implementasi pengenaan tarif akad nikaheprints.ums.ac.id/34479/3/halaman depan.pdfnikah di kua...

IMPLEMENTASI PENGENAAN TARIF AKAD NIKAH

(Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan Kab. Ngawi

dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai

derajat S-I Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan

YETIK DWI YULISTYOWATI

A.220110021

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

ii

PERSETUJUAN




Diajukan Oleh:


A.220110021

Telah disetujui oleh pembimbing untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Progam Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Pembimbing

Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd.

NIK. 235

iii

PENGESAHAN




Yang dipersiapkan dan disusun oleh:


A.220110021

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

pada hari

dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

1. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. ( )

2. Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. ( )

3. Dra. Sundari, SH., M.Hum. ( )

Surakarta,

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Dekan,

Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hm

NIP. 196504281993031001

iv

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis

dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila ternyata kelak/ dikemudian hari terbukti ada ketidak benaran dalam

pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.

Surakarta, 11 juni 2015


A.220110021

v

MOTTO

“Merekalah yang mendapat petunjuk dari Tuhannya,

dan mereka itulah orang-orang yang beruntung”

(Q.S Al-Baqarah, 5)

“Dan orang yang beriman dan mengerjakan kebajikan

dimasukkan ke dalam surga-surga yang mengalir

di bawahnya sungai-sungai”

(Q.S Al-Ibrahim, 23)

“Sesungguhnya Allah memberikan karunia kepada

manusia,tetapi kebanyakan manusia tidak

bersyukur”

(Q.S Al-Baqarah, 243)

“Jadilah kegagalan sebagai motivasi untuk tetap berusaha”

(penulis)

“Warnailah kehidupanmu dengan warna yang indah

dengan amal ibadah dan ilmu yang bermanfaat”

(penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati

karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:

1. Terima kasih buat Bapak Sumardi (Alm) dan Ibuk Istilah yang telah

mencurahkan kasih sayang, dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan

ananda. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.

2. Terima kasih buat kakakku Titik Sulistyowati dan kakak iparku Daryanto serta

adik keponakanku tersayang Fadhila Jihan Afifa, keluarga besar Mbah Belor

yang telah memberikan dukungan dan semangat.

3. Terima kasih buat kekasihku Angga Puji Handono yang telah memberikan

dukungan dan semangat, semoga Allah SWT merestui hubungan kita. Amiin.

4. Terima kasih banyak buat keluarga besar KUA Kecamatan Mantingan yang

telah memberikan pengetahuan dan semangat dalam menyelesaikan karya

ilmiah ini.

5. Terima kasih buat teman-teman kost Mbak Sasa, Mbk Ika, Enik, Desi, dll

terima kasih atas segala perhatian dan kasih sayang yang kalian berikan.

Teman terbaikku Christina Titis H.D.

6. Terima kasih buat teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak

Irna, Megha, Rifa, Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi

hari-hariku dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama

kalian begitu berarti dan tidak dapat terlupakan.

7. Almamaterku.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena

atas nikmat, rahmat serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa dipanjatkan

kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena

telah menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Implementasi Pengenaan Tarif

Akad Nikah (Studi Kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kec. Mantingan

Kab. Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)”.

Penyusunan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi persyaratan

untuk mendapatkan gelar sarjana pendidikan. Banyak hambatan yang

menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini namun atas

bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut Alhamdulillah dapat teratasi.

Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan terima kasih kepada

yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

2. Ibu Dra. Hj Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah membantu dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan

penelitian.

viii

3. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini.

4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

telah memberikan arahan judul dan penyusunan skripsi ini.

5. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. Pembimbing sekaligus Penguji I, terima kasih

atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga

penulis dapat menyelesaikan dengan baik.

6. Prof. Dr. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd. Penguji II, terima kasih atas

bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis

dapat menyelesaikan dengan baik.

7. Dra. Sundari, SH., M.Hum. Penguji III, terima kasih atas bimbingan selama

masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan

dengan baik.

8. Bapak/ Ibu Dosen PPKn yang telah memberikan ilmunya bagi perkembangan

pengetahuan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.

9. Drs. Abu Helmi Rosyadi Kepala KUA yang telah memberikan kemudahan

dan kelancaran serta partisipasi dalam kegiatan penelitian ini di KUA Kec.

Mantingan.

8. Teman-teman seperjuangan PPKn Angkatan ’2011’ Mbak Irna, Megha, Rifa,

Lukluk, Dina, Endra, Anang dll. Kalian semua telah mengisi hari-hariku

dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama kalian begitu

ix

berarti dan tidak dapat terlupakan yang senantiasa memberikan semangat dan

dukungannya dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

10. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi kelancaran penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan

imbalan dari Allah SWT. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha

mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan

skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang baik dan

bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang

dimiliki penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi

perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Surakarta, 11 Juni 2015

Penulis,


x

DAFTAR ISI

halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

HALAMAN MOTTO .............................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................ x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi

ABSTRAK .......................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 4

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 5

E. Daftar Istilah ................................................................................................ 6

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kajian Teori ................................................................................................. 8

xi

1. Kajian mengenai Pengenaan Tarif Nikah ................................................ 8

a. Pengertian tentang Tarif ...................................................................... 8

b. Peraturan Pemerintah tentang Tarif Nikah ........................................ 9

c. Unsur Pajak ........................................................................................ 9

d. Fungsi Pajak ....................................................................................... 9

e. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................ 10

f. Pengertian Perkawinan ..................................................................... 11

g. Tujuan Perkawinan ........................................................................... 11

h. Prinsip-prinsip Perkawinan ............................................................... 12

i. Syarat-syarat Perkawinan ................................................................. 12

j. Pengertian Tarif Nikah ...................................................................... 13

2. Kajian mengenai Opini Masyarakat ...................................................... 15

a. Pengertian Opini ............................................................................... 15

b. Pengertian Masyarakat ...................................................................... 16

c. Unsur-unsur Masyarakat ................................................................... 16

d. Tipologi Masyarakat ......................................................................... 17

3. Implementasi Pengenaan Tarif Nikah ................................................... 19

B. Kajian Penelitian yang Relevan ................................................................. 20

C. Kerangka Berpikir ...................................................................................... 22

D. Rancangan dan Desain Penelitian .............................................................. 23

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................... 26

B. Jenis dan Strategi Penelitian....................................................................... 27

xii

C. Subjek dan Objek Penelitian ...................................................................... 28

D. Sumber Data ............................................................................................... 28

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ................................................. 29

F. Keabsahan Data .......................................................................................... 32

G. Teknik Analisis Data .................................................................................. 34

H. Prosedur Penelitian..................................................................................... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................ 37

1. Lokasi Penelitian ................................................................................... 37

2. Wilayah Penelitian ................................................................................. 38

3. Kantor Urusan Agama Kecamatan ........................................................ 38

4. Visi Misi KUA Kecamatan Mantingan ................................................. 39

5. Kinerja Kantor Urusan Agama Kecamatan Mantingan ......................... 40

6. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan ................................ 40

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ...................................... 43

1. Pengenaan Tarif Akad Nikah ............................................................... 44

2. Opini Masyarakat .................................................................................. 45

3. Dampak Implementasi ........................................................................... 47

C. Pembahasan ....................................................................................................... 49

D. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori .............................. 53

BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Simpulan ..................................................................................................... 55

B. Implikasi ..................................................................................................... 57

xiii

C. Saran ........................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 59

xiv

DAFTAR TABEL

halaman

Tabel 1. Tabel Perincian Waktu Penelitian ....................................................... 26

Tabel 2. Nama Pegawai KUA Kecamatan Mantingan ..................................... 41

Tabel 3. Nama Pembantu Penghulu KUA Kecamatan Mantingan .................. 42

Tabel 4. Nama-nama Kepala KUA Kecamatan Mantingan sampai Sekarang . 43

xv

DAFTAR GAMBAR

halaman

Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ...................................................... 22

Gambar 2. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ............................................... 33

Gambar 3. Triangulasi Sumber Data ..................................................................... 34

Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ....................... 35

Gambar 5. Struktur Organisasi KUA Kecamatan Mantingan Tahun 2015 .......... 41

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

halaman

Lampiran 1 Pedoman Wawancara .................................................................... 62

Lampiran 2 Pedoman Observasi ....................................................................... 63

Lampiran 3 Daftar Nama Wawancara Petugas KUA Kec. Mantingan ............. 65

Lampiran 4 Dartar Nama Orang Yang Melakukan Akad Nikah di KUA ........ 66

Lampiran 5 Surat Edaran Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2014

........................................................................................................ 67

Lampiran 6 Buku Perkawinan Pasangan Pengantin Sita Khoiriah dan Wartono

........................................................................................................ 69

Lampiran 7 Dokumentasi Saat Melaksanakan Penelitian ................................. 71

Lampiran 8 Surat Ijin Riset .............................................................................. 74

Lampiran 9 Surat Keterangan ........................................................................... 75

xvii

ABSTRAK


(studi kasus Penyelenggaraan Pernikahan di KUA Kecamatan Mantingan

Kabupaten Ngawi dalam Perspektif Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014)

Yetik Dwi Yulistyowati, A220110021, Progam Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas

Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii + 75 (termasuk lampiran)

Tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan implementasi

pengenaan tarif akad nikah di KUA Kecamatan Mantingan Kabupaten Ngawi

dalam memberikan pelayanan penyelenggaraan pernikahan.

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu dengan

teknik wawancara, observasi, dan telaah dokumen atau arsip. Teknik untuk

menguji validitas atau keabsahan data dilakukakn dengan triangulasi, khususnya

triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan data. Analisis data

dilakukan dengan menerapkan model analisis interaktif melalui proses

pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Menurut Peraturan Pemerintah

Nomor 48 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan pemerintah nomor 47

tahun 2004 tentang tarif atas jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku

Pada Departemen Agama bahwa nikah atau rujuk di Kantor Urusan Agama pada

hari dan jam kerja dikenakan tarif 0 (nol) rupiah, 2) bahwa melaksanakan akad

nikah di KUA sangatlah simple, dan apabila akad nikah dilaksanakan di rumah

cukup mahal, 3) masyarakat juga mendapatkan kepastian soal tarif nikah sehingga

tidak ada yang dirugikan karena terbuka dan transparan.

Kata kunci: perkawinan, implementasi, tarif akad nikah

Penulis

Yetik Dwi Yulistyowati

A220110021

implementasi pengenaan tarif akad nikaheprints.ums.ac.id/34479/3/halaman depan.pdfnikah di kua...

Documents