1

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA TANJUNGPINANG

NO 3 TAHUN 2015 TENTANG PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

Budi Taslim1, Edison

2, Fitri Kurnianingsih

3

buditaslimk2r@gmail.com

Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Maritim Raja Ali Haji

ABSTRAK

Dari sekian banyak sampah indonesia yang disumbangkan ke laut,

Provinsi Kepulauan Riau adalah salah satu daerah yang termasuk

menyumbangkan sampahnya kelaut dikarenakan sebagian besar daerah Kepri

adalah lautan dari luas wilayah sebesar 251.810,71 Km2 (95,79% laut) inilah yang

menyebabkan bahwa membuang sampah kelaut adalah alternatif termudah dan

tercepat bagi masyarakat Kepri. Tanjungpinang merupakan ibukota provinsi

Kepulauan Riau. Tanjungpinang juga memiliki aturan sendiri untuk mengelola

sampahnya melalui Peraturan Daerah yang dibuat tentang pengelolaan

persampahan. Kota Tanjungpinang telah 10 kali berturut-turut memperoleh piala

Adipura. Piala Adipura merupakan penghargaan terhadap Kota terbersih dan asri.

Dengan kriteria tertentu, sebuah tim yang dibentuk Kementerian Lingkungan

Hidup melakukan penilaian terhadap kebersihan Kota dan keasriannya. Program

Adipura telah dilaksanakan setiap tahun sejak 1986, kemudian terhenti pada tahun

1998. Dalam lima tahun pertama, program Adipura difokuskan untuk mendorong

kota-kota di Indonesia menjadi "Kota Bersih dan Teduh".Tujuan dari penelitian

ini yaitu mengetahui Implementasi Peraturan Daerah Kota Tanjungpinang Nomor

3 tahun 2015 Tentang Pengelolaan Persampahan dalam hal Pengelolaan Sampah

di kota Tanjungpinang. Pembahasan dalam skripsi ini menggunakan teknik

deskriptif Kualitatif dengan mengacu pada Randall B. Ripley dan Grace A.

Franklin (Didik Fatkhur Rohman, dkk.Jurnal Administrasi Publik (JAP): Vol. 1,

No. 5. Adapun yang dijadikan informan dalam penelitian ini yaitu sebanyak 6

orang. Selelah data terkumpul maka data ini dianalilsis dengan teknik analisis data

deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat diambil kesimpulan

bahwa Implementasi Peraturan Daerah Kota Tanjungpinang Nomor 3 tahun 2015

Tentang Pengelolaan Persampahan sudah dijalankan oleh instansi-instansi terkait

yang bertanggungjawab mengimplementasikan Perda tersebut hanya saja dalam

pengelolaan sampah masih belum bisa maksimal dikarenakan sarana dan prasana

dan SDM yang masih kurang. Sarana dan prasarana berupa alat angkut dan alat

pengolahan sampah sangat dibutuhkan untuk mempermudah dan mempercepat

pengelolaan sampah yang dihasilkan dari masyarakat kota Tanjungpinang.

Kata Kunci : Peraturan Daerah, Pengelolaan, Sampah

2

PENDAHULUAN

Sampah merupakan limbah yang selalu dihasilkan oleh aktivitas manusia

sehari-hari.Didalam UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah,

disebutkan sampah adalah sisa kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang

berbentuk padat atau semi padat berupa zat organik atau anorganik bersifat dapat

terurai atau tidak dapat terurai yang dianggap sudah tidak berguna lagi dan

dibuang kelingkungan.

Permasalahan sampah di Indonesia hingga kini masih belum bisa

terselesaikan meskipun UU yang mengatur tentang pengelolaan sampah sudah ada

akan tetapi tetap saja selalu lemah dari segi implementasi dan penegakan

hukumnya. Hasil riset Jenna R Jambeck dan kawan-kawan (publikasi di

www.sciencemag.org 12 Februari 2015) yang diunduh dari laman www.iswa.org

pada 20 Januari 2016 menyebutkan Indonesia berada di posisi kedua penyumbang

sampah plastik ke laut setelah Tiongkok, disusul Filipina, Vietnam, dan Sri

Lanka.Menurut Riset Greeneration, organisasi nonpemerintah yang 10 tahun

mengikuti isu sampah, satu orang di Indonesia rata-rata menghasilkan 700

kantong plastik per tahun. Di alam, kantong plastik yang tak terurai menjadi

ancaman kehidupan dan ekosistem.

(http://properti.kompas.com/read/2016/01/27/121624921/Indonesia.Darurat.

Sampah).

Dari sekian banyak sampah indonesia yang disumbangkan ke laut, Provinsi

Kepulauan Riau adalah salah satu daerah yang termasuk menyumbangkan

sampahnya kelaut dikarenakan sebagian besar daerah Kepri adalah lautan dari

3

luas wilayah sebesar 251.810,71 Km2 (95,79% laut) inilah yang menyebabkan

bahwa membuang sampah kelaut adalah alternatif termudah dan tercepat bagi

masyarakat Kepri.

Tanjungpinang merupakan ibukota provinsi Kepulauan Riau.

Tanjungpinang juga memiliki aturan sendiri untuk mengelola sampahnya melalui

Peraturan Daerah yang dibuat tentang pengelolaan persampahan. Kota

Tanjungpinang telah 10 kali berturut-turut memperoleh piala Adipura. Piala

Adipura merupakan penghargaan terhadap Kota terbersih dan asri. Dengan

kriteria tertentu, sebuah tim yang dibentuk Kementerian Lingkungan Hidup

melakukan penilaian terhadap kebersihan Kota dan keasriannya. Program Adipura

telah dilaksanakan setiap tahun sejak 1986, kemudian terhenti pada tahun 1998.

Dalam lima tahun pertama, program Adipura difokuskan untuk mendorong kota-

kota di Indonesia menjadi "Kota Bersih dan Teduh".

Dikisahkan Suryatati, Adipura pertama yang diraih oleh Kota

Tanjungpinang 1990, saat itu, masih merupakan Kota Administratif dengan wali

kotanya HM Sani. Selanjutnya, 1997 Tanjungpinang kembali meraih Piala

Adipura, dan saat itu Suryatati menjabat sebagai walikota.

Tahun 1998 hingga 2003, Piala Adipura sempat ditiadakan, karena saat itu

gejolak reformasi sedang panas-panasnya. Baru setelahnya pada tahun 2004

Adipura kembali diperebutkan, namun namanya berubah menjadi Bangun Praja,

di tahun 2005 nama Bangun Praja berubah kembali menjadi Adipura, dan Kota

Tanjungpinang kembali meraih predikat Kota Terbersih hingga saat ini

(batamtoday.com;2012).

4

Jika dilihat sekilas dijalan besar Kota Tanjungpinang maka akan tampak

terlihat jalan yang bersih dari sampah yang sudah di bersihkan oleh pekerja dari

dinas kebersihan namun jika dilihat kota Tanjungpinang dirasa masih jauh dari

kata bersih contoh nya di km. 11 banyak sampah yang dibuang disalah satu pohon

yang letaknya kira-kira berjarak 50 meter dari pasar swalayan Kijang Kencana

padahal disana tidak ada penyediaan tempat untuk membuang.

Ada tidaknya adipura, kebersihan di Kota Tanjungpinang harus tetap

dipertahankan, ditahun 2015 kemarin tepatnya pada tanggal 15 mei Peraturan

Daerah Kota Tanjungpinang No. 3 Tahun 2015 baru saja diketuk palu tentang

pengelolaan persampahan mencabut dari Perda Kota Tanjungpinang No. 14

Tahun 2009. Meskipun sudah disahkan pada tahun 2015 hingga kini pemerintah

kota Tanjungpinang masih lemah dari segi implementasinya terlihat dari

kepedulian masyarakatnya terhadap lingkungan yang masih minim buktinya yang

tidak lama ini terlihat setelah acara pawai Taman Kanak yang diadakan di

Lapangan Pamedan Ahmad Yani Kota Tanjungpinang pada tanggal 30 April 2017

kemarin begitu acara selesai banyak sekali sampah-sampah plastik yang

berserakan di lapangan hingga kejalan raya tidak adanya penegasan dari pemko

tanjungpinang membuat masyarakat tidak begitu mempedulikan kebersihan

disekitarnya, Walikota terpilih saat ini Bapak Lis Darmansyah pernah

mengatakan,

Peraturan Daerah (Perda) Persampahan secara efektif akan diterapkan oleh

Pemerintah Kota (Pemko) Tanjungpinang pada 1 Januari 2017 mendatang.

5

“Tentu sebelum penerapan Perda tersebut masih harus melalui beberapa

tahapan, seperti penyusunan Perwako dan sosialisasi,” ujar Wali Kota

Tanjungpinang ditemui di Badan Perpustakaan Arsip dan Museum (BPAM) Kota

Tanjungpinang, Rabu (20/7).

Dikatakan Lis, Perwako turunan Perda Persampahan saat ini tengah disusun

oleh Dinas Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman Kota Tanjungpinang. Dan

diharapkan rampung pada awal September 2016.

Selain itu, pihaknya juga tengah menyusun format tim pengawasan Perda,

yang direncanakan melibatkan Tim Kebersihan Ketertiban Keamanan (K3). “Tim

ini yang akan melakukan fungsi pengawasan. Fungsi K3 akan direvisi dan

diperluas, termasuk mengawasi pembangunan dan persampahan,” ujarnya.

Sementara untuk penindakkan tipiring akan dilakukan oleh Satpol PP.

Untuk sistem pelaporan, dikatakan Lis dapat dilakukan oleh setiap warga.

“Kalau ada yang melihat bisa dilaporkan kemudian diselidiki dan akan diperiksa,”

ujarnya. Lis merencanakan meletakkan CCTV di sejumlah ruas jalan untuk

mempermudah pengawasan.

Jika Perda Persampahan telah diterapkan, maka pelanggar akan dikenai

denda sebanyak Rp 500 ribu. Denda akan diberlakukan, kepada warga yang

melanggar sebanyak tiga kali.

Apabila pelanggar tersebut tidak juga membayarkan denda, maka bisa

dikenai sanksi di pasal 57 dalam Perda serupa, yaitu dikenai sanksi pidana

maksimal kurungan selama tiga bulan, dan denda sebesar Rp 50 juta

(batampos.co.id;2016)

6

Kini Perda sudah ada dan disahkan begitu juga perencaan untuk mejalankan

perda sudah direncanakan sejak tahun 2016 kemarin penerapan perda itu sendiri

secara efektif akan dijalankan pada tanggal 1 januari 2017, tetapi hingga saat ini

belum ada sosialisasi mengenai perda No. 3 Tahun 2015 tentang pengelolaan

persampahan yang dijanjikan oleh Pemko Tanjungpinang, jika seperti itu siapakah

yang disalahkan jika perda itu sendiri tidak dijalankan dan masyarakat tidak

peduli akan limgkungan disekitarnya.

Berdasarkan pentingnya lingkungan yang bersih dan asri untuk hidup yang

lebih berkualitas dari segi kesehatan dan kenyamanan dalam beraktifitas sehari-

hari di luar rumah maupun tempat kerja, maka penulis tertarik untuk melakukan

penelitian terkait masalah tersebut dengan mengambil judul, yaitu:

“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA TANJUNGPINANG NO 3

TAHUN 2015 TENTANG PENGELOLAAN PERSAMPAHAN, Studi kasus

pengelolaan persampahan di Kota Tanjungpinang oleh Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang..

BAHAN METODE

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan

pendekatan kualitatif. Menurut Zuriah (2009:47), “Penelitian deskriptif adalah

penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta, atau

kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat, mengenai sifat-sifat populasi atau

daerah tertentu”. Dalam penelitian deskriptif, penelitian hanya diarahkan untuk

7

memberikan gejala, fakta, atau kejadian secara akurat tanpa perlu merumuskan

hipotesis dalam penelitiannya.

Pendekatan kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang mengungkap

situasi sosial tertentu dengan mendeskripsikan kenyataan secara benar, dibentuk

oleh kata-kata berdasarkan teknik pengumpulan dan analisis data yang relevan

yang diperoleh dari situasi yang alamiah (Satori dan Komariah, 2012:25).

HASIL

A. Tingkat kepatuhan

Merupakan suatu sikap ketaatan secara konsisten dari implemenor yaitu

pemerintah daerah dalam menjalankan Implementasi Peraturan Daerah Kota

Tanjungpinang Nomor 3 Tahun 2015 Tentang pengeloaan Persampahan. Hal ini

dapat dilihat dari kinerja setiap instansi/lembaga/dinas yang diberikan tugas

pokok dan fungsi (tupoksi) untuk menjalankan perda tersebut.

Selama di lapangan kinerja satuan tugas yang di tugaskan dalam

menjalankan Peraturan Daerah Kota Tanjungpinang Nomor 3 Tahun 2015

Tentang pengeloaan Persampahan sudah berjalan sesuai dengan tupoksi yang

diberikan, wawancara dilakukan dengan Kasi Kebersihan dari Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang,

berikut petikan wawancara yang dilakukan :

“Untuk pengelolaahan sampah yang sudah kami lakukan itu mulai dari

pengangkutan sampah yang dihasilkan dari warga itu diangkut dan

dibuang ke TPA untuk di proses, salah satunya d sana ada pembuatan

kompos dan dari hasil sampah tadi ada yang ditimbun untuk

menghasilkan gas metan, untuk sementara hasil gas metan tersebut hanya

di gunakan oleh Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman,

8

Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang”(Wawancara, Rabu 24

Januari 2018)

Wawancara dilakukan lagi pada Kasi Pengadaan dan Pengendalian

Pengangkutan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman,

Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang, berikut petikan

wawancara yang dilakukan :

“Kalau kami di bagian pengangkutan sudah diatur, sekarang ini

pengangkutan dilakukan 3 sip yaitu dari pagi, siang dan sore,

pengangkutan tadi dikondisikan lagi dengan jalan raya karna misalkan

kalau daerah pasar baru pagi kan ramai takutnya mengganggu lalu lintas

jadi tidak bisa dilakukan pengangkutan”(Wawancara, Rabu 24 Januari

2018)

B. Pengelolaan

Menurut Oey Liang Lee (Rinda, 2013:5), pengelolaan dapat diartikan

sebagaiSebuah koordinasi semua sumber daya melalui proses perencanaan,

pengorganisasian, penetapan tenaga kerja, pengarahan dan pengawasan untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu Kerangka pokok-pokok

pengelolaan dapat diartikan : (a) kegiatan/kegiatan atau aktivitas/aktivitas; (b)

proses, yakni kegiatan dalam rentetan urutan-urutan; dan (c) institute/ orang-orang

yang melakukan kegiatan atau proses kegiatan”.

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan

Kota Tanjungpinang sudah mendapatkan tugasnya sendiri dalam melakukan

pengelolaan sampah khusus daerah kota Tanjungpinang. Semua pengelolaan

sampah dilakukan melalui dari berbagai tahap hingga akhir sampah dapat lagi bisa

dimanfaatkan mulai dari pengangkutan, pemilahan, hingga dikelola, dari

9

dilakukannya hal-hal tersebut maka akan didapatkanya hasil sampah yang

ditimbulkan oleh masyarakat itu sendiri, berikut table banyaknya sampah di

Tanjungpinang yang terangkut oleh Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang,

Tabel IV.1

DATA SAMPAH TERANGKUT KE TPA GANET

KOTA TANJUNGPINANG

NO

Tahun Jumlah Terangkut

Keterangan Produksi RATA-RATA M RATA-RATA BERAT TON

Hari Bulan Tahun Hari Bulan Tahun

1 2011 329,47 10.021,42 120.257,00 82,37 2.505,35 30.064,25

2 2012 374,25 11.383,50 136.602,00 93,56 2.845,88 34.150,50

3 2013 312,64 9.509,42 114.113,00 78,16 2.377,35 28.528,25

4 2014 329,96 10.036,17 120.434,00 82,49 2.509,04 30.108,50

5 2015 311,61 9.477,99 133.735,88 77,90 2.369,50 28.433,97

JUMLAH 1.657,92 50.428,49 605.141,88 414,48 12.607,12 151.285,47

Sumber data, Dinas Perkim kota Tanjungpinang

C. Kelancaran Rutinitas

Keberhasilan implementasi ditandai dengan lancarnya rutinitas fungsi dan

tidak adanya masalah-masalah yang dihadapi. Demi tecapainya rutinitas fungsi

yang diharapkan yaitu diimplementasikannya kebijakan/peraturan yang sudah

ditetapkan oleh implementor maupun target implementor (kota tanjungpinang dan

masyarakat). Sejauh ini jika dilihat dari fakta dilapangan dinas kebersihan hanya

10

memandang satu objek saja dalam menjalani peraturan yang ada yaitu wilayah

kota tanjungpinang, tanpa mengetahui bahwa yang perlu didorong untuk menjaga

kebersihan kota tanjungpinang itu masyarakat kota tanjungpinang itu sendiri.

Sosialisasi mengenai perda pengelolaan persampahan sangat penting

dilakukan secara rutin agar masyarakat sadar dan mengetahui bahwa membuang

sampah bukan pada tempatnya adalah sebuah pelanggaran yang dapat

dipidanakan.Sejauh ini sosialisasi mengenai perda tersebut dirasa masih belum

berjalan secara maksimal, hanya papan-papan himbauan saja yang itu jumlahnya

sangat terbatas.Sangat diperlukan sosialisasi secara langsung atau turun

kemasyarakat memberikan informasi tentang perda tadi dan pentingnya manjaga

kelestarian lingkungan sekitar tempat kita tinggaluntuk hidup yang berkualitas dan

sehat. Wawancara dilakukan kepada Kasi Kebersihan Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang, berikut

petikan wawancaranya:

“Untuk saat ini kita belum ada melakukan sosialisasi tentang perda

tadi tetapi sudah ada wacana tersebut untuk mensosialisasikan perda tadi,

kami sudah membuat bukunya tentang perda tadi dan akan

disosialisasikan sertadibagi-bagikan, InshaAllah wacana tersebut akan

terealisasikan tahun ini. Jadi sosialisasinya belum ya tetapi segera

dilakukan.” (Wawancara, Rabu 24 Januari 2018)

Hingga kini rutinitas yang dilakukan oleh implementor perda tersebut sudah

berjalan dari tahun ke tahun dengan cara yang sama, adapun perubahan yang

terjadi itu hanya penambahan alat dan kebutuhan-kebutuhan sebagai bahan

penunjang untuk mempermudah tugas-tugas dari setiap instansi yang diberi

tugas,Wawancara dilakukanpada Kasi Pengadaan dan Pengendalian Pengangkutan

11

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan

Kota Tanjungpinang, berikut petikan wawancara yang dilakukan :

“Kalau untuk kelancaran dalam menjalankan tugas itu sudah kami lakukan

dengan membuat SOP kerja kami, itu berupa jadwal pengangkutan dan sapu

jalan dan untuk pengankutan itu sendiri sudah rutin ya dilakukan, penuh dan

tidak penuh sampahnya kalau sudah jadwalnya tetap akan kami

angkut””(Wawancara, Rabu 24 Januari 2018)

Tabel IV.8

Daftar Rute Armroll

No NAMA SOPIR NO PLAT LOKASI KERJA TRIP PER

HARI

KET

.

JL. SULTAN MAHMUD/KOMPOS

(1)

JL. KIJANG LAMA (1)

JL. KAMBOJA (1)

1 SYAFRIDI BP 9105 T JL. RH. FISABILILLAH (1) 5-6 TRIP

SENGGARANG (1)

JL. WOMOSARI (1)

JL. KAPITEN (2)

JL. RH. FISABILILLAH (1)

2 HENDAK BP 9103T KAMPUS UMRAH (1) 4-5 TRIP

JL. RUMAH SAKIT RSUD (1)

JL. RAWA SAWI (2)

JL. SULAIMAN ABDULLAH (2)

3 ARISTA BP 9104 T JL. MELATI (1) 5-6 TRIP

WALIKOTA SENGGARANG (1)

SMP 6 SEI JANG (3)

4 ARYA RIZAL BP 9102 T JL. POS (1) 4-5 TRIP

KEJAKSAAN (1)

JL. HAJI UNGAR (1)

RIMBA JAYA (1)

5 HERU BP 9136 T ALAM GAS (1) 5 TRIP

PERUM AIR RAJA (1)

12

SEI LADI (1)

SIMPANG BOROBUDUR (2)

JL. YOS SUDARSO (1)

6 AGUS

KURNIA

BP 9128

A

PEMBAKARAN MAYAT (1) 4-5 TRIP

TCC (1)

PERBATASAN KM16 UBAN (1)

JL. DIPONOGORO (PIZZA HUT

(1)

7 ZAINUR BP 8062 T KANTOR GUBERNUR (1) 5-6 TRIP

BINTAN CENTER (4)

SMA N 5 (2)

8 SYAMSIR BP 8046 T JL. SULTAN MAHMUD (1) 4-5 TRIP

KAMPUNG BULANG (1)

JL. KARTIKA (1)

D. Terwujudnya Dampak yang Dikehendaki

Keberhasilan suatu implementasi mengacu dan mengarah pada

implementasi/pelaksanaan dan dampaknya (manfaat) yang dikehendaki dari

semua program terarah. (dalam Akib, Haedar. Jurnal Administrasi Publik, Volume

1 No. 1 Thn. 2010).

Tentunya dampak yang diharapkan dari suatu kebijakan itu ialah hal yang

positif dan sesaui targat yang direncanakan semenjak direncanakannya kebijakan

tadi hingga dikelurkan untuk dijalankan kebijakan tadi.

Wawancara dilakukan staff Kebersihan dari Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang, berikut

petikan wawancara yang dilakukan :

13

“Untuk hasil yang dapat dilihat dari kinerja Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman, Kebersihan dan Pertamanan Kota Tanjungpinang

dalam menjalankan perda tadi seperti yang sudah saya sampaikan tadi masih

kurang maksimal, kenapa saya katakan itu karena masih ada keluhan-keluhan

juga dari warga bahwa TPS ditempatnya tinggal masih kurang ada juga yang

jauh jangkauan dari rumah, keluhan lain ada yang mengatakan bahwa ada

warga yang membuang sampah di tepian jalan dikampungnya sehingga

menjadi tumpukkansampah yang dimana itu bukan tempat pembuangan

sampah yang disediakan oleh kami”(Wawancara, Rabu 24 Januari 2018)

Berdasarkan hasil wawancara dari informan maka dapat dianalisa bahwa tugas

yang diberikan pada setiap instansi untuk mengimplentasikan Perda Kota

Tanjungpinang Nomor 3 Tahun 2015 sudah terlaksanakan mengikuti tugas pokok

dan fungsi yang diberikan oleh pemerintah Kota Tanjungpinang, hanya saja dari

masing-masing instansi mengakui bahwa dalam menjalankan tugas tersebut masih

belum maksimal sehingga hasil yang diharapkanpun masih belum tercapai.

Dibutuhkan sosialisai secara terus menerus mengenai perda tersebut agar

masyarakat kota tanjungpinang mengetahui dan memahami bahwa sudah ada yang

mengatur mengenai sampah/limbah yang mereka buang setiap harinya dan ada

hukuman berupa denda hingga pidana bagi yang melanggar peraturan tersebut.

KESIMPULAN

Hasil yang di dapat bagi peneliti ialah adanya temuan bahwa walaupun perda

sudah ada dan dijalankan bahwan hingga di revisi namun tetap sata masalah

sampah di tanjungpinang tidak bisa diselesaikan dengan segera banyak factor

yang menjadi kendala bagi petugas petugas yang menjalani perda tersebut hanya

saja menurut pengakuan dari mereka dibutuhkan waktu dan proses yang cukup

14

panjang untuk memberi pemahaman kepada masyarakat kota tanjungpinang

bahwa sangat penting lingkungan yang bersih bagi kesehatan dan untuk hidup

yang lebih berkualitas.

Berdasarkan hasil wawancara dengan informan maka dapat diambil

kesimpulan bahwa implementasi Peraturan Daerah Kota Tanjungpinang Nomor 3

Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Persampahan sudah dijalankan oleh instansi-

instansi terkait yang bertanggungjawab mengimplementasikan Perda tersebut

hanya saja dalam pengelolaan sampah masih belum bisa maksimal dikarenakan

sarana dan prasana dan SDM yang masih kurang. Sarana dan prasarana berupa

alat angkut dan alat pengolahan sampah sangat dibutuhkan untuk mempermudah

dan mempercepat pengelolaan sampah yang dihasilkan dari masyarakat kota

Tanjungpinang. Implementasi berjalan dengan baik dilihat dari beberapa

indikator:

1) Tingkat kepatuhan pada ketentuan yang berlaku,implementasi dalam arti

sempit yaitu sebagai kepatuhan para implementor dalam melaksanakan

kebijakan yang tertuang dalam dokumen kebijakan (dalam bentuk undang-

undang, peraturan pemerintah, atau program. Dinas kebersihan Kota

Tanjungpinang sebagai implementor harus mempunyai regulasi-regulasi baru

sebagai strategi untuk mengatasi sampah di Kota Tanjungpinang tidak hanya

mengikuti dan menjalankan saja aturan yang sudah ada, juga Satuan Polisi

Pamong Praja atau Satpol PP yang bertugas menindaki mereka yang

melanggar peraturan yang sudah ditetapkan oleh pemerintah daerah kota

tanjungpinang melalui tindak pidana ringan (tipiring) harus lebih tegas dalam

15

peneguran terhadap masyarakata dan oknum yang melanggar peraturan yang

sudah ada.

2) Adanya kelancaran rutinitas dan tidak adanya masalah, keberhasilan

implementasi ditandai dengan lancarnya rutinitas fungsi dan tidak adanya

masalah-masalah yang dihadapi. Komunikasi antar lembaga/instansi yang

sama-sama diberi tugas dalam pengelolaan sampah harus berjalan dengan baik

dan sejalan demi tercapainya kota Tanjungpinang yang bersih dan bebas dari

sampah.

3) Terwujudnya Pelaksanaan dan dampak (manfaat) yang dikehendaki.

Keberhasilan suatu implementasi mengacu dan mengarah pada

implementasi/pelaksanaan dan dampaknya (manfaat) yang dikehendaki dari

semua program terarah. Dari hasil penelitian dilapangan yang dilakukan oleh

peneliti, dampaknya terhadap kota Tanjungpinang sudah ada terlihat dari

pengangkutan sampah yang sudah terjadwal untuk wilayah kota

tanjungpinang, adanya pengelolaandan pemanfaatan sampah untuk dijadikan

kompos dan gas metan, namun untuk masyarakatnya sendiri untuk peduli

terhadap lingkungan dirasa masih kurang terlihat dari sampah-sampah liar

dibuang dipinggiran jalan kota raya Kota Tanjungpinang.

Adapun saran yang dapat disampaikan adalah sebagai berikut :

1. Perlu adanya sosialisasi secara rutin untuk membuat masyarakat sadar

bahwa pentingnya menjaga lingkungan sekitar dan dampaknya jika

lingkungan sekitar tidak dijaga kebersihannya, seperti:

16

a. Papan-papan himbauan mengenai peraturan serta sangsi/hukuman

dipasang secara merata di daerah pusat keramaian di Kota

Tanjungpinang.

b. Sosialisasi dilakukan dari tingkat tertinggi hingga terendah, mulai dari

tingkat kecamatan, kelurahan, RW, RT, Karang Taruna hingga ke

masyarakat.

c. Sosialisasi mengenai aturan dan sangsinya dilakukan dengan

pemanfaatan teknologi, contohnya melalui media cetak (koran), media

elektronik (televisi lokal, radio, dll)

2. Selanjutnya disosialisasikannya mengenai aturan yang berlaku tentang

pengelolaan persampahan dan penegasan dalam hukuman/sangsi berupa

denda hingga pidana bagi yang melanggarnya.

3. Meningkatkan kinerja aparat pemerintah daerah dalam menegaskan hukum

Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan

Persampahan, seperti :

a. Membuat jadwal khusus secara rutin dalam menjaga kebersihan Kota

Tanjungpinang

b. Patroli tidak hanya berjaga di pos saja akan tetapi ikut berbaur dengan

masyarakat khususnya di tempat keramaian contohnya di taman-taman

kota, sehingga ketika melihat adanya pelanggaran bisa langsung diberi

penegasan berupa teguran.

c. Meningkatkan kedisiplinan anggota satpol PP kota tanjungpinang

dalam menjalankan perda

17

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Anggara, Sahya. 2014. Kebijakan Publik. Bandung: Pustaka Setia.

Winarno, Budi. 2014. Kebijakan Publik (Teori, Proses dan Studi Kasus).

Jakarta: Buku Seru.

Atmodjo, Marsum Widjojo dan Siti Fauziah. 2007. Manajemen Stewarding.

Yogyakarta: ANDI.

Arikunto, Suharsimi. 1998. PROSEDUR PENELITIAN Suatu Pendekatan

Praktek. Jakarta: RINEKA CIPTA.

Daft, Richard L.. 2010. Era Baru Manajemen. Diterjemahkan Tita Maria

Kanita. Jakarta: Salemba Empat.

Darmawan, Deni dan Kunkun Nur Fauzi. 2015. Sistem Informasi

Manajemen. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Offset.

Kodoatie, Robert J. dan Roestam Sjarief. 2010. Tata Ruang Air. Yogyakarta:

Andi.

Sangadji, Etta Mamang dan Sopiah. 2010. Metodologi Penelitian-Pendekatan

Praktis dalam Penelitian. Yogyakarta: Andi

Satori, Djam’an dan Aan Komariah. 2012. Metode Penelitian Kualitatif.

Bandung: ALFABETA.

Sonhaji, Aang. 2011. Tanah, Air & Udara. Tasikamalaya: Firaz Publishing.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Manajemen. Bandung: ALFABETA.

B. Jurnal dan Internet

Batampos.co.id. 2016 Perda Persampahan Diterapkan per 1 Januari di

Tanjungpinang.

(http://batampos.co.id/2016/07/21/perda-persampahan-diterapkan-per-1-

januari-tanjungpinang/, diakses pada Kamis, 21 Juli 2016 - 10:33 WIB).

18

Batamtoday.com. 2012 Arak-arakan Adipura Disambut Antusias di

Tanjungpinang.

(http://www.batamtoday.com/berita15783-Arak-arakan-Adipura-

Disambut-Antusias-di-Tanjungpinang.html, diakses pada Rabu, 06-06-

2012 | 18:46 WIB).

Arianto, Hangga, 2013Analisis Implementasi dan Evaluasi Perda Kota

Tanjungpinang Nomor 14 tahun

2009,http://www.academia.edu/9372367/Kebijakan_pemerintahan_daerah_kota_tanjungpinang.

Akib, Haedar.Jurnal Administrasi Publik, Volume 1 No. 1 Thn. 2010.

https://media.neliti.com/media/publications/97794-ID-implementasi-

kebijakan-apa-mengapa-dan-b.pdf

C. Dokumen

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.

Peraturan Daerah Kota Tanjungpinang Nomor 3 Tahun 2015 tantang

Pengelolaan Persampahan.