kajian kelembagaan pengelolaan air berbasis komuni … · program studi magister ekonomi dan studi...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KAJIAN KELEMBAGAAN PENGELOLAAN AIR BERBASIS KOMUNITAS DI

MASYARAKAT PEDESAAN (STUDI KASUS PAMDES SUMBER AGUNG

JALAKAN TRIHARJO BANTUL)

TESIS

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsentrasi: Ekonomi Sumber Daya dan Pembangunan

Oleh:

Rahmah Risqi Widhiyastuti

S421302005

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Rahmah Risqi Widhiyastuti

NIM : S21302005

Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsetrasi : Ekonomi Sumber Daya dan Pembangunan

Fakultas : Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis yang saya tulis ini benar-benar tulisan saya,

dan bukan merupakan plagiasi baik sebagian atau seluruhnya.

Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa Tesis ini hasil plagiasi, baik

sebagian atau seluruhnya, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

Surakarta,

Yang membuat pernyataan

Rahmah Risqi W


MOTTO

“Menulis adalah Pekerjaan dalam Keabadian” Pram

“Sripta Manen, Verba Volan – Yang ditulis akan mengabdi, yang diucap akan menjadi

angin” Unknown

“Bila kaum muda yang telah belajar di sekolah dan menganggap dirinya terlalu tinggi dan

pintar untuk melebur dengan masyarakat yang bekerja dengan cangkul dan hanya memiliki

cita-cita yang sederhana, maka lebih baik pendidikan itu tidak diberikan sama sekali” Tan

Malaka


PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahan untuk :

1. Kedua orangtua dan kedua adik (Ibu- Maryati,

Bapak-Edi tiada henti dalam doa dan support) kedua

adik (Rizal dan Upi, belajarlah apa yang kalian

sukai)

2. Ahmad Mustaqim menyemangati dengan

kebijakasaan dalam intelektual yang dasyat

3. Ilmu pengetahuan yang tiada batas


KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah penulis tujukan ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat,

taufiq, dan hidayah yang diberikan-Nya kepada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat

terselesaikan. Tesis yang berjudul “Kajian Kelembagaan Pengelolaan Air Berbasis

Komunitas Di Masyarakat Pedesaan- Studi Kasus PAMDes Sumber Agung Jalakan,

Triharjo, Bantul, DIY” dapat terselesaikan berkat bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu

penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Daerobi, MS selaku pembimbing pertama yang banyak memberikan

pengarahan, bimbingan dan masukan terkait Tesis ini, hingga dapat terselesaikan

2. Bapak Bhimo Rizky Samodra, SE, M.Si, Ph.D selaku pembimbing kedua atas

pengarahan, saran dan masukan sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

3. Bapak Prof. Dr. J.J Sarungu selaku dosen penguji atas saran-sarannya yang sangat

konstruktif dan membangun

4. Ibu Dr. Evi Gravitiani SE, M.Si selaku Kepala Prodi Magister Ekonomi dan Studi

Pembangunan.

5. Dosen-Dosen FEB- Prodi MESP yang telah memberikan ilmunya dan diskusi yang

menarik, Admisi MESP yang membantu kelancaran dalam masa studi.

6. Dinas PUESDM DIY, Pengurus PAMDes Sumber Agung dan Masyarakat dusun Jalakan

Triharjo Bantul DIY yang memberikan izinya untuk penelitian ini.

7. Keluarga Kos Mutiara kalian semua adalah keluarga kedua dan tempat main sekaligus

menginap (Priska, dik Santi, Echa, Rini, Nana, Esha, dan lainnya)

8. Untuk support dan curhatnya (Nita dan Iis) kalian berdua perempuan hebat. Riski

Puspitaningtias, friendship is never end.


9. WALHI DIY dan Shalink (Mas Che, Dini, Riyan, Andrianto, Mas Zen suwun atas belajar

PRA, Fahmi, Dewa, Ifah, Imah, Nanda, Gadis, Yulia, Boy, Vale, Rini, Muna, Muli dan

lainya, I love you all

10. Teman-Teman MESP Bacth 20 (Mas Muji, Mba Avi, Mba Nana, Mas Danang, Mas Kun,

Dwi, Bothi aka Kepala Suku, Yofi, Somad, Mas Iwan, Turis, Heri dan Mas Probo sukses

buat kalian semua untuk karir dan keluarga)

11. Teman-Teman Yogyakarta Mengajar, Klub Buku Yogyakarta, Sahabat Pangan Lokal-

MITI KM, terimakasih menjadi tempat belajar dan menjadi keluarga baru

12. Pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan dan

doanya.

Akhirnya penulis menyampaikan permohonan maaf atas segala kekhilafan dan kesalahan

kepada semua pihak pada waktu proses penyelesaian tesis ini.

Surakarta, Juni 2016

Penulis


Rahmah Risqi Widhiyastuti. 2016. KAJIAN KELEMBAGAAN PENGELOLAAN AIR

BERBASIS KOMUNITAS DI MASYARAKAT PEDESAAN (STUDI KASUS PAMDES

SUMBER AGUNG JALAKAN TRIHARJO BANTUL)

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini melihat pola lingkungan kelembagaan, aspek arransement

kelembagaan, strategi kelembagaan dan bentuk kebijakan tentang pengelolaan air berbasis

komunitas di masyarakat pedesaan. Penelitian ini mengambil objek pada Paguyuban Air

Minum Pedesaan (PAMDes) Sumber Agung yang berlokasi di Dusun Jalakan, Desa Triharjo,

Kecamatan Pandak, Kabupaten Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta. Dengan mengunakan

penarikan informan atau sumber terpercaya sebagai penggalian data. Menggunakan teknik

analis data IAD (Institusional Analysis and Development) menganalisa performa dan struktur

arransement kelembagaan. PRA (Participatory Rural Apprasial) pendekatan proses

pemerdayaan dan peningkatan partisipasi masyarakat pada keterlibatan masyarakat

keseluruahan kegiatan pembangunan.

Hasilnya menerangkan bahwa masyarakat Jalakan masih masih mempunyai hubungan

yang erat dengan aturan tidak tertulis mengenai aturan yang berlaku seperti adanya merti

sendang (bersih kolam, embung, mata air) atau padusan (mandi menjelang datangnya bulan

ramdhan). Kepercayaan (Trust) masyarakat Jalakan, dibuktikan dengan adanya saling

percaya antar warga untuk memperoleh akses air bersih. Kepercayaan antar warga dan

pengelola PAMDes Sumber Agung. Dalam mencapai jaringan (networking) pada tingkat

kecil, pemberian informasi dari pengurus PAMDes dengan adanya pertemuan. Tingkat sosial

norm, masyarakat Jalakan sudah sadar dalam memenuhi hak dan kewajiban sebagai

pengguna dengan rutin membayar iuran yang dibebankan. Sisi reciprocity dibuktikan dengan

kegiatan gotong royong warga jalakan dengan membangun jaringan pipa air bersih, namun

sisi reciprocity yang berhubungan dengan konservasi sumber daya air sangat rendah,

dibuktikan dengan kurangnya kemampuan warga desa untuk melakukan merawat atau

melakukan konservasi.

Sedangakan untuk Arrasement Kelembagaan PAMDes Sumber Agung mempunyai

batas wilayah dalam pengelolaan 1 dusun yang mencakup 2 Kampung dengan 6 RT

(01,02,03,04,05,06). PAMDes Sumber Agung memberikan beban yang berbeda tergantung

kepada jumlah pemakai, kerena dihitung berdasar pada aturan per KK dalam setiap rumah.

Besarnya tarif dasar dari Rp. 8.000 hingga Rp 50.000 setiap bulannya. Apabila ada warga

Jalakan tidak mampu membayar beban yang diberikan maka, ada pemberian sangsi

masyarakat Jalakan apabila, tidak membayar secara tata kelola lembaga (PAMDes) akan

diberi sangsi/Surat Peringatan pencabutan, namun secara kenyataan tidak ada warga Jalakan

yang mengalami hal tersebut.


Penggunaan strategi kelembagaan diupayakan untuk (1) Pendekatan komunitas yang

lebih mendalam dan menyeluruh, untuk memperkuat kelompok-kelompok kecil didalamnya,

dengan harapan untuk meminimalisir gangguan yang terdapat pada tiap individu (2)

Pengoptimalkan masyarakat sebagai dari informasi penting, memberikan pengalaman

masyarakat dalam memecahkan masalah yang menyangkut air komunitas (3) Memperluas

jaringan yang bersifat kolaboratif dengan melibatkan banyak pihak untuk terlibat pada

pengembangan komunitas.

Saran yang perlu dipertimbangkan penguatan kembali individu dalam pertisipasi aktif dan

pemberian informasi yang lebih luas mengenai pentingnya konservasi dalam pengelolaan

sumber daya air.

Katakunci : Kelembagaan, Masyarakat Pedesaan, Pengelolaan Air Komunitas, PAMDes.


Rahmah Risqi Widhiyastuti. 2016. The Study of Community-Based Water Management

Institutional in Rural Society (Case Study at PAMDes Sumber Agung Jalakan Triharjo

Bantul)

ABSTRACT

The aim of this study is to see the pattern of the institutional environment,

arransement aspects of institutional, organizational strategy and the policy on community-

based water management in rural society. This study has objects at Paguyuban Air Minum

Pedesaan (PAMDes) Sumber Agung, Jalakan, Triharjo, Pandak, Bantul, Yogyakarta. Data

was taken by using emerging informant or reliable source. While technique of data analysis

uses Institutional Analysis and Development (IAD) to analyze the performance and structure

of institutional arransement. Participatory Rural Apprasial (PRA) empowerment process

approach and increased public participation of involving society entirely in development

activities.

The result explained that people still has close links with the unwritten rules of the

applicable rules, such as the existence of merti dusun (clean ponds, reservoirs, springs) or

padusan (bathing before Ramadhan comes). The trust of Jalakan society was proven by the

mutual trust among citizens to gain access to clean water. Trust between residents and

managers PAMDes Sumber Agung. In reaching a small scale of networking, the provision of

information from the boards of PAMDes by holding meeting. The level of social norm that

the Jalakan society already realized in fulfilling the rights and obligations as a user of it with

a regular charge that they have to pay. While, the side of reciprocity was evidenced by the

mutual cooperation activities by building a clean water pipe network, but the reciprocity that

related to the conservation of water resources is very low that was evidenced by the lack of

ability of villagers to take care of it or do conservation.

Meanwhile, to Institutional Arrasement of PAMDes Sumber Agung has borderline in

managing one village which includes two villages with 6 RTs (01,02,03,04,05,06). PAMDes

Sumber Agung gives different burden depending on the number of users, because they are

calculated based on the rules per family in each house. The amount of the basic rate of Rp.

8,000 to Rp 50,000 per month. If there is Jalakan citizens who are not able to afford the given

burden, then there is no doubt that they are granting sanction. In other words, if the citizens

do not pay, in governance institutions (PAMDes), they will be sanctioned/given Warning

Letter repeal, but in reality there is no citizens who experience it.

The use of institutional strategy seeks to (1) approach to their communities more

deeply and thoroughly, in order to strengthen small groups inside by hoping to minimize

disruption that occurs at each individual (2) Maximilize the society as important informations

that give experiences to the society in solving the problems realted to community water, (3)


Expand collaborative networks involving many parties to be involved in community

development.

There are suggestions to consider which are the reinforcement of individuals in active

participation and the provision of more extensive information about the importance of

conservation in water resources management.

Keywords: Institutional, Rural Society, Community Water Management, PAMDes.

kajian kelembagaan pengelolaan air berbasis komuni … · program studi magister ekonomi dan studi...

Documents