juknis pembayaran honorarium guru bantu jenjang pendidikan menengah

5/24/2018 Juknis Pembayaran Honorarium Guru Bantu Jenjang Pendidikan Menengah

1/19

PETUNJUK TEKNISPEMBAYARAN HONORARIUM GURU BANTU

JENJANG PENDIDIKAN MENENGAH

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN MENENGAH

DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN

PENDIDIKAN MENENGAH

TAHUN 2013


2/19

KATA PENGANTAR

Penyaluran honorarium guru bantu yang semula dikelola oleh Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Pendidikan dan Kebudayaan dan

Penjaminan Mutu Pendidikan (BPSDMPK-PMP), mulai tahun anggaran 2013,pengelolaan pembayaran honorarim guru bantu yang mengajar pada jenjang

pendidikan menengah dibayarkan melalui dana Direktorat P2TK Pendidikan

Menengah.

Untuk kelancaran penyaluran honorarium guru bantu, maka perlu disusun

Petunjuk Teknis. Petunjuk teknis ini merupakan acuan bagi pengelola baik di

tingkat pusat maupun daerah serta pihak terkait lainnya.

Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang terlibat dalampenyusunan Petunjuk Teknis ini.

Jakarta, Maret 2013

Direktur Pembinaan PTK Dikmen

Suryadharma, MPA,.Ph.D.NIP. 19530927 197903 1 001

i


3/19

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................................ iiPENDAHULUAN ......................................................................................................... 1A. Latar Belakang ...................................................................................................... 1B. Landasan Hukum .................................................................................................. 1C. Tujuan ................................................................................................................... 3D. Ruang Lingkup ..................................................................................................... 3E. Sasaran ................................................................................................................. 3BAB II ......................................................................................................................... 4HONORARIUM GURU BANTU ................................................................................. 4A. Pengertian ........................................................................................................... 4B. Besaran ................................................................................................................ 4C. Sumber Dana ....................................................................................................... 4D. Kriteria Guru Penerima........................................................................................ 4BAB III ........................................................................................................................ 6PEMBAYARAN HONORARIUM GURU BANTU ....................................................... 6A. Mekanisme Penetapan dan Penyaluran Penerima Honorarium Guru Bantu .. 6B. Jadwal Pelaksanaan Program ............................................................................. 9BAB IV .......................................................................................................................10PEMBATALAN, DAN PENGHENTIAN ...................................................................... 10A. Pembatalan Pembayaran ................................................................................... 10B. Penghentian Pembayaran ................................................................................. 10BAB V ........................................................................................................................ 12PENGENDALIAN PROGRAM ................................................................................... 12A. Pengendalian Program ...................................................................................... 12B. Pengawasan ........................................................................................................ 12C. Pelaporan ............................................................................................................ 12

ii


4/19

D. Sanksi .................................................................................................................. 13BAB VI ....................................................................................................................... 14PENUTUP ................................................................................................................. 14

Lampiran

iii


5/19

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangPada awal tahun 2000-an ada kebijakan pemerintah bahwa tidak ada

pengangkatan guru atau zero growth. Sedangkan sekolah banyak

membutuhkan guru. Sehubungan dengan itu Pemerintah dan Pemerintah

Daerah mengangkat guru bantu sementara sebanyak 250 ribu orang. Honor

guru tersebut dibebankan kepada APBN dan APBD. Pada tahun 2003

diterbitkan Keputusan Menteri Pendidikan Nasional nomor 034/U/2003

tentang guru bantu.

Dalam perkembangannya sesuai tuntutan guru bantu, Pemerintah berupaya

mengangkat secara bertahap guru bantu yang memenuhi syarat sesuai

dengan perundang-undangan untuk menjadi CPNS. Pada saat ini, masih ada

9.939 guru bantu seluruh Indonesia yang terdiri dari 1.834 guru bantu yang

bertugas pada satuan pendidikan TK/TKLB, 5.443 yang bertugas pada satuan

pendidikan SD/SDLB/SMP/SMPLB, 2.662 guru bantu yang bertugas pada

satuan pendidikan SMA/SMK/SMLB yang belum diangkat. Oleh karena itu,

Pemerintah masih membayarkan honorarium guru bantu yang belumdiangkat.

Untuk kelancaran pembayar honorarium guru bantu Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan telah menerbitkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

Nomor 7 Tahun 2011 tanggal 16 Februari 2011 tentang Honorarium Guru Bantu

yang di bebankan pada Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).

Pelaksanaan pembayaran honorarium guru bantu harus memperhatikan data

kepegawaian guru yang bersangkutan sesuai pada lampiran Pedoman

Pelaksanaan ini.

B. Landasan Hukum1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 43

Tahun 1999;

2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem PendidikanNasional;

1


6/19

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahsebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12

Tahun 2008;

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan KeuanganAntara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

5. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen;6. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian UrusanPemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang PendanaanPendidikan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru;10.Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 Tentang Pembentukan dan

Organisasi Kementerian Negara, sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2011;

11. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 034/U/2003 tanggal 26Maret 2003 tentang Pengangkatan Guru Bantu.

12. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 7 Tahun 2011 tanggal 16Februari 2011 tentang Honorarium Guru Bantu.

13.Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 81/PMK.05/2012 tentang BelanjaModal Sosial pada Kementerian Negara/Lembaga.

14.Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 1 Tahun 2012tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pendidikan danKebudayaan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 69 Tahun 2012 Tentang perubahan

Atas Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 1 Tahun 2012

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan.

2


7/19

C. TujuanPetunjuk Teknis ini disusun sebagai acuan dalam pelaksanaan pembayaran

honorarium guru bantu tahun 2013.

D. Ruang LingkupRuang lingkup Petunjuk Teknis pembayaran honorarium guru bantu

menyangkut guru bantu yang mengajar di jenjang pendidikan menengah

(SMA/SMK/SMLB).

E. SasaranPetunjuk Teknis ini disusun sebagai acuan bagi pihak yang berkepentingan

yaitu:

1. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan,2. Kementerian Keuangan,3. Badan Pemeriksa Keuangan,4. Badan Kepegawaian Daerah,5. Dinas Pendidikan Provinsi/Kabupaten/Kota,6.

Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, BagianKeuangan, Badan Pengelola Keuangan Daerah pada Provinsi/

Kabupaten/Kota,

7. Instansi Pengawas Keuangan Negara baik di tingkat Pusat maupun Daerah.8. Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP),9. Satuan Pendidikan dan guru bantu, dan10.Instansi terkait lainnya.

3


8/19

BAB II

HONORARIUM GURU BANTU

A. PengertianHonorarium guru Bantu adalah honorarium yang diberikan kepada guru Bantu

yang mengajar di TK/TKLB/SD/SDLB/SMP/SMPLB/SMA/SMK/SMLB dan Memiliki

Nomor Induk Guru Bantu (NIGB), sesuai dengan Keputusan Menteri

Pendidikan Nasional Nomor 034/U/2003 tanggal 26 Maret 2003 tentang

Pengangkatan Guru Bantu serta memenuhi persyaratan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.

B. BesaranHonorarium guru bantu dibayar Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah) per bulan

sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 7 tahun 2011

tentang Honorarium Guru Bantu dan dikenakan pajak penghasilan

berdasarkan Pasal 21 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 Tentang Pajak

Penghasilan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang

Nomor 36 Tahun 2008

C. Sumber DanaSumber dana untuk pembiayaan honorarium guru bantu jenjang pendidikan

menengah (SMA/SMK/SMLB) berasal dari APBN Tahun Anggaran 2013 yang

dialokasikan dalam DIPA Tahun Anggaran 2013 pada Direktorat P2TK

Pendidikan Menengah.

D. Kriteria Guru PenerimaKriteria guru penerima honorarium guru bantu adalah :

1. Guru Bantu yang diangkat pada tahun 2003 dan tahun 2004 sesuaiKeputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 034/U/2003 tanggal 26

Maret 2003 dengan melampirkan Foto copy lampiran I Surat Perjanjian

Kerja dan lampiran II Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor

034/U/2003 tentang pengangkatan guru bantu tanggal 26 Maret 2003 yang

dilegalisir oleh dinas pendidikan kabupaten/kota atau Dinas Pendidikan

Provinsi DKI Jakarta khusus untuk Provinsi DKI Jakarta.

2.

Surat Keterangan dari Dinas Pendidikan kabupaten/kota atau DinasPendidikan Provinsi DKI Jakarta yang menyatakan bahwa guru yang

4


9/19

bersangkutan dipindahkan ke satuan pendidikan dimana saat ini yang

bersangkutan bertugas.

3. Memiliki Nomor Induk Guru Bantu (NIGB).4. Aktif mengajar minimal 24 jam tatap muka per-minggu pada satuan

pendidikan jenjang pendidikan menengah (SMA/SMK/SMLB) dengandibuktikan surat keterangan aktif mengajar dari Kepala Sekolah yang

disahkan oleh Kepala Dinas Pendidikan kabupaten/kota/provinsi atau Ketua

Yayasan, kecuali guru bantu yang bertugas di daerah khusus.

5. Bertugas sebagai guru Bimbingan Konseling paling sedikit mengampu 150peserta didik pada satuan pendidikan jenjang pendidikan menengah (SMA/

SMK);

6.

Bertugas sebagai guru pembimbing khusus pada satuan pendidikan SLByang menyelenggarakan pendidikan inklusi atau pendidikan terpadu paling

sedikit 6 (enam) jam tatap muka per minggu;

7. Belum memasuki usia pensiun8. Tidak berstatus sebagai CPNS9. Tidak beralih statusnya sebagai guru bantu.10.Tidak merangkap sebagai eksekutif, yudikatif, atau legislatif.

5


10/19

BAB III

PEMBAYARAN HONORARIUM GURU BANTU

A. Mekanisme Penetapan dan Penyaluran Penerima Honorarium Guru BantuDirektorat P2TK Pendidikan Menengah menyalurkan secara langsung

honorarium guru bantu melalui nomor rekening bank atas nama guru yang

bersangkutan. Mekanisme penetapan dan penyaluran adalah sebagai berikut.

1. Direktorat P2TK Pendidikan Menengah menerima data calon penerimahonorarium guru bantu berdasarkan data dari LPMP melalui Badan

PSDMPK dan PMP tahun anggaran 2013.

2.

Data sebagaimana dimaksud pada angka 1 disosialisasikan ke dinaspendidikan provinsi/kabupaten/kota.

3. Dinas Pendidikan kabupaten/kota dan provinsi DKI Jakarta khusus untukProvinsi DKI Jakarta menerima berkas calon penerima honorarium guru

bantu.

4. Dinas Pendidikan kabupaten/kota memverifikasi data calon penerima untukmenentukan guru yang diusulkan sesuai dengan kriteria yang telah

ditetapkan dalam pedoman pelaksanaan ini paling lambat minggu pertamabulan Maret tahun 2013 untuk dilaporkan ke Dinas Pendidikan provinsi

dengan menggunakan format pada lampiran 1.

5. Dinas Pendidikan provinsi melakukan rekapitulasi data honorarium gurubantu jenjang pendidikan menengah dan melaporkan ke Direktorat P2TK

Pendidikan Menengah.

6. Hasil rekapitulasi data dari Dinas Pendidikan provinsi diterima olehDirektorat P2TK Pendidikan Menengah paling lambat minggu kedua bulanMaret tahun 2013.

7. Perbaikan data yang tidak memenuhi syarat paling lambat akhir Mei tahun2013.

8. Direktorat P2TK Pendidikan Menengah menerbitkan SK penerimahonorarium bagi guru bantu jenjang pendidikan menengah yang memenuhi

syarat, satu kali dalam setahun.

6


11/19

9. Berdasarkan SK penerima honorarium guru bantu, Direktorat P2TKPendidikan Menengah menyiapkan berkas SPP dan SPM untuk diajukan ke

Kantor Perbendaharaan Kas Negara (KPPN). Untuk pembayaran triwulan 1

dilaksanakan paling lambat akhir bulan April tahun 2013, sedangkan untuk

selanjutnya dibayarkan setiap bulan.

10.KPPN menelaah dan menerbitkan surat perintah pencairan dana (SP2D).Selanjutkan SP2D tersebut dikirimkan ke Direktorat P2TK Pendidikan

Menengah sebagai Bukti Penyaluran dana.

11. KPPN melalui Bank Operasionalnya mentransfer honorarium guru bantujenjang pendidikan menengah kepada rekening masing-masing guru sesuai

dengan yang tertera dalam SK.

12. Apabila terjadi kesalahan data yang menyebabkan terjadinya retur, makaakan diselesaikan sesuai peraturan perundang-undangan.

13.Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan pembayaran honorariumguru bantu dilakukan pada periode antara bulan Mei sampai Desember

tahun berjalan dengan berkoordinasi dengan stakeholder terkait.

7


12/19

8

Gambar:AlurPelaksanaanPembayaranHonorariumGu

ruBantu

PencairanHonorarium

(SPP/SPM)

PenerbitanSP2D

PenyaluranKe

RekeningPenerima

KPPN/BANK

PENYALUR

PEMERINTAHPUSA

T

Sosialisasi

MONEVPelaksanaan

PembayaranHonorarium

Syarat

Terpenuhi?

PenerbitanSK

Data

GuruBantu

PEMERINTAH

KAB/KOTA

Pemberkasandan

verifikasidata

PEMERINTAH

PROVINSI

Koordinasidan

rekapitulasidata

CopySK

SosialisasiKe

SatuanPendidikan

SosialisasiKe

Kab/Kota Y

a

Tidak


13/19

B. Jadwal Pelaksanaan ProgramBerikut adalah jadwal pelaksanaan pemberian honorarium guru bantu jenjang

pendidikan menengah tahun 2013:

No Kegiatan

2012-2013

12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1Penerimaan data guru bantu jenjang pendidikanmennegah

2Sosialisasi Pedoman Pelaksanaan pembayaranhonorarium guru bantu ke Dinas Pendidikanprovinsi/kabupaten/kota

3 Verifikasi data guru bantu jenjang pendidikan mennegah

4Usulan calon penerima honorarium guru bantu jenjangpendidikan mennegah dari Dinas Pendidikan provinsi

5 Penerbitan SK Penerima guru bantu jenjang pendidikanmennegah

6Penyaluran Tunjangan guru bantu jenjang pendidikanmennegah

7Penerbitan SP2D honorarium guru bantu jenjangpendidikan mennegah

8MONEV Pelaksanaan Pembayaran guru bantuhonorarium guru bantu jenjang pendidikan mennegah

9


14/19

BAB IV

PEMBATALAN, DAN PENGHENTIAN

A. Pembatalan PembayaranPembatalan pembayaran honorarium guru bantu dilakukan apabila guru yang

bersangkutan memenuhi satu atau lebih ketentuan di bawah ini:

1. Mengajukan permohonan berhenti; atau2. Tidak sehat jasmani dan rohani; atau3. Tidak menunjukkan kecakapan dalam melaksanakan tugas: atau4. Menjadi anggota atau pengurus partai politik; atau5. Dinyatakan hilang oleh kepolisian; atau6. Tidak melaksanakan kewajiban sebagai guru bantu; atau7. Tidak menunjukkan sikap dan budi pekerti yang baik yang dapat

mengganggu lingkungan kerja; atau

8. Pada waktu melamar sengaja memberikan keterangan atau bukti yangtidak benar; atau

9. Dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyaikekuatan hukum yang tetap; atau

10.Melakukan penyelewengan terhadap idiologi negara, Pancasila, UUD 1945atau terlibat dalam kegiatan yang menentang terhadap negara dan

pemerintah.

11. Surat Keputusan Honorarium Guru Bantu dibatalkan oleh pejabat yangberwenang.

12. Sedang mengikuti tugas belajar lebih dari 6 (enam) bulan;

B. Penghentian PembayaranPenghentianpembayaran Honorarium Guru Bantu dilakukan apabila guru

tersebut memenuhi satu atau lebih ketentuan di bawah ini :

1. meninggal dunia;

10


15/19

2. Diberhentikan sebagai guru bantu karena tidak sesuai dengan Pasal 7 dalamLampiran I Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 034/U/2003

Tanggal 26 Maret 2003

3. telah mencapai usia 60 tahun;4.

tidak bertugas lagi sebagai guru pada satuan pendidikan;

5. sudah diangkat menjadi CPNS;Setelah mendapat laporan dari dinas pendidikan kabupaten/ kota/provinsi.

11


16/19

BAB V

PENGENDALIAN PROGRAM

A. Pengendalian ProgramKementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui Direktorat P2TK terkait

berkoordinasi dengan Dinas Pendidikan provinsi/kabupaten/kota dalam

pelaksanaan pembayaran honorarium guru bantu mencakup semua upaya

yang dilakukan dalam rangka menjamin pelaksanaan pembayaran honorarium

guru bantu agar dapat berjalan sebagaimana mestinya, tepat sasaran dan

tepat waktu, tepat jumlah besaran, dan sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

Kegiatan pengendalian penyaluran honorarium guru bantu ini dilakukan

melalui:

1. Pelaksanaan sosialisasi pembayaran honorarium guru bantu oleh pusatkepada dinas pendidikan provinsi/ kabupaten/kota.

2. Pemantauan dan evaluasi (Monitoring dan Evaluasi) dilakukan oleh instansiterkait sampai ke penerima honorarium guru bantu.

3. Penyelesaian masalah secara terus-menerus dilakukan oleh Direktorat P2TKterkait atas permasalahan yang terjadi dalam proses pelaksanaan

pembayaran honorarium guru bantu.

Dengan melakukan pengendalian, akan diperoleh data guru penerima

honorarium guru bantu yang valid dan pelaksanaan pembayaran honorarium

guru bantu sesuai peraturan perundang-undangan.

B. PengawasanUntuk mewujudkan pembayaran honorarium guru bantu yang transparan danakuntabel, diperlukan pengawasan oleh aparat fungsional internal dan

eksternal sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

C. PelaporanJika terjadi perubahan data penerima honorarium guru bantu jenjang

pendidikan menengah, Dinas pendidikan provinsi/kabupaten/kota wajib

menyampaikan laporan perubahan data tersebut kepada Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan melalui Direktorat Pembinaan Pendidik dan

12


17/19

Tenaga Kependidikan Pendidikan Menengah, Ditjen Dikmen, dengan alamat

sebagai berikut :

Kompleks Kemdikbud Gedung D Lt. 12, Jalan Jenderal Sudirman, Pintu Satu

Senayan, Jakarta Pusat 10270. Telp/Fax. (021) 57974108, 57974113

Email :[email protected] [email protected]

Website :http://p2tkdikmen.kemdiknas.go.id

D. SanksiBerdasarkan hasil pemantauan dan laporan dari pihak terkait dan telah

dilakukan verifikasi, ternyata ditemukan adanya ketidaksesuaian antara data

penerima honorarium guru bantu dengan data yang disampaikan untuk

keperluan persyaratan pembayaran maka penerima honorarium guru bantu

akan diberikan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

13
mailto:[email protected]://p2tkdikmen.kemdiknas.go.id/http://p2tkdikmen.kemdiknas.go.id/mailto:[email protected]


18/19

BAB VI

PENUTUP

Petunjuk Teknis ini merupakan acuan dalam pelaksanaan pembayaran

honorarium guru bantu jenjang pendidikan menengah. Pelaksanaan pembayaran

honorarium guru bantu dapat berjalan sesuai dengan apa yang diharapkan karena

adanya komunikasi antara pemerintah pusat, provinsi, maupun tingkat

kabupaten/kota. Diharapkan honorarium guru bantu mampu memberikan

dampak positif pada proses pembelajaran yang lebih baik dan bermutu, serta

mendorong perbaikan kinerja guru dalam meningkatkan mutu pendidikan.

14


19/19

Lampiran1

juknis pembayaran honorarium guru bantu jenjang pendidikan menengah

Documents