its-master-6698-4104202001-judul

TESIS LK 2340

MODEL PENGAMBILAN KEPUTUSAN

PENGEMBANGAN PELABUHAN WANI

A G U S T I N U S NRP. 4104 202 001 DOSEN PEMBIMBING Ir. Setijoprajudo, M.SE PROGRAM MAGISTER BIDANG KEAHLIAN TEKNIK TRANSPORTASI KELAUTAN PROGRAM STUDI TEKNOLOGI KELAUTAN FAKULTAS TEKNOLOGI KELAUTAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2007

i

MODEL PENGAMBILAN KEPUTUSAN

PENGEMBANGAN PELABUHAN WANI

Oleh : Agustinus NRP : 4104 202 001 Pembimbing : Ir. Setijoprajudo, M.SE

ABSTRAK

Transportasi laut merupakan salah satu bagian dari sistem transportasi nasional yang memegang peranan penting dan strategis dalam memobilisasi penumpang, barang dan jasa antar daerah di dalam negeri, maupun ke dan dari luar negeri. Disamping itu juga sebagai urat nadi kehidupan di bidang ekonomi, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan serta sebagai sarana untuk meningkatkan dan meratakan kesejahteraan masyarakat.

Pelabuhan Wani yang terletak di Kabupaten Donggala, Propinsi Sulawesi Tengah merupakan pelabuhan laut yang berperan bagi lalu lintas transportasi laut untuk memobilisasi penumpang, barang dan jasa. Dari data arus kunjungan kapal di Pelabuhan Wani adalah sebesar 3.911 unit dalam kurun waktu 5 tahun (2001-2005). Rata-rata jumlah penumpang setiap tahun sebesar 50.795 orang, rata-rata jumlah muatan barang setiap tahun sebesar 98.178 ton setiap tahun dan rata-rata jumlah muatan hewan sebesar 17.441 ekor setiap tahun dengan tujuan Propinsi Kalimantan Timur. Sehingga pengembangan dermaga dan fasilitas pendukung pelabuhan lainnya menjadi sangat penting dilakukan, dalam rangka optimalisasi pelayanan kepada masyarakat.

Dalam penelitian ini akan dilakukan analisa dari beberapa aspek yang berkaitan dengan pengembangan Pelabuhan Wani, yaitu aspek teknis untuk memberikan besaran paramater teknis, aspek ekonomi untuk mengetahui pendapatan dan biaya operasional pelabuhan serta kondisi perekonomian daerah, aspek sosial untuk mengetahui opportunity cost, dan aspek finansial untuk mengetahui tingkat kelayakan investasi. Aspek-aspek tersebut akan dibahas dalam berbagai alternatif jenis pengembangan pelabuhan yang telah direncanakan sebelumnya. Sehingga dalam pengambilan keputusan pemilihan alternatif jenis pengembangan Pelabuhan Wani akan lebih obyektif. Proses pengambilan keputusan dilakukan dengan menggunakan Model Sensivitas Analisis berdasarkan preferensi pelaku-pelaku di Pelabuhan Wani.

Hasil akhir yang diinginkan yaitu berupa pilihan atas berbagai jenis alternatif pengembangan pelabuhan. Keputusan tersebut sangat dipengaruhi oleh waktu pelayaan kapal dalam melakukan bongkar muat atau waktu efektif (ET). Sehingga keputusan yang ada tergantung dengan masing-masing pelaku sesuai dengan waktu efektif yang dipilih.

Kata kunci : Pengembangan pelabuhan, aspek yang ditinjau, pilihan

pengembangan pelabuhan.

ii

DECISION MAKING MODEL OF

WANI PORT DEVELOPMENT

By : Agustinus Student Identity Number : 4104202001 Supervisor : Ir. Setijoprajudo, M.SE

ABSTRACT

Sea transportation is a part of the national transportation system which plays an important and strategic role in passenger, goods and service mobility, both in domestic transportation and to/from abroad. Sea transportation is also plays important role in economic, social, culture, security and defense, and also as a tool to increase and spread the community prosperity.

Wani Port which located in Donggala District, Central Sulawesi Province is a sea port which plays an important and strategic role in passenger, good and service mobility. Ships visiting data showed that average ship visiting were 3.911 units in last 5 years (2001-2005). Average passenger amount were 50.795 passengers, average load/unload goods were 98.178 ton and average animal amount were 17.441 tails. Those amount were in each year with destination were to East Kalimantan Province. So port and their facilities need to be developed, in case of public servicing optimality.

In this research, some aspects will be analyzed. The aspects consist of technique aspect to give technical parameter, economic aspect to know the port revenue and operational cost also to know regional economic situation, social aspect to know the opportunity cost, and financial aspect to know investment eligibility level. These aspects will be discussed in every port development alternatives that planned before. So the decision making process will be more objective. The decision making process will be done using analysis sensitivity model based on preference of performers at Wani Port.

Final result from this research is a choice from variaus port development alternatives. That choice is very affected by loading and unloading ship service time or effective time (ET). So one choice is depend on each performers with their own effective time. Key words: port development, observed aspect, port development choice.

iii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa

atas limpahan Kasih KaruniaNya, sehingga penulisan Tesis yang berjudul Model

Pengambilan Keputusan Pengembangan Pelabuhan Wani telah dapat

diselesaikan. Penulisan ini dibuat guna memenuhi salah satu syarat untuk

menyelesaikan studi Strata Dua (S2) Program Pasca Sarjana Teknologi Kelautan

di Institut Teknologi Sepuluh November Surabaya, Program Studi Teknik

Transportasi Kelautan.

Penulis menyadari bahwa penulisan Tesis ini dapat terselesaikan karena

tidak terlepas dari bantuan, dukungan, dorongan serta bimbingan dari berbagai

pihak, untuk itu pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan

terima kasih, rasa hormat dan penghargaan yang tulus kepada:

1. Bapak Ir. Setijoprajudo, M.SE selaku dosen Pembimbing yang telah

banyak meluangkan waktu dan perhatian penuh dalam membimbing dan

mengarahkan penulis selama melakukan penelitian sampai selesainya

penyusunan Tesis ini.

2. Bapak DR. Ir. A. A. Masroeri, M.Eng sebagai Koordinator Program Pasca

Sarjana Teknologi Kelautan Institut Teknologi Sepuluh Nopember

Surabaya.

3. Bapak DR. Ir. Wasis Dwi Aryawan, M.Sc selaku Koordinator Bidang

Studi Teknik Transportasi Kelautan Program Pasca Sarjana Teknologi

Kelautan ITS Surabaya.

4. Seluruh Staf Dosen dan Karyawan Pasca Sarjana Teknologi Kelautan ITS

Surabaya yang telah memberikan dukungan serta segala kemudahan

selama ini.

5. Kepala Kantor Pelabuhan Wani beserta seluruh Staf, Ketua Bappeda

Propinsi Sulawesi Tengah dan Kabupaten Donggala serta seluruh Pegawai

Bidang Fisik dan Prasarana Bappeda Kabupaten Donggala, Kepala Dinas

Perhubungan Propinsi Sulawesi Tengah, serta seluruh karyawan dan

iv

tenaga teknis yang telah berkenan memberikan informasi dan data-data

lapangan.

6. Teman-teman seangkatan Tahun 2004 Teknik Transportasi Kelautan : Alwan

Rasyid, Rochani Litiloli, Pambudi, Kahar Sukirman dan Hariyono yang selalu

memberikan dukungan dan semangat bagi penyelesaian penulisan Tesis ini.

7. Sahabatku terkasih Ir. Emri D. Lingga sekeluarga yang telah banyak membantu

dan memberikan dukungan materiil dan moril selama penulis menempuh

pendidikan sampai selesai.

8. Semua pihak yang tidak sempat disebutkan dalam lembaran ini yang telah

mendukung dalam penelitian dan penyusunan Tesis ini.

Akhirnya dengan penuh suka cita penulis persembahkan Tesis ini sebagai

ungkapan terima kasih kepada Isteriku tercinta Yulia Gapur - Tangalayuk dan

kedua Anakku terkasih Anggi Kristianto Purnawan Gapur dan Angga Dwi

Hardinata Gapur, kedua orang tua tercinta Ayahanda Warimen Gapur dan

Ibunda Maria Lungan, kedua mertuaku Bapak Paulus Tangalayuk dan Ibu

Marthina, serta semua saudara-saudaraku yang terkasih atas dukungan doa,

kesabaran dan pengorbanannya selama ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Tesis ini masih jauh dari sempurna,

namum demikian disadari pula bahwa essensi dari pendidikan adalah untuk

melakukan proses belajar baik bagi Mahasiswa maupun Dosen. Oleh karena itu

dengan terbuka penulis menerima kritik dan saran demi perbaikan dan

penyempurnaan Tesis ini.

Surabaya, Januari 2007

Penulis

v

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK ................................................................................................. i KATA PENGANTAR ............................................................................... iii DAFTAR ISI .............................................................................................. v DAFTAR TABEL ..................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiii DAFTAR ISTILAH DAN SIMBOL ......................................................... xv

Bab 1 PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ............................................................................ 4

1.3. Batasan Masalah ................................................................................. 5

1.4. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6

1.5. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6

1.6. Metodologi Penelitian ......................................................................... 6

Bab 2 TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 25

2.1. Peranan Model Dalam Perencanaan Transportasi .............................. 25

2.2. Proses Pengambilan Keputusan ......................................................... 25

2.2.1. Pengambilan Keputusan .................................................................. 25

2.2.2. Model Pengambilan Keputusan ...................................................... 29

2.3. Multi Criteria Decision Making ......................................................... 30

2.4. Metode Peramalan Dalam Perencanaan ............................................. 30

2.4.1. Teori Metode Dinamik .................................................................... 31

2.5. Pengembangan Pelabuhan .................................................................. 33

2.5.1. Parameter Teknis Pelabuhan ........................................................... 34

2.5.2. Indikator Kinerja Operasional Pelabuhan ....................................... 37

Bab 3 KONDISI MASING-MASING ASPEK DAN

POTENSI HINTERLAND ............................................................ 45

vi

3.1. Aspek Teknis ...................................................................................... 45

3.1.1. Kondisi Pelabuhan Wani ................................................................. 45

3.1.2. Keadaan Alam dan Geografis Pelabuhan Wani .............................. 46

3.1.3. Fasilitas Pelabuhan Wani ................................................................ 47

3.1.4. Kondisi Pelayanan Pelabuhan Wani ................................................ 40

3.1.5. Kondisi Infrastruktur ....................................................................... 52

3.2. Aspek Ekonomi .................................................................................. 54

3.2.1. Komponen Biaya Pelabuhan ........................................................... 54

3.2.2. Kondisi Perekonomian Kabupaten Donggala ................................. 61

3.2.3. Kondisi Perindustrian dan Perdagangan ......................................... 65

3.3. Aspek Sosial ....................................................................................... 65

3.3.1. Kondisi Sosial Masyarakat .............................................................. 66

3.2.2. Opportunity Cost ............................................................................. 68

3.3.3. Eksternalitas .................................................................................... 68

3.4. Aspek Finansial .................................................................................. 69

3.4.1. Metode Pemulihan Investasi ........................................................... 70

3.4.2. Net Present Value Method (NPV) ................................................. 70

3.4.3. Internal Rate of Return (IRR) ......................................................... 71

3.4.4. Minimum Attractive Rate of Return (MARR) ................................ 71

3.5. Potensi Wilayah Hinterland Pelabuhan Wani .................................... 72

3.5.1. Letak Geografis Kabupaten Donggala ............................................ 72

3.5.2. Potensi Kabupaten Donggala ........................................................... 73

Bab 4 EVALUASI DAN ANALISA PILIHAN ALTERNATIF JENIS PENGEMBANGAN PELABUHAN WANI ................................. 77

4.1. Umum ................................................................................................. 77

4.2. Analisa Aspek Teknis ......................................................................... 77

4.2.1. Analisa Aspek Teknis Alternatif Jenis Pengembangan

Pelabuhan Tradisional .................................................................... 78

4.2.2. Peramalan Arus Kunjungan Kapal, Turun / Naik Penumpang

dan Bongkar / Muat Barang ........................................................... 86

4.2.3 Penentuan Parameter Teknis Pengembangan Pelabuhan Wani ..... 93


Pelabuhan Konvensional ................................................................ 101

vii


Pelabuhan Multi Purpose ............................................................... 110


Pelabuhan Spesialisasi ................................................................... 118

4.3. Analisa Aspek Ekonomi ..................................................................... 126

4.3.1. Analisa Aspek Ekonomi Alternatif Jenis Pengembangan








4.4. Analisa Aspek Sosial .......................................................................... 147

4.4.1. Opportunity Cost ........................................................................... 147

4.4.2. Eksternalitas .................................................................................. 150

4.4.3. Dampak Sosial dan Ekonomi ........................................................ 159

4.5. Analisa Aspek Finansial ..................................................................... 161

4.5.1. Analisa Aspek Finansial Alternatif Jenis Pengembangan








4.6. Sensitivitas Analisis ............................................................................ 180

4.7. Rekomendasi ....................................................................................... 184

4.8. Analisa Sistem Transportasi yang Mendukung Pelabuhan Wani ....... 184

4.8.1. Sistem Transportasi Angkutan Darat ............................................. 184

4.8.2. Sistem Transportasi Angkutan Laut .............................................. 185

4.8.3. Sistem Transportasi Angkutan Udara ............................................ 187

viii

Bab 5 KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 189

5.1. Kesimpulan ........................................................................................ 189

5.2. Saran ................................................................................................... 193

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 195

ix

DAFTAR TABEL

Tabel.1.1. Data Kunjungan Kapal, Turun/Naik Penumpang, Bongkar/Muat Barang dan Muatan Hewan .......................... 3

Tabel.1.2. Data Jenis Komoditi Dominan yang di Bongkar/Muat melalui Pelabuhan Wani ....................................................... 3

Tabel 1.3. Matriks Hubungan dan Pengaruh Masing-Masing Aspek .... 9

Tabel.3.1. Komponen Biaya Pelabuhan Wani ...................................... 61

Tabel.3.2. Produk Domestik Regional Brutto (PDRB) Kabupaten Donggala Menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga Konstan 1993 Tahun 2001 2005 (dalam 000 Rp) .............. 62

Tabel.3.3. Produk Domestik Regional Brutto (PDRB) Kabupaten Donggala Menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga Berlaku Tahun 2001 - 2005 (dalam 000 Rp) ........................ 63

Tabel.3.4. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Donggala Menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga Konstan 1993 Tahun 2001 - 2005 (dalam %) ....................... 64

Tabel.3.5. Pendapatan Regional Perkapita Kabupaten Donggala Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan 1993 Menurut Lapangan Usaha (Rp) Tahun 2001 2005 ............. 64

Tabel.3.6. Luas dan Jumlah Produksi Tanaman Pertanian di Kabupaten Donggala Tahun 2002 2004 ............................ 75

Tabel.3.7. Luas dan Jumlah Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Donggala Tahun 2002 2004 ............................ 75

Tabel.3.8. Produksi Hasil Hutan Menurut Jenisnya di Kabupaten Donggala Tahun 2002 2004 ............................ 75

Tabel.3.9. Populasi Ternak di Kabupaten Donggala Tahun 2002 2004 ............................................... 76

Tabel.3.10. Produksi Menurut Jenis Usaha Perikanan di Kabupaten Donggala Tahun 2002-2004 ........................... 76

Tabel.4.1. Perincian Waktu Pelayanan Kapal di Pelabuhan Wani Tahun 2001-2005 .................................................................. 81

Tabel.4.2. Perincian Waktu Pelayanan Barang di Pelabuhan Wani Tahun 2001-2005 .................................................................. 85

Tabel.4.3. Data Realisasi Produktivitas Kunjungan Kapal, Turun/Naik Penumpang, Bongkar/Muat Barang dan Muatan Hewan Tahun 2001-2005 .................................. 86

Tabel.4.4. Hasil Perhitungan Persentase Pertumbuhan

x

Kunjungan Kapal Tahun 2001-2005 ................................. 87

Tabel.4.5. Hasil Perhitungan Persentase Pertumbuhan Turun / Naik Penumpang Tahun 2001-2005 ...................... 87

Tabel.4.6. Hasil Perhitungan Persentase Pertumbuhan Bongkar / Muat Barang Tahun 2001-2005 ........................ 88

Tabel.4.7. Hasil Perhitungan Persentase Pertumbuhan Muatan Hewan Tahun 2001-2005 ................................... 88

Tabel.4.8. Hasil Perhitungan Peramalan Kunjungan Kapal Tahun 2006-2015 ................................................................ 90

Tabel.4.9. Hasil Perhitungan Peramalan Turun / Naik Penumpang Tahun 2006-2015 ................................................................. 90

Tabel.IV.10. Hasil Perhitungan Peramalan Bongkar / Muat Barang Tahun 2006-2015 .................................................................. 90

Tabel.4.11. Hasil Perhitungan Peramalan Muatan Hewan Tahun 2006-2015 .................................................................. 91

Tabel.4.12. Persentase Pertumbuhan Kunjungan Kapal, Turun / Naik Penumpang, Bongkar / Muat Barang dan Muatan Hewan pada Tahun 2006 2015 ...................... 91

Tabel.4.13. Rekapitulasi Rencana Pengembangan Fasilitas Pelabuhan Wani Dari Masing-Masing Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan ........................................... 100

Tabel.4.14. Perincian Waktu Pelayanan Kapal di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Konvensional Tahun 2006 2015 ........................................ 104

Tabel.4.15. Perincian Waktu Pelayanan Barang di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Konvensional Tahun 2006 2015 ........................................ 110

Tabel.4.16. Perincian Waktu Pelayanan Kapal di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Multi Purpose Tahun 2006 2015 ....................................... 114

Tabel.4.17. Perincian Waktu Pelayanan Barang di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Multi Purpose Tahun 2006 2015 ......................................... 118

Tabel.4.18. Perincian Waktu Pelayanan Kapal di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Spesialisasi Tahun 2006 2015 ............................................ 122

Tabel.4.19. Perincian Waktu Pelayanan Barang di Pelabuhan Wani Berdasarkan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Spesialisasi Tahun 2006 2015 ............................................ 126

xi

Tabel.4.20. Pendapatan Pelabuhan Wani Tahun 2001 2005 ................ 128

Tabe.4.21. Persentase Pertumbuhan Pendapatan Pelabuhan Wani Tahun 2001-2005 .................................................................. 128

Tabel.4.22. Hasil Peramalan Pendapatan Pelabuhan Wani pada Tahun 2006 2015 ....................................................... 130

Tabel.4.23. Persentase Pertumbuhan Pendapatan Pelabuhan Wani pada Tahun 2006 2015 ....................................................... 130

Tabel.4.24. Komponen Biaya Operasional Pelabuhan Wani Tahun 2001-2005 .................................................................. 131

Tabel.4.25. Persentase Pertumbuhan Biaya Operasional Pelabuhan Wani Tahun 2001-2005 .................................... 132

Tabel.4.26. Hasil Peramalan Biaya Operasional Pelabuhan Wani pada Tahun 2006 2015 ....................................................... 133

Tabel.4.27. Persentase Pertumbuhan Biaya Operasional Pelabuhan Wani pada Tahun 2006 2015 ........................ 133

Tabel.4.28. Realisasi Jumlah Muatan Barang dan Nilai PDRB Berdasarkan Harga Berlaku Tahun 2001-2005 .................... 134

Tabel.4.29. Persentase Pertumbuhan Muatan Barang Pelabuhan Wani dan PDRB Kabupaten Donggala Tahun 2001-2005 ........... 135

Tabel.4.30. Hasil Peramalan PDRB Kabupaten Donggala pada Tahun 2006 2015 ....................................................... 136

Tabel.4.31. Persentase Pertumbuhan PDRB Kabupaten Donggala pada Tahun 2006 2015 ...................................................... 136

Tabel.4.32. Nilai Investasi untuk Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Konvensional ....................................................... 164

Tabel.4.33. Nilai Investasi untuk Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Multi Purpose ...................................................... 170

Tabel.4.34. Nilai Investasi untuk Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Spesialisasi .......................................................... 176

Tabel 4.35. Sensitivitas Analisis Penentuan Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Wani ........................................... 183

Tabel.4.36. Jenis Kendaraan .................................................................... 185

Tabel.4.37. Asal / Tujuan Daerah dan Jenis Muatan / Komoditi yang Melalui Pelabuhan Wani .............................................. 186

Tabel 5.1. Model Pengambilan Keputusan Pengembangan Pelabuhan Wani .................................................................... 189

Tabel 5.2 Hasil Analisa Masing-Masing Alternatif Jenis Pengembangan Pelabuhan Wani ........................................... 192

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Diagram Alir Metodologi Penelitian ................................. 7

Gambar 1.2. Diagram Aspek yang di Tinjau .......................................... 8

Gambar 1.3. Road Map Proses Analisa Alternatif Pilihan Jenis Pengembangan Pelabuhan Wani ............................... 15

Gambar 2.1. Bagan Kinerja Operasional Pelabuhan .............................. 38

Gambar 3.1. Posisi Geografis Pelabuhan Wani ...................................... 49

Gambar 3.2. Lay Out Pelabuhan Wani Saat Ini . 50

Gambar 4.1. Grafik Realisasi Kujungan Kapal Tahun 2001 2005 di Pelabuhan Wani ............................................................. 88

Gambar 4.2. Grafik Realisasi Turun Naik Penumpang Tahun 2001-2005 di Pelabuhan Wani ................................ 89

Gambar 4.3. Grafik Realisasi Bongkar Muat Barang Tahun 2001-2005 di Pelabuhan Wani ................................ 89

Gambar 4.4. Dampak Lingkungan Pengembangan Pelabuhan Wani ..... 152

Gambar 4.5. Diagram Alir Sensitivitas Analisis ..................................... 182

Gambar 4.6. Alur Pelayaran Asal / Tujuan Daerah yang Melalui Pelabuhan Wani ................................................................. 187

xv

DAFTAR ISTILAH DAN SIMBOL

MCDM : Multi Criteria Decision Making.

C : Kapasitas.

N : Tahun.

a : Persentase.

L berth : Panjang tambatan.

L berth : Total panjang tambatan yang diperlukan.

Loa : Panjang seluruh kapal.

N : Jumlah kapal yang ditambat pada waktu tertentu.

n : Jumlah penumpang per kapal.

X : Ratio antara jumlah penumpang terbanyak dalam satu hari

dengan jumlah penumpang per kapal.

Y : Fluktuasi Ratio.

n : Jumlah kendaraan per kapal.

Z : Ratio kendaraan.

its-master-6698-4104202001-judul

Documents