INTISARI HUKUM ACARA PERDATA

& GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK

Disusun dalam rangka pelaksanaan small class pada Rangkaian Pelatihan Peradilan Semu (RPPS)

Fakultas Hukum Universitas Udayana

2016

Arahan Materi

• Konsep Hukum Acara Perdata

• Pengaturan Gugatan Class Action

• Konsep Gugatan Class Action

• Karakteristik Gugatan Class Action

• Syarat/Prosedur Pengajuan Gugatan Class Action

• Potensi Pengembangan Kasus Class Action

SISTEMATIKA MATERI HUKUM ACARA PERDATA

• Pendahuluan

• Tindakan Persiapan Sebelum Sidang

• Pemeriksaan Dalam Sidang

• Pembuktian

• Putusan

• Upaya Hukum (Biasa)

• Upaya Hukum (Luar Biasa)

• Eksekusi

Irisan Materi

1. Pendahuluan

• Pengertian*

• Sumber Hukum Acara Perdata*

• Asas-Asas Hukum Acara Perdata

• Susunan Badan Kekuasaan Pengadllan

• Kompetensi*

• Pejabat dilingkungan Badan Perdilan

2. Pemeriksaan Sebelum Sidang

• Perbedaan Gugatan dan Permohonan

• Isi Gugatan*

• Gugatan Tertulis dan Gugatan Lisan

• Penggabungan

• Tindakan Menjamin Hak

• Gugatan Perwakilan

3. Pemeriksaan Dalam Sidang

• Pemanggilan Secara Patut

• Acara Istimewa

• Mediasi Litigasi

• Perdamaian

• Perubahan dan Pencabutan Gugatan

• Jawaban Gugatan

• Replik Duplik

• Mengikutsertakan Pihak Ketiga

• Alur Proses Persidangan Perdata *

4. Pembuktian

• Pengertian

• Beban Pembuktian

• Alat-Alat Bukti*

5. Putusan

• Pengertian Putusan

• Sistematika Putusan

• Asas-Asas Putusan

• Jenis-Jenis Putusan

• Kekuatan Putusan

6. Upaya Hukum

• Upaya Hukum Biasa

• Upaya Hukum Luar Biasa

7. Pelaksanaan Putusan Pengadilan

• Jenis-Jenis Eksekusi

• Perlawanan Terhadap sita eksekusi

• Pelaksanaan Eksekusi

Pendahuluan

• Pengertian Hukum Acara Perdata*

• Sumber-Sumber Hukum Acara Perdata*

• Kompetensi Pengadilan*

Pengertian

• DENGAN MEMBEDAKAN HUKUM DARI SEGI FUNGSINYA

HUKUM MATERIIL ?

HUKUM FORMIL ?

HUKUM MATERIIL = Hukum, baik tertulis maupun tidak tertulis yang mengatur pergaulan hidup manusia dalam masyarakat

HUKUM FORMIL = aturan hukum untuk

melaksanakan/menegakkan kaedah hukum materiil

Hubungan

Hukum Perdata Formil dengan Hukum Perdata Materiil

Hukum Perdata Formil tidak akan ada artinya tanpa Hukum Perdata Materiil

Hukum Perdata Materiil tidak akan dapat berfungsi dengan baik tanpa bantuan

Hukum Perdata Formil

Hukum Acara Perdata Peraturan hukum acara perdata

Mengatur bagaimana caranya mengajukan perkara ke pengadilan,

Bagaimana caranya pihak tergugat mempertahankan diri, bagaimana hakim memeriksa dan memutus perkara sehingga mencerminkan keadilan,

Apa yang harus dilakukan pihak yang tidak puas dengan putusan pengadilan,

Bagaimana cara melaksanakan putusan sehingga apa yang menjadi hak pihak yang dimenangkan menurut huikum benar-benar dapat dinikmati

Sumber Hukum Acara Perdata

– HIR / Herziene Indonesisch reglement =Berlaku untuk Pulau Jawa dan Madura

– R.Bg/ Reglemen Buitengenwesten=Berlaku untuk diluar Pulau Jawa dan Madura

– RV / BRV/ Reglement op de Burgelijk rechtvordering=Hukum Acara Perdata yang hanya berlaku untuk golongan Eropa

– RO = tentang organisasi kehakiman

– BW (KUHPerdata Buku IV)

– Yurisprudensi

– Adat Kebiasaan

– Traktat

– Doktrin Hukum yang sedang berkembang

– PERMA dan SEMA

– Dll

(Tahun 1967 pernah terbentuk Ranc. UU Acara Perdata dari BPHN)

Undang-Undang

UU No. 20/1947 = Acara Perdata dalam pengadilan tinggi

UU. 14/70 jo UU No. 4/2004 = Kekuasaan Kehakiman

UU No. 14/ 1985 jo. UU No. 5/2004 = Mahkamah Agung

UU 2/1985 jo UU No. 8/2004 = Peradilan Umum

UU No. 1/1974 + PP 9/75 dan 10/83 = Perkawinan

Kekuasaan Pengadilan

Kekuasaan = Kompetensi = Kewenangan

• Kompetensi peradilan dibagi menjadi : Kekuasaan Relatif dan Kekuasaan Absolut

• Kekuasaan Relatif : Kekuasaan pengadilan yang satu jenis dan sama tingkatannya, misalnya antara Pengadilan Negeri Tabanan dengan Pengadilan Negeri Denpasar, Pengadilan Agama Badung dengan Pengadilan Agama Gianyar. (Wilayah Hukum Tertentu) / Wilayah Yuridksi

• Kompetensi relative Kewenangan Nisbi menjawab pertanyaan pengadilan yang mana yang berwenang menerima dan memeriksa suatu perkara diantara pengadilan yang sejenis.

Kekuasaan Absolut (Atributie Van Rechtmacht)

kekuasaan pengadilan yang berhubungan dengan jenis perkara atau jenis pengadilan atau tingkatan pengadilan, dalam perbedaannya dengan jenis perkara atau jenis pengadilan atau tingkatan pengadilan lainnya.

• Contoh : pengadilan agama berkuasa atas perkara perkawinan bagi mereka yang beragama islam sedangkan bagi yang selain islam menjadi kekuasaan pengadilan umum.

Pemeriksaan Sebelum Sidang

• Isi Gugatan*

Isi Tuntutan /Sistematika Gugatan

• Tidak diatur dalam HIR maupun R.Bg

• Pasal 8 no 3 Rv menentukan sedikinya memuat 3 hal :

• Identitas para pihak

• Dalil-dalil tentang adanya hubungan hukum yang merupakan dasar serta alasan –alasan dari pada tuntutan (fundamentum petendi/ posita /dasar tuntutan)

• Tuntutan atau petitum

Sedangkan dalam rangcangan undang-undang hukum acara perdata dalam Pasal 8 ada ditentukan bahwa surat gugat hendaklah memuat :

1. Nama, tempat tinggal dan pekerjaan kedua belah pihak yaitu penggugat dan tergugat.

2. Hal-hal yang nyata atau peristiwa-peristiwa yang terjadi terutama dalam hubungan antara penggugat dengan tergugat ; hal-hal yang bersifat hubungan hukum antara penggugat dengan tergugat

3. hal-hal yang diminta oleh penggugat supaya hakim memberikan putusannya.

Identitas Para Pihak

Jati diri atau ciri-ciri masing-masing pihak baik penggugat maupun tergugat, umur, status perkawinan, pekerjaan serta tempat tinggal masing-masing perlu pula dicantumkan.

Dasar-Dasar Tuntutan

Dasar-dasar tuntutan sebenarnya masih dapat dibagi lagi menjadi dua bagian yaitu :

a. Bagian yang menguraikan mengenai kejadian-kejadian atau peristiwa yang juga disebut dengan duduknya masalah, dan

b. Bagian yang menguraikan tentang hukum hubungan hukum baik antara subyek dengan subyek, ataupun subyek dengan obyek atau hubungan hukum dalam peristiwa tersebut.

Tuntutan (Petitum)

Berupa permintaan atau tuntutan atau apa yang diminta oleh penggugat bagaimana nantinya diputus oleh hakim yang senyatanya dapat dilihat dalam amar putusan

Catatan :

Perumusan petitum harus memiliki korelasi dengan posita tuntutan harus terlebih dahulu didasari dengan uraian posita tanpa itu menyebabkan gugatan dinyatakan tidak dapat diterima bahkan juga bisa ditolak.

PEMERIKSAAN DI MUKA SIDANG

Alur proses pemeriksaan dalam sidang perdata*

• Pembacaan gugatan

• Upaya damai tidak berhasil

• Jawaban gugatan

• Replik

• Duplik

• Pembuktian dari P dan T

• Kesimpulan

• Putusan Hakim

BAGAN :

• Majelis Hakim Pembacaan Gugatan upaya damai Jawaban Gugatan Replik Duplik Pembuktian dari P dan T Kesimpulan Putusan Hakim

Mengikut sertakan Pihak Ketiga dalam Proses*

• Mengikut sertakan pihak ketiga dalam proses tidak diatur dalam R.Bg/HIR, namun diatur dalam Rv.

Ada 3 bentuk ikut sertanya pihak ketiga dalam proses yaitu :

• Vriwaring masuknya pihak ketiga atas dasar permohonan tergugat untuk melindungi kepentingan tergugat (diatur dalam Pasal 70-76 Rv)

• Voeginmg masuknya pihak ketiga atas permohonan sendiri untuk masuk dalam perkara yang sedang diproses untuk membela kepentingan salah satu pihak baik penggugat maupun tergugat.

• Tusenkoms masuknya pihak ketiga dalam proses perkara yang sedang berja;an atas keinginan sendiri dan untuk kepentingan sendiri (hal inilah yang disebut dengan interventei)

Alat Bukti

Jenis alat Bukti pada Hukum Acara Perdata*

Hukum Acara Peradilan Perdata

Sesuai dengan ketentuan Pasal 284 R.Bg / 164 HIR dalam hukum acara perdata dikenal adanya 5 alat bukti yaitu :

• Alat bukti tertulis (surat)

• Alat bukti saksi

• Alat bukti persangkaan

• Alat bukti pengakuan

• Alat bukti sumpah

Pasal 1866 KUH Perdata menentukan juga terdapat 5 macam alat bukti dalam hukum acara perdata yaitu :

• Bukti Tulisan

• Bukti dengan saksi-saksi

• Persangkaan-persangkaan

• Pengakuan

• Sumpah

Catatan :

Untuk materi

- Putusan

- Upaya hukum

- Pelaksanaan Putusan

Dibahas lebih lanjut (sementara dianggap clear)

Gugatan Perwakilan Kelompok

Sistematika Materi :

1. Latar Belakang

2. Pengertian

3. Pengaturan

4. Konsep Gugatan Class Action

5. Karakteristik Class Action

6. Syarat Pengajuan Gugatan Class Action

Latar belakang :

Dewasa ini persoalan-persoalan yang merugikan masyarakat dalam jumlah besar semakin banyak terjadi di masyarakat

Tuntutan atas kerugian yang melibatkan masyarakat dengan jumlah banyak kemudian dikenal dengan - class action dalam sistem hukum Aglo Saxon

Tidak ada diatur dalam hukum acara yang berlaku saat ini baik HIR/R.Bg

Banyak gugatan perwakilan kelompok (class action) yang dilakukan oleh masyarakat selalu ditolak oleh hakim dengan alasan bahwa hukum acara tidak mengatur tentang hal tersebut.

Perkembangan Pengaturan:

Akhirnya class action dimuat dalam beberapa peraturan perundang-undangan di Indonesia seperti : UU lingkungan hidup, UU Kehutanan, UU Perlindungan Konsumen

Namun masih sulit diterapkan karena dalam praktek pengadilan masih mengacu pada HIR / R.Bg yang tidak mengenal gugatan perwakilan kelompok

Mahkamah Agung mengeluarkan Perma No.1 tahun 2002 tentang Tata Cara Gugatan Perwakilan Kelompok

Dasar Hukum

HIR, Rbg, UU PPLH, UU Perlindungan Konsumen, UU Kehutanan, UU Jasa Konstruksi, Perma No.1 Tahun 2002

Pengertian Gugatan Perwakilan

Suatu tata cara pengajuan gugatan, dalam mana 1 orang atau lebi yang mewakili kelompok mengajukan gugatan untuk diri atau diri-diri mereka sendiri dan sekaligus mewakili kelompok orang yang jumlahnya banyak yang memiliki kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok yang dimaksud (Perma No.1 Tahun 2002)

Wakil Kelompok satu orang atau lebih yang menderita kerugian yang mengajukan gugatan mewakilik kelompok

Anggora Kelompok sekelompok orang dalam jumlah banyak yang menjadi korban (menderita kerugian) yang kepentingannya diwakili

Sub Anggota Kelompok pengelompokan anggota kelompok dalam kelompok kecil berdasarkan perbedaan tingkat penderitaan/kerugian

Karakteristik Class Action

Class Action

gugatan perwakilan jumlah banyak Korban/perwakilan korban mengajukan gugatan kesamaan fakta tuntutan ganti rugi

Gugatan Perdata biasa

Setiap yang dirugikan mengajukan gugatan sendiri-sendiri dengan membuat surat kuasa khusus untuk mempertahankan haknya

Legal Standing Organisasi Lingkungan Hidup

Organisasi lingkungan hidup memiliki hak menggugat ditentukan di AD/ART Sudah diaplikasikan 2 Tahun pengembalian Kondisi Lingkungan Hidup

Gugatan Warga Negara

Warga negara (bukan korban) punya hak menggugat terhadap permasalahan terkait kept.umum tujuan perbaikan aturan Sistem common law Belum diatur di Indonesia Tetapi sudah diterapkan dalam beberapa kasus

Gugatan Class Action

Pasal 3 Perma No.1 Tahun 2002

1. Selain harus memenuhi persyaratan formal surat gugatan dalam Hukum Acara Perdata yang berlaku, surat gugatan perwakilan kelompok harus memuat :

a. Identitas lengkap dan jelas wakil kelompok

b. Definisi kelompok secara rinci dan spesifik walaupun tanpa menyebutkan nama anggota kelompok satu persatu

c. Keterangan tentang anggota kelompok yang diperlukan dalam kaitan dengan kewajiban melakukan pemberitahuan

d. Posita dari seluruh kelompok baik wakil kelompok maupun anggota kelompok yang terindentifikasi dan tidak terindentifikasi yang dikemukakan secara jelas

e. Dapat dikelompokkan beberapa bagian kelompok jika tuntutan tidak sama bersadasarkan sifat dan kerugian

f. Tuntutan tentang ganti rugi harus jelas dan rinci memuat usulan mekanisme distribusi ganti rugi termasuk usulan pembentukan tim panel

Persyaratan Gugatan Class Action

Syarat Formil :

1. Jumlah anggota kelompok sedemikian banyak

2. Kesamaan fakta dan peristiwa

3. Kesamaan dasar hukum yang digunakan

4. Kesamaan Jenis tuntutan diantara wakil kelompok dengan anggota kelompok

5. Wakil kelompok harus memiliki kejujuran dan kesungguhan melindungi kepentingan anggota kelompok yang diwakili (Kelayakan Perwakilan)

Catatan :

- Untuk Contoh Surat Kuasa, Gugatan, Risalah Mediasi ditampilkan di Slide (Panitia)

- Untuk Alur proses penyelesaian perkara melalui Class Action dibahas lebih lanjut dalam pembahasan “Alur sidang” pada session lanjutan (namun bisa dijelaskan langsung pula bila waktu memungkinkan oleh masing-masing fasilitator)

Sekian

TERIMA KASIH