STUDI ANALISIS KEPUTUSAN KOMISI FATWA DAN KAJIAN HU KUM

ISLAM MUI JAWA TENGAH NOMOR: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006

TENTANG MAKANAN DAN MINUMAN YANG MENGANDUNG ZAT

BERBAHAYA RELEVANSINYA DENGAN PASAL 4 UU NO. 8 TAHU N 1999

TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

SKRIPSI

Di ajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Strata 1(S1)

Dalam Ilmu Syari’ah

Oleh :

FAJRIATUN NAZILYYAH 062311035

JURUSAN MUAMALAH

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2012

ii

iii

iv

M O T T O

و��وا ��� رز��م � ��� ط��� وا�وا � ا�ذي ا�م �� �ؤ��ون

“Dan makanlah makanan yang halal lagi baik (bergizi) dari apa yang telah Allah rezekikan kepadamu, dan bertaqwalah kepada Allah yang kamu beriman kepada-Nya”. (QS. Al-Maidah: 88).

v

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah segala puji syukur terucap hanya bagi Allah SWT Tuhan

semesta alam, yang telah memberikan kesempatan dan kekuatan kepada penulis

menyelesaikan skripsi ini, untuk itu penulis mempersembahkan karya ini untuk

mereka yang telah memberikan sesuatu yang tidak ternilai harganya kepada penulis,

diantaranya :

1. Abah Ali Murodi dan Umi Asmah yang penulis cintai, yang selalu

mendoakan, mendukung baik moral maupun material dan selalu mencurahkan

kasih sayang, perhatian dan memberikan motivasi kepada penulis dalam

segala hal. Semoga Allah Swt selalu melindunginya.

2. Adik-adik penulis M. Asyiq Khoiril Anam, M. Safarul Kamal, dan Durrotun

Naaimah, beserta keluarga besar penulis, yang selalu mendukung &

menyayangiku, yang paling baik & suatu kebanggaan buatku, tetap semangat

dan sukses selalu.

3. Sahabat-sahabat penulis Khosyic, Iik, mba’ Dian dan Sahabat-sahabat saya

Angkatan 2006 khususnya Paket MUA dan MUB’06 NH, Miftah, Fitri, Eni,

Isti, Robe’, Puje’, Aan, Evi, Aniq, Abidin, Nata, Tyas, Elly, Udin, serta

teman-teman An-Nawawi Berjan, terimakasih atas doa dan dukungan kalian

semua, kalian selalu memberi motivasi dan selalu mewarnai hari-hariku

dengan penuh canda dan tawa.

4. Sahabat-sahabat penulis di kos D-2 Perum Bank Niaga Mba’ Indah,Hani,

Corina, Ida, Nurul, Alim, Lala, Zahro, Salis, Ulin, Emi, Umi, Nelly, Khoir,

dan Sahabat-sahabat penulis di IRMABAQIN, terimakasih atas doa dan

dukungan kalian semua baik moril maupun materiil. Kalian semua telah

memberi warna baru dalam hidup penulis.

vi

5. Sahabat-sahabat penulis KKN Posko 37 Desa Wonosekar, Karangawen,

Demak, kebersamaan yang singkat dengan kalian tidak akan terlupakan dan

terima kasih atas doa dan dukungan kalian.

DEKLARASI

Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis

Menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang

telah atau pernah ditulis oleh orang lain atau

diterbitkan. Dengan demikian skripsi ini tidak berisi

satupun pikiran orang lain, kecuali informasi yang

terdapat dalam referensi yang menjadi bahan rujukan.

Semarang, Desember 2011

Penulis

Fajriatun Nazilyyah 062311035

vii

ABSTRAK

Skripsi ini berjudul “Studi Analisis Keputusan Komisi Fatwa dan Kajian Hukum Islam MUI Jawa Tengah Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang Makanan dan Minuman yang Mengandung Zat Berbahaya Relevansinya dengan Pasal 4 UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen”. Adapun rumusan masalahnya adalah: bagaimana keputusan dan istinbath hokum dari keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam MUI Jawa Tengah Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya dan bagaimana relevansinya antara keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam MUI Jawa Tengah Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya dengan pasal 4 UU No. 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen?

Jenis penelitian ini adalah penelitian kepustakaan (Library Research), dan penulis melakukan analisis dengan menggunakan metode deskriptif dan menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian deskriptif yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk membuat deskripsi atau gambaran mengenai fakta-fakta, sifat-sifat, serta hubungan antara fenomena yang diselidiki lalu menganalisis.

Keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam MUI Jateng Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya adalah bahwa 1.Bahan-bahan seperti formalin, boraks, Rodhamin B, dan Metanil Yellow sesungguhnya adalah netral dan halal. 2. Memproduksi dan memperdagangkan makanan dan minuman yang menggunakan bahan tambahan yang mengandung zat berbahaya bagi kesehatan seperti formalin, boraks, Rodhamin B, dan Metanil Yellow merupakan perbuatan tercela dan dilarang oleh hukum Islam. Istinbath hukum yang di pakai pada keputusan komisi fatwa dan kajian Hukum Islam tentang makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya adalah Al-qur’an, hadits, dan kaidah fiqih.

Keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam MUI Jateng Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya relevan dengan pasal 4 UU No. 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen karena keduanya sama-sama melarang terhadap produksi dan perdagangan makanan dan minuman yang mengandung zat berbahaya karena hal tersebut dapat merugikan masyarakat awam sebagai konsumen. Kedua aturan tersebut dapat bekerja secara maksimal bila masyarakat awam sebagai konsumen juga mendukung dan mulai memperhatikan makanan dan minuman yang dikonsumsi serta merubah pola pikir “makanan murah, enak dan mengenyangkan” menjadi “makanan yang halal, bergizi dan menyehatkan tubuh”.

viii

KATA PENGANTAR

الرحيم الرمحن اهللا بسم

Puji syukur Alhamdulillahirobbil’alamin penulis ucapkan kehadirat Allah

SWT atas rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi yang berjudul : Studi Analisis Keputusan Komisi Fatwa dan

Kajian Hukum Islam MUI Jawa Tengah Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang

Makanan dan Minuman yang Mengandung Zat Berbahaya Relevansinya dengan

Pasal 4 UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, dengan baik tanpa

banyak kendala yang berarti. Shalawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan

kita Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat-sahabat dan para

pengikutnya yang telah membawa umatnya dari zaman jahiliyah kepada zaman yang

penuh dengan ilmu pengetahuan dan teknologi seperti sekarang ini.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini bukanlah hasil jerih

payah penulis secara pribadi, tetapi semua itu merupakan wujud akumulasi dari usaha

dan bantuan, pertolongan serta do’a dari berbagai pihak yang telah membantu penulis

dalam menyelesaikan skripsi tersebut. Oleh karena itu, sudah sepatutnya penulis

menyampaikan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag selaku Rektor IAIN Walisongo

Semarang.

2. Bapak Dr. H. Imam Yahya selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo

Semarang.

3. Bapak Drs. H. Muhyiddin, M. Ag dan Ibu Dra. Hj. Nur Rosyidah, M. Si

selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya, tenaga serta

pikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan

skripsi ini.

ix

4. Segenap bapak dan ibu dosen di lingkungan Fakultas Syari’ah yang telah

memberikan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis selama duduk

dibangku kuliah di Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang.

5. Segenap karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo yang telah membantu dan mendukung dalam penyelesaian skripsi

ini.

6. Abah dan Umi, adik beserta segenap keluarga, atas segala do’a, dukungan,

perhatian, arahan, dan kasih sayangnya, sehingga penulis mampu

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

7. Sahabat-sahabat penulis semua yang selalu memberi do’a, dukungan, dan

semangat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Semoga Allah membalas

semua amal kebaikan mereka dengan balasan yang lebih dari mereka berikan

pada penulis, amin.

Penulis juga menyadari dengan segala kerendahan hati bahwa penulisan

skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, semua kritik dan saran yang

membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap semoga hasil penelitian ini

dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya

amin.

Semarang, Desember 2011

Penulis

Fajriatun Nazilyyah NIM. 062311035

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL………………………………………………………….... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................... ii

PENGESAHAN .................................................................................................. iii

MOTTO .............................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN……………………………………………………………..... v

DEKLARASI ...................................................................................................... vi

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR………………………………………………………….. viii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah............................................................... 1 B. Rumusan Masalah......................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian.......................................................................... 9

D. Telaah Pustaka.............................................................................. 9

E. Metode Penulisan Skripsi............................................................. 14

F. Sistematika Penulisan................................................................... 15

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG ZAT BERBAHAYA PADA

MAKANAN

A. Sekilas tentang Zat berbahaya pada makanan.............................. 17

B. Dalil-dalil tentang makanan......................................................... 18

C. Jenis-jenis zat berbahaya pada makanan...................................... 22

D. Dampak kesehatan zat berbahaya pada makanan

dalam tubuh manusia.................................................................... 29

E. Bahan tambahan yang diperbolehkan ada pada makanan.......... 32

xi

BAB III KEPUTUSAN KOMISI FATWA DAN KAJIAN HUKUM ISL AM

MUI JAWA TENGAH NOMOR: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006

TENTANG MAKANAN DAN MINUMAN YANG

MENGANDUNG ZAT BERBAHAYA DAN UU NO. 8 TAHUN

1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

I. KEPUTUSAN KOMISI FATWA DAN KAJIAN HUKUM ISLAM

MUI JAWA TENGAH NOMOR: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006

TENTANG MAKANAN DAN MINUMAN YANG MENGANDUNG

ZAT BERBAHAYA......................................................................... 36

A. Sejarah Berdirinya Majelis Ulama’ Indonesia Jawa Tengah.... 36

B. LP. POM Jawa Tengah............................................................... 37

C. Visi dan Misi Majelis Ulama’ Indonesia Jawa Tengah............. 38

D. Susunan Dewan Pimpinan Majelis Ulama’ Indonesia

Propinsi Jawa Tengah Masa Khidmat 2011-2016...................... 39

E. Keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam MUI Jawa

Tengah Nomor: /KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 tentang makanan dan

minuman yang mengandung zat berbahaya................................ 44

II. PASAL 4 UU NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN

KONSUMEN.................................................................................... 50

BAB IV ANALISIS TERHADAP KEPUTUSAN KOMISI FATWA DAN

KAJIAN HUKUM ISLAM MUI JAWA TENGAH NOMOR:

/KOM.FAT&KAJ.HI/I/2006 TENTANG MAKANAN DAN

MINUMAN YANG MENGANDUNG ZAT BERBAHAYA

RELEVANSINYA DENGAN PASAL 4 UU NO. 8 TAHUN 1999

TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

A. Analisis Istinbath Hukum keputusan komisi fatwa dan kajian hukum

Islam Nomor: /KOM.FAT&KAJ,HI/I/2006 tentang makanan dan

minuman yang mengandung zat berbahaya.................................... 55

xii

B. Analisis terhadap keputusan komisi fatwa dan kajian hukum Islam

Nomor: /KOM.FAT&KAJ,HI/I/2006 tentang makanan dan minuman

yang mengandung zat berbahaya relevansinya dengan pasal 4 UU No.

8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen............................. 65

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan................................................................................... 70

B. Saran............................................................................................. 71

C. Penutup......................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN