang baik (Good

Governance) dalam pelaksanaan pelayanan masyarakat;

2. Mengetahui capaian kinerja program yang telah dilakukan oleh Biro Pemerintahan

Umum dalam melaksanakan indikator program sesuai rencana strategis yang telah

ditetapkan;

3. Menyediakan satu tolok ukur untuk mengukur dan melakukan pengendalian

pelaksanaan kegiatan setiap tahun agar dapat melakukan perbaikan kedepannya;

4. Memberikan evaluasi dan umpan balik dalam rangka penyempurnaan berbagai

kebijakan yang diperlukan untuk peningkatan kinerja Biro Pemerintahan Umum

Setda Provinsi Kalimantan Utara.

C. Gambaran Umum Organisasi Perangkat Daerah

1. Tugas Pokok dan Fungsi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara

Sesuai Peraturan Gubernur Nomor 18 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara. Berdasarkan tugas pokok dan

fungsinya, Biro Pemerintahan Umum menyelenggarakan fungsi :

1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pemerintahan Umum sesuai dengan

rencana strategis yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah ;

2. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di

bidang Administrasi Pejabat Negara dan Legislatif ;

3. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di

bidang penataan dan pengembangan wilayah serta pertanahan ;

6

4. Perumusan, perencanaan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian teknis di

bidang dekonsentrasi dan tugas pembantuan dan tata usaha biro ;

5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Atasan sesuai dengan bidang

tugasnya.

Mengacu pada Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Utara Nomor 18 Tahun

2016 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah, Biro

Pemerintahan Umum dipimpin oleh seorang Kepala Biro yang dalam melaksanakan

tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Asisten Pemerintahan dan

Kesra (Asisten I).

2. Struktur Organisasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara

Berdasarkan Peraturan Gubernur Kalimantan Utara Nomor 08 Tahun 2016,

maka struktur organisasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara adalah sebagai berikut :

a. Kepala Biro

b. Kepala Bagian Otonomi Daerah, membawahkan :

- Kasubbag Administrasi Pejabat Negara dan Legislatif

- Kasubbag Evaluasi dan Pelaporan

- Kasubbag Fasilitasi Urusan Pemerintahan

c. Kepala Penataan Daerah dan Pertanahan, membawahkan :

- Kasubbag Penataan dan Pengembangan Wilayah

- Kasubbag Batas Daerah dan Toponimi

- Kasubbag Fasilitasi Pertanahan

d. Kepala Bagian Administrasi dan Pemerintahan Umum, membawahkan :

- Kasubbag Administrasi Pemerintahan

- Kasubbag Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

- Kasubbag Tata Usaha Biro

3. Personil/Pegawai

Sumber Daya Aparatur merupakan komponen penting dalam menjalankan

kinerja organisasi secara keseluruhan. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia

perlu dirancang sesuai dengan kebutuhan terutama dalam menciptakan Biro

7

Pemerintahan Umum sebagai unit kerja perumus kebijakan bagi pimpinan daerah

dan Pemerintah Daerah.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta struktur

organisasi di atas, maka komposisi jabatan dalam struktur organisasi Biro

Pemerintahan saat ini adalah 1 (satu) orang Eselon II; 3 (tiga) orang eselon III yaitu

jabatan kepala bagian, dan 7 (tujuh) orang Eselon IV yaitu jabatan Kepala Sub

Bagian.

Komposisi pegawai saat ini berdasarkan jenis kelamin terdiri dari 18 (delapan

belas) orang laki-laki atau 81,82% dan perempuan sebanyak 4 (empat) orang atau

18,18% sebagaimana disajikan dalam tabel. 1.1 Sedangkan komposisi pegawai Biro

Pemerintahan Umum berdasarkan tingkat golongan yaitu golongan IV sebanyak 2

(dua) orang atau 9,09%, golongan III sebanyak 17 (tujuh belas) orang atau 77,27% ,

golongan II sebanyak 3 (tiga) orang atau 13,64%, untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada tabel.2. Adapun komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan yaitu

pascasarjana (S-2) sebanyak 1 (satu) orang atau 4,54%, sarjana (S-1) sebanyak 13

(tiga belas) orang atau 59,09%, , D4 sebanyak 4 (empat) atau 18,18%, D3 sebanyak

3 (3) orang atau 13,64%, dan SLTA sebanyak 1 (satu) orang atau 4,55% seperti

tertera pada tabel. 1.1

Tabel .1.1

Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin

Dilingkungan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018

NO PERSONIL JENIS KELAMIN

LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

1 2 3 4 5

1.

KEPALA BIRO

PEMERINTAHAN

UMUM

- - -

2. KEPALA BAGIAN 2 - 2

3. KEPALA SUB

BAGIAN 8 1 9

4. PELAKSANA 8 3 11

8

Tabel. 1.2

Rekapitulasi Pegawai Berdasarkan Golongan

Di Lingkungan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018

NO JABATAN GOLONGAN

IV III II JUMLAH

1 2 3 4 5 6

1.

KEPALA BIRO

PEMERINTAHAN

UMUM

- - - -

2. KEPALA BAGIAN 2 - - 2

3. KEPALA SUB BAGIAN - 9 - 9

4. PELAKSANA 8 3 11

Tabel.1.3

Rekapitulasi PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Di Lingkungan

Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara

NO JABATAN PENDIDIKAN

S2 S1 D 4 D 3 SLTA JUMLAH

1 2 3 4 5 6 7 8

1 KEPALA BIRO - - - - - -

2 KEPALA

BAGIAN 1 1 - - - 2

4 KEPALA SUB

BAGIAN - 6 2 1 - 9

5 PELAKSANA - 6 2 2 1 11

D. Capaian Reformasi Birokrasi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara

Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) merupakan

instrumen penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi yang dilaksankana

secara mandiri oleh masing-masing kementerian/lembaga dan pemerintah daerah.

Target kinerja ini dimunculkan pada tahun 2016 untuk mengukur sejauh mana

perkembangan pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Biro Pemerintahan Umum

Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam menciptakan birokrasi pemerintah

yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinrja tinggi, bersih dan

bebeas KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi dan memegang

teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.

9

E. Isu Strategis / Permasalahan

Isu penting yang strategis yang patut diangkat dalam Biro Pemerintahan Umum

Sekrertariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara ini dan perlu disiapkan landasan-

landasannya untuk tahap pembangunan berikutnya adalah tentang perlunya:

Belum Optimalnya penyelenggaraan

pemerintah daerah

PERMASALAHAN

Meningkatnya kinerja

pemerintah daerah

SASARAN

Strategi [2]:Peningkatan manajemen

pemerintahan yang berbasis kinerja

F. Sistematika Penyusunan

Sistematika penyusunan laporan kinerja instansi pemerintah Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018 terdiri dari 4 (empat)

bab yaitu sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan

Menjelaskan secara ringkas latar belakang, maksud dan tujuan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Gambaran Singkat tentang tugas

pokok dan fungsi organisasi dan personil perangkat daerah serta sistematika

penyusunan.

Bab II Perencanaan Kinerja

Menjalankan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2018 yang mendasarkan

pada dokumen perencanaan

Bab III Kinerja Instansi Pemerintah

Menjelaskan capaian kinerja berdasarkan hasil pengukuran kinerja tahun 2018.

Diuraikan pula analisis capaian kinerja yang meliputi pembandingan antara

target dan realisasi kinerja tahun 2018; pembandingan antara realisasi kinerja

serta capaian kinerja tahun 2018; analisis keberhasilan/kegagalan,

hambatan/kendala dan permasalahan yang dihadapi serta langkah-langkah

antisipatif yang diambil serta penyajian realisasi anggaran

10

Bab IV Penutup

Memuat kesimpulan umum atas capaian kinerja pemerintah Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 dan

upaya/langkah di masa mendatang yang akan dilakukan oleh Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam rangka peningkatan

kinerjanya.

11

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

Perencanaan kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja tahunan yang akan

dicapai oleh Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara.

Perjanjian kinerja ini menggambarkan capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara dalam suatu tahun

tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya.

Tujuan umum disusunnya perjanjian kinerja adalah dalam rangka intensifikasi

pencegahan korupsi, peningkatan kualitas pelayanan publik; percepatan untuk mewujudkan

manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, dan akuntabel. Namun demikian, ruang

lingkup ini lebih diutamakan terhadap berbagai program utama organisasi, yaitu program –

program yang dapat menggambarkan keberadaan organisasi serta menggambarkan isu

strategis yang sedang dihadapi organisasi.

Untuk itu, penyusunan perencanaan kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 merupakan sasaran dan target kinerja yang

sepenuhnya mengacu pada indikator kinerja utama tahun 2018, dokumen rencana kinerja

tahunan tahun 2018, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2018 dan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun Anggaran 2018, Prioritas

dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2018 serta dokumen Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun Anggaran 2018. Target

kinerja tersebut mempresentasikan nilai kuantitatif yang harus dicapai selama tahun 2018.

Target kinerja pada tingkat sasaran strategis akan dijadikan tolok ukur dalam mengukur

keberhasilan organisasi di dalam upaya peningkatan visi dan misi dan akan menjadi

komimen bagi Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara

untuk mencapainya dalam tahun 2018.

A. Rencana Strategis

Penetapan visi sebagai bagian dari perencanaan strategik, merupakan suatu

langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Visi tidak hanya penting pada waktu

mulai berkarya, tetapi juga pada kehidupan organisasi itu selanjutnya. Didalam konteks

kehidupan bernegara, visi memainkan peran yang sangat menentukan didalam

dinamika perubahan, sehingga pemerintah pada umumnya dan instansi pemerintah pada

khususnya dapat bergerak maju menuju masa depan yang lebih baik. Visi adalah cara

12

pandang jauh kedepan kemana sebuah instansi atau organisasi harus dibawa agar dapat

selalu eksis, penuh inisiatif dan inovatif. Visi juga merupakan gambaran yang

menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan oleh sebuah instansi atau

organisasi.

Dalam rangka mencapai visi dan misi tersebut, maka diperlukan dasar-dasar

nilai yang tertanam di setiap pegawai Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara sebagai landasan dedikasi, prestasi dan partisipasinya.

Pembangunan di Kalimantan Utara menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk

menghadapi permasalahan- permasalahan yang ada, namun juga mengantisipasi

perubahan yang muncul di masa yang akan datang, mempercepat terwujudnya

kesejahteraan masyarakat, memperkuat daya saing daerah dan memperkokoh keutuhan

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) di wilayah perbatasan dengan negara lain

tetangga. Permasalahan yang dihadapi Kalimantan Utara antara lain kemiskinan,

keterbatasan infrastruktur, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, terbatasnya

kesempatan kerja, kesenjangan sosial dan lain sebagainya.

Tujuan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan

Utara merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi dan visi Provinsi

Kalimantan Utara yang bersifat idealistik, mengandung nilai-nilai keluhuran dan

keinginan yang kuat untuk menjadi baik dan berhasil, yang akan menjadi arahan

perjalanan organisasi dalam beberapa tahun yang akan dating.

Pada perumusan Renstra Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara periode

2016-2021, visi dan misi Biro Pemerintahan Umum mengacu pada visi dan misi

Gubernur, hal ini sejalan dengan amanat Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang

Pemerintahan daerah pasal 272 ayat (2) menyebutkan bahwa Rencana Strategis

(Renstra) Perangkat Derah memuat tujuan, sasaran, program dan kegiatan

pembangunan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan wajib dan/atau urusan

pemerintahan pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap perangkat daerah.

a. Tujuan

Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut Biro Pemerintahan Umum menetapkan

tujuan yaitu Meningkatkan Akuntabilitas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

Untuk meningkatkan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintah harus berprinsip

pada keterbukaan, efektifitas dan efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum

dan membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, serta

13

keserasian dan keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan. Disamping itu, untuk mewujudkan good governance harus

melibatkan peran masyarakat yang mempunyai hak untuk mencari, memperoleh,

dan memberikan informasi mengenai kinerja penyelenggaraan pemerintahan

daerah.

b. Sasaran

Sasaran yang ditetapkan dan ingin dicapai oleh Bagian Tata Pemerintahan

Umum, yaitu Meningkatnya Kinerja Pemerintah Daerah. Dengan adanya

penetapan sasaran tersebut bisa menjadi arah bagi segenap pelaksana di Bagian

Tata Pemerintahan Umum dan sebagai tolok ukur keberhasilan maupun kegagalan

dalam mewujudkan visi dan misi organisasi.

c. Kebijakan Kebijakan diambil sebagai arah dalam menentukan bentuk konfigurasi

program kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu

kebijakan dalam mengelola pelaksanaan program-program pembangunan maupun

bersifat eksternal yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan

memfasilitasi kegiatan masyarakat.

B. Strategi dan Kebijakan Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara

Strategi menjelaskan pemikiran-pemikiran secara konseptual analitis dan

komprehensif tentang langkah-langkah ataupun upaya-upaya yang diperlukan untuk

merealisasikan tujuan dan sasaran organsisasi yang telah ditetapkan, sedangkan

kebijakan merupakan ketentuan-ketentuan yang telah disepakati pihak-pihak terkait dan

ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk

bagi setiap usaha dan kegiatan aparatur pemerintah ataupun masyarakat, agar tercapai

kelancaran dan keterpaduan dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara.

Kebijakan untuk mencapai sasaran Biro Pemerintahan Umum adalah

Peningkatan Manajemen Pemerintahan yang Berbasis Kinerja. Reformasi

birokrasi dan tata kelola pemerintahan sangat fundamental dalam mewujudkan

penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis kinerja. Upaya Biro Pemerintahan Umum

dalam mewujudkan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan adalah dengan

14

memprioritaskan pada area perubahan seluruh aspek pemerintahan. Peningkatan

kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, akan menstimulasi kinerja

birokrasi dan mengubah pola pikir pegawai pemerintah yang berorientasi kinerja dan

hasil.

Penambahan kapasitas aparatur yang berkualitas juga perlu dilakukan untuk

meningkatkan kinerja birokrasi, untuk mewujudkan kinerja aparatur yang baik

memerlukan koordinasi dan manajemen yang kooperatif sehingga pelayanan dapat

berjalan dengan optimal.

Selanjutnya diperlukan upaya percepatan penerapan manajemen pemerintahan

yang berbasis kinerja agar reformasi birokrasi dapat segera terwujud. Selain itu, kualitas

manajemen kinerja harus didukung oleh sumber daya aparatur yang sesuai dengan

bidangnya serta penguatan kelembagaan dan akuntabilitas kinerja pemerintah.

C. Penetapan Kinerja Tahun 2018

Perjanjian kinerja tahun 2018 disusun berdasarkan pada Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 29 Tahun

2010 tentang Pedoman Penyusunan Perjanjian Kinerja dan Pelaporan Kinerja Instansi

Pemerintah sehingga istilah Perjanjian Kinerja masih menggunakan istilah Penetapan

Kinerja. Adapun penetapan kinerja pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 sebagai berikut :

Tabel 2.1. Perjanjian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara Tahun 2018

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

1. Meningkatnya Kinerja

Pemerintah Daerah

Predikat Nilai LPPD Provinsi

Kalimantan Utara

Tinggi

Jumlah Kab/Kota yang mendapat

Predikat LPPD tinggi 5 Kab/Kota

Jumlah anggaran tahun 2018 adalah Rp. 5.186.592.601,- (Lima milyar seratus

delapan puluh enam juta lima ratus Sembilan puluh dua ribu rupiah). Penetapan kinerja

merupakan unsur penting dalam akuntabilitas kinerja dalam rangka mencapai

15

sasaranyang telah ditentukan. Adapun Penetapan Kinerja yang digunakan dalam

rencana strategik, adalah sebagai berikut:

Tabel 2.2. Penetapan Kinerja dalam rencana strategik

No. Tujuan Sasaran Indikator/Kinerja Target Kinerja pada tahun

2017 2018 2019 2020 2021

1. Meningkatkan

Akuntabilitas

penyelenggaraan

pemerintah

daerah

Meningkatnya

kinerja

instansi

pemerintah

daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov

Kaltara

- Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi

Jumlah Kab /

Kota yang

mendapat

Predikat LPPD

tinggi

3 5 5 5 5

16

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara

Pengukuran kinerja adalah untuk menilai pencapaian secara kuantitatif setiap

indikator kinerja sebagai bahan kontribusi bagi proses penilaian dan evaluasi atas

keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kegiatan,

kebijakan, tujuan, sasaran dan indikator kinerja. Tujuan lainnya adalah memberikan

pemahaman bahwa pengukuran kinerja tidak hanya indikator output saja, tetapi juga

outcome, manfaat dan dampak serta memberikan dasar pengukuran dan evaluasi kinerja

yang lebih sistematis, terukur dan dapat diterapkan.

Dalam melakukan pengukuran capaian kinerja, Biro Pemerintahan Umum

Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara pada tahun 2018 telah dilakukan secara

berkala (triwulan) dan tahunan serta masih mendasarkan pada format pengukuran

kinerja sebagaiana yang termuat dalam Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu

dengan cara membandingkan antara realisasi capaian indikator kinerja dengan target

indikator kinerja sasaran yang telah ditetapkan dalam perjanjian kinerja Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018.

Adapun tujuan dilakukannya pengukuran kinerja adalah dalam rangka untuk

menilai keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran strategis Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara. Guna mempermudah interpretasi

atas pencapaian indikator kinerja sasaran Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara tersebut digunakan skala nilai peringkat kinerja yang

mengacu pada tabel VII-C dalam Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

sebagai berikut :

17

Tabel 3.1. Skala Nilai Peringkat Kinerja

No. Interval Nilai Realisasi Kinerja Kriteria Penilaian Realisasi

Kinerja

1. ≥ 91 Sangat tinggi

2. 76 ≤ 90 Tinggi

3. 66 ≤ 75 Sedang

4. 51 ≤ 65 Rendah

5. ≤ 50 Sangat rendah

Sumber : Permendagri Nomor 54 Tahun 2010

Adapun tingkat capaian kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara pada tahun 2018 berdasarkan hasil pengukurannya di atas

dapat diilustrasikan dalam tabel 3.2. sebagai berikut :

Tabel 3.2. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi %

Capaian

1. Meningkatnya

Kinerja

Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov Kaltara Tinggi - -

Jumlah Kab / Kota

yang mendapat

Predikat LPPD

tinggi

5

Kab/Kota

5

Kab/Kota 100%

Capaian kinerja Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi

Kalimantan Utara untuk indicator Jumlah Kabupaten/Kota yang mendapat Predikat

LPPD tinggi hingga akhir tahun sebesar 100%, berarti realisasi kinerja memenuhi target

yang ditentukan. Hal ini dikarenakan adanya sasaran strategis yang realisasinya

memenuhi target terutama pada sasaran strategis Meningkatnya kinerja Pemerintah

daerah. Pengukuran Capaian Kinerja dapat dilakukan dengan Membandingkan antara

target dan realisasi kinerja tahun ini. Adapun indikator kinerja utama adalah sebagai

berikut :

18

a. Predikat Nilai LPPD Prov Kaltara

Tabel 3.3. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Predikat

Nilai LPPD Provinsi Kalimantan Utara

Sasaran Indikator Kinerja

Utama

Target

2018

Realisasi

2018

Capaian

2018

Meningkatnya

Kinerja

Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov

Kaltara

Tinggi - -

Predikat Nilai LPPD Kalimantan Utara dengan target Tinggi. Untuk penilaian

LPPD Provinsi Kalimantan Utara belum dapat dilakukan karena masih dalam

status DOB. Dalam mencapai predikat nilai LPPD Tinggi, Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara telah menyusun LPPD

dari beberapa tahun sebelumnya, sehubungan dikarenakan status Provinsi

Kalimantan Utara yang masih berstatus Daerah Otonomi Baru, LPPD hanya

dapat dievaluasi oleh Tim Penilai Nasional.

Tabel 3.4. Pembandingan antara capaian kinerja tahun 2018 dengan tahun

sebelumnya untuk Meningkatnya Kinerja Pemerintah Daerah

Sasaran Indikator Kinerja

Utama

Capaian

2015

Capaian

2016

Capaian

2018

Meningkatnya

Kinerja

Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov

Kaltara

- - -

Pembandingan capaian kinerja tahun 2018 terkait peningkatan kinerja instansi

pemerintah daerah dengan tahun sebelumnya belum ada. Hal ini disebabkan

pada tahun sebelumnya masih belum dilakukan penilaian LPPD karena provinsi

Kalimantan Utara masih berstatus DOB.

19

Tabel 3.5. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Predikat

Nilai LPPD Prov Kaltara

Sasaran Indikator Kinerja

Utama

Target

2018

Realisasi

2018

Capaian

2018

Meningkatnya

Kinerja

Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov

Kaltara

Tinggi - -

b. Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi

Tabel 3.6. Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2018 untuk Jumlah

Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi

Sasaran Indikator Kinerja

Utama

Target 2018 Realisasi

2018

Capaian

2018

Meningkatnya

kinerja

pemerintah

daerah

Jumlah Kab /

Kota yang

mendapat

Predikat LPPD

tinggi

5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 100%

20

Tabel 3.7. Pembandingan antara capaian kinerja tahun 2018 dengan tahun

sebelumnya untuk Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi

Sasaran Indikator Kinerja

Utama

Capaian

2016

Capaian

2017

Capaian

2018

Meningkatnya

kinerja

instansi

pemerintah

daerah

Jumlah Kab /

Kota yang

mendapat

Predikat LPPD

tinggi

- 5 Kab/Kota 5 Kab/Kota

Pembandingan capaian kinerja tahun 2018 terkait Meningkatnya kinerja instansi

pemerintah daerah untuk indicator kinerja utama Jumlah Kabupaten/Kota yang

mendapat predikat LPPD Tinggi sudah tercapai sesuai dengan target pada tahun

sebelumnya. Jumlah Kabupaten/Kota Yang Mendapat Predikat LPPD Tinggi.

Hasil penilaian LPPD Kab. Bulungan mendapat skor 3.1248 dengan predikat

Sangat Tinggi, Kabupaten Bulungan mendapat skor 3.0710 dengan predikat

Sangat Tinggi, Kabupaten Malinau mendapat skor 2.9909 dengan predikat

Tinggi, Kabupaten Tana Tidung mendapat skor 2.6578 dengan predikat Tinggi,

Kota Tarakan mendapat skor 3.0823 dengan predikat Sangat Tinggi. Dengan

demikian hasil yang telah dicapai dari indikator kinerja ini telah sesuai dengan

target yang ditetapkan dengan persentase capaian 100%.

B. Analisis penyebab keberhasilan /kegagalan atau peningkatan / penurunan kinerja

serta alternatif solusi yang telah dilakukan.

Penyebab keberhasilan:

Dukungan dana yang mencukupi

Adanya kerja sama yang baik

Penyebab kegagalan;

Perencanaan yang tidak tepat

Prasarana dan sarana pendukung yang kurang

Kualitas dan kuantitas SDM tidak memadai

21

C. Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

Pada anggaran tahun 2018 Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Kalimantan Utara terdapat efisiensi anggaran pada beberapa bidang antara lain:

Tabel 3.8. Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

No. Program/Kegiatan Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Efisiensi (Rp)

1 2 3 4 5

A. Program Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

1.364.999.061,- 1.095.468.403,- 269.530.658,-

B. Program Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja Dan

Keuangan

950.206.240,- 897.008.759,- 53.197.481,-

C. Program Penataan

Daerah Dan

Pertanahan

1.818.682.000,- 1.642.719.154,- 175.962.846,-

D. Program Peningkatan

Pelayanan Kedinasn

Kepala Daerah/Wakil

Kepala Daerah

383.305.300,- 377.639.575,- 5.665.725,-

E. Program

Administrasi

Pemerintah Umum

669.400.000,- 627.330.226,- 42.069.774,-

Dari 5 program dan 21 kegiatan yang diprogramkan Biro Pemerintahan Umum

Sekretariat Daerah Kalimantan Utara pada tahun anggaran 2018 tidak ada kegiatan yang

gagal dilaksanakan.

22

D. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Selanjutnya berdasarkan hasil pengukuran kinerja di atas dilakukan evaluasi dan

analisa pencapaian kinerja guna memberikan informasi yang lebih transparan mengenai

sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya kinerja yang telah ditargetkan. Adapun

evaluasi dan analisis tingkat pencapaian kinerja sasaran strategis Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 adalah Meningkatnya

Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk mengukur tersebut terdapat 2 indikator sasaran,

Berikut tersaji dalam tabel 3.11 berikut di bawah ini

Tabel 3.9. Pengukuran Capaian Sasaran strategis

No. Indikator Kinerja Realisasi Tahun 2018

2017 Target Realisasi % Capaian

1. Predikat Nilai LPPD Prov

Kaltara

- Tinggi - -

2. Jumlah Kab / Kota yang

mendapat Predikat LPPD

tinggi

5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 100 %

Terlihat dari tabel 3.11. di atas pada sasaran pertama ini 2 indikator sasaran tersebut

a. Predikat Nilai LPPD Prov Kaltara;

b. Jumlah Kab / Kota yang mendapat Predikat LPPD tinggi

Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian keberhasilan sasaran ini :

a. Dukungan dana yang mencukupi;

b. Motivasi yang tinggi dari para pegawai yang berminat mengikuti pendidikan dan

pelatihan (diklat)/bimbingan teknis (bimtek);

Hambatan/Masalah

a. Kualitas kemampuan dan keterampilan sumber daya manusia dalam upaya

mewujudkan pembangunan dan kepemerintahan yang baik (Good Governance)

belum optimal;

b. Kuantitas sumber daya manusia yang masih terbatas.

23

Strategi/ upaya pemecahan masalah

a. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan yang

bersifat teknis mengenai penginputan laporan realisasi fisik dan keuangan

b. Monitoring dan evaluasi realisasi fisik dan keuangan setiap OPD yang ada di

Provinsi Kalimantan Utara

Program :

a. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan

Keuangan

E. Realisasi Keuangan

Dalam rangka untuk mencapai target kinerja sasaran strategis sebagaimana yang

ditetapkan dalam penetapan kinerja tahun 2018 maka besaran alokasi dan realisasi

belanja untuk setiap sasaran strategis dalam dilihat sebagai berikut.

24

Tabel 3.10. Pencapaian Kinerja dan Anggaran

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Kinerja Anggaran

Target Capaian

Realisasi

%

Realisasi

Pagu/target Realisasi %

Realisasi

1. Meningkatnya

Kinerja Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai LPPD Prov

Kaltara

Tingggi - -

950.206.240,- 897.008.759,- 94,40 % Jumlah Kab / Kota yang

mendapat Predikat LPPD

tinggi

5 Kab/Kota 5 Kab/Kota

100%

25

Tabel 3.11. Analisis Penggunaan Anggaran dikaitkan dengan capaian sasaran

No Sasaran Indikator Program Anggaran Realisasi %

1 Meningkatnya

Kinerja

Pemerintah

Daerah

Predikat Nilai

LPPD Prov

Kaltara

Program Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja Dan

Keuangan

950.206.240,- 897.008.759,- 94,40 %

Jumlah Kab /

Kota yang

mendapat

Predikat LPPD

tinggi

26

BAB IV

P E N U T U P

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah

Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 ini merupakan laporan capaian kinerja (performance

results) selama tahun 2018. Dengan kata lain, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini

bermaksud untuk menyajikan satu informasi yang utuh atas upaya pelaksanaan

pembangunan yang telah dilakukan dilihat dari tingkat capaian dan target sasaran strategis,

selain itu juga mengungkapkan keberhasilan dan atau kegagalan pelaksanaan program,

kegiatan, hambatam-hambatan/kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan maupun strategi

pemecahan masalah yang akan dilaksanakan di masa mendatang agar sasaran yang telah

ditetapkan dapat tercapai sesuai yang direncanakan.

Dalam pelaksanaan pencapaian target indikator kinerja pemerintah Biro

Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara juga didukung dengan

adanya alokasi anggaran belanja daerah dalam APBD tahun anggaran 2018 sebesar Rp

5.186.592.601,- (Lima milyar seratus delapan puluh enam juta lima ratus Sembilan puluh

dua ribu rupiah) dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 4.640.166.117,- atau sekitar 89,46

%. Keberhasilan capaian kinerja tahun 2018 tidak terlepas dari adanya solusi untuk

mengatasi hambatan dan kendala yang bersifat internal maupun eksternal. Terhadap

berbagai target capaian maupun yang tidak tercapai Biro Pemerintahan Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Kalimantan Utara akan melakukan langkah konstruktif dan konkrit melalui

analisis dan evaluasi agar dapat dilakukan perbaikan dan penanganan di masa mendatang.

Kekurangan yang terjadi selama tahun 2018 menjadi catatan yang tentunya akan menjadi

bahan evaluasi penyusunan kebijakan guna memperbaiki kinerja tahun mendatang, sasaran

program yang belum tercapai seratus persen akan dievaluasi, sehingga seluruh sasaran

program tahun mendatang nantinya dapat dicapai lebih baik dari tahun sebelumnya.

Evaluasi juga akan dilakukan terhadap capaian dari pembangunan jangka menengah agar

kendala yang dihadapi dan resiko kegagalannya dapat ditekan dan diperbaiki sedini

mungkin dan dicari solusi untuk mengatasinya.

Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Biro Pemerintahan Umum Sekretariat

Daerah Provinsi Kalimantan Utara tahun 2018 ini. Secara ringkas seluruh capaian kinerja

tersebut di atas, telah memberikan pelajaran yang sangat berharga bagi Biro Pemerintahan

Umum Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Utara untuk meningkatkan kinerja di masa-

masa mendatang.