identifikasi sektor industri unggulan

8/18/2019 Identifikasi Sektor Industri Unggulan

1/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan 0


2/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan i

ABSTRAKSI

Identifikasi Sektor Industri Unggulan di Kota Medan.Pembangunan daerah dan pertumbuhan ekonomi daerah dalam kerangka kebijakan

pembangunan sangat tergantung pada permasalahan dan karakteristik spesifik wilayah

yang terkait.Perbedaan tingkat pembangunan dapat dilihat dari adanya perbedan peranansektoral yang mempengaruhi pembentukan PDRB di suatu wilayah.Semakin besar

peranan sektor ekonomi yang memiliki keunggulan baik secara alamiah maupun non-alamiah, maka semakin tinggi pertumbuhan PDRB wilayah tersebut.Peranan dari setiap

sektor dapat dilihat dari data PDRB pada setiap tahunnya.Sektor yang dikatakan basisatau memiliki keunggulan tertentu, maka nilai tambah dari sektor tersebut akan lebih

baik jika dibandingkan dengan sektor-sektor lain dan juga jika dibandingkan dengansektor tersebut dengan daerah lainnya. Sehingga sektor basis tersebut merupakan

komoditas ekspor utama dari daerah tersebut. Oleh sebab itu setiap daerah harus dapatmengetahui sektor-sektor unggulan yang terdapat di darahnya.

Tujuan yang akan dicapai dari kegiatan penelitian ini adalah mengidentifikasi sektor-sektor dan sub-sektor ekonomi yang menjadi sektor unggulan pada perekonomian di

Kota Medan, mengetahui keterkaitan kegiatan (linkages activity) antar sektor unggulantersebut dalam perkembangannya di kota Medan, mengestimasi dari variabel sektor

unggulan yang yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kota Medan sertaMerumuskan kebijakan yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Kota Medan dalam

rangka pengembangan sektor-sektor unggulan tersebut.

Data yang digunakan berasal dari data primer yang diperoleh dengan survei dan

wawancara langsung kepada dinas-dinas terkait yang berhubungan dengan sektor-sektor

unggulan di kota Medan dan para stakeholders lainnya. Sedangkan data sekunderdiperoleh dari lembaga pengumpul data baik dari pemerintah dalam hal ini BPS (Biro

Pusat Statistik ) Kota Medan, dan kantor Bank Indonesia Medan, dan Bappeda Kota

Medan yang telah dipublikasikan. Analisa data menggunakan analisis LQ dan Regressi berganda.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa struktur perekonomian Kota Medan dari tahun

2002 sampai tahun 2011 sangat didominasi oleh 4 sektor yang mempunyai kontribusi cukup besar dalam pembentukan PDRB yaitu sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, kemudian

sektor Pengangkutan dan Komunikasi. Selanjutnya Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan serta Industri Pengolahan dan Bangunan. Hasil perhitungan LQ, menunjukkan

bahwa sektor dan sub-sub sektor untuk Perdagangan, Hotel dan Restoran, sektor dan sub-

sub sektor Pengangkutan dan Komunikasi serta sektor dan sub-sub sekor Keuangan,Persewaan dan jasa perusahaan merupakan sektor unggulan. Sedangkan untuk sektor

industri pengolahan, hanya beberapa sub sektornya yang merupakan sektor unggulan. Hasil

estimasi pertumbuhan ekonomi kota Medan menunjukkan bahwa semua variabel bebas yaitu produksi sektor industri, sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor pengangkutan dansektor jasa memiliki pengaruh positif dan signifikan pada level 1% dan 5%.

Kata Kunci : sektor industri unggulan


3/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan ii

DAFTAR ISI

ABSTRAKSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .i

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ii

DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. iv

DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. vi

BAB I : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1.2

Dasar Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51.3 Rumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.4 Tujuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.5 Manfaat Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

BAB II : TINJAUAN LITERATUR DAN SUDI PUSTAKA

2.1 Teori Pendapatan Nasional . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1.1 Pengertian Konsep Pendapatan Nasional . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1.2 Konsep Perrhitungan Pendapatan Nasional. . . . . . . . . . . . . . .10

2.1.2.1 Pendekatan Pengeluaran . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.1.2.2 Pendekatan Pendapatan . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.1.2.3 Pendekatan Produksi . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.2 Teori Basis Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..13

2.2.1 Cara Memilih Kegiatan Ekonomi Basis dan Non Basis . . . . ..15

2.2.1.1 Metode Langsung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..15

2.2.1.1 Metode Tidak Langsung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..16

2.2.1.1 Metode Campuran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ..16.

2.3 Metode Location Quatient . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...16

2.4 Teori Basis Ekspor Richardson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...18

2.5 Model Permintaan Ekspor : Pendekatan Ekspor Basis . . . . . . . . . . . . ... 182.6 Penelitian Terdahulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

2.7 Hipotesa Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 21

BAB III : METODE PENELITIAN

3.1 Tempat dan Waktu Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22

3.2 Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22

3.2.1 Jenis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22

3.2.1 Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22


4/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan iii

3.3 Teknik Pengambilan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22

3.3.1 Data Primer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 23

3.3.2 Data Sekunder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 23

3.4 Model Analisa Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 23

3.4.1 Menghitung Nilai LQ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 24

3.4.2 Persamaan Regressi . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 24

3.5 Skedul Kerja Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 26

BAB IV : GAMBARAN UMUM WILAYAH DAN INDIKATOR EKONOMI

4.1 Gambaran Umum Wilayah Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 27

4.1.1 Kondisi Geografis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 27

4.1.2 Penduduk dan Tenaga Kerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 284.2 Kondisi Ekonomi dan Economic Linkages . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 33

4,2,1 Total Nilai PDRB Sektoral Kota Medan . . . . . . . . . . . . .. 33

4.2.2 Kontribusi Sektor Unggulan dan Sub Sektornya dari PDRB Kota

Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

BAB V : ANALISA DAN PEMBAHASAN

5.1 Sektor dan Sub Sektor Unggulan di Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . 45

5.1.1 Sektor Unggulan dan Kriteria Sektor Unggulan . . . . . . . . . 45

5.2 Struktur Ekonomi Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

5.3. Indeks LQ dan Perkembangannya di Kota Meda . . . . . . . . . . . . . . . 49

5.4 Hasil Estimasi dari Model Pertumbuhan Ekonom . . . . . . . . . . . . . . 54

BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

6.2 Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

DAFTAR PUSTAKA


5/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4-1 Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Medan Pasca Otonomi

Daerah Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Gambar 4-2 Perkembangan tingkat Kepadatan Penduduk Kota Medan tahun 2002-2011 .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Gambar 4-3 Grafik Perkembangan Rasio Jumlah Angkatan Kerja terhadap Penduduk di

Kota Medan Pasca Otonomi Daerah Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . 32

Gambar 4-4 Perkembangan Jumlah Angkatan Kerja dan Tenaga Kerja yang Bekerja Di

Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Gambar 4-5 Nilai dari PDRB kota Medan berdasarkan 9 Lapangan usaha tahun 2002-

2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Gambar 4-6 Perkembangan Kontribusi Sektor Industri Pengolahan, Serta Sub-Sektor

PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Gambar 4-7 Perkembangan Kontribusi Sektor Listrik, Gas dan Air bersih, Serta Sub-Sektor PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

.

Gambar 4-8 Perkembangan Kontribusi Sektor Bangunan dan Perdagangan, Hotel danRestoran Serta Sub-Sektor PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . 40

Gambar 4-9 Perkembangan Kontribusi Sektor Pengangkutan dan KomunikasiSerta Sub-Sektor PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . .41

Gambar 4-10 Perkembangan Kontribusi Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan Serta Sub-Sektor PDRB Kota MedanTahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

Gambar 4-11 Perkembangan Kontribusi Sektor Jasa-jasa serta Sub-Sektor PDRB Kota

Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

Gambar 5-1 Struktur PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

Gambar 5-2 Perkembangan Indeks LQ Sektor Industri dan sub Sektornya PDRB Kota

Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

Gambar 5-3 Perkembanagan Indeks LQ Sektor Listrik dan sub Sektornya PDRB KotaMedan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Gambar 5-4 Perkembanagan Indeks LQ Sektor Bangunan serta Perdagangan


6/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan v

dan sub Sektornya PDRB Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Gambar 5-5 Perkembanagan Indeks LQ Sektor Pengangkutan dan KomunikasiSerta sub Sektornya PDRB Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

Gambar 5-6 Perkembanagan Indeks LQ Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan Serta sub Sektornya PDRB Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . .53

Gambar 5-7 Perkembanagan Indeks LQ Sektor Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan Serta sub Sektornya PDRB Kota Medan . . . . . . . . . . . . . . . . .54


7/69

Laporan Akhir Identifikasi Sektor Industri Unggulan Kota Medan vi

DAFTAR TABEL

Tabel : 4-1 Jumlah Penduduk per- Kecamatan Menurut Jenis Kelamin di Kota Medan

Tahun 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Tabel 4-12 Perkembangan kontribusi (%) dari Sektor dan sub-Sektor PDRB Kota Medan

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Tabel 5-1 Perkembangan Indeks LQ untuk Sektor dan Sub Sektor PDRB Kota Medan . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50


8/69


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Stabilitas ekonomi makro setelah krisis ekonomi merupakan agenda pemerintah

yang menempati prioritas utama.Melalui berbagai kebijakan konsolidasi baik dari sisi

fiskal maupun moneter yang relatif terkoordinasi telah mampu menjaga stabilitas

ekonomi makro ke arah yang lebih baik.Gejolak eksternal terkait dengan krisis keuangan

yang terjadi di AS sebagai dampak dari subprime mortgage dapat diantisipasi

Pemerintah sehingga tidak terlalu menimbulkan gejolak internal yang begitu parah.

Meskipun kinerja pertumbuhan ekonomi dalam tahun 2009 mengalami perlambatan

yaitu tumbuh 4,5 persen dari 6,0 persen di tahun 2008 akan tetapi hal ini masih lebih

baik bila dibandingkan dengan kinerja perekonomian beberapa negara tetangga yang

rata-rata mengalami pertumbuhan minus.

Persoalan yang dirasa masih membelenggu adalah terkait dengan proses akselerasi

pertumbuhan ekonomi yang dirasa masih relatif moderat dibanding dengan negara-

negara tetangga yang sebelumnya juga terkena krisis. Relatif moderatnya akselerasi

pertumbuhan ekonomi diyakini terkait dengan relatif masih lesunya aktifitas sektor riil.

Selain rendahnya penyaluran kredit ke sektor riil, berbagai faktor yang masih

menghadang seperti teknologi yang relatif sudah mutlak, daya saing yang relatif rendah,

dan high cost economy yang masih membelenggu telah menjadi kendala bergeraknya

sektor riil khususnya sektor produksi yakni industri manufaktur dan perdagangan

barang-barang. Relatif masih belum bergeraknya sektor riil cukup mengkhawatirkan bagi penciptaan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan (sustainable). Hal ini juga

terlihat dari masih relatif rendahnya kontribusi sumber-sumber pertumbuhan produktif,

yakni investasi dan ekspor dalam pembentukan PDB.

Pertumbuhan ekonomi dalam beberapa tahun terakhir masih ditopang oleh konsumsi

masyarakat.Penajaman prioritas pengembangan sektor-sektor usaha yang unggul dalam

arti mempunyai keterkaitan penggerakan (linkage) terhadap sektor lain yang cukup


9/69


tinggi perlu dilakukan oleh pemerintah. Pengetahuan mengenai sektor-sektor unggulan

berdasarkan kriteria keterkaitan terhadap sektor lain sangatlah penting dalam hal iniuntuk kemudian diupayakan langkah-langkah pengembangannya guna lebih

menggerakkan sektor riil.

Keberhasilan pembangunan Nasional tidak akan telepas dari peranan pemerintah

dalam melaksanakan pembangunan ekonomi di daerah. Peran dari pembangunan daerah

lebih ditujukan untuk peningkatan kualitas hidup dari masyarakat, pertumbuhan

ekonomi dan pemerataan ekonomi yang optimal, serta perluasan kesempatan kerja.

Pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai kenaikan dari output yang dikenal dengan

istilah PDB (Produk Domestik Bruto) yang dihasilkan atau PNB (Produk Nasional

Bruto) tanpa memandang besar dari pertumbuhan penduduk, atau apakah telah terjadi

perubahan dari struktur ekonomi atau tidak.Karena pertumbuhan ekonomi merupakan

indikator utama dalam keberhasilan dari pembangunan ekonomi, oleh karena itu

pertumbuhan ekonomi harus berjalan secara terencana dan berdampingan serta tetap

mengupayakan terciptaya pemerataan dalam kesempatan kerja dan hasil-hasil dari

pembangunan ekonomi tersebut.Dengan demikian suatu daerah yang kurang produktif

dan tertinggal akan menjadi lebih produktif dan berkembang menjadi lebih baik lagi,

sehingga secara langsung akan mempercepat proses pertumbuhan ekonomi tersebut

(Djojohadikusumo;1994)

Pembangunan daerah dan pertumbuhan ekonomi daerah dalam kerangka

kebijakan pembangunan sangat tergantung pada permasalahan dan karakteristik

spesifik wilayah yang terkait.Perbedaan tingkat pembangunan dapat dilihat dari

adanya perbedaan peranan sektoral yang mempengaruhi pembentukan PDRB di

suatu wilayah.Secara hipotesis, dapat dirumuskan bahwa semakin besar peranan

sektor ekonomi yang memiliki keunggulan baik secara alamiah maupun non-

alamiah, maka semakin tinggi pertumbuhan PDRB wilayah tersebut.Peranan dari

setiap sektor dapat dilihat dari data PDRB pada setiap tahunnya.

PDB dan PDRB memiliki 9 sektor ekonomi, dari kesembilan sektor itu ada

beberapa sektor yang memiliki tingkat keunggulan (economic base) lebih baik


10/69


dibandingkan dengan sektor-sektor lainnya.Sektor basis tersebut memiliki peranan yang

penting dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan sektor-sektor lainya,sehingga melihat sektor-sektor yang memiliki keunggulan dan kelemahan di wilayahnya

menjadi sangat penting.

Bila suatu sektor dikatakan basis atau memiliki keunggulan tertentu, maka nilai

tambah dari sektor tersebut akan lebih baik jika dibandingkan dengan sektor-sektor lain

dan juga jika dibandingkan dengan sektor tersebut dengan daerah lainnya. Sehingga

sektor basis tersebut merupakan komoditas ekspor utama dari daerah tersebut. Ricardo

dalam teorinya menyatakan bahwa sektor yang disebut basis merupakan sektor ekspor

utama bagi daerah tersebut dan juga mempengaruhi pertumbuhan ekonomi daerah

tersebut ( Tarigan, 2009, hal. 56). Namun sektor unggulan dapat juga didefinisikan

sebagai sektor yang mampu menggerakkan roda perekonomian di suatu wilayah dalam

meningkatkan aktivitas ekonomi dan mampu menggerakkan (economic driven)

pertumbuhan ekonomi kearah yang lebih baik dan berkesinambungan (suistanability).

Pengertian sektor basis (unggulan) pada dasarnya harus dikaitkan dengan suatu

bentuk perbandingan, baik itu perbandingan berskala internasional, nasional maupun

regional. Dalam kaitannya dengan lingkup internasional, suatu sektor dikatakan unggul

atau basis jika pada sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama di negara

lain. Ricardo (1917) dalam Salvatore (2001) telah membuktikan bahwa apabila dua

negara yang saling berdagang dan masing-masing negara melakukan spesialisasi

produksi pada produk yang memiliki keunggulan komparatif (comparative advantage),

untuk kemudian akan mengekspor barang-barang tersebut ke negara yang memiliki

kerugian komparatif (comparative disadvantage) terhadap barang tersebut, maka kedua

negara akan meraih keuntungan dalam perdagangan internasinal yang sedang dijalani

keduanya. Ternyata hal seperti ini juga berlaku dalam melihat keunggulan dari sektor-

sektor ekonomi pada suatu daerah atau kota, untuk mengembangkan perekonomiannya

dari waktu ke waktu.


11/69


Dari 33 Kota dan Kabupaten di Sumatera Utara, maka kota Medan menjadi

motor penggerak pertumbuhan ekonomi (engine of growth) Sumatera Utara di luarsektor primer (pertanian dan pertambangan). SAKERNAS (2012) menunjukkan bahwa

pertumbuhan PDRB kota Medan pada tahun 2001 telah mencapai angka 4,60%,

kemudian naik cukup tinggi pada tahun 2006 menjadi 7,76%, kemudian hanya turun

sedikit pada tahun 2011 dibanding dengan tahun 2006 menjadi 7,69%. Tapi jika dilihat

dari pertumbuhan tahunannya, selalu berada diatas angka pertumbuhan ekonomi

nasional. Jadi rata-rata pertumbuhan ekonomi yang mampu dicapai oleh kota Medan

dalam kurun waktu 12 tahun terakhir atau dari tahun 2000-2011 mencapai angka 6,68%,

dimana angka ini sedikit lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional yang

mencapai 6,53%.

Aktivitas perekonomian (economic activity) dikota Medan, akan menggerakkan

juga kota-kota propinsi yang ada disekitar wilayah (neighborhood region) Sumatera

Bahagian Utara (SUMBAGUT) yakni kota Padang, Pekan Baru, Banda Aceh dan

Batam. Aktivitas ekonomi untuk sektor sekunder seperti industri pengolahan, konstruksi

serta pelistrikan cukup besar memberi kontribusi yang dihasilakan dalam membentuk

produk domestik regional bruto (PDRB) Kota Medan. Selain itu sektor tersier dalam

bentuk jasa , perdagangan, hotel dan restoran serta jasa lembaga keuangan maupun non-

keuangan yang turut memberi kontribusi yang lebih besar lagi dibanding dengan sektor

sekunder dalam membentuk postur perekonomian (PDRB) kota Medan yang bercorak

perekonomian kota (urban economic).

Jadi pemerintah kota Medan dalam hal ini pembuat kebijakan harus berpihak

pada fakta-fakta ekonomi yang telah menunjukkan sektor-sektor unggulan mana yang

sangat potensial dari kegiatan perekonomian di kota Medan untuk tumbuh dan

berkembang. Sebaiknya pemerintah kota Medan mulai mencoba untuk membuat

kategori dari sektor-sektor yang diunggulkan tersebut. Kemudian melakukan seleksi

dengan cara mengelompokkan, sektor apa yang cenderung lebih lama mengalami

penurunan (decreasing return of economic), berarti akan lebih berkesinambungan

(suistanabilty) aktivitasnya dibandingkan dengan sektor yang lebih cepat mengalami


12/69


penurunan produksinya. Berarti sektor unggulan yang cepat mengalami penurunan ini,

cenderung akan bersifat lebih temporer dan musiman, karena bukan berbasis potensilokal dari kota Medan sediri. Sedangkan yang lebih lama penurunanya justru memiliki

dampak eksternal yang begitu kuat terhadap perekonomian kota Medan dan biasanya

berbasis potensi lokal serta berbentuk ekonomi kreatif yang diusahakan dengan skala

yang relatif kecil.

1.2. Dasar Hukum

Adapun landasan hukum yang melatar belakangi kegiatan studi ini adalah :

1. Undang-undang No. 25 Tahun 2000, tentang Program Pembangunan

Nasional (PROPENAS).

2. Undang-undang No. 18 Tahun 2002 tentang, Sistem Nasional Penelitian,

Pengembangan dan Penetapan IPTEK.

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.20 Tahun 2011, tentang Pedoman

Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementrian Dalam Negeri dan

Pemerintahan Daerah.

5. Peraturan Walikota Medan Nomor 44 Tahun 2012 tentang Pedoman

Pelaksanaan Penyusunan Anggaran pendapatan dan Belanja Daerah Kota

Medan Tahun 2013.

1.2. Rumusan Masalah

Pada penelitian ini, analisis yang akan dilakukan adalah konsep industri dalam

istilah ekonomi, jadi bukan industri pengolahan atau manufaktur saja. Industri

merupakan kelompok usaha yang sejenis. misalnya industri perbankan, industri

pengangkutan jalan raya, industri perhotelan dan lain sebagainya. Penelitian ini

memfokuskan pada analisis perekonomian kota Medan,oleh karena itu maka

peneliti akan menganalisis sektor industri unggulan dalam kerangka karakteristik


13/69


perekonomian kota (urban economics). Adapun rumusan dari permasalahan yang

diambil dalam penelitian ini sebagai berikut:1. Sektor-sektor dan sub-sektor ekonomi apa saja yang masuk kategori

sektor unggulan dalam perkembangan ekonomi di Kota Medan?

2. Bagaimana keterkaitan kegiatan (linkages activity) antar sektor

unggulan tersebut dalam perkembangannya di kota Medan?

3. Bagaimana sektor-sektor unggulan tersebut mempengaruhi pertumbuhan

ekonomi Kota Medan?

4. Langkah-langkah kebijakan apa saja yang perlu dilakukan oleh Pemerintah

Kota Medan dalam rangka penegembangan sektor-sektor unggulan

tersebut?

1.4. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang akan dicapai dari kegiatan penelitian ini adalah:

1. Melakukan identifikasi untuk sektor-sektor dan sub-sektor ekonomi yang

menjadi sektor unggulan pada perekonomian di Kota Medan.

2.

Untuk mengetahui keterkaitan kegiatan (linkages activity) antar sektor

unggulan tersebut dalam perkembangannya di kota Medan.

3. Melakukan estimasi dari variabel sektor unggulan yang yang mempengaruhi

pertumbuhan ekonomi di Kota Medan.

4. Merumuskan kebijakan yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Kota Medan

dalam rangka penegembangan sektor-sektor unggulan tersebut

1.5. Manfaat Penelitian

Adapun sasaran yang ingin dicapai dari kegiatan penelitian ini berupa:

1. Menentukan sektor-sektor unggulan dan sub-sektornya secara ekonomi di

kota Medanyang akan bermanfaat bagi pemerintah dalam merumuskan

kebijakan


14/69


2. Membuat referensi terbuka bagi para pemangku kepentingan dalam

mengakses perkembangan sektoral khususnya sektor unggulan ekonomi kotaMedan.

3. Memberikan saran berupa kebijakan yang faktual untuk merumuskan

kebijakan ekonomi yang berbasis produksi potensial lokal Kota Medan

dalam rangka meningkatkan perkembangan ekonomi yang

berkesinambungan.


15/69


BAB II

TINJAUAN LITERATUR DAN STUDI PUSTAKA

Banyak pustaka yang sudah membahas tentang penelitian dalam menentukan sektor-

sektor ekonomi yang diunggulkan disuatu daerah atau wilayah. Biasanya konsep ini

menggunakan pendekatan penghitungan pendapatan nasional berdasarkan pengeluaran

yakni metode produksi netto. Dari metode akan terlihat nilai dari akumulasi barang dan

jasa yang telah dihasilkan dalam bentuk satuan mata uang negara setempat. Selain nilai

akumulasi dari produksi, pada metode ini bisa juga dilihat nilai tambah (value added )

yang dihasilkan dari setiap sektor ekonomi beserta sub-sektor nya dari waktu ke waktu.

Data-data ekonomi sektoral ini, jika di Indonesia akan dihitung dan dipublikasikan

oleh kantor BPS Indonesia sampai pada satuan yang terbawah yakni Kabupaten dan

Kota. Sayangnya di Indonesia sampai saat ini baru dua metode yang bias dihitung dan

dipublikasikan secara resmi yakni metode pengeluaran (expenditure method ) dengan

metode produksi netto (nett product ). Dengan menggunakan metode produksi netto ini-

lah sektor-sektor ekonomi unggulan di suatu wilayah dapat dianalisis lebih lanjut, yang

kemudian digunakan pula angka index dari location quotient .Di Indonesia ada 9 sektor

ekonomi formal yang dihitung berdasarkan dari produksi yang dihasilkan. Secara

berturut-turut Bab II ini akan menjelaskan dari teori dasar (grand theory) yang

digunakan, kemudian penekanan pada penggunaan teori dalam penganalisaan sektor-

sektor yang diunggulkan, kemudian beberapa penelitian terdahulu yang telah dilakukan

dengan tema yang sama.

Perlu digaris bawahi tentang definisi industri secara ekonomi, bahwa kumpulan dari

aktivitas ekonomi produksi sejenis yang dilakukan oleh beberapa perusahaan disebut

dengan industri, dalam Samuelson (2007;35). Maka dalam konteks definisi ini, kita akan

mengenal namanya industri perbankan, industri lembaga keuangan bukan bank, industri

perumahan (real estate) atau industri property dan lain sebagainya. Maka istilah industri

yang digunakan dalam penelitian ini adalah industri secara ekonomi, bukan industri

pengolahan karena kontribusi dari sektor industri pengolahan jauh lebih kecil dari sektor


16/69


tersier, dan ini pada umumnya merupakan aktivitas ekonomi pada perkotaan (urban

economics) yang sudah besar dan sudah menjadi kota metropolitan

2.1. Teori Pendapatan Nasional

Setiap negara dapat mengumpulkan berbagai informasi mengenai perkembangan

ekonomi melalui aktivitas-aktivitas ekonomi sektoral, baik yang sedang berjalan sampai

dengan pencapaian hasil-hasilnya.Sehingga secara kontinu dapat diperhatikan

bagaimana pola perubahan-perubahan yang terjadi dalam perekonomian yang berlaku.

Salah satu informasi yang sangat penting adalah data mengenai Produk Domestik

Bruto/PDB (gross domestic product/GDP) atau Produk Nasional Bruto/PNB (gross

national product/GNP) , yaitu nilai dari barang-barang dan jasa-jasa yang dihasilkan di

suatu negara/wilayah dalam suatu periode tertentu, dalam Sukirno, (2006;.33).

Pendapatan nasional mula-mula dicoba dirumuskan oleh Boisgillebert di Perancis dan

Petty di Inggris pada abad ke 17.Pandangan mereka tentang pendapatan nasional

berkisar pada nilai uang, barang dan jasa yang dihasilkan dan dikonsumsi. Hal ini sama

dengan gagasan Adam Smith (1776) yang menyatakan bahwa kemakmuran suatu negara

tidak diukur dari banyaknya logam mulia yang dimilikinya, tetapi dari banyaknya

barang dan jasa yang dihasilkan dan dikonsumsi oleh masyarakat, Boediono(1998;48).

Ada beberapa pendekatan mengenai pendapatan nasional (Sukirno, 2006, hal.34)

yaitu :

a. Produk Domestik Bruto atau PDB adalah nilai barang-barang dan jasa-jasa

yang diproduksikan di dalam negara tersebut dalam suatu periode tertentu.

b. Produk Nasional Bruto atau PNB adalah konsep yang mempunyai arti yang

sama dengan PDB, tetapi memperkirakan jenis-jenis pendapatan yang sedikit

berbeda, tergantung pada asal dari factor produksi yang menghasilkan barang

dan jasa tersebut.

2.1.1. Pengetian Konsep Pendapatan Nasional

Menurut Sukirno (2006,hal 35), terdapat dua pengertian pendapatan nasional yaitu :


17/69


18/69


2.1.2.1. Pendekatan Pengeluaran (expenditure approach)

Metode ini akan menghitung seluruh pengeluaran yang dilakukan oleh pelaku

ekonomi secara keseluruhan (aggregate), seperti konsumen, produsen,

pemerintah dan lalulintas perdagangan luar negeri. Yang nilai dari produksinya

dihitung berdasarkan satuan mata uang domestik. Adapun secara formulasi dapat

dirumuskan sebagai berikut :

Y = GDP = AD = C + I + G + (X – M)

Dimana ;

Y = Pendapatan nasional (national income)

GDP = Total produksi dalam negeri (gross domestic product )

AD = Total Pengeluaran (aggregate demand )

C = Besarnya konsumsi dari masyarakat (consumption)

I = Besarnya nilai modal yang ditanamkan dalam perekonomian oleh para

pengusaha (investment )

G = Besarnya penegluaran pemerintah dalam anggaran Negara (government

spending/expenditure)

X = Besarnya nilai ekspor barang dan jasa ke luar negeri (export )

M = Besarnya nilai impor barang dan jasa dari luar negeri (import )

Sedangkan untuk memperoleh nilai dari GNP, maka:

GNP = GDP – Net Income Factor from abroad (NIF)

Artinya bahwa,NIF ini adalah pendapatan faktor-faktor produksi yang diterima

dari luar negeri, kemudian dikurangi dengan pendapatan dari faktor-faktor

produksi yang dibayarkan ke luar negeri. Setelah itu, untuk mendapatkan

pendapatan nasional;


19/69


Maka; PN (NI) = GNP – Depreciation

Yang kemudian dapat dihitung pendapatn nasional yang bersih yakni

NNI = NI – Indirect Taxes

Dimana;

NNI = Pendapatan nasional yang bersih (nett national income)

NI = Pendapatan nasional (national income)

2.1.2.2. Pendekatan Pendapatan (income approach)

Pendekatan perhitungan ini menggunakan penjumlahan pendapatan yang berasal

dari faktor-faktor produksi yang berperan besar dalam menghasilkan barang dan jasa,

seperti tanah (land ), bangunan (building), modal (capital) dan tenaga kerja (labor ).

Adapun yang masuk dalam pendapatan dari faktor produksi ini adalah; harga sewa tanah

dan bangunan (rent ), harga modal (interest rate), dan harga pekerja yakni tingkat upah

(wage), termasuk didalamnya gaji para pekerja (salary). Metode ini sampai saat ini

Indonesia belum dapat mengumpulkan dan mempublikasikannya secara luas.Banyak

permasalahan dan kendala yang selalu dihadapi, terutama data-data yang masih belum

tersimpan dengan baik dan dapat dipercaya.Ditambah lagi pemerintah Indonesia sampai

saat ini belum dapat mengumpulkan data secara riil dari sisi pendapatan yang diterima

oleh agen-agen ekonomi, sehingga unk tdata pendapatan akan selalu digunakan

pendekatan pengeluaran.

2.1.2.3. Pendekatan Produksi Netto ( net product approach)

Pendekatan ini adalah pendekatan yang berbasis metode produksi untuk semua

barang-barang- dan jasa-jasa yang dihasilkan dalam perekonomian di suatu negara

dalam bentuk beberapa sektor ekonomi. Biasanya di Indonesia dihitung berdasarkan 9

(sembilan) sektor dan puluhan sub-sub sektor dari setiap sektor ekonomi yang dihitung,

atau yang dikenal dengan nama lapangan usaha produksi, yang terdiri dari :


20/69


1. Pertanian dan tanaman pangan

2.

Pertambangan dan galian3. Industri pengolahan atau manufaktur

4. Listrik, gas dan air bersih

5. Bangunan

6. Perdagangan, hotel dan restoran

7. Pengangkutan dan komunikasi

8. Jasa lembaga keuangan

9. Jasa-jasa lainnya (baik yang dihasilkan swasta maupun pemerintah)

Seluruh produksi ini akan dihitung berdasarkan satuan mata uang lokal, jika di

Indonesia akan menggunakan rupiah. Dari kesembilan sektor ini biasanya dalam istilah

perekonomian, maka para ekonom akan dapat mengelompokkannya menjadi 2 (dua)

kelompok utama, yang terdiri dari:

1) Sektor riil (real sector ) atau sektor yang tradeable

2) Sektor keuangan ( financial sector ).

Yang termasuk dalam sektor riil adalah semua sektor yang dihitung berdasarkan

lapangan usaha dalam perhitungan PDB (ada 8 sektor) kecuali sektor jasa lembaga

keuangan, baik yang dihasilkan oleh industri perbankan maupun yang berasal dari

perusahaan bukan perbankan.Sebahagian analisis ekonomi juga menggunakan

pengelompokkan yang berbeda, yakni dalam 3 (tiga) bahagian besar yakni;

1) Sektor Primer ( pertanian dan pertambangan)

2) Sektor Sekunder (industri pengolahan, listrik, gas serta air bersih dan bangunan)

3)

Sektor Tersier (perdagangan, pengangkutan, komunikasi dan jasa keuangan dan

non keuangan)

2.2. Teori Basis Ekonomi

Teori basis ekonomi mendasarkan pandangannya bahwa laju pertumbuhan ekonomi

suatu wilayah ditentukan oleh besarnya peningkatan ekspor barang dan jasa yang


21/69


dihasilkan dari wilayah tersebut, dalam Tarigan, (2009; 28). Dalam pengertian

ekonomi regional, ekspor adalah menjual produk atau jasa ke luar wilayah baik kewilayah lain dalam negara itu maupun ke luar negeri. Pada dasarnya kegiatan ekspor

adalah semua kegiatan baik penghasil produk maupun penyedia jasa yang mendatangkan

uang dari luar wilayah produksinya, kemudian disebut sebagai kegiatan basis ekonomi,

dalam (Tarigan, op.cit).

Kegiatan ekonomi daerah dari sudut pandang konsep basis ekonomi (economic

base) dikelompokkan ke dalam dua sektor, yakni sektor basis dan non basis.Sektor basis

adalah semua kegiatan yang mendatangkan uang dari luar daerah ( ekspor barang dan

jasa). Sedangkan sektor non basis adalah semua kegiatan ekonomi yang diperuntukkan

bagi kebutuhan konsumsi local masyarakat di wilayah tersebut, dalam Alim (2006;.9).

Studi basis ekonomi regional umumnya berupaya untuk mengenali aktivitas-

aktivitas ekspor wilayah, sebagai bahan dalam meramalkan pertumbuhan ekonomi pada

aktivitas–aktivitas itu dan mengevaluasi dampak dari kenaikan dari aktivitas ekspor atas

aktivitas-aktivitas ekonomi lainnya.Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas

aktivitas-aktivitas produksi yang mampu menciptakan pendapatan dan kesempata kerja

lebih besar pada masyarakat sehingga menjadi tumpuan dalam perekonomian di wilayah

tersebut.

Semua kegiatan lain yang tidak termasuk kegiatan basis maka akan masuk

kedalam sektor jasa (service) atau pelayanan, tetapi untuk tidak menciptakan pengertian

yang keliru tentang arti service disebut saja sektor non basis. Sektor non basis (economic

non-base) adalah sektor ekonomi untuk memenuhi kebutuhan konsumsi-konsumsi

lokal.Dengan demikian, sektor ini sangat terikat dengan kondisi ekonomi setempat dan

tidak bisa berkembang melebihi pertumbuhan ekonomi wilayah. Atas dasar definisi

diatas, satu-satunya sektor yang bisa meningkatkan kegiatan perekonomian

wilayah,bahkan dapat melebihi pertumbuhan alamiah dari ekonominya adalah sektor

basis, karena dari sektor basis inilah yang akan menggerakkan pertumbuhan ekonomi di

wilayah tersebut.


22/69


Permintaan terhadap sektor non basis hanya dapat meningkat apabila pendapatan

lokal meningkat. Namun, peningkatan pendapatan lokal ini akan terbatas apabila perekonomiannya hanya mengandalkan pada sektor non basis. Sedangkan suatu

perekonomian yang mampu mengembangkan dan meningkatkan sektor basis, maka

sektor basis akan mendorong sektor non basis untuk berkembang pula sehingga

pendapatan lokal akan meningkat melebihi peningkatan pendapatan lokal yang hanya

mengandalkan sektor non basis. Dengan demikian ekspor daerah merupakan penentu

dalam pembangunan ekonomi daerah ( Alim, 2006, hal.10).

Pengertian sektor basis pada dasarnya harus dikaitkan dengan suatu bentuk

perbandingan, baik itu perbandingan berskala internasional,nasional,maupun regional.

Dalam kaitannya dengan lingkungan internasional, suatu sektor dikatakan basis jika

sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama di negara lain. Dalam teorinya

David Ricardo (1917) membuktikan bahwa apabila dua negara yang saling berdagang

dan masing-masing negara mengkonsentrasikan diri untuk mengekspor barang yang bagi

negara tersebut memiliki keunggulan komparatif maka kedua negara tersebut akan

beruntung. Ternyata hal seperti ini juga berlaku dalam ekonomi regional.

2.2.1. Cara Memilih Kegiatan Ekonomi Basis dan Non-Basis

Menurut Tarigan (2009; 32) metode untuk memilih kegiatan ekonomi basis dan

non- basis dapat dilakukan dengan beberapa cara yakni sebagai berikut :

2.2.1.1. Metode langsung

Metode langsung dapat dilakukan dengan cara survei langung kepada pelaku usaha

untuk mengetahui kemana para produsen ini menawarkan barang-barang yang

diproduksi dan dari mana mereka dapat membeli bahan-bahan kebutuhan (bahan baku)

untuk menghasilkan produk tersebut. Dari jawaban yang diperoleh, akan dapat

ditentukan berapa persentase produk yang di jual ke luar wilayah dan berapa persen pula

yang dipasarkan di dalam wilayahnya sendiri.


23/69


2.2.1.2. Metode tidak langsung

Metode ini dipakai karena rumitnya melakukan survei langsung yang ditinjau darisudut waktu dan biaya.Metode tidak langsung adalah dengan menggunakan sejumlah

asumsi atau disebut metode asumsi.Dalam metode asumsi, penentuan sektor basis

berdasarkan dari kondisi ekonomi di wilayah tersebut (misalnya dari data-data sekunder

yang ada), maka kegiatan ekonomi tertentu yang di asumsikan sebagai kegiatan basis,

karena produksinya mendominasi dari sektor lainnya, sedangkan kegiatan lainnya dapat

diasumsikan sebagai kegiatan non basis.Kegiatan yang mayoritas produknya dijual ke

luar wilayah atau mayoritas uang masuknya berasal dari luar wilayah langsung dianggap

basis atau unggulan, sedangkan yang mayoritas produknya dipasarkan lokal dianggap

non basis. Dalam metode asumsi, kegiatan lain yang bukan dikategorikan basis adalah

otomatis menjadi kegiatan non basis.

2.2.1.3. Metode Campuran

Metode ini dipakai pada suatu wilayah yang sudah berkembang, cukup banyak

usaha yang tercampur antara kegiatan basis dan kegiatan non basis. Apabila dipakai

metode asumsi murni maka akan memberikan kesalahan yang besar, jika dipakai metode

langsung yang murni maka akan cukup berat. Oleh karena itu orang melakukan

gabungan antara metode langsung dan metode tidak langsung yang disebut metode

campuran.Pelaksanaan metode campuran dengan melakukan survei pendahuluan yaitu

pengumpulan data-data sekunder untuk sector ekonomi produksi, kemudian dianalisis

untuk menentukan sector mana yang menjadi kegiatan basis dan non basis ekonomi.

2.3.

Metode Location Quatient

Metode LQ (location-question) adalah metode yang membandingkan proporsi

lapangan kerja atau nilai tambah (value added ) untuk sektor tertentu, dalam lingkup

wilayah yang lebih kecil dibandingkan dengan proporsi lapangan kerja atau nilai tambah

untuk sektor yang sama tetapi dalam lingkup wilayah yang lebih besar atau hirarkinya

berada satu tingkat diatasnya.


24/69


PDB

X PDRB

x

LQi

I

Dimana:

X1 = Total Produksi dari sektor- i di suatu daerah

PDRB = Total Produk Domestik Regional Bruto di suatu daerah

Xi = Total Produksi dari sektor- i secara nasional

PDB = Total Produk Domestik Bruto secara nasional

Teknik LQ merupakan salah satu pendekatan yang umum digunakan dalam model

ekonomi basis sebagai langkah awal untuk memahami sektor kegiatan apa yang menjadi

penggerak pertumbuhan ekonomi (engine of economic growth). LQ mengukur

konsentrasi relatif atau derajat spesialisasi kegiatan ekonomi melalui pendekatan

perbandingan. Dari rumusan diatas, maka akan diberi kesimpulan berupa, apabila LQ >

1 berarti proporsi lapangan kerja atau nilai tambah sektor i di wilayah analisis terhadap

total lapangan kerja atau nilai tambah wilayah adalah lebih besar dibandingkan dengan porsi lapangan kerja atau nilai tambah untuk sektor yang sama secara nasional. Dengan

kata lain bahwa :

Jika, LQ > 1 memberikan indikasi bahwa sektor tersebut adalah sektor

basis

Dan jika, LQ < 1 berarti sektor tersebut adalah sektor non basis.

Location Quotient adalah suatu perbandingan tentang besarnya peranan suatu

sektor di suatu daerah terhdap besarnya peranan sektor tersebut secara nasional (

Tarigan, 2009, hal.82). Inti dari model ekonomi basis menerangkan bahwa arah dan

pertumbuhan suatu wilayah ditentukan oleh ekspor wilayah. Teori ekonomi basis

menyatakan bahwa faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah

berhubungan langsung dengan permintaan akan barang dan jasa dari luar daerah

(Tambunan 2003, hal 182). Manfaat dalam mengetahui sektor basis yaitu mampu


25/69


memberikan indikasi bagi perekonomian secara nasional dan regional. Sektor unggulan

dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih cepat dibandingkan sektorlainnya dalam suatu daerah terutama adanya faktor pendukung terhadap sektor unggulan

tersebut yaitu akumulasi modal, pertumbuhan tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan

teknologi (technological progress).

2.4. Teori Basis Ekspor Richardson

Teori basis ekspor murni dikembangkan dalam kerangka ilmu ekonomi regional.

Teori ini sudah membagi kegiatan produksi dalam jenis pekerjaan yang terdapat di

dalam suatu wilayah, untuk pekerjaan basis (dasar) dan pekerjaan pelayanan (non

basis). Kegiatan basis adalah kegiatan yang bersifat exogenaus artinya tidak terikat pada

kondisi internal perekonomian wilayah dan sekaligus berfungsi mendorong tumbuhnya

jenis pekerjaan lainnya. Itulah sebabnya dikatakan basis, sedangkan kegiatan non basis

adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di daerah itu sendiri. Oeh sebab

itu pertumbuhan ekonomi akan sangat tergantung pada kondisi umum dari

perekonomian di wilayah tersebut.

Teori basis ekspor membuat asumsi pokok bahwa ekspor adalah satu-satunya

unsur eksogen (independent ) dalam pengeluaran. Artinya semua unsur pengeluaran lain

akan terikat pada pendapatan. Secara tidak langsung hal ini berarti di luar penambahan

alamiahnya, hanya peningkatan ekspor saja yang dapat mendorong peningkatan

pendapatan daerah karena sektor-sektor lainnya akan terikat dengan peningkatan

pendapatan daerah. Sektor lain hanya bisa meningkat apabila pendapatan daerah secara

keseluruhan meningkat. Jadi satu-satunya yang bisa meningkat secara bebas adalah

sektor ekspor.

2.5. Model Permintaan Ekspor : Pendekatan Ekspor Basis

Makna potensial dari sektor ekspor dalam menjelaskan pertumbuhan daerah

pertamakali diteliti oleh ahli-ahli ekonomi.Beberapa ahli ekonomi dari wilayah Amerika

Utara yang mempelajari tentang pertumbuhan ekonomi dan pengembangan sumberdaya

berbasis potensi daerah yang kemudian mendorong munculnya model basis ekspor.


26/69


Model ini menekankan bahwa modal dan tenaga kerja akan mengalir ke dalam daerah-

daerah untuk memanfaatkan kekayaan sumber daya alam yang dimiliki daerahtersebut.Permintaan dunia untuk sumberdaya alam ini perlu didukung oleh ketersediaan

dan kemudahan dari transportasi yang baik untuk mendukung penjualan produksinya ke

pasar dunia.

Dasar dari model basis ekspor adalah bahwa gambaran stimulus untuk

pengembangan ekonomi daerah, setidaknya untuk beberapa daerah dalam memanfaatkan

dan mengekspor sumberdaya alam yang dimilikinya. Model basis ekspor ini sangat

bermanfaat seperti :Pertama, dapat menjelaskan mengapa spesialisasi di daerah dapat

terjadi. Kedua, model basis ekonomi ini dapat memperhatikan apa yang dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi dan apa yang dapat menghambat pertumbuhan

ekonomi di suatu daerah, dalam Armstrong (2000;92). Jadi fungsi dari permintaan

ekspor sebagai berikut :

Xd = f (Px, Z, Ps)

Di mana :

Xd = Total ekspor dari suatu wilayah

Px = Harga ekspor daerah

Z = Tingkat pendapatan daerah lain

Ps = Harga dari barang substitusi pada pasar eksternal

2.6. Penelitian Terdahulu

Azhar et al (2003, hal 1), dalam penelitiannya yang berjudul Analisis Sektor Basis dan

Non Basis di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dengan menggunakan metode

analisis Location Quotient (LQ) diperoleh hasil bahwa sektor yang menjadi basis di Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam dari tahun 1992 sampai dengan 2001 yaitu sektor pertambangan

dan penggalian, sektor industri pengolahan serta sektor pertanian dan keenam sektor lainnya

menjadi sektor non basis.

Fachrurrazy (2009, hal.92) dalam penelitiannya berjudul analisis penentuan sektor

unggulan perekonomian wilayah kabupaten Aceh Utara dengan pendekatan sektor


27/69


pembentukan PDRB,Hasil perhitungan indeks Location Quotient sektor yang merupakan

sektor basis LQ>1), yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian,sektorindustri pengolahan, dan sektor pengangkutan dan komunikasi.

Majib Saerofi (2005, hal 96 ) yaitu sektor potensial yang strategis untuk

dikembangkan guna memacu dan sebagai penunjang pertumbuhan ekonomi kabupaten

semarang adalah sektor industri pengolahan dan sektor jasa-jasa.

Iskak (2008), menemukan bahwa dengan menggunakan metode LQ dan

menggunakan data sekunder dari PDRB, maka pada Kabupaten Tasikmalaya ditemukan

sektor ekonomi yang masuk dalam sektor unggulan adalah sektor pertanian dengan sub

sektor perkebunan, peternakan dan perikanan sektor bangunan. Namun pada tahun 2005

mulai mengalami pergeseran menjadi sektor bangunan yang lebih besar LQ nya,

sedangkan sektor pertanian makin mengecil.

Poerwaningsih (2009), menemukan hasil bahwa di dalam struktur perekonomian

Kabupaten Parigi Moutong telah terjadi pergeseran yang relatif kecil dari sektor primer

menuju ke sektor sekunder dan tersier. Namun efek pertumbuhan ekonomi di tingkat

regional Sulawesi Tengah cukup besar. Pengaruh dari efek bauran industri/sektoral terhadap

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Parigi Moutong justru melemah sebesar 4,80 persen.

Terdapat dua sektor yang memiliki beberapa keunggulan sekaligus yaitu sektor pertanian,

dan sektor perdagangan.Sektor pertanian terutama sub sektor perkebunan, peternakan dan

perikanan, sedangkan sektor perdagangan terutama subsektor perdagangan besar dan

eceran.Sektor-sektor tersebut dikategorikan sebagai sektor yang memiliki daya saing yang

tinggi, memiliki keunggulan kompetitif, mampu berspesialisasi, serta memiliki keunggulan

komparatif sekaligus.Bahkan sektor perdagangan selain memiliki semua keunggulan jugadikategorikan sebagai kelompok yang progresif (maju) dan pertumbuhannya pesat (fast

growing).Sehingga kedua sektor ini dapat dikatakan sebagai sektor potensial untuk

dikembangkan di Kabupaten Parigi Moutong.

Syarifudin (2003) menunjukan bahwa pemilihan subsektor jasa unggulan didasarkan

besarnya kontribusi dan laju pertumbuhan subsektor jasa di dalam PDRB kota Bandung,

nilai LQ


28/69


subsektor jasa, nilai proportional shift dan differential shift , besarnya nilai indeks

keterkaitan ke depan ( forward linkages), indeks keterkaitan ke belakang (backwardlinkages), dampak output (multiplier output), dan pengaruh pengganda pendapatan

subsektor jasa kota Bandung sebagai alat ukur sektor unggulan. Penentuan sektor

unggulan ini dilakukan dengan penyusunan indeks komposit yang mempertimbangkan

10 variabel yaitu: (1) prosentase kontribusi subsektor jasa atas PDRB, (2) laju

pertumbuhan, (3) nilai LQ, (4) nilai proportional shift, (5) nilai differential shift, (6)

indeks daya penyebaran, (7) indeks derajat kepekaan, (8) multiplier output, (9) pengaruh

pengganda pendapatan tipe I, (10) pengaruh pengganda

2.7. Hipotesa Penelitian

Adapun hipotesa yang dapat dirumuskan dalam studi ini adalah :

1. Diduga yang menjadi sektor-sektor dan sub-sektor ekonomi yang unggul

pada perekonomian di Kota Medan adalah sektor sekunder dengan

subsektornya dan sektor tersier.

2.

Adanya keterkaitan kegiatan (linkages activity) antar sektor unggulan riil

dengan sektor unggulan di keuangan perkembangan ekonomi di kota

Medan.

3. Ada hubungan yang searah dan signifikan untuk variabel sektor riil

(bangunan, industri pengolahan dan listrik, perdagangan, hotel dan restoran,

) serta sektor keuangan (kredit perbankan dan kredit konsumsi dari

perusahaan leasing) terhadap pertumbuhan ekonomi di Kota Medan.


29/69


BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini mengambil tempat di wilayah kota Medan dan berlangsung

selama 3 (tiga) bulan kerja dari Oktober sampai dengan Desember 2013

3.2. Jenis dan Sumber Data

3.2.1. Jenis Data

Berdasarkan atas klasifikasi data, maka pada penelitian kali ini digunakan data

kwantitatif dengan jenis rasio dan beberapa data kualitatif. Sedangkan berdasarkan

dimensi waktu, maka data yang digunakan adalah Data Runtun Waktu (time serries)

yakni data yang secara kronologis disusun menurut waktu pada suatu variabel

tertentu (Mudrajat Kuncoro,2003).

3.2.2. Sumber Data

Adapun sumber data yang digunakan adalah :

(a) Data Primer; yang diperoleh dengan survei dan wawancara langsung kepada

dinas-dinas terkait yang berhubungan dengan sektor-sektor unggulandi kota Medan

dan para stakeholders lainnya sebagai pelaku ekonomi dalam bentuk asosiasi-

asosaisi pengusaha.

(b) Data Sekunder; diperoleh dari lembaga pengumpul data baik dari pemerintah

dalam hal ini BPS (Biro Pusat Statistik ) Kota Medan, dan kantor Bank Indonesia

Medan, dan Bappeda Kota Medan yang telah dipublikasikan kepada masyarakat

pengguna data.

3.3. Teknik Pengambilan Data


30/69


Adapun tehnik pengambilan data baik yang berbentuk kwantitatif maupun

kwalitatif, Data kwantitatif berbentuk data sekunder berasal dari BPS, sedangkandata kwalitatif diambil dari SKPD dan institusi yang terkait dalam mendukung

penelitian tersebut. Maka yang akan dipakai dalam penelitian ini adalah :

3.3.1. Data Primer

Data yang berasal dari masyarakat pelaku ekonomi kota Medan dalam

bentuk asosiasi pengusaha, dengan cara membuat daftar pertanyaan (questioner)

yang akan digunakan dalam tehnik wawancara terstruktur dan mendalam dengan

beberapa dinas terkait dan beberapa asosiasi pengusaha sektor riil dikota Medan

yang sangat tradebale dalam perekonomian kota Medan, guna mendapatkan

informasi yang akurat tentang potensi, hasil produksi dan ekspektasi kedepan dari

bisnis tersebut.

3.3.2. Data Sekunder

Data yang berasal dari Kantor Statistik Kota Medan, maka pencarian data

dilakukan dengan cara langsung ke instansi tersebut untuk pengambilan data yang

telah dipublikasikan secara resmi, baik dari Buku Medan Dalam Angka dari tahun

2002 -2011 maupun publikasi lainnya yang mendukung. Data staistik KADIN

(Kamar Dagang dan Industri) kota Medan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Kota Medan, Dinas KOMINFO, Asosiasi PHRI kota Medan dan Asosiasi

Pengusaha Ritel Kota Medan.

3.4. Model Analisa Data

3.4.1. Menghitung Nilai LQ

Untuk mengetahui sektor apa saja yang menjadi unggulan kota Medan,

sekaligus menghitung kontribusinya (share) sektor dan sub sektor terhadap

pembentukan PDRB kota Medan. Data yang dikumpulkan selama periode waktu 10

tahun (2002 -2011) dalam bentuk data tahunan.


31/69


3.4.2. Persamaan Regresi Linier

Untuk mengetahui seberapa besar tingkat responsifitas dari variabel-variabel

bebas dari sektor unggulan dalam perekonomian terhadap pertumbuhan ekonomi

kota Medan.

(a) Analisa Korelasi, Inti dari analisa korelasi adalah untuk mengukur kekuatan

hubungan antar variabel, tanpa menunjukkan sebab-akibat. Dalam hal ini digunakan

Korelasi multivariat yang menjelaskan hubungan linier antara lebih dari satu

variabel bebas dengan variabel terikat yang dapat dihitung dengan koefisien korelasi

Pearson Product Moment yakni dengan rumus :

r = (SS) / ( √ SSxx . SSyy)

(b) Analisa Regresi, Analisa regresi berganda bertujuan untuk melihat secara

langsung pengaruh beberapa variabel bebas terhadap variabel terikat, jenis

pengukuran dapat menggunakan data interval atau rasio.Menggunakan metode

Ordinary Least Square (OLS) atau Pangkat Kuadrat Terkecil diperkenalkan

pertama kali oleh Gauss seorang matematikawan dari Jerman. Metode ini

mengestimasi suatu garis regresi dengan jalan meminimalkan jumlah dari kuadrat

kesalahan setiap obeservasi terhadap garis tersebut.

Metode ini sangat lazim digunakan dalam penelitian-penelitian ekonomi

sebagai alat untuk menjelaskan namun dapat juga membuat prediksi yakni dengan

menggunakan sistem persamaan regressi linier (linier regression equation) dengan

tehnik Simultaneous Regression Model, karena variabel bebasnya lebih dari satu.Model regresi ini bukan hanya dapat menjelaskan permasalahan yang ada namun

dapat mengestaimasi dari variabel-variabel bebas dengan variabel terikat dalam

suatu model estimasi yang dipilih. Dengan cara ini prediksi dapat dilakukan baik

secara bersama-sama atau secara sendiri-sendiri atau individu. Banyak keuntungan

yang didapat dari penggunaa model OLS ini jika digunakan dalam penelitian-

penelitian seperti :


32/69


Tidak ada korelasi antara kesalahan pengganggu (disturbance error)

Secara rata-rata kesalahan penganggu sama dengan nol

Variabel bebas tidak bersifat stochastic.

Kesalahan penganggu terdistribusi secara normal

Adapun model regresi untuk mengestimasi variabel sektor unggulan yang

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di kota Medan yang akan dibangun dalam

penelitian ini adalah Model Persamaan Simultan dengan 2 (dua) kelompok variabel

bebas (independent variable) dan 1 (satu) variabel terikat (dependent variable)

yakni :

PEt = β0 + β1 Xt + β2 Zt + εt

Dimana :

PEt = Besarnya pertumbuhan ekonomi per tahun (dalam persen)

X t= Vektor dari produksi sektor Riil kota Medan (dalam milyar rupiah)

Zt = Vektor dari produksi sektor Keuangan dan jas akota Medan(dalam milyarrupiah)

β0 = Konstanta

β1....2 = Parameter/estimator dari setiap variabel bebas

εt = Disturbance error

atau secara lebih sederhana model estimasi menjadi :

Dimana :

= Pertumbuhan PDRB/ekonomi kota Medan

= Total PDRB lag (PDRB tahun sebelumya) kota Medan


33/69


= Vektor dari produksi sektor riil (industry, bangunan,

perdagangan)

= Vektor dari produksi sektor keuangan dan jasa

β0 = Konstanta

β1....3 = Parameter/estimator dari setiap variabel bebas

εt = Disturbance error

Model estimasi yang digunakan ini adalah model regresi linier yang simultan

dengan 2 kelompok variabel bebas yang terdiri dari sektor riil (industri pengolahan,

bangunan, perdagangan dan pengangkutan) serta sektor keuangan (jasa lembaga

keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta jasa lainnya).

3.5. Skedul Kerja Penelitian

Perencanaan dalam sebuah penelitian harus mampu mengalokasikan waktu yang

cukup dan optimal, sehingga setiap ada kemajuan dari target yang ingin dicapai dapat

terukur dengan jelas.Penelitian ini direncanakan akan dilaksanakan selama 3 (tiga) bulan

kerja dengan skedul kegiatan sebagai berikut:

Kegiatan Dwi Mingguan (3 bulan)

1 2 3 4 5 6

Persiapan

Pengumpulan Data

Pengolahan Data

Penyusunan Laporan

Presentasi Hasil Penelitian

Penggandaan Laporan

Penyerahan Laporan


34/69


BAB IV

GAMBARAN UMUM WILAYAH DAN INDIKATOR EKONOMI

4.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Medan

4.1.1. Kondisi Geografis

Kota Medan merupakan ibukota Propinsi Sumatera Utara dan menjadi kota terbesar

nomor 3 (tiga ) di Indonesia setelah Jakarta dan Surabaya. Selain sebagai kota terbesar

nomor tiga, Medan juga menjadi Kota terbesar di luar Pulau Jawa dengan kondisi

geografis yang sangat menguntungkan karena sangat beredekatan dengan Selat Malaka

sebagai jalur perdagangan internasional melalui laut yang dari dulu sampai sekarang

masih sangat ramai.

Secara geografis dalam BPS Kota Medan (2010) kota Medan yang telah menjadi

kota Metropolitan ini terletak diantara 3°27’– 3° 47’ Lintang Utara dan 98°35’ –98°

44’ Bujur Timur. Wilayah daratan Kota Medan terletak pada ketinggian 2,5 – 37,5 mdpl

(meter di atas permukaan laut) sehingga Medan memang berada di dataran rendah. Kota

Medan menempati area seluas ± 265,10 Km² yang terdiri dari 21 Kecamatan dengan 151

Kelurahan dan 2004 Lingkungan.

Wilayah Kota Medan secara langsung berbatasan dengan Kabupaten Deli

Serdang baik di sebelah Utara, Selatan, Barat dan Timur, artinya Kota Medan berada di

dalam wilayah Kabupaten Deli Serdang. Tapi untuk wilayah sebelah Utara Medan,

merupakan kawasan pesisir pantai timur pulau Sumatera, sehingga berbatasan langsung

dengan wilayah laut.

Pada awalnya Kota Medan hanya memiliki 11 Kecamatan, karena perkembangan

dan pertumbuhan kota Medan sangat pesat, sehingga pada tahun 1990-an, pemerintah

kota melakukan kebijakan perluasan wilayah kota.Karena Kabupaten Deli Serdang

berada di sekitar kota Medan, maka perluasan wilayah ini sebahagian kecil dari

Kabupaten Deli Serdang yang berbatasan langsung dengan Kota Medan menjadi


35/69


wilayah administratif Kota Medan. Kemudian Pemerintah Kota Medan menambah

jumlah kecamatan setelah perluasan dari 11 Kecamatan menjadi 21 Kecamatan pasca pemekaran wilayah.

Sebahagian besar dari dataran rendah merupakan tempat pertemuan dua suangai

besar yang membelah kota Medan yakni sungai Babura dan sungai Deli yang sekaligus

sebagai sarana pengendalian banjir untuk kota Medan. Kota Medan yang memiliki

keunggulan komparatif dari lokasi geografi tersebut masih ditambah dengan posisi kota

yang dilintasi 2 sungai yang menjadi jalur perdagangan di zaman Belanda. Maka kota

Medan pertumbuhan ekonominya sejak dahulu sudah termasuk menjadi kota penting

yang ada di luar Pulau Jawa.

4.1.2. Penduduk dan Tenaga Kerja

Perkembangan jumlah penduduk Kota Medan pada tahun 2012 sudah mencapai

2.122. 804 jiwa, sedangkan hasil sensus penduduk tahun 2000, pertambahan penduduk

Medan telah mencapai 216.780 jiwa atau mencapai 11,38%. Rata-rata tingkat kepadatan

penduduk mencapai 8.191 jiwa per- Km².Tingkat mobilitas dan penyebaran penduduk di

setiap kecamatan harus tercapai optimal,karena harus mempertimbangkan daya dukung

lahan serta fungsi lingkungan hidup yang lainnya sehingga tidak terjadi permasalahan

dalam total populasi yang terus bertambah dari waktu ke waktu. Komposisi penduduk

berdasarkan jenis kelamin, sebenranya relatif berimbang, walaupun jumlah penduduk

perempuan sedikit lebih banyak dari laki-laki.

Besarnya penduduk kota Medan, juga menunjukkan besarnya pasar (market size)

atau banyaknya konsumen yang akan belanja dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari,

jadi transaksi penjualan barang-barang dan jasa di pasar secara ekonomi, kwantitas dan

frekwensinya menjadi sangat tinggi. Pada akhirnya jika ada guncangan harga barang dan

jasa di pasar, secara otomatis akan memicu tingginya laju inflasi di Kota Medan serta

wilayah lain yang perekonomiannya bergantung pada distribusi dari kota Medan.


36/69


Menurut data dari statistik kota Medan tahun 2010 , maka kita dapat mengetahui

bahwa Kota Medan menjadi daerah tujuan migrasi baik perpindahan penduduk dari desaatau hinterland nya kota-kota disekitar Medan bahkan daerah-daerah yang berada diluar

Propinsi Sumatera Utara seperti Riau dan Aceh untuk masuk ke inti kota Medan, baik

untuk bersekolah, mencari kerja, membuka usaha ataupun kegiatan-kegiatan bisnis dan

sosial lainnya. Agar lebih mudah untuk melihat kondisi jumlah penduduk Medan, maka

akan diringkaskan dalam bentuk Tabel 4.1 di bawah ini:

Tabel : 4-1

Jumlah Penduduk per- Kecamatan Menurut JenisKelamin di Kota Medan Tahun 2012

Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah

01. Medan Tuntungan 39 887 42 155 82 042

02. Medan Johor 62 005 63 908 125 913

03. Medan Amplas 57 615 58 612 116 227

04. Medan Denai 71 374 70 627 142 001

05. Medan Area 47 802 48 873 96 675

06. Medan Kota 35 236 37 449 72 685

07. Medan Maimun 19 422 20 243 39 66508. Medan Polonia 26 321 27 231 53 552

09. Medan Baru 17 574 22 003 39 577

10. Medan Selayang 49 266 51 189 100 455

11. Medan Sunggal 55 425 57 542 112 967

12. Medan Helvetia 71 211 74 308 145 519

13. Medan Petisah 29 371 32 484 61 855

14. Medan Barat 34 748 36 164 70 912

15. Medan Timur 52 629 56 163 108 792

16. Medan Perjuangan 45 167 48 359 93 526

17. Medan Tembung 65 417 68 424 133 841

18. Medan Deli 86 482 84 449 170 931

19. Medan Labuhan 57 333 55 309 112 642

20. Medan Marelan 74 673 72 645 147 318

21. Medan Belawan 48 917 46 792 95 709

Kota Medan 1 047 875 1 074 929 2 122 804

Sumber : www.bpbskotamedan.go.id Tahun 2012


37/69


Berdasarkan pada Tabel 4.1. diatas maka akan terlihat jelas 3 (tiga) kecamatan

dengan jumlah penduduk yang paling banyak yakni di Kecamatan Medan Deli sebesar170.931 jiwa, diikuti dengan Kecamatan Medan Marelan sebanyak 147.318 jiwa dan

Kecamatan Medan Helvetia mencapai 145.519 jiwa. Sedangkan yang paling sedikit

penduduknya adalah Kecamatan Medan Baru sebesar 39.577 jiwa, kemudian Kecamatan

Medan Maimun 39.665 jiwa dan Kecamatan Medan Polonia mencapai 53.552

jiwa.Sedangkan untuk melihat lebih jauh lagi tentang perkembangan jumlah penduduk

kota Medan pasca penerapan kebijakan otonomi daerah di Indonesia oleh pemerintah

pusat dari tahun 2002-2011 dapat dilihat pada gambar grafik 4-1 dibawah ini :

Gambar 4-1

Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Medan Pasca Otonomi Daerah

Tahun 2002-2011

Sumber : BPS Kota Medan, Medan Dalam Angka (berbagai tahun), Melihat data Perkembangan

Penduduk searah jarum jam

Berdasarkan pada gambar grafik diatas, maka jumlah penduduk kota Medan

besarnya relatif sama, karena dalam kurun waktu 10 tahun tersebut pertambahannya

hampir mencapai satu juta, atau lebih kurang setiap tahun pertambahannya mencapai

100 ribu jiwa. Kota Medan juga sudah terdaftar sebagai kota dengan konsentrasi

penduduk diatas 1 juta jiwa, dan sudah berkembang menjadi kota metropolitan dalam


38/69


WDR atau World Development Report (2012). Pada kota metropolitan maka tingkat

kepadatan penduduknya hampir mencapai 10 ribuan per Km2 nya, dimana kota Medanhampir mencapai angka tersebut. Perkembangan kepadatan penduduk di kota Medan

dapat dilihat pada gambar grafik 4-2 dibawah ini :

Gambar 4-2

Perkembangan tingkat Kepadatan Penduduk Kota Medan tahun 2002-2011

Sumber : BPS Sensus Penduduk Kota Kabupaten dalam berbagai tahun, (diolah),

Sedangkan rasio antara jumlah angkatan kerja dengan jumlah penduduk dalam kurun

waktu 10 tahun terakhir rata-rata hampir 50% atau berada pada porsi 46% dapat dilihat

pada gambar grafik dibawah ini :


39/69


Gambar 4-3

Grafik Perkembangan Rasio Jumlah Angkatan Kerja terhadap Penduduk

di Kota Medan Pasca Otonomi DaerahTahun 2002-2011

Sumber : BPS Kota Medan, Medan Dalam Angka (berbagai tahun), Melihat data Perkembangan

Penduduk searah jarum jam

Berdasarkan pada gambar diatas, bahwa jumlah angkatan kerja akan meningkat

seiring dengan pertambahan usia penduduk, dan kota Medan selain sebagai daerah

tujuan urbanisasi dalam mencari penghasilan, juga merupakan kota tujuan untuk

melanjutkan pendidikan ke Peuguruan Tinggi, bagi wilayah yang ada disekitarnya,

sehingga Medan tingkat kepadatan penduduknya makin hari makin bertambah besar.

Jadi porsi angkatan kerja terhadap jumlah penduduk lumayan besar yakni antara 40,97%

s/d 47,75%. Ini merupakan potensi yang cukup baik dalam perekonomian, denan asumsi

mayoritas angkatan kerja dapat terserap di lapangan kerja, jika banyak yang tida

terserap, justru akan menimbulkan pengangguran sebagai salah satu permasalahanekonomi yang mendera secara nasional. Kota Medan juga memiliki ketersediaan tenaga

kerja yang cukup banyak, baik yang lulusan SMA maupun yang lulusan perguruan

tinggi. Perkembangan ini dapat dilihat pada gambar grafik 4-4 dibawah ini :


40/69


Gambar 4-4

Perkembangan Jumlah Angkatan Kerja dan Tenaga Kerja yang Bekerja

Di Kota Medan Tahun 2002-2011

Sumber : BPS Sensus Penduduk Kota Kabupaten dalam berbagai tahun, (diolah sendiri)

4.2. Kondisi Ekonomi dan Economic Linkages

4.2.1. Total Nilai PDRB Sektoral Kota Medan

Untuk melihat perkembangan ekonomi (economic performance) suatu daerah akan

dilihat dari beberapa indikator ekonomi dibawah ini :

1. Nilai PDRB (output) Kota Medan berdasarkan lapangan usaha

2.

Tingkat pertumbuhan ekonomi daerah

3. Tingkat pertumbuhan pendapatan perkapita

4. Struktur ekonomi

5. Tingkat inflasi dan deflasi

6. Tingkat kemakmuran melalui indikator Human Development Index (HDI)

7. Pendapatan perkapita


41/69


Pada penelitian kali ini, akan disajikan nilai PDRB baik untuk sektoral maupun

secara sub sektor dari setiap sektor produksi yang akan dihitung. Karena dalam indikatorkinerja perekonomian selalu dilihat perkembangan dari output, maka akan disajikan

dalam bentuk grafik berdasarkan pada 9 sektor produksi yang dihitung secara resmi oleh

pemerintah melalui BPS. Nilai PDRB dari waktu ke waktu akan naik, seiring dengan

naiknya harga. Karena nilai produksi yang dihitung, merupakan kuantitas dikali dengan

harga barang yang akan dijual, sehingga nilai dari PDRB tersebut cenderung akan naik

dari waktu ke waktu.

Pada model perekonomian kota, maka ada kesamaan dalam sektor produksi dari

PDRB, yakni kontribusi sektor primer (pertanian dan pertambangan) sangat kecil, atau

bahkan hampir tidak ada. Maka Kota Medan juga memiliki kemiripan yang sama, dari

produksi yang dihasilkan. Perkembangan dari 7 sektor produksi seperti industri

pengolahan, Listrik gas dan air bersih, perdagangan, hotel dan restoran, jasa lembaga

keuangan dan persewaan serta jasa-jasa lain, akan diuraikan untuk kurun waktu 10 tahun

atau dari tahun 2002 sampai degan 2011. Nilai PDRB akan naik dari waktu ke waktu

karena ada kenaikan harga. Namun untuk lebih logis dalam menganalisa perkembangan

dan sektor unggulan akan digunakan juga pendekatan kontribusi sektoral. Untuk lebih

mudah akan dapat dilihat pada gambar 4-5 berikut ini :


42/69


Gambar 4-5

Nilai dari PDRB kota Medan berdasarkan 9 Lapangan usaha tahun 2002-2011

Sumber : BPS Kota Medan; Medan dalam Angka Berbagai tahun.

Jika dilihat dari gambar diatas, maka semua sektor kecenderungannya mengalami

kenaikan yang cukup pesat dari nilai PDRB nya, kecuali sektor pertanian dan Listrik,

gas dan air bersih yang kenaikan nya sangat lambat bahkan cenderung rata ( flat ), berarti

sedikit sekali mengalami kenaikan dalam produksi. Sektor pertambangan dan galian

dalam perekonomian kota Medan dapat dikatakan sama sekali tidak ada, karena Medan

adalah kota jasa dan perdagangan. Komposisi dari sektor PDRB kota Medan yang paling

tinggi berturut-turut adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, kemudian urutan

kedua diikuti oleh sektor Pengangkutan dan komunikasi, kemudian sektor Keuangan,


43/69


persewaan dan jasa perusahaan, selanjutnya baru sektor Industri pengolahan, bangunan

dan jasa-jasa lain, dan yang terakhir adalah sektor yang dihasilkan oleh Pemerintahyakni listrik, gas dan air bersih. Untuk kota-kota besar seperti Medan, sektor industri

juga tidak begitu dominan, karena jika berproduksi di wilayah perkotaan akan sangat

dibebani dengan biaya lahan yang sangat tinggi, sehingga para pengusaha cenderung

memindahkan pabriknya ke pinggiran kota. Kondisi ini makin diperparah lagi dengan

upah buruh yang setiap tahunnya akan naik, diikuti turunnya produktifitas dari tenaga

kerja karena seringnya demontrasi dilakukan buruh. Kesulitan sektor industri makin

bertambah lagi dengan pemadaman listrik secara rutin yang sangat mennganggu

produksi dan justru meningkatkan biaya produksi.

4.2.2. Kontribusi Sektor Unggulan dan Sub Sektornya dari PDRB Kota Medan

Nilai produksi dari sektor industri yang paling besar disumbang oleh sub sektor

makanan, minuman dan tembakau, kemudian diikuti oleh sub sektor alat angkutan mesin

dan peralatan lainnya, selanjutnya sub sektor logam dasar dan baja. Ke-3 sub sektor ini

trend produksinya mengalami kenaikan. Tapi pada sub-sektor semen dan barang galian

bukan logam, kemudian sub pupuk kimia dan barang dari karet, serta barang hasil hutan

kecenderungan naiknya relative lambat dan hampir stagnan. Kondisi ini sesuai dengan

perkembangan produksi hutan dimana bahan kayu semakin langka, karena semakin

ketatnya peraturan dalam mengambil hasil hutan, karena berdampak pada tingginya

kerusakan alam dan lingkungan hidup. Terakhir adalah sub sektor dari TPT (tekstil ,

barang kulit dan alas kaki) serta kertas dan barang cetakan yang nilainya paling kecil.

Untuk jenis produksi seperti ini kota Medan bukanlah basis dari industri TPT,

karena industri ini banyak berlokasi di pulau Jawa yang pola produksinya sangat labor

intensive dan dengan klasifikasi footloose industry, , sehingga kota Medan hanya

menjadi target market untuk sisi konsumen.Sedangkan jika dilihat perkembangan

kontribusi sektor industrinya secara umum maka untuk sektor ini cenderung mengalami

penurunan.Kesenjangan antara sub sektor industri makanan dengan industri yang lain

cukup besar dalam kontribusinya untuk membentuk PDRB kota Medan. Sedangkan


44/69


industri logam yang ada di Medan, hanya dapat menghasilkan barang antara, khususnya

untuk mendukung sektor bangunan, sehingga value added masih rendah, karena bukanmenjadi final goods yang lebih tinggi profitnya. Jadi sektor ini bukan menjadi core

economic nya kota Medan. Perkembangannya dapat dilihat pada gambar grafik 4-6

berikut ini :

Gambar 4-6

Perkembangan Kontribusi Sektor Industri Pengolahan,

Serta Sub-Sektor PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011

Sumber : BPS Kota Medan; dalam Berbagai tahun (diolah sendiri)

Sub-sektor berikutnya adalah listrik dan air bersih yang dikelola oleh negara yakni

PLN untuk listrik dan PAM TIRTANADI sebagai BUMD, dimana kapasitas produksi


45/69


kedua sektor ini kecenderungannya mengalami kenaikan, walaupun supply dari produk

tidak sesuai dengan demand sebagai representasi kebutuhan masyarakat dan dunia usahadi Medan. Sedangkan sub sektor gas produksinya masih 50% dari produksi listrik,

karena secara nasional, bahwa Indonesia masih kekurangan pasokan gas di dalam negeri.

Hal ini juga yang membuat hambatan dalam produksi industri manufaktur yang

membutuhkan gas sebagai bahan utama dalam menggerakkan produksi.Jadi krisis energi

yang melanda perekonomian secara nasional ternyata jauh lebih buruk yang terjadi di

kota Medan, selain kekurangan pasokan gas pada industri juga terjadi kekurangan listrik

yang sangat untuk RT dan industri. Perkembangan kontribusi sektoral dalam 10 tahun

terakhir dapat dilihat pada gambar grafik 4-7 dibawah ini :

Gambar 4-7

Perkembangan Kontribusi Sektor Listrik, Gas dan Air bersih,


Sumber : BPS Kota Medan; Medan dalam Angka Berbagai tahun (data diolah sendiri)

Sektor bangunan termasuk gedung dan perumahan, juga cukup berekembang

dalam 10 tahun terakhir, pertambahan jumlah pusat perbelanjaan atau mall dan juga

gedung-gedung perkantoran vertikal makin banyak, sedangkan perumahan-perumahan

yang cukup mahal masih berlokasi di Medan juga bertambah banyak, terlebih lagi

pembangunan ruko disegala sudut kota Medan. Jadi sektor bangunan rata-rata dalam 10

tahun terakhir kontribusinya mencapai 11,24%. Namun perumahan dengan harga yang


46/69


masuk kelas menengah malah sudah kepinggiran kota Medan, atau kecamatan dari

Kabupaten Deli Serdang yang berbatas langsung dengan kota Medan, menjadi tujuaninvestasi selanjutnya bagi oeara pengembang properti.

Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang merupakan sektor paling tinggi

kontribusinya dalam PDRB kota Medan rata-rata dalam 10 tahun terakhir mencapai

26,64% dan yang tertinggi justru dihasilkan dari sub-sektor perdagangan besar dan

eceran, kemudian diikuti oleh restoran serta hotel. Pada kurun waktu 10 tahun terakhir

perkembangan dari jumlah hotel baik yang bintang 3, bintang 4 dan bintang 5 cukup

banyak hadir di kota Medan. Sebagai kota perdagangan dengan jalur distribusi barang ke

wilayah di sekitarnya, seperti propinsi Aceh baik yang berada di wilayah pantai timur,

pantai barat sampai dataran tinggi Gayo Takengon, distribusi barang akan banyak

diperoleh dari kota Medan. Karena tingginya frekwesni transaksi perdagangan baik skala

besar maupun eceran, maka jumlah uang beredar juga cukup tinggi di kota Medan.

Sektor ini akan sangat erat dengan kegiatan dunia perbankan dan keuangan bukan bank

guna melayani dan memudahkan transaksi bisnis perdagangannya.

Kota Medan menjadi semakin terdiversifikasi dengan jenis kegiatan distribusi

barang dan jasa yang di butuhkan oleh propinsi disekitarnya.Termasuk propinsi Riau

dan Sumatera Barat dengan kabupaten yang berbatasan langsung dengan wilayah

Sumatera Utara. Jadi sektor angkutan juga akan saling terkait dengan sektor ini secara

langsung. Maka kapasitas produksi kota Medan akan semkain besar karena terjadi

aglomerasi ekonomi yang semakin lama semakin membesar (large agglomeration).

Untuk lebih mudah dapat dilihat gambar grafik dibawah ini


47/69


Gambar 4-8

Perkembangan Kontribusi Sektor Bangunan dan Perdagangan, Hotel dan

RestoranSerta Sub-Sektor PDRB Kota Medan Tahun 2002-2011


Selanjutnya sektor pengangkutan dan komunikasi yang kontribusi nya rata-rata

dalam 10 tahun terakhir mencapai 19,18%, dengan kontribusi terbesar disumbang oleh

subsektor pengangkutan udara, kemudian jalan raya dan jasa penunjang angkutan,

kemudian sub sektor komunikasi yang traffict nya cukup tinggi di Medan.

Kehadiran tower dari beberapa provider penyedia jasa komuniaksi nirkabel

cukup banyak, dan naiknya jumlah pengguna data berbasis internet, menujukkan

semakin tingginya jalur komunikasi di kota Medan. Penggunaan ini masih didukung

dengan kota Medan sebagai pusat pendidikan tinggi di wilayah Sumatera Bahagian

Utara, dimana jumlah universitas dan sekolah tinggi cukup banyak disbanding dengan

kota Padang, Banda Aceh dan Pekan Baru. Institusi pendidikan tinggi cukup banayak

membutuhkan jaringan komunikasi internet.


48/69


Dari ke-3 jenis pengangkutan yaitu darat termasuk basis rel kereta, laut dan

udara, ternyata pengguna angkutan udara jauh lebih besar produksinya. Bandara di kotaMedan sebelum pindah ke Kuala Namu Deli Serdang, masuk sebagai kategori Bandara

dengan frekwensi penerbanagan yang sangat padat, dan bandara Medan menjadi bandara

dengan istilah jalur gemuk dalam bisnis penerbangan di Indonesia, karena jumlah

penumpangnya bertambah sangat signifikan dari waktu ke waktu. Fakta ini dapat dilihat

dari gambar grafik 4-9 dibawah ini :

Gambar 4-9

Perkembangan Kontribusi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi



Sektor berikutnya adalah sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dengan

rata-rata perkembangan kontribusinya mencapai 14,21%. Kontribusi tertinggi

disumbang oleh sub sektor sewa bangunan, perbankan dan jasa perusahaan. Sedangkan

yang paling rendah adalah sub sektor jasa penunjang keuangan. Untuk sektor ini,

biasanya pemerintah kota Medan tidak bisa membuat aturan sendiri, karena bisnis

keuangan akan tunduk dengan regulasi pemerintah pusat baik dari Bank Indonesia


49/69


maupun Otoritas Jasa Keuangan (OJK) yang sekarang sudah berdiri sendiri.Kkebijakan

untuk sektor keuangan dan moneter itu merupakan bagian dari wewenang dari pemerintah pusat melalui BI.Perkembangan kontribusi dari sub sektor keuangan dapat

dilihat pada gambar grafik 4-10 dibawah ini :

Gambar 4-10

Perkembangan Kontribusi Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan



Sektor ekonomi yang terkahir dari PDRB adalah sektor jasa-jasa yang kontribusinya

rata-rata selama kurun waktu 2002-2011 sebesar 10,39%. Kontribusi yang paling besar

disumbang oleh sub sektor jasa yang dihasilkan oleh pemerintah dengan kesenjangan

distribusi yang tidak terlalu besar dengan jasa yang dihasilkan oleh swasta. Kontribusi

terbesar dari sub-sub sektor jasa pemerintahan yakni administrasi pemerintahan dan

pertahanan serta jasa pemerintahan lainnya. Sedang sub sektor yang terendah adalah jasa

sosial kemasyarakatan, kondisi ini didukung dengan posisi kota Medan sebagai ibukota

propinsi Sumatera Utara, yang menjadi propinsi terbesar secara ekonomi dan populasi di


50/69


luar pulau Jawa. Jadi jasa pemerintah yang dihasilkan juga menjadi lebih banyak,

termasuk layanan fasilitas publik ke masyarakat, dengan penduduk yang sudah lebih dari2 juta jiwa. Kondisi ini akan lebih mudah dilihat pada gambar grafik 4-11 dibawah ini :

Gambar 4-11

Perkembangan Kontribusi Sektor Jasa-jasa serta Sub-Sektor PDRB Kota

Medan Tahun 2002-2011


Dari table 4-12 berikut akan terlihat bahwa sektor yang unggul adalah sektor yang

paling besar memberi kontribusi pada PDRB kota Medan lebih dari 10%, berturut-turut

adalah sektor Perdagangan, hotel dan Restoran dengan kontribusi lebih dari 25% dan

didorong oleh subsektor perdagangan besar serta eceran berkisar lebih dari 22%.

Kemudian diikuti oleh sektor Pengangkutan yang mencapai kontribusi lebih dari 16%,

dengan dukungan tertinggi pada angkutan udara serta jalan raya, dengan sumbangan

produksinya mencapai lebih dari 8%, dapat dilihat dari gambar grafik 4-12 bahwa trend

nya meningkat ce

identifikasi sektor industri unggulan

Documents