INTEGRITAS SEKTOR PUBLIK INDONESIA TAHUN 2014

www.kpk.go.id

Direktorat Litbang, Deputi PencegahanKomisi Pemberantasan Korupsi

Agenda

1. Latar Belakang2. Definisi, Tujuan dan Metodologi3. Fakta Hasil Survei4. Indeks Integritas Unit Layanan di 4. Indeks Integritas Unit Layanan di

Kementerian/Lembaga5. Kesimpulan dan Saran6. Rencana ke Depan

LATAR BELAKANGLATAR BELAKANG

Latar Belakang

Dasar hukum:

UU KPK No.30 Tahun 2002 pasal 7 dan pasal 8: KomisiPemberantasan Korupsi (KPK) mempunyai tugas untukmelaksanakan Koordinasi dan Supervisi terhadap institusi yangmelaksanakan pelayanan publik.

Dalam melaksanakan tugas supervisi sebagaimana dimaksud dalamPasal 6 huruf b:Belakang Pasal 6 huruf b:Komisi Pemberantasan Korupsi berwenang melakukanpengawasan, penelitian, atau penelaahan terhadap instansi yangmenjalankan tugas dan wewenangnya yang berkaitan denganpemberantasan tindak pidana korupsi, dan instansi yang dalammelaksanakan pelayanan publik

DEFINISI, TUJUAN DAN METODOLOGIDAN METODOLOGI

Definisi, Tujuan dan

Survei Integritas Sektor Publik dilakukan dalam rangkamengukur kualitas layanan publik dari sudut pandangpengguna layanan

Mendapatkan gambaran kualitas layanan publik berdasarkanunit layanan

Bagi KPK, hasil survei dalam bentuk Indeks mencerminkanoutcome yang dicapai oleh Unit Layanan di K/L dalam upaya

dan Metodologi

outcome yang dicapai oleh Unit Layanan di K/L dalam upayaanti korupsi yang dilakukan

Tujuan:1. Mengukur tingkat integritas unit layanan publik;2. Memberikan masukan bagi unit layanan publik untuk

mempersiapkan upaya pencegahan korupsi yang efektifpada wilayah atau layanan yang rentan terjadi korupsi

Obyek Survei dan

Tahun 2014 survei integritas dilakukan hanya di Unit Layanan Kementerian/Lembaga , dengan sampel 40 unit layanan

Jumlah Responden: 1.200 orang (30 responden per unit layanan)

Unit Layanan bervariasi tiap instansi

Kriteria Unit Layanan yang dijadikan sampel:Survei dan Responden

Kriteria Unit Layanan yang dijadikan sampel: Layanan publik pada kementerian/lembaga strategis yang menjadi

fokus Renstra KPK Terkait dengan National Interest Menyangkut hajat hidup orang banyak

Rentang indeks: 0-10

Waktu Pengumpulan Data: Mei September 2014

Perkembangan indeks Integritas Unit Layanan di Kementerian/

6.676.93 7.17

7.41

6.13

5.36

6.05

6.83

6.49 6.41

6,80

7.22

5

6

7

8

9

10

Kementerian/ Lembaga 2011-2014

0

1

2

3

4

2011 2012 2013 2014

Pengalaman Integritas Potensi Integritas Indeks Integritas

FAKTA HASIL SURVEIFAKTA HASIL SURVEI

FAKTA HASIL SURVEI

Apakah biaya total yang Andakeluarkan sesuai dengan biaya resmilayanan?

SURVEI Dalam mengurus layanan, berapa kali Anda memberikan biaya tambahan?

Kapan biaya tambahan Anda berikan?

FAKTA HASIL SURVEI

Awal proses3.87%

Pada saat proses2.30% Di akhir

proses4.52%

Kombinasi 2 atau 3 proses1.07%

Tidak memberi88.24%

SURVEI Apa pendapat Anda tentang uang tambahan dalam pengurusan layanan publik?

FAKTA HASIL SURVEI

Apa tujuan Anda memberikan biaya tambahan?

SURVEI Apa alasan utama Anda memberikan biaya tambahan?

FAKTA HASIL SURVEI

Keterbukaan Informasi di Layanan Publik Tingkat Pusat

SURVEI

FAKTA HASIL SURVEI

Pengalaman Memanfaatkan Teknologi Informasi di Layanan Publik Tingkat Pusat

14.09

32.13

50.99

Tidak pernah karena tidak ada teknologi informasi

Tidak pernah karena tidak memerlukan

Pernah

SURVEI

1.15

1.65

14.09

Tidak pernah karena teknologi yang ada tidak berfungsi

Tidak tahu cara penggunaanya karena tidak pernah dijelaskan

informasi

FAKTA HASIL SURVEI

Apakah petugas melakukan pembedaan perlakuan (membeda-bedakan) dalam memberikan layanan?

Atas dasar apa pengguna layanan berinisiatif memberikan uang tambahan?

Ya, Selalu0.66%

Ya, kadang

kadang7.16%

SURVEI Tidak membedakan

92.18%

FAKTA HASIL SURVEI

Apakah unit layanan yang Anda datangi memiliki kegiatan/media anti korupsi?

Apa Bentuk Kampanye/Media Anti Korupsi yang Anda lihat?

SURVEI

FAKTAHASIL SURVEI

Bagaimana respon petugas terhadap pengaduan yang disampaikan?

SURVEI

INDEKS INTEGRITAS UNIT LAYANAN DILAYANAN DI

KEMENTERIAN/LEMBAGA

INDEKS INTEGRITAS RATA-RATA

INTEGRITAS

Jumlah / Besaran Gratifikasi (0.210) 7,14

Frekuensi Pemberian Gratifikasi (0.550) 7,21

Waktu Pemberian Gratifikasi (0.240) 7,41

Arti Pemberian Gratifikasi (0.250) 7,59

Tujuan Pemberian Gratifikasi (0.750) 7,43

Kebiasaan Pemberian Gratifikasi (0.392) 7,81

Kebutuhan Pertemuan di Luar Prosedur (0.164) 9,89

Keterlibatan Calo (0.221) 8,12

Fasilitas di Sekitar Lingkungan Pelayanan (0.100) 7,83

VARIABEL INDIKATOR SUB-INDIKATOR

Integritas

PengalamanIntegritas

(0.667) 7,41

Pengalaman Korupsi (0.250)

7,24

Cara PandangTerhadap Korupsi

(0.750)7,47

Lingkungan Kerja (0.127)

8,22

RATA-RATAFasilitas di Sekitar Lingkungan Pelayanan (0.100) 7,83

Suasana/Kondisi di sekitar Pelayanan (0.123) 7,76

Kepraktisan SOP(0.281) 7,02

Keterbukaan Informasi (0.584) 6,49

Pemanfaatan Teknologi Informasi (0.135) 6,73

Keadilan dalam Layanan (0.413) 7,84

Ekspektasi Petugas terhadap Gratifikasi(0.327) 7,23

Perilaku Pengguna Layanan (0.260) 6,90

Tingkat Upaya Anti Korupsi (0.750) 5,93

Mekanisme Pengaduan Masyarakat (0.250) 5,77

Perilaku Individu(0.280)

7,40

PencegahanKorupsi (0.313)

5,89

Total (1.00) = 7,22

PotensiIntegritas

(0.333) 6,83

Sistem Administrasi(0.280)

6,67

INDEKS INTEGRITAS RATA-RATA

Rata-rata indeks integritas Unit Layanan = 7,22. Indeksrata-rata potensi integritas (6,83) lebih rendah dari indeksrata-rata pengalaman integritas (7,41);

Pengalaman Integritas: Merefleksikan pengalaman responden terhadap tingkat

korupsi yang dialaminya (berdasarkan pengalaman personal responden)

RATA-RATA Potensi Integritas: Merefleksikan faktor-faktor yang berpotensi penyebab

terjadinya korupsi oleh responden (mengindikasikan keberadaan faktor-faktor yang memungkinkan berkorelasi dengan terjadi korupsi di masa mendatang)

INDEKS INTEGRITAS UNIT LAYANAN

Berdasarkan penilaian pengguna layanan, indeks rata-rata tingkat upaya anti korupsi (5,93) dan mekanismepengaduan masyarakat (5,77) masih rendah (di bawah6);

Indeks yang masih perlu ditingkatkan lagi, yaituLAYANANK/L 2014

Indeks yang masih perlu ditingkatkan lagi, yaituKeterbukaan Informasi (6,49), Pemanfaatan TeknologiInformasi (6,73), dan Perilaku Pengguna Layanan (6,90)

Masih terdapat 2 unit layanan yang indeksnya di bawahstandar minimal (6,00)

Unit Layanan denganSkor Total Integritasdi atas

No Unit Layanan Kementerian/

LembagaIndeks Integritas

Pengalaman Potensi Total1 Izin Usaha

BKPM7,86 7,64 7,79

2 Angka Pengenal Importir Produsen 7,91 7,44 7,75

3Penerbitan KTKLN (Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri) BNP2TKI

7,84 7,28 7,65

4 Penempatan Program G to G 7,99 7,17 7,725 Pendaftaran Peserta JKN

BPJS7,89 6,51 7,43

6Layanan Pengecekan Syarat Kepesertaan (Surat Eligibilitas Peserta)

8,08 6,87 7,67

7 Penghapusan Hak Tanggungan (ROYA) BPN 7,55 7,15 7,42

8Penerbitan Surat Keterangan Ekspor Impor Obat dan Makanan BPOM

7,92 7,01 7,62

9 Pendaftaran Izin Edar Makanan 7,98 6,95 7,6310 Persetujuan Impor Produk Hewan

Kemendag7,58 6,67 7,28

11 Eksportir Terdaftar 7,79 6,92 7,50

12 Akreditasi Sekolah di BAN S/M Kemendikbud 7,63 6,91 7,39

Rekomendasi Eksportir Terbatas Minerba di atas indeks rata-rata (7, 22)(Urutan Berdasarkan Abjad)

13Rekomendasi Eksportir Terbatas Minerba (Mineral & Batubara)

KemenESDM 7,60 6,58 7,26

14 IUPHHK Pada Hutan AlamKemenhut

7,57 6,69 7,2715 Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan 7,80 6,74 7,45

16Izin Edar PKRT (Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga)

Kemenkes 7,79 7,22 7,60

17 Persetujuan Ekspor BarangKemenkeu

7,72 7,13 7,5218 Administrasi Sengketa Pajak 8,11 7,16 7,7919 Formasi Jabatan Notaris

Kemenkumham7,75 6,76 7,42

20 Paspor 7,78 6,92 7,4921 Rekomendasi Impor Barang Industri Tertentu

Kemenperin8,10 7,32 7,84

22 Pengujian Bahan dan Barang 8,10 7,15 7,7823 Izin Pendaftaran Pupuk Organik/Anorganik

Kementan7,95 7,50 7,80

24Izin Pemasukan dan Pengeluaran Benih Hortikultura

7,99 7,24 7,74

25 Surat Izin Kapal Pengangkut Ikan KKP

7,56 6,90 7,3426 Surat Izin Penangkapan Ikan 7,85 7,05 7,58

Unit Layanan denganSkor Total Integritasdi bawahindeks rata-

No Unit Layanan Kementerian/

Lembaga

Indeks Integritas

Pengalaman Potensi TOTAL

1 Peralihan Hak Atas Tanah BPN 5,59 7,25 6,14

2 Izin Usaha Pengangkutan dan Penjualan Minerba ESDM 7,27 6,26 6,94

3 Izin Penyelenggara Ibadah Haji KhususKemenag

6,62 6,17 6,47

4 Pencatatan Nikah di KUA 5,60 5,23 5,47

5 Rencana Penggunaan Tenaga Kerja AsingKemenakertrans

6,50 6,08 6,36

6 Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing 6,43 6,29 6,39

indeks rata-rata (7, 22)(Urutan Berdasarkan Abjad)

7 Izin Belajar untuk WNA Kemendikbud 7,75 5,95 7,15

8 Izin Penyelenggara Angkutan PariwisataKemenhub

5,71 6,56 5,99

9 Izin Penyelenggara Angkutan Barang Khusus 6,10 6,41 6,20

10 Izin Penyalur Alat Kesehatan Kemenkes 6,98 7,02 6,99

11 Salinan PutusanMA

7,39 6,31 7,03

12 Pengembalian Biaya Perkara 7,44 6,14 7,01

13 Izin KeramaianPolri

7,31 6,87 7,16

14 Pembuatan SIM Baru 6,39 6,16 6,32

Unit Layanan denganSkor Total Integritas

Unit LayananIndeks Integritas

Pengalaman Potensi TOTALIzin Penyelenggaraan Angkutan Pariwisata Kemenhub

5,71 6,56 5,99

Pencatatan Nikah di KUA -Kemenag

5,60 5,23 5,47

Integritas< 6

KESIMPULAN DAN SARAN

Indeks Integritas Unit Layanan di Kementerian/Lembaga (7,22) padaTahun 2014 secara umum telah mencapai indeks di atas standarminimal yang ditetapkan oleh KPK (6,00). Indeks ini terdiri dari indekspengalaman integritas (7,41) dan indeks potensi integritas (6,85).

Indeks Integritas tidak menunjukkan integritas Kementerian/Lembaga. Meskipun indeks integritas sudah mencapai indeks 7,22, unit layanan

tetap perlu secara terus menerus melakukan perbaikan danberorientasi memberikan layanan maksimal bagi pengguna layanandengan cara:

1. Edukasi anti korupsi dan pengelolaan pengaduan masyarakatDAN SARAN 1. Edukasi anti korupsi dan pengelolaan pengaduan masyarakatyang lebih serius,

2. Mengkomunikasikan kepada pengguna layanan untukmemanfaatkan sarana media yang ada baik saran danpengaduan serta mensosialisasikan anti korupsi dengan caradiucapkan oleh petugas kepada pengguna layanan sebagaibentuk kampanye antikorupsi.

KESIMPULAN DAN SARAN

3. Meningkatkan upaya pemanfaatan teknologi informasi dalamrangka menciptakan pelayanan yang transparan, cepat dan adilbagi pengguna layanan.

4. Melakukan upaya yang lebih serius dalam menghilangkanpemberian/penerimaan gratifikasi dalam layanan publik.Sosialisasi kepada pemberi dan pengguna layanan sebaiknyadilakukan dengan lebih intensif.

5. Bagi unit layanan yang layanannya belum disurvei agar tetapmelakukan upaya-upaya pencegahan korupsi dalam memberilayanan kepada masyarakat.DAN SARAN layanan kepada masyarakat.

KPK dalam perannya sebagai trigger mechanism sangat mendorongupaya-upaya pemberantasan korupsi melalui perbaikan layanan publik.Potret kondisi aktual pelayanan publik terkait dengan transparansi, suap,pungutan liar, gratifikasi, sistem administrasi, perilaku individu,lingkungan kerja dan upaya-upaya pencegahan korupsi ini dilakukan jugadalam upaya meningkatkan keefektifan pemberantasan korupsi yangdilakukan KPK terutama di sektor layanan publik.

RENCANA KE DEPAN

Pelaksanaan Piloting Survei dengan metode pengukuran integritasorganisasi yang lebih komprehensif yaitu dengan mempertimbangkan tidak hanya dari sisi pengguna layanan (Integritas eksternal) tetapi juga dari pemberi layanan (Integritas internal), narasumber/pakar dan mempergunakan faktor pengurang dengan memperhatikan data profil tindak pidana korupsi.

DEPAN

Bekerjasama dengan Ombudsman dalam rangka pengawasan, penelitian, atau penelaahan terhadap instansi yang melaksanakan pelayanan publik baik dalam kegiatan survei maupun kegiatan pencegahan lainnya.

TERIMA KASIHwww.kpk.go.id

Komisi Pemberantasan Korupsi