KARAKTERISTIK ORGANISASI, HASIL AUDIT, KINERJAINSTANSI DAN VOLUNTARY DISCLOSE MELALUI INTERNET

FINANCIAL REPORTING (IFR) PADAKEMENTERIAN/LEMBAGA DI INDONESIA

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat GunaMencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:SURANTO

NIM: S431308039

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

HALAMAN PERSEMBAHAN

Sebuah goresan tinta manis buah perjuangan & doa yang dengantulus kupersembahkan kepada mereka yang teristimewa:

Ibu dan Bapak…….pengorbanan penuh air mata, tetesankeringat, ketulusan doa, canda, luar biasa yang mampumemberikan energi superhebat dalam setiap derap langkahku.

Bidadari surga-ku Rosnita Marpaung,S.Si ….cinta tulus, kasihsayang dan kesholehanmu serta pengorbanan material spiritualyang selalu ada menemani setiap nafasku dalam mengarungibahtera.

Pangeranku …Daffa Atha Kumara Zachary yang selalumenginspirasiku dan penyemangat hidupku menjadi sosokayah suri tauladan.

Almamaterku…Accounting Sebelas Maret University

v

HALAMAN MOTTO

Bukanlah suatu aib jika kamu gagal dalam suatu usaha, yang merupakan aibadalah jika kamu tidak bangkit dari kegagalan itu

(Ali bin Abu Thalib)

Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan,Istiqomah dalam menghadapi cobaan. “ YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH “

(TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid)

Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita jugaberdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.

(Kahlil Gibran)

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, Sang Maha Pencipta dan Pengatur Alam Semesta

serta Pemilik Kerajaan Langit dan Bumi, berkat ridho, rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Shalawat dan salam selalu

tercurahkan kepada jujungan Rasulullah SAW. Tesis dengan judul “Karakteristik

Organisasi, Hasil Audit, Kinerja Instansi dan Voluntary Disclosure melalui Internet

Financial Reporting (IFR) pada Kementerian/Lembaga di Indonesia” ini disusun untuk

memenuhi syarat-syarat guna mencapai derajat Magister Sains Program Studi

Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam menyusun tesis ini, tidak sedikit kesulitan dan hambatan yang penulis

alami, namun berkat dukungan, dorongan dan semangat luar biasa dari orang terdekat,

sehingga penulis mampu menyelesaikannya. Pada kesempatan yang baik ini, penulis

ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah

membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis

ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang berkenan

memberikan bantuan dana kepada peneliti berupa Program Beasiswa S2 State

Accountability Revitalization (STAR) - BPKP Tahun 2013 dalam menyelesaikan

studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Ir. Misto, MP., selaku Kepala Balai Penelitian Kehutanan Kupang Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah berkenan memberikan ijin tugas

belajar di Maksi UNS Surakarta.

vii

3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Dr. Bandi, M.Si., Ak. selaku Pembimbing tesis ini yang telah meluangkan waktu,

pikiran dan memberikan motivasi kepada penulis sampai dengan selesainya

penulisan tesis ini. Berkat Bapak, saya tahu arti hakekat semuanya ini tentang

banyak hal. Kesabaran, mental baja, ulet akan terus berdinamika mengiringi setiap

kehidupan. Semangat ini akan terus saya bawa “ terbang” ke tempat kerja pak.

8. Bapak, Ibu Dosen seperti Pak Ari (makasih diskusi dan arahannya), Pak Djoko

(makasih inspirasinya dengan kritikan dan masukan saat itu), beserta staf (Mas

Priyo dll) di Maksi UNS yang telah memberikan bimbingan keilmuan pada disiplin

ilmu Akuntansi.

9. Istriku tercinta Rosnita Marpaung., S.Si tempat curahan hati dan belahan jiwaku

selalu setia mendampingi aku dengan segala pengorbanan luar biasa setiap langkah

dan pangeranku Daffa Ak Zachary yang selalu mengerti dan selalu menyemangati

ayahnya dengan canda dan tawa ketika sampai di rumah habis pulang kuliah. I miss

you all.

10. Ibuku yang sangat saya hormati dan hargai dengan segala doa dan dukungan luar

biasa dan menjadi bagian dalam tumbuh kembang pangeranku ketika saya tinggal

waktu siang hari kuliah.

viii

11. Rekan-rekan Bacht I kelas B STAR BPKP seperti mas Holil, mas Wiji dan Adi

Salatiga, Ardi Pacitan, mas Munir (makasih bantuannya saat-saat saya mudik ke

Kupang), Mbak Dhini & Mbak Ulfa (makasih diskusinya, dan sharing-nya),

Kurniawan Cu dan Maman (thanks atas share jurnalnya yah), pak Pur Tegal, bu

Damini (makasih selalu menampung curhatku mengenai “parenting” yang baik,

saran dan masukannya. Kalian semua luar biasa hebat dalam kekompakan selama 2

tahun di Maksi ini. Juga kepada rekan sebimbinganku Mbak Inaha (thanks atas

kebersamaan dan koreksi EYD-nya).

12. Rekan almamaterku Heru Nadjib (BPK Jakarta) makasih atas suport data, diskusi

dan sharingnya selama ini. Persahabatan sejak masih S-1 dan pasca luar biasa

bermakna. Akuntansi UNS is the best.

13. Rekan kerja di Kementerian Kehutanan seperti Pak Hendrik, Pak Meos yang urus

admin pajak dan potongan, Mbak Upik dan Yenny yang menggantikan posisiku dan

memegang pekerjaanku di kantor selama saya di Solo.

Surakarta, 10 Juni 2015

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ v

HALAMAN MOTTO ................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xiv

DAFTAR RUMUS………………………………………………………….. ............ xv

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xvii

ABSTRACT............................................................................................................... xviii

ABSTRAKSI ............................................................................................................... xix

BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1

B. Perumusan Masalah .................................................................... 17

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 19

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 20

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ............... 21

A. Tinjauan Teori dan Konsep ........................................................ 21

1. Teori Keagenan ...................................................................... 21

2. Teori Signaling ...................................................................... 26

3. Teori Stakeholder ................................................................... 27

3. Konsep Disclosure.................................................................. 27

4. Voluntary Disclosure .............................................................. 29

5. Karakteristik Organisasi ......................................................... 30

6. Hasil Audit ............................................................................. 31

7. Akuntabilitas Instansi ............................................................. 35

B. Penelitian Terdahulu Pengembangan Hipotesis ........................... 37

1. Internet Financial Reporting .................................................. 37

2. Ukuran Organisasi .................................................................. 39

3. Kompleksitas Organisasi ........................................................ 40

4. Leverage ................................................................................ 42

5. Tipe Organisasi ...................................................................... 43

6. Hasil Audit ............................................................................. 44

7. Kinerja Instansi ...................................................................... 45

C. Kerangka Berfikir ...................................................................... 47

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 50

A. Desain Penelitian ...................................................................... 50

B. Pengambilan dan Pengumpulan Data .......................................... 50

1. Pengambilan Sampel............................................................... 50

2. Metode Pengambilan Data ...................................................... 52

C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................... 52

1. Variabel Dependen ................................................................. 52

2. Variabel Independen ............................................................... 56

D. Teknik Analisa Data................................................................... 61

1. Statistik Deskriptif ................................................................. 62

2. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................ 62

a. Uji Normalitas .................................................................. 62

b. Uji Multikolinearitas ........................................................ 63

c. Uji Heteroskedastisitas ..................................................... 63

d. Uji Autokorelasi ............................................................... 64

3. Pengujian Hipotesis ................................................................ 65

BAB IV HASIL ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN..................................... 68

A.Statistik Deskriptif Variabel ...................................................... 68

B. Hasil Pengujian Asumsi Klasik ................................................. 72

C. Hasil Pengujian Hipotesis ......................................................... 78

D. Pembahasan ............................................................................. 82

BAB V PENUTUP...................................................................................................... 90

A.Kesimpulan ............................................................................... 90

B.Keterbatasan Penelitian ............................................................. 91

C.Saran ........................................................................................ 92

D.Implikasi................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 94

LAMPIRAN.................................................................................................................

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

3.1 Sampel dan Observasi penelitian ...................................................... 51

3.2 Pengukuran Variabel Opini ............................................................... 60

3.3 Pengukuran Variabel Akip ................................................................ 61

4.1 Hasil Analisis Statistik Deskriptif ................................................... 68

4.2 Hasil Ketersediaan LK pada website.................................................. 69

4.3 Hasil Uji Normalitas Kolmogorov Smirnov ........................................ 73

4.4 Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................ 75

4.5 Hasil Uji Heterokedastisitas Glejser ................................................. 77

4.6 Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 78

4.7 Hasil Uji Hipotesis Regresi Berganda................................................ 78

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1 Kerangka Berpikir ............................................................................ 48

4.1 Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Normal Plot ............................... 74

4.2 Hasil Uji Hiterokedastisitas dengan Grafik Scatter Plot ..................... 76

DAFTAR RUMUS

Rumus Halaman

1. Rumus Perhitungan indeks IFR ................................................... 55

2. Size/Ukuran ................................................................................ 57

3. Kompleksitas .............................................................................. 57

4. Leverage ..................................................................................... 58

5. Find............................................................................................ 60

6. Persamaan Regresi ...................................................................... 65

xv

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Halaman

1. IFR: Internet Financial Reporting ................................................ 1

2. Kominfo: Kementerian Komunikasi dan Informasi ...................... 1

3. CEO: Chief Executive Officer ..................................................... 4

4. K/L: Kementerian/ Lembaga ....................................................... 17

5. UU: Undang-undang ................................................................... 31

6. BPK: Badan Pemeriksa Keuangan ............................................... 32

7. LKKL: Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga ....................... 51

8. Kemenpanrb: Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi ................................................................. 52

8. Lakip: Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah ....................... 61

9. Setjen: Sekretariat Jenderal ......................................................... 93

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Daftar Sampel Penelitian ............................................................

2 Daftar Indeks Aksebilitas K/L .....................................................

3. Hasil Print Out SPSS .................................................................

xvii

CHARACTERISTICS OF ORGANIZATION, AUDIT RESULTS,PERFORMANCE OF INSTITUTION AND VOLUNTARY DISCLOSE ON

INTERNET FINANCIAL REPORTING (IFR)IN THE INDONESIA MINISTRY /AGENCIES

SURANTONIM: S431308030

ABSTRACT

This research aims to examine the influence of organizational characteristics,the results of audits and performance of agencies on the level of voluntary disclosurevia the Internet Financial Reporting (IFR) in the Ministry/ Institution.

Tests are conducted on the 79 website of the Ministry/Institution with framesample financial statements have been audited by the Supreme Audit Agency (BPK)fiscal year 2013. Variables in this study used include: size, complexity, type oforganization, leverage, audit findings, the audit opinion and agency performance. Thesampling technique is done by purposive sampling. This study uses multiple regressionanalysis with 5% alpha.

The results show that the disclosure through the internet IFR at the Ministry/Institution is influenced by organizational size, complexity, audit opinion and agencyperformance. Other findings indicate that the type of organization, leverage, and auditfindings do not affect the voluntary disclosure via the Internet as measured by the indexof accessibility. The study also illustrates the practice of IFR in ministries/ institutionsare still low.

Keyword: ministry/institution, internet financial reporting, organizationalcharacteristics, the performance of institutions, accessibility index, auditopinion.

xviii

KARAKTERISTIK ORGANISASI, HASIL AUDIT, KINERJA INSTANSI DANVOLUNTARY DISCLOSE MELALUI INTERNET FINANCIAL REPORTING

(IFR) PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA DI INDONESIA

SURANTONIM: S431308030

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan menguji pengaruh karakteristik organisasi, hasil auditdan kinerja instansi terhadap tingkat pengungkapan sukarela melalui Internet FinancialReporting (IFR) pada Kementerian/Lembaga.

Pengujian dilakukan pada 79 website Kementerian/Lembaga dengan framesampel laporan keuangan yang telah diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)tahun anggaran 2013. Variabel penelitian yang digunakan meliputi ukuran,kompleksitas, tipe organisasi, leverage, temuan audit, opini audit dan kinerja instansi.Teknik pengambilan sampel dilakukan secara purposive sampling. Penelitian inimenggunakan alat analisis regresi berganda dengan taraf signifikansi 5 %.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengungkapan melalui internet (IFR) padaKementerian/lembaga dipengaruhi oleh ukuran organisasi, kompleksitas, opini auditdan kinerja instansi. Temuan lain menunjukkan bahwa tipe organisasi, leverage, dantemuan audit tidak berpengaruh terhadap pengungkapan sukarela melalui internet yangdiukur dengan indeks aksebilitas. Penelitian ini juga menunjukkan bahwa praktik IFRpada kementerian/lembaga yang ternyata masih rendah.

Kata kunci: kementerian/lembaga, internet financial reporting, karakteristikorganisasi, kinerja instansi, indeks aksebilitas, opini audit.

xix