implementasi uu nomor 1 tahun 2015 dan uu nomor 8 tahun 2015

IMPLEMENTASI UU NOMOR 1 DAN NOMOR 8 TAHUN 2015 TENTANG PILKADA

Mengapa Pemilihan Serentak?

Memperkuat efektivitas sistem pemerintahan presidensil (efective goverment);

Efesiensi pembiayaan penyelenggaraan pilkada (efficient goverment);

Penataan siklus penyelenggaraan pemilu secara nasional (election cycle management);

Dasar Hukum Pemilihan Serentak

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pmerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang –Undang sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015.

Desain Pemilihan Serentak di Indonesia

3 Gelombang Pilkada Serentak

(2015)1. Gelombang I (AMJ 2015 dan

Januari-Juni 2016)2. 9 Provinsi dan 260 Kab/Kota

(2017)1. Gelombang II (AMJ Juli-

Desember 2016 dan 2017)2. 8 Provinsi dan 94 Kab/Kota

(2018)1. Gelombang III (AMJ 2018 dan

2019)2. 17 Provinsi dan 154 Kab/Kota

2020 2022 2023

(2027)SERENTAK NASIONAL

Peraturan Pelaksanaan Pemilihan Serentak (1)

1. PKPU Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

2. PKPU Nomor 3 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi Pemiliihan Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi/Komisi Independen Pemilihan Aceh dan Komisi Pemilihan Umum/Komisi Independen Pemilihan Kabupaten/Kota, Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara dan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

3. PKPU Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota Pembentukan dan Penetapan;

4. PKPU Nomor 5 Tahun 2015 tentang Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota:


5. PKPU Nomor 6 Tahun 2015 tentang Norma, Standar, Prosedur, Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

6. PKPU Nomor 7 Tahun 2015 tentang Kampanye Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

7. Peraturan KPU Nomor 8 Tahun 2015 tentang Dana Kampanye Peserta Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

8. Peraturan KPU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota, sebagaimana telah diubah dengan PKPU Nomor 12 Tahun 2015;


9. Peraturan KPU Nomor 10 Tahun 2015 tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

10. Peraturan KPU Nomor 11 Tahun 2015 tentang Rekapitulasi Hasil Penghitugnan Suara dan Penetapan Hasil Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota.

Perubahan Regulasi Akibat Putusan MK (1)

UU Nomor 8 Tahun 2015 Putusan MK Dampak Putusan Pasal 7 huruf r

Tidak memiliki konflik kepentingan dengan petahana

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 tanggal 8 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.

Larangan keluarga Petahana untuk mencalonkan diri dihapus.

Pasal 7 huruf sMemberitahukan pencalonannya sebagai Gubernur, Wakil Gubernur, Bupati, Wakil Bupati, Walikota & Wakil Walikota kepada Pimpinan DPR bagi anggota DPR, kepada Pimpinan DPD bagi anggota DPD, atau kepada Pimpinan DPRD bagi anggota DPRD

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 tanggal 8 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 sepanjang tidak dimaknai mengundurkan diri sejak calon ditetapkan memenuhi persyaratan oleh KPU/KIP sebagai Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota bagi anggota DPR, anggota DPD, atau anggota DPRD

Anggota DPR, DPD dan DPRD wajib mengundurkan diri yang dibuktikan dengan SK pemberhentian untuk dapat maju sebagai kepala daerah dan wakil kepala daerah.


UU Nomor 8 Tahun 2015 Putusan MK Dampak Putusan

Pasal 7 huruf gTidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 42/PUU-XIII/2015 tanggal 9 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai dikecualikan bagi mantan terpidana yang secara terbuka dan jujur mengemukakan kepada publik bahwa yang bersangkutan mantan terpidana

Mantan narapidana diperbolehkan mencalonkan diri tanpa perlu waktu jeda lima tahun setelah menjalani hukuman penjara.

Pasal 7 huruf tMengundurkan diri sebagai anggota TNI, Polri, dan PNS sejak mendaftarkan diri sebagai calon

Pasal 7 huruf uBerhenti dari jabatan pada BUMN atau BUMD sejak ditetapkan sebagai calon

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-XIII/2015 tanggal 9 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai mengundurkan diri sejak calon ditetapkan memenuhi persyaratan oleh KPU/KIP sebagai Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota

PNS, TNI, POLRI, BUMN dan BUMD tetap wajib berhenti dari statusnya saat telah ditetapkan menjadi calon kepala daerah dan wakil kepala daerah.



Pasal 41 ayat (1) & (2) Syarat minimal dukungan

bagi calon perseorangan Gubernur & Wakil Gubernur, Bupati & Wakil Bupati serta Walikota & Wakil Walikota

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 60/PUU-XIII/2015 tanggal 29 September 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai bahwa perhitungan persentase dukungan bagi calon perseorangan yang hendak mendaftarkan diri sebagai Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota didasarkan atas jumlah penduduk yang telah mempunyai hak pilih sebagaimana dimuat dalam daftar calon pemilih tetap di daerah yang bersangkutan pada Pemilu berikutnya.Putusan ini berlaku untuk pemilihan kepala daerah serentak setelah pemilihan kepala daerah serentak tahun 2015.

Persyaratan untuk menjadi calon kepala daerah dan wakil kepala daerah dari jalur perseorangan menjadi lebih ringan karena persentasi dihitung berdasarkan jumlah penduduk yang telah memiliki hak pilih.



Pasal 49 ayat (8) & (9), Pasal 50 ayat (8) & (9), Pasal 51 ayat (2), Pasal 52 ayat (2), Pasal 54 ayat (4), (5) & (6)

Pemilihan Gubernur &

Waki Gubernur, Bupati & Wakil Bupati, serta Walikota & Wakil Walikota diikuti sekurang-kurangnya 2 (dua) pasangan calon

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 tanggal 29 September 2015 menyatakan bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai mencakup pengertian:“termasuk menetapkan 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota peserta pemilihan dalam hal setelah jangka waktu 3 (tiga) hari dimaksud terlampaui namun tetap hanya ada 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur“ (Ketentuan Pasal 49 ayat (9) & Pasal 50 ayat (9))“menetapkan 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota dalam hal hanya terdapat 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota” (Ketentuan Pasal 51 ayat (2) & Pasal 52 ayat (2))

1. Pilkada dapat digelar meski hanya ada satu pasangan calon.

2. Berdampak pada elemen strategis pilkada, yaitu metode pencalonan, metode pemberian suara dan metode penetapan pasangan calon terpilih.

Tindaklanjut Perubahan Regulasi

Peraturan KPU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan direvisi menjadi Peraturan KPU Nomor 12 Tahun 2015;

Revisi Peraturan KPU tentang Pencalonan, Kampanye, Pemungutan dan Penghitungan Suara, Rekapitulasi dan Penetapan Calon Terpilih untuk mengakomodir putusan MK tentang calon tunggal;

Penyelenggaraan Pemilihan

Penyelenggaraan pemilihan menjadi tanggung jawab bersama KPU, KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota;

Pilkada Gubernur/Wakil Gubernur dilaksanakan oleh KPU Provinsi;

Pilkada Bupati/Wakil Bupati dan Wali Kota/Wakil Wali Kota dilaksanakan oleh KPU Kabupaten/Kota;

KPU Kabupaten/Kota dan KPU Provinsi menyampaikan laporan penyelenggaraan pemilihan secara berjenjang;

Tanggung Jawab Akhir Pemilihan

KPU memegang tanggung jawab akhir atas penyelenggaraan Pemilihan oleh KPU Provinsi/KIP Aceh, KPU/KIP Kabupaten/ Kota, PPK, PPS, KPPS dan petugas pemutakhiran data pemilih (pasal 10A UU Nomor 8 Tahun 2015);

Bentuk tanggung jawab akhir adalah melaporkan pertanggungjawaban akhir kegiatan penyelenggaraan pemilihan yang diselenggarakan oleh seluruh KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP Kabupaten/Kota kepada DPR dan Pemerintah.

Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des

Penyu

suna

n PKPU

Penye

rahan

Dukun

gan P

aslon

Perseo

ranga

n 8 – 1

2 Juni

Penda

ftaran

Paslon

26 - 2

8 Jul

Peneta

pan P

aslon

24 Agst

Sengketa TUN

Kampanye

Penye

rahan

LADK 26

Agust

Penye

rahan

Lapo

ran

Sumba

ngan

Dana K

ampa

nye 1

6

Okt Pen

yerah

an LP

PDK 6 Des

AUDIT LPPDK 7 D

es

Pemun

gutan

Suara

9 Des

Peneta

pan P

aslon

Terpi

lih 21-

23 Des

Kerangka Hukum Pemilihan

Penanganan pelanggaran kode etik; Penanganan pelanggaran administrasi; Penanganan tindak pidana pemilu; Sengketa administrasi atau sengketa tata

usaha Negara; Penyelesaian perselisihan hasil pemilu.

Penanganan Pelanggaran Kode Etik

Melakukan klarifikasi kepada penyelenggara yang diduga melakukan pelanggaran;

Klarifikasi juga dilakukan kepada pihak di luar penyelenggara seperti pengawas untuk mendapatkan informasi pembanding;

Mendorong penyelenggara secara berjenjang untuk mengadukan secara langsung ke DKPP, jajaran penyelenggara di bawahnya yang diduga terlibat pelanggaran pemilu.

Penanganan Pelanggaran Administrasi

KPU menerbitkan peraturan KPU Nomor 25 tahun 2013 tentang Penyelesaian Pelanggaran Administrasi Pemilu;

Koordinasi dengan Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) atau Panitia Pengawas Pemilu (Panwaslu) sesuai tingkatannya dalam melakukan klarifikasi kepada para pihak terhadap dugaan pelanggaran tersebut;

Hasil keputusan KPU terhadap dugaan pelanggaran administrasi itu diumumkan kepada publik agar publik dapat mengawal proses tindaklanjut terhadap pemberian sanksi kepada penyelenggara yang telah melakukan pelanggaran;

Penekanan pada aspek koordinasi dilakukan untuk mengimplementasikan KPU dan Bawaslu sebagai satu kesatuan fungsi penyelenggara pemilu.

Penanganan Sengketa TUN Pemilihan

Kepastian Objek Kepastian ProsesKepastian Lembaga Eksekutor

1. Objek sengketanya adalah SK KPU Provinsi/KIP Aceh dan/atau KPU/KIP Kabupaten/Kota tentang penetapan pasangan calon peserta pemilihan;

2. Terjadi antara pasangan calon dengan KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota.

1. Penanganan sengketa TUN jika final di Bawaslu memakan waktu 16 hari;

2. Jika berlanjut ke PT TUN dan final di PT TUN membutuhkan waktu 27 hari di PT TUN sehingga total waktu yang dibutuhkan menjadi 43 hari;

3. Jika berlanjut sampai ke MA membutuhkan waktu 40 hari sehingga total waktu yang dibutuhkan sampai putusan final di MA menjadi 83 hari.

1. Penanganan sengketa tata usaha negara (TUN) pemilihan berproses dari Panwaslu/Bawaslu, PT TUN dan berakhir di MA.

2. Putusan MA bersifat final dan mengikat.

Penanganan Perselisihan Hasil Pemilu (PHP)

Kepastian Objek Kepastian ProsesKepastian Lembaga Eksekutor

1. Objek sengketanya adalah SK KPU Provinsi/KPU Kab./Kota tentang Penetapan Perolehan Suara Hasil Pemilihan;

2. Pasangan calon dapat mengajukan PHP ke MK dengan persyaratan bahwa perbedaan suara antar calon paling banyak antara 0,5% sampai 2% dihitung dari penetapan hasil penghitungan perolehan suara hasil pemilihan;

3. Besaran selisih hasil penghitungan suara untuk setiap daerah ditetapkan berdasarkan jumlah penduduk.

1. KPU dapat membuka kotak suara untuk mengambil formulir yang digunakan sebagai alat bukti dalam PHP;

2. Pengajuan sengketa dilakukan paling lama 3x24 jam setelah diumumkannya penetapan perolehan suara hasil pemilihan;

3. Pemohon diberi waktu 3x24 jam untuk memperbaiki dan melengkapi permohonan;

4. MK memutuskan PHP paling lambat 45 hari sejak diterimanya permohonan

1. Perselisihan hasil pemilihan (PHP) ditangani oleh MK sebelum dibentuk badan peradilan khusus;

2. Putusan MK bersifat final dan mengikat.

PENUTUP

TERIMA KASIH

implementasi uu nomor 1 tahun 2015 dan uu nomor 8 tahun 2015

Government & Nonprofit