jurnal norwegia

7/22/2019 Jurnal Norwegia

1/10

Kebijakan Publik Bidang Kesehatan di Norwegia

Oleh Meyrza Ashrie Tristyana (070913042)

Abstrak

Norwegia adalah salah satu negara yang paling sejahtera di dunia dengan pendapatan domestik

bruto per kapita mencapai US$ 52,000. Luas total Norwegia adalah 385,525 km dan populasi

sebesar 4.9 juta.Norwegia memiliki cadangan minyak bumi, gas alam, mineral, makanan laut,

air segar yang luas. Norwegia juga penghasil minyak dan gas alam per kapita terbesar di

luar Timur Tengah. Hal ini membuat Norwegia menjadi salah satu eksportir gas terbesar di

dunia. Negara monarki konstitusional parlementer ini memiliki standar pendidikan yang sangat tinggi, dengan angka kemiskinan dan pengangguran yang sangat rendah, serta angka harapan

hidup yang mencapai 80,2 tahun. Negara ini menerapkan paradigma sosialis di kebijakan

publiknya. Norwegia menggratiskan biaya pendidikan dan member lapangan pekerjaan atau

pelatihan bagi mereka yang belum mendapatkan pekerjaan. Untuk bidang kesehatan, Norwegia

juga menggratiskan biaya perawatan kesehatan. Hal ini cukup menarik perhatian di bidang

kebijakan publik di tengah isu reformasi kesehatan di negara maju dan negara berkembang

yang cenderung terhambat.

Keywords: kebijakan kesehatan, kesejahteraan, Norwegia.

Paradigma Sosialis dalam Kebijakan Publik

Sosialisme (selanjutnya disebut sosialis) menekankan keterlibatan aktif negara dalam

kebijakan publik, serta mendukung upaya menciptakan pemerataan dan keadilan sosial.

Paradigma ini berbanding terbalik dengan kapitalisme yang menganjurkan kebijakan publik

diserahkan kepada mekanisme pasar, individualisasi kesejahteraan, kemodifikasi, dan

minimalisasi peran negara. Salah satu contoh kebijakannya adalah privatisasi.

Paradigma sosialis sangatlah sederhana. Semua aspek ekonomi dianggap sebagai milik

bersama, tapi bukan berarti harus dimiliki secara sepenuhnya secara bersama, semua aspek
http://id.wikipedia.org/wiki/Kilometerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Timur_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Timur_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kilometer


2/10

ekonomi boleh dimiliki secara pribadi masing-masing, dengan syarat boleh digunakan secara

sosialis, mirip dengan gotong-royong sebenarnya.

Adapun kebaikan-kebaikan dari sistem sosialis adalah disediakannya kebutuhan pokok

setiap warga negara disediakan kebutuhan pokoknya, termasuk makanan dan minuman, pakaian,rumah, kemudahan fasilitas kesehatan, serta tempat dan lain-lain. Setiap individu mendapatkan

pekerjaan dan orang yang lemah serta orang yang cacat fisik dan mental berada dalam

pengawasan negara. Selain itu, didasarkan perencanaan negara, semua pekerjaan dilaksanakan

berdasarkan perencanaan negara yang sempurna, diantara produksi dengan penggunaannya.

Dengan demikian masalah kelebihan dan kekurangan dalam produksi seperti yang berlaku dalam

kapitalis tidak akan terjadi. Kebaikan sosialis lainnya adalah produksi dikelola oleh negara

Semua bentuk produksi dimiliki dan dikelola oleh negara, sedangkan keuntungan yang diperoleh

akan digunakan untuk kepentingan-kepentingan negara.

Namun sistem sosialis ini juga memiliki kekurangan. Yaitu dengan adanya kesetaraan

pelayanan pada warga negara, masyarakat kelas menengah keatas tetap harus mendapatkan

fasilitas yang sama dengan masyarakat lainnya di dalam negara, tidak ada yang lebih

dispesialkan. Individu terpaksa mengorbankan kebebasan pribadinya dan hak terhadap harta

milik pribadi hanya untuk kesetaraan. Jual beli pun sangat terbatas, demikian pula masalah harga

juga ditentukan oleh pemerintah, oleh karena itu stabilitas perekonomian negara sosialis lebih

disebabkan tingkat harga ditentukan oleh negara, bukan ditentukan oleh mekanisme pasar.

Sistem sosialis ini juga menolak sepenuhnya sifat mementingkan diri sendiri,

kewibawaan individu yang menghambatnya dalam memperoleh kebebasan berfikir serta

bertindak.

Kebijakan Publik

Kebijakan sering diartikan sebagai sejumlah keputusan yang dibuat oleh mereka yang

bertanggung jawab dalam bidang kebijakan tertentu (bidang kesehatan, lingkungan, pendidikan

atau perdagangan). Orang-orang yang menyusun kebijakan disebut dengan pembuat kebijakan.


3/10

Kebijakan dapat disusun di semua tingkatan (pemerintah pusat atau daerah, perusahan

multinasional atau daerah, sekolah atau rumah sakit). Orang-orang ini kadang disebut pula

sebagai elit kebijakan (satu kelompok khusus dari para pmbuat kebijakan yang berkedudukan

tinggi dalam suatu organisasi dan sering memiliki hubungan istimewa dengan para petinggi dari

organisasi yang sama atau berbeda). Misalnya, elit kebijakan di pemerintahan dapat

beranggotakan para menteri dalam kabinet, yang semuanya dapat berhubungan dan bertemu

dengan para petinggi perusahaan multi nasional atau badan internasional, seperti Organisasi

Kesehatan Dunia (WHO).

Kebijakan disusun disektor swasta dan pemerintah. Di sektor swasta, konglomerat multi

nasional dapat menyusun kebijakan bagi semua anak perusahaannya diseluruh dunia, tetapi

memberi kesempatan kepada anak perusahaan di daerah untuk memutuskan kebijakan mereka

sendiri dengan sejumlah syarat.

Kebijakan publik mengacu kepada kebijakan pemerintah. Thomas Dye mendefinisikan

kebijakan publik yaitu "segala sesuatu yang dikerjakan atau tidak dikerjakan oleh pemerintah,

mengapa suatu kebijakan harus dilakukan dan apakah manfaat bagi kehidupan bersama harus

menjadi pertimbangan yang holistik agar kebijakan tersebut mengandung manfaat yang besar

bagi warganya dan berdampak kecil dan sebaiknya tidak menimbulkan persoalan yang

merugikan, walaupun demikian pasti ada yang diuntungkan dan ada yang dirugikan, disinilah

letaknya pemerintah harus bijaksana dalam menetapkan suatu kebijakan" . Ia berpendapat bahwa

kegagalan untuk membuat keputusan atau bertindak atas suatu permasalahan juga merupakan

suatu kebijakan.

Meskipun Thomas Dye menyatakan bahwa kebijakan umum adalah apa yang

dilaksanakan dan tidak dilaksanakan oleh pemerintah, hal ini tampaknya berlawanan dengan

asumsi yang lebih formal bahwa segala kebijakan disusun untuk mencapai suatu maksud atau

tujuan tertentu.

Kebijakan Kesehatan

Kebijakan kesehatan dapat meliputi kebijakan publik dan swasta tentang kesehatan.

Kebijakan kesehatan diasumsikan untuk merangkum segala arah tindakan (dan dilaksanakan)

yang mempengaruhi tatanan kelembagaan, organisasi, layanan dan aturan pembiayaan dalam


4/10

system kesehatan. Kebijakan ini mencakup sektor publik (pemerintah) sekaligus sektor swasta.

Tetapi karena kesehatan dipengaruhi oleh banyak faktor penentu diluar system kesehatan, para

pengkaji kebijakan kesehatan juga menaruh perhatian pada segala tindakan dan rencana tindakan

dari organisasi diluar sistem kesehatan yang memiliki dampak pada kesehatan.

Sama halnya dengan beragam definisi kebijakan kesehatan, ada banyak gagasan

mengenai pengkajian kebijakan kesehatan beserta penekanannya: seorang ahli ekonomi mungkin

berpendapat bahwa kebijakan kesehatan adalah segala sesuatu tentang pengalokasian sumber

daya yang langka bagi kesehatan; seorang perencana melihatnya sebagai cara untuk

mempengaruhi faktor-faktor penentu di sektor kesehatan agar dapat meningkatkan kualitas

kesehatan masyarakat; dan bagi seorang dokter, kebijakan merupakan segala sesuatu yang

berhubungan dengan layanan kesehatan. Kebijakan kesehatan serupa dengan politik dan segala

penawaran terbuka kepada orang yang berpengaruh pada penyusunan kebijakan, bagaimana

mereka mengolah pengaruh tersebut, dan dengan persyaratan apa.

Kebijakan kesehatan merupakan suatu kerangka yang mencakup politik. Politik tidak

dapat dipisahkan dari kebijakan kesehatan. Jadi, tak seorang pun yang tidak dipengaruhi oleh

politik, karena dalam sebuah negara, setiap warga negaranya pasti tidaka akan lepas dari

kebijakan yang ada di dalamnya, terutama kebijakan kesehatan.

Dalam pengembangan suatu kerangka yang mengintegrasikan politik ke dalam kebijakan,

para pengkaji kebijakan kesehatan perlu memikirkan lebih jauh isi kebijakan. Maka dari itu,

sebuah kebijakan kesehatan, tidak lepas dari proses perumusan kebijakan yang identik dengan

politik. Misalnya, bagaimana keadaan pemerintahan di negara tersebut.

Kebijakan Kesehatan di Norwegia

Kerajaan Norwegia atau Kongeriket Norge (Noreg) dalam bahasa Norwegia, adalah

sebuah negara Nordik di Semenanjung Skandinavia bagian ujung barat yang berbatasan dengan

Swedia, Finlandia, dan Rusia. Pantainya yang berada di Samudera Atlantik Utara dan Laut

Barents adalah lokasi dari fyord terkenal. Svalbard dan Jan Mayen berada di bawah kedaulatan

Norwegia berdasarkan Traktat Svalbard. Norwegia memiliki sebuah pulau bernama Bouvet yang
http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Nordikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Skandinaviahttp://id.wikipedia.org/wiki/Swediahttp://id.wikipedia.org/wiki/Finlandiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudera_Atlantikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Fyordhttp://id.wikipedia.org/wiki/Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Jan_Mayenhttp://id.wikipedia.org/wiki/Traktat_Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Bouvethttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Bouvethttp://id.wikipedia.org/wiki/Traktat_Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Jan_Mayenhttp://id.wikipedia.org/wiki/Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Fyordhttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudera_Atlantikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Rusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Finlandiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Swediahttp://id.wikipedia.org/wiki/Skandinaviahttp://id.wikipedia.org/wiki/Nordikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Norwegia


5/10

terletak di Samudera Atlantik. Luas total Norwegia adalah 385,525 km dan populasi sebesar 4.9

juta. Norwegia merupakan negara dengan kepadatan penduduk terendah kedua di Eropa.

Ibukotanya adalah Oslo. Norwegia memiliki cadangan minyak bumi, gas alam, mineral,

makanan laut, air segar yang luas. Norwegia juga penghasil minyak dan gas alam per kapita

terbesar di luar Timur Tengah.

Orang Norwegia Lama biasanya menyebut Norwegia adalah Noregr, dan orang

pertengahan Latihan adalah Nor(th)vegia . Beberapa teks abad pertengahan menyebut tentang

mitos raja Norr, anak Snr (personifikasi salju), keturunan Fornjt, penguasa legendaris

Finlandia. Namun, secara umum diasumsikan nama berasal dari orang Norwegia Lama, yang

berarti "norvegr" (di utara jalan). Norwegia juga memiliki istilah austrvegr "tanah di sebelah

timur" (Rusia), vestrvegr "tanah di sebelah barat" (Inggris dan Irlandia) dan survegr "tanah di

sebelah selatan" (Mediterania).

Norwegia berbatasan langsung dengan Laut Utara di barat daya dan Kepulauan

Skagerrak di selatan, Laut Norwegia di barat, serta Laut Barents di timur laut. Di sebelah timur,

Norwegia berbatasan langsung dengan Swedia, Finlandia, dan Rusia. Titik tertinggi di Norwegia

adalah Galdhpiggen dengan ketinggian mencapai 2.469 meter dari permukaan laut.

Iklim di Norwegia adalah iklim temperat, terutama di daerah pesisir yang disebabkan

oleh pengaruh Gulf Stream . Bentang alam Norwegia pada umumnya kasar dan bergunung-

gunung, sebagian besar tertutup oleh gletser, dan memiliki tepi pantai sepanjang lebih dari 83.000

km yang dibatasi oleh fyord. Bagian utara negara ini juga dikenal sebagai Tanah Matahari

Tengah Malam karena terletak di ujung paling utara bumi, di mana pada setiap musim panas,

matahari tidak pernah tenggelam dan di musim dingin, matahari tidak pernah muncul sama

sekali.

Norwegia adalah negara monarki konstitusional yang menggunakan sistem pemerintahan

parlementer. Parlemennya, Stortinget, memiliki 169 anggota (sebelumnya 165, kemudian

ditambah 4 orang pada tanggal 12 September 2005) yang dipilih untuk masa jabatan 4 tahun.

Parlemen ini terbagi dua dalam voting legislasi, Odelsting dan Lagting. Kecuali untuk beberapa

hal, Storting berfungsi sebagai parlemen unikameral.
http://id.wikipedia.org/wiki/Samudera_Atlantikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kilometerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Eropahttp://id.wikipedia.org/wiki/Oslohttp://id.wikipedia.org/wiki/Timur_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Utarahttp://id.wikipedia.org/wiki/Skagerrakhttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Swediahttp://id.wikipedia.org/wiki/Finlandiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rusiahttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Galdh%C3%B8piggen&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Iklimhttp://id.wikipedia.org/wiki/Gletserhttp://id.wikipedia.org/wiki/Fyordhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bumihttp://id.wikipedia.org/wiki/Monarki_konstitusionalhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Parlementer&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/12_Septemberhttp://id.wikipedia.org/wiki/2005http://id.wikipedia.org/wiki/Unikameralhttp://id.wikipedia.org/wiki/Unikameralhttp://id.wikipedia.org/wiki/2005http://id.wikipedia.org/wiki/12_Septemberhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Parlementer&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Monarki_konstitusionalhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bumihttp://id.wikipedia.org/wiki/Fyordhttp://id.wikipedia.org/wiki/Gletserhttp://id.wikipedia.org/wiki/Iklimhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Galdh%C3%B8piggen&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Rusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Finlandiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Swediahttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Barentshttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Skagerrakhttp://id.wikipedia.org/wiki/Laut_Utarahttp://id.wikipedia.org/wiki/Timur_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Oslohttp://id.wikipedia.org/wiki/Eropahttp://id.wikipedia.org/wiki/Kilometerhttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudera_Atlantik


6/10

Norwegia dibagi menjadi sembilan belas county ( fylker ). Norwegia juga memiliki dua

wilayah teritori, Jan Mayen dan Svalbard. Ada tiga dependesi: Pulau Bouvet, Pulau Peter I,

dan Queen Maud Land.

Dalam sepuluh tahun terakhir, Norwegia beberapa kali menduduki peringkat sebagainegara terbaik untuk ditinggali, menurut United Nations Development Programme (UNDP).

Lebih lanjut, World Economic Forums Global Gender Gap Report menempatkan Norwegia

sebagai salah satu negara pemimpin dalam mengurangi kesenjangan antara pria dan wanita.

Saat ini, usia hidup penduduk Norwegia lebih panjang dari tahun-tahun sebelumnya.

Seorang anak perempuan yang dilahirkan pada tahun 2008 dapat diharapkan hidup hingga

mencapai usia 83 tahun, sementara seorang anak lelaki dapat diharapkan hidup hingga mencapai

usia 78 tahun. Kondisi kesehatan masyarakat secara umum sangat bagus, dan angka kematian bayi sangat rendah.

Kemampuan membaca hampir mencapai 100 persen dan rata-rata penduduk dewasa telah

menyelesaikan tingkat pendidikan upper-secondary. Tidak ada kemiskinan yang ekstrem di

Norwegia, dan tingkat kemiskinan relatif rendah dibandingkan negara-negara OECD.

GDP per kapita tinggi, dan kekayaan terdistribusi secara merata diantara masyarakat.

Tingkat kesetaraan jender cukup tinggi di semua tingkat masyarakat. Untuk menjaga orientasi

kesejahteraan masyarakatnya, Norwegia telah menerapkan layanan kesehatan publik yang

universal, yang didanai oleh pendapatan pajak dan skema asuransi nasional, yang dapat

dinikmati oleh semua warga negara dan penduduk Norwegia, yang memberikan tunjangan sosial.

Sejak tahun 1900, baik konsumsi publik dan swasta telah meningkat pesat dan dalam

beberapa tahun terakhir, kekayaan negara diperoleh dari penemuan dan eksploitasi minyak dan

deposit gas alam di Laut Utara. Sebagai hasil dari modernisasi dan urbanisasi, pola hidup yang

tradisional dan stabil telah digantikan dengan pola hidup dengan mobilisasi yang lebih tinggi,dimana orang lebih sering berpindah tempat dan pekerjaan.

Isu kesejahteraan di Norwegia sendiri muncul pada tahun 1900-an, diikuti dengan

ekpansi besar-besaran di bidang sistem kesehatan umum dan perawatan. Layanan kesehatan

umum didanai oleh pajak dan dirancang untuk dapat diakses oleh semua penduduk tanpa
http://id.wikipedia.org/wiki/Countyhttp://id.wikipedia.org/wiki/Jan_Mayenhttp://id.wikipedia.org/wiki/Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Bouvethttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Peter_Ihttp://id.wikipedia.org/wiki/Queen_Maud_Landhttp://id.wikipedia.org/wiki/Queen_Maud_Landhttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Peter_Ihttp://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Bouvethttp://id.wikipedia.org/wiki/Svalbardhttp://id.wikipedia.org/wiki/Jan_Mayenhttp://id.wikipedia.org/wiki/County


7/10

memandang status sosial. Dengan sekitar 242.500 pegawai, sektor kesehatan umum merupakan

salah satu sektor terbesar bagi masyarakat Norwegia.

Sistem kesehatan publik berada dibawah jurisdiksi Kementrian Pelayanan Kesehatan dan

Pengasuhan, yang bertanggung jawab untuk memikirkan dan memantau kebijakan kesehatannasional. Tanggung jawab tentang kondisi pelayanan didesentralisasikan ke tingkat kota praja

dan regional. Kota praja bertanggung jawab memberikan layanan kesehatan utama seperti klinik

dokter umum, sementara pemerintah daerah dan lima bagian kesehatan lainnya menyediakan

layanan medis spesialis, seperti rumah sakit. Sejumlah rumah sakit swasta dan layanan kesehatan

juga telah didirikan sebagai tambahan untuk fasilitas umum.

Antrian di rumah sakit dan jumlah lanjut usia merupakan dua tantangan terbesar bagi

kebijakan kesehatan Norwegia. Persentase para lanjut usia meningkat tajam pada tahun 1970,sehingga menciptakan kebutuhan akan layanan pengobatan, rehabilitasi dan perawatan.

Fasilitas rumah sakit umum yang pertama di Norwegia didirikan pada sekitar tahun 1700-

an, dengan munculnya rumah sakit khusus dan ruang perawatan pada akhir tahun 1800-an.

Ketika mesin x-ray dan peralatan anestesi moderen mulai bermunculan setelah tahun 1900,

rumah sakit moderen memperoleh momentum baru. Sejak tahun 1945, pengembangan layanan

kesehatan umum telah mengikuti tren internasional dalam hal penggunaan antibiotik dan jenis

pengobatan lainnya, serta perbaikan berkesinambungan di bidang teknologi medis.

Para tenaga medis telah menjadi tulang punggung layanan kesehatan umum Norwegia,

dan seringkali membuka jalan bagi reformasi kesehatan.

Norwegia memang menggratiskan biaya perawatan kesehatan. Selain biaya rawat inap,

obat-obatan, mereka juga menggratiskan ambulance. Untuk makanan, pasien bisa pergi sendiri

ke dapur dan makan semau dan sepuasnya, kecuali pasien yang harus tetap diatas tempat tidur

tentunya.

Standar ruangan dan pelayanan sama untuk semua masyarakat termasuk raja dan

keluarganya, ruangan di rumah sakit tidak menganal perbedaan kelas, tidak ada bangsal ataupun

VIP, semua ruangan sama, tergantung kebutuhan pelayanan saja. Karena negara ini

menggunakan paradigma sosialis dalam perumusan kebijakannya.


8/10

Selain gratisnya biaya kesehatan di Norwegia, pemerintah juga menerapkan sebuah

kebijakan yang disebut parental leave. Orang tua di Norwegia berhak mendapatkan cuti dibayar

dalam satu tahun pertama kehidupan anak mereka. Untuk mendorong agar kaum pria lebih

terlibat dalam tanggung jawab mengasuh anak, para ayah mendapat parental leave selama 10

minggu.

Tujuan dari skema parental benefit adalah membantu orang tua menggabungkan

kehidupan kerja dan keluarga. Karena skema ini, Norwegia menduduki puncak tertinggi dalam

statistik Eropa dalam hal angka kelahiran dan partisipasi wanita dalam dunia kerja.

Orang tua Norwegia dapat memilih untuk mengambil cuti selama 46 minggu dan

mendapat 100 persen gaji atau mengambil cuit selama 56 minggu dan mendapat 80 persen gaji.

Kuota paternal bekerja baik sejak tahun 1977, ayah berhak membagi parental leave dengan ibu. Namun pada awal tahun 1990, hanya 2-3 persen dari jumlah ayah yang menggunakan

kesempatan ini.

Kuota paternal diperkenalkan pada tahun 1993 untuk mendorong lebih banyak kaum

ayah berpartisipasi dalam merawat anak mereka dalam tahun pertama kehidupan mereka. Saat

ini, ayah mendapat 10 minggu dari periode parental leave. Jika seorang ayah tidak menggunakan

kuotanya, jatah cuti 10 minggu tersebut akan hilang. Norwegia merupakan negara pertama di

dunia yang menjalankan skema ini.

Hasilnya mengejutkan. Pada tahun 2008, 90 persen ayah menggunakan kuota paternal

mereka. Lebih lanjut, semakin banyak pria yang memilih untuk mengambil cuti lebih panjang

dari kuota mereka. Pada tahun 2008, 16,5 persen ayah memperpanjang cuti mereka lebih dari 10

minggu, dibandingkan dengan 11 persen pada tahun 2000.

Kuota paternal memberikan kaum pria kesempatan untuk mengembangkan hubungan

yang lebih kuat dengan anak-anak mereka sejak lahir. Dampak dari hal ini melebihi periodemasa cuti ayah. Lebih lanjut, lebih banyak kaum pria yang menginginkan hak asuh yang setara,

sebagai contoh dalam hal hak asuh anak. Sebuah dokumen tentang peran kaum pria dan

kesetaraan gender dipublikasikan pada tahun 2009. Dokumen ini merupakan yang pertama

kalinya dipublikasikan di dunia.


9/10

Parental leave masih merupakan topik debat yang hangat. The Equality and Anti-

discrimination Ombud, Beate Gangs, mengusulkan agar periode parental leave dibagi menjadi

tiga, dimana sepertiganya diperuntukkan bagi ibu, sepertiganya untuk ayah, dan sepertiganya

untuk digunakan sebagaimana dibutuhkan. Beberapa partai politik telah menunjukkan dukungan

mereka untuk solusi ini.

Namun, secara umum terdapat persetujuan politik bahwa kuota paternal merupakan alat

yang sangat baik untuk mendorong lebih banyak pria mengambil cuti (paternity leave). Oleh

karena itu, kuota diperpanjang dari enam minggu menjadi 10 minggu pada tahun 2009.

Berikut ini adalah fakta-fakta mengenai penerapan kebijakan parental leave:

- Orang tua Norwegia dapat mengambil cuti selama 46 minggu dan menerima 100

persen gaji atau mengambil cuti selama 56 minggu dan menerima 80 persen gaji.

- Tiga minggu sebelum dan enam minggu sesudah melahirkan merupakan cuti untuk

ibu, sementara 10 minggu dari total periode parental leave diberikan untuk ayah

(paternal quota).

- Paternal quota empat minggu diperkenalkan pada tahun 1993. Kuota ini diperpanjang

dari enam minggu menjadi 10 minggu di tahun 2009.

- Parental leave sehubungan dengan adopsi anak di bawah usia 15 tahun melibatkan

hak yang sama dengan parental leave sehubungan dengan kelahiran anak.

- Wanita Norwegia yang tidak bekerja di luar rumah berhak mendapatkan bantuan

keuangan ketika anak dilahirkan, yang mencapai NOK 35.263 (atau sekitar IDR

55.000.000) di tahun 2009.

Selain parental leave dan gratisnya segala biaya rumah sakit, pemerintah Norwegia juga

menerapkan kebijakan tentang kesehatan lainnya yaitu skema asuransi nasional. Semua warga

negara Norwegia dan individu yang berkerja di Norwegia secara otomatis memenuhi syarat

menjadi anggota skema asuransi nasional, yang merupakan skema asuransi pemerintah yang

memberikan dana pensiun (misalnya untuk usia lanjut, penyandang cacat) serta manfaat yang

berhubungan dengan kecelakaan kerja, kecelakaan umum dan penyakit, kehamilan, kelahiran,

orang tua tunggal dan pemakaman.


10/10

Bersama dengan skema asuransi untuk uang saku keluarga dan manfaat uang tunai bagi

orang tua dengan anak kecil (kontantsttte), Skema Asuransi Nasional terdiri dari skema asuransi

umum yang paling penting di Norwegia.

Pada akhir tahun 1999, sekitar 1,1 juta orang mendapatkan dana dari asuransi nasionalsebagai sumber pendapatan, termasuk sekitar 900.000 usia pensiun. Pada tahun 1999, total

pengeluaran pensiun mencapai 162 juta NOK, atau sama dengan 13,6% GDP dan sekitar 34,3%

anggaran nasional. Skema Asuransi Nasional didanai oleh biaya keanggotaan dari para pegawai,

wiraswasta dan pihak terasuransi lainnya, kontribusi perusahaan dan dana pemerintah.

Layanan umum pertama kali muncul pada tahun 1700. Sebelumnya, keluarga, gereja atau

individu bertanggung jawab merawat orang miskin, orang sakit atau para lanjut usia. Perluasan

layanan sosial dan asuransi nasional berhubungan erat dengan proses industrialisasi. Industrimembawa penyakit baru, memicu tingkat mobilitias yang lebih tinggi sehingga melemahkan

ikatan keluarga. Dan pada saat yang bersamaan memberikan dasar ekonomi untuk reformasi

sosial. Asuransi Kecelakaan Norwegia untuk Pekerja Pabrik tahun 1895 secara perlahan-lahan

diperbaiki untuk mencakup profesi lainnya, diikuti dengan pengenalan tunjangan saat sakit,

tunjangan hari tua (1936), tunjangan pengangguran (1939), tunjangan cacat tubuh (1960) dan

tunjangan bagi janda dan orang tua tunggal wanita (1964). Pada tahun 1967, tunjangan sosial

yang diperkenalkan sebelum Perang Dunia II digabungkan dengan Skema Asuransi Nasional.

Pembayaran dari skema tersebut ditentukan oleh jumlah poin pensiun yang diraih tiap individu.

Kebijakan parental leave, pembebasan biaya pengobatan, dan skema asuransi nasional ini

membawa Norwegia sebagai salah satu negara yang paling sejahtera di dunia, terutama dalam

bidang kesehatan.

Daftar Pustaka

Dye, Thomas R. 1995. Understanding Public Policy . New Jersey: Prentice Hall.

Situs Resmi Norwegia di Indonesia, http://www.norwegia.or.id/ diakses pada hari Sabtu, 14

April 2012 pukul 19.45 WIB

Wikipedia Indonesia tentang Norwegia, http://id.wikipedia.org/wiki/Norwegia diakses pada hari

Minggu, 15 April 2012 pukul 15.35 WIB
http://www.norwegia.or.id/http://www.norwegia.or.id/http://id.wikipedia.org/wiki/Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Norwegiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Norwegiahttp://www.norwegia.or.id/

jurnal norwegia

Documents