IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

DALAM PEMANFAATAN DANA SUKARELA DI SMP N 8 MALANG

Usulan Penelitian untuk Sarjana S-2

Program Studi Magister MKPP

Diajukan oleh:

Sofia Indrawati

NIM : 09370043

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

DALAM PEMANFAATAN DANA SUKARELA DI SMP N 8 MALANG

TESIS

Program Studi Magister MKPP

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Memperoleh gelar Magister

Diajukan oleh:

Sofia Indrawati

NIM : 09370043

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya

Nama : Sofia IndrawatiNIM : 09370043Program Studi : MKPP

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis dengan judul Implementasi Kebijakan Pemerintahan Dalam Pemanfaatan Dana Sukarela di SMPN 8 Malang. Adalah hasil karya saya dan naskah dalam tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIAT, saya bersedia TESIS ini digugurkan dan GELAR AKDEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan hukum yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang, 23 juni 2011

Sofia Indrawati

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan rasa syukur kehadirat Allah SWT, karena atas bimbingan dan

perkenan-Nya akhirnya tesis ini dapat diselesaikan walaupun harus dengan kerja keas dan

melalui perjuangan yang panjang.

Disadari bahwa tesis ini masih banyak kekurangan, namun demikian penulis sudah

beusaha berbuat maksimal untuk dapat menyelesaikan tesis ini dengan sebaik-baiknya guna

memenuhi sebagian syarat menempuh pendidikan Program Megister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam menyelesaikan tesis ini penulis telah mendapatkan berbagai bantuan dan

dorongan dari berbagai pihak, baik berupa material maupun non material. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Muhadjir Efendy, M.AP., Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di pasca

sarjana program MKPP.

2. Bapak Dr. Latipun, M. Kes, Direktur Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang

yang membantu kelancaran dalam pendidikan di pasca sarjana program MKPP.

3. Bapak Akhsanul Inam, Ph.D sebagai ketua program studi MKPP Universitas

Muhammadiyah Malang yang memberikan kelancaran ijin untuk melakukan penelitian.

4. Ibu Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd, selaku dosen pembimbing utama yang banyak

memberikan bantuan, perluasan wacana, dan pembimbingan sehingga penulis terdorong

untuk menyelesaikan tesis ini.

5. Bapak Drs. Sudjalil, M. Pd, M.Si, selaku pembimbing pendamping yang dengan penuh

dedikasi membantu memecahkan masalah-masalah yang muncul selama masa penelitian

sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan tesis ini.

6. Dosen-dosen Pasca Sarjana Program studi MKPP Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah membekali materi kependidikan, sehingga dapat menyelesaikan studi dengan

baik.

7. Bapak Drs. Gunarso, M.Si selaku kepala SMP Negeri 8 Malang yang telah memberikan

ijin untuk melakukan penelitian.

8. Rekan-rekan guru dan karyawan SMP Negeri 8 Malang yang telah membantu kelancaran

penulisan dan pengumpulan data.

9. Rekan-rekan satu angkatan pada program MKPP Universitas Muhammadiyah Malang,

yang telah banyak memberikan saran dan kritik demi terselesainya tesis ini.

10. Suami dan anak-anakku tecinta yang telah memberikan motivasi penulis sehingga dapat

segera menyelesaikan penulisan tesis ini

Penulis menyadari dalam penulisan tesis yang berjudul “ Implementasi

Kebijakan Pemerintah Dalam Pemanfaatan Dana Sukarela” masih jauh dari sempurna, oleh

karen itu penulis sangat berterima kasih apabila ada pihak-pihak yang berkenan membeikan

kritik dan saran yang membangun guna kesempurnaan penulisan ini. Akhirnya penulis

berharap agar tesis ini bermanfaat, minimal bagi penlis sendiri dan juga bagi perkembangan

pendidikan di negeri tercinta. Amien.

Malang, 29 Mei 2010

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

HALAMAN PERNYATAAN iv

MOTTO v

HALAMAN PERSEMBAHAN vi

KATA PENGATAR vii

ABSTRAK ix

ABSTRACT x

DAFTAR ISI xi

DAFTAR LAMPIRAN xii

DAFTAR TABEL xiii

BAB I PENDAHALUAN

A. Latar Belakang 1B. Fokus Penelitian 5C. Tujuan Penelitian 5D. Manfaat Penelitian 6E. Batasan Istilah 7

BAB II LANDASAN TEORI

A. Pengertian Kebijakan 9B. Kebijakan Pendidikan Dalam Filsafat Dan Teori Pendidikan 10C. Kebijakan Pendidikan Sebagai Implementasi Ilmu Pendidikan 11

Sebagai Ilmu PraksisD. Pengertian Kebijakan Publik 17E. Fungsi Dan Jenjang Kebijakan 19F. Implementasi Kebijakan 22G. Teori – Teori Implementasi Kebijakan 24H. Dampak Implementasi Kebijakan Pendidikan Di Sekolah 26I. Kebijakan Pendidikan Di Sekolah 26J. Landasan Hukum 35K. Penelitian Yang Pernah Dilakukan 37

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian 44B. Tempat Dan Waktu Penelitian 45C. Sumber Data Penelitian 45D. Metode Pengumpulan Data 47E. Uji Keabsahan Data 49F. Derajat Kepercayaan 50G. Metode Analisis Data 56

BAB IV DISKRPSI HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum SMP NEGERI 8 MALANG 58B. Implementasi Kebijakan Pemerintah Dana Sukarela 68C. Pembahasan 81

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan 89B. Saran – saran 90

DAFTAR RUJUKAN 93

LAMPIRAN – LAMPIRAN

1. Surat ijin penelitian 952. Matriks Penelitian 963. Penyusunan Kisi – kisi 974. Pedoman Wawancara 1005. RAKS Tahun Pelajaran 2010 / 2011 1416. Surat Pernyataan Orang Tua / Wali Murid 1587. Laporan Hasil Sumbangan Sukarela mulai bulan Juli 2010 -

Januari 2011 159

DAFTAR TABEL

1. Pekerjaan orang tua atau wali siswa 582. Penghasilan orang tua atau wali siswa 593. Tingkat kesejahteraan orang tua atau wali siswa 594. Data program sekolah yang didanai oleh BOSNAS tahun ajaran 69

2010 / 20115. Data program sekolah yang didanai oleh dana sukarela th ajaran 70

2010 / 20116. Data laporan hasil sumbangan iuran sukarela periode bulan juli 75

2010 s/d januari 2011

DAFTAR RUJUKAN

Bakri, Maskykury & Muhammad Tholhah Hasan. (2009). Formulasi dan Implementasi Kebijakan Pendidikan Islam Analisis Kritis terhadap proses pembelajaran. Surabaya. Visipres Media.

Depdiknas. (2006). Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Bos Buku dalamrangka wajib belajar 9 tahun.

Danin, Sudarwan. (2000). Pengantar Study Penelitian Kebijakan.Jakarta : Bumiaksara.

Hermanto, Arief. (2009). Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah di SMP N1Dagangan Kabupaten Madiun Dalam Upaya Peningkatan MutuPendidikan. Pascasarjana UMM Malang.

Krisno, Moch Agus.( 2007). Rencana Kegiatan Belajar Mengajar MetodelogiPenelitian. Pascasarjana UMM Malang.

Moleong,Leksi. (2008). Metodelogi Penelitian Kualitatif. Bandung:Rosdakarya.

Muslich,Masnur. (2007). KTSP Pembelajaran Berbasia Kompetensi danKontekstual.Jakarta: Bumi Aksara.Gratis di Kabupaten Madiun,Pascasarjana UMM Malang.

Priyono. (2010). Tesis Implementasi Kebijakan Pemberian Dana Bos SebagaiUpaya Penunjang Pendidikan.Pascasarjana UMM Malang.

Permana, Surya. (2009). Kebijakan publik : Sebuah Tinjauan Filosofi. Jogjakarta:AR-RUZZ Media Group.

Permendiknas.Nomer.20Th 2010.(2010). Dirjen Pendidikan RI. Petunjuk TeknisPendidikan Bos.

Suherman, Ade. (2009). Pengaruh Manajemen Pembiayaan Pendidikan dan Profesionalitas Guru terhadap Mutu Layanan Pendidikan Pada SMP Negeri Se- Kota Banjar, Tesis Manajemen Kebijakan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah Malang.

Sugiono. (2009). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. Bandung:Alfabeta Bandung.

Syafaruddin. (2008). Efektifitas Kebijakan pendidikan: Konsep, Strategi, dan Aplikasi Kebijakan Menuju Oranisasi Sekolah Efektif. Jakarta, Rineka Cipta.

Tilaar, Nugroho Riant. (2008). Kebijakan Pendidikan. Jogjakarta: Pustaka Pelajar

Undang-Undang Nomer 20 Th 2003 Tentang Sistim Pendidikan Nasional

dan UU Nomer 14 Th 2005 tentang Guru dan Dosen 2007. Jakarta: Visi Media.

Undang-Undang RI Nomer 20 Th 2003. Sisdiknas dan Peraturan pemerintah R.I Tahun 2010Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Serta Wajib Belajar.Bandung. Citra Umbara.

Undang-Undang RI Nomer 14 Th 2005 dan PP nomer 74 Th 2008.( 2009). Bandung. CitraUmbara.

William N. Dunn. (2003). Analisis Kebijakan Publik Edisi ke dua.GajahmadaUniversity Press. Jogjakarta.