hukum-islam-dan-ketatanegaraan.pdf

8/16/2019 Hukum-Islam-dan-Ketatanegaraan.pdf

1/7


2/7

DR MUNIR SUB

ARMAN

Penerbit:

Badan Litbang DIklat Kementerian Agama

RI

Editor: holrul Fuad

Desain Layout: irwan

S

Cetakan Pertama November 2012

i

-:;.;:;. ,:: :.,

Hukul11 Islam

dan l(etatanegiJra( ln


3/7

K T PENG NT R

KEPALA PUSLITBANG LEKTUR DAN

KHAZANAH KEAGAMAAN

tf olitik terrnasuk

di

dalamnya sistem pemerintahan dan

a segenap ketatanegaraan yang mengitarinya adalah

perbincangan yang seolah tidak ada habis-habisnya. Di Indonesia

per-bincangan seputar sistem politik dan ketatanegaraan telah

dimulai sejak menyusun format negara menyongsong kemerdekaan

hingga kini yang oleh sebagian kalangan dianggap masih belum

tuntas. Setelah era reformasi saat konstelasi politik memanas

seiring terbukanya kembali secara luas perbincangan ihwal sistem

kenegaraan maka wacana dan gagasan-gagasan tentang sistem

kenegaraan muncul kembali.Di satupihak terdapatpandanganbahwa

sistem

t t ~ n g r n

yang sudah ada dianggap telah memadai dan

tidak perlu menambahkan unsur lain. Namun di pihak lain yang

diwakili oleh mereka yang merasa tidak puas dengan sistem yang

ada sistem politik dan ketatanegaraan Indonesia dinilai tidak dapat

menjembatani kehendak rakyat mencapai tujuan negara. Mereka

berkeyakinan bahwa negara hanya bisa mencapai tujuannya dengan

sistem yang dibuat oleh Tuhan dalam hal ini khilafah. Sementara

pihak yang berada diantara keduanya ingin mempertahankan

demokrasi dengan memasukkan keterlibatan agama di dalamnya

namun tetap berada dalam bingkai

NKRI

Perbincangan tidak habisnya tentang dualisme hukum Islam dan

hukum nasional ternyata telah menjadi perhatian banyak kalangan.

.

.

.

.

.

ata

Pengantar .. i ' l ; : s ' : ' , '


4/7

Banyak pemikir yang telah melibatkan diri dalam membahas seputar

system politik dan ketatanegaraan. Termasuk didalamnya mereka

yang tidak dijadikan rUjukan dalam buku ini, seperti Ismail Suny

dengan bukunya

ukum

Islam

Ketatanegaraan

Indonesia Masykuri

Hadi dengan bukunya Pengaruh Nilai-Nilai

ukum Islam Terhadap

Sistem

Ketatanegaraan Islam. Buku yang disebut terakhir ini bahkan

mengupas pandangan beberapa orang tokoh seperti Al-Mawardi,

Al-Gazali, Ibnu Khaldun. Namun kupasan penulis buku ini dapat

dikatakan lebih focus pada pemikiran kedua tokoh pemikir muslim,

Al-Mawardi dan Ibnu Khaldun, dalam perbandingannya dengan

syistem ketatanegaraan Indonesia.

Buku yang berjudul

ukum Islam dan Ketatanegaraan

karya Munir

Subarman ini tentu tidak kalah pentingnya untuk dibaca. Buku

ini dapat dikatakan sebagai salah satu kerja ilmiah yang berguna

meminimalisir ketegangan atau perang

urat

syaraf antara kelompok

yang menghendaki penerapan sistem politik Islam

di

satu pihak. Dan

kelompok yang ingin mem per-tahankan demokrasi Pancasila dalam

sistem ketatanegaraan Republik Indonesia di pihak lain. Selain itu,

buku ini juga dinilai penting untuk memberi sumbangan pemikiran

tentang hukum pemerintahan dan sistempolitikterhadap pemerintah

beserta segenap pemegang amanah politik ketatanegaraan

di

negeri

ini. Meskipun buku ini lebih merupakan perbandingan antara

pemikiran ketatanegaraan AI-Mawardi dan Ibnu Khaldun dengan

sistem ketatanegaraan

RI

ketimbang sebagai kajian hukum Islam

dan ketatanegaraan. Namun buku ini, dapat mengarahkan pembaca

kepada suatu sintesa atas pemikran AI-Mawardi dan Ibnu Khaldun

tentang sistem pemerintahan yang ditulis untuk kebutuhan zaman

klasik Islam dengan kebutuhan Indonesia masa kini.

Tidak banyak ilmuan yang berani membuat perbandingan sistem

ketatanegaraan dalam Islam dengan sistem ketatanegaraan Indonesia

sebagaimana yang dilakukan penulis buku ini. Perbandingan ini

nampaknya penting untuk mempermudah pemahaman pembaca.

Namun terkadang kelihatan penulis membuat perbandingan yang

~ ~ ~

')

~ Hukur n Islam dan Ketatanegaraan

\ ? ~ i F c


5/7

terlalu dipaksakan, sehingga malah lebih menimbulkan tanda Tanya

ketimbang jawaban.

Hal

ini antara lain dapat dilihat pada bagan

9 (Sembilan) Perbandingan Pengangkatan Kepala Negara dalam

Kepemimpinan Islam dan Indonesia.

Di

sini penulis memasukkan

Iran sebagai wakil dari sistem Islam, sementara Arab Saudi atau

negara-negara kesultanan penganut $unni lainnya tidak. Pada

pembahasan mengenai impeachment penulis hanya membahas kasus

Indonesia, dan sama sekali tidak membahas konsep Al-Mawardi dan

Ibnu Khaldun atau konsep Islam lainnya tentang masalah tersebut.

Kami tentunya juga rnasih menunggu analisis penulis tentang

relevansi konsep pengangkatan kepala Negara yang diformulasikan

oleh Al-Mawardi dan Ibnu Khaldun dengan perundang-undangan

RI

sebagaimana ditulis pada halaman 325 buku ini.

Betapa pun plus-minus yang tersaji dalam buku ini, karya ini kami

pandang penting dan bermanfaat. Kehadiran buku ini kami harapkan

dapat menambah wawasan pembaca, terutama bagi mereka yang

senantiasa menyibukkan diri dalam perbincangan ikhwal sistem

ketata-negaraan Indonesia.

Jakarta, Nopember 2012

Kew1a Puslitbang Lektur dan

.

s

H Choirul FuYtd Yusuf M.phil. MA

NIP.

19571213 198503 1 002

ata

Pengantar

~ ~ , . k c ~

A I i l . , ~ '.,

c ""

.

'alanah Kea amaan


6/7

DAFTAR lSI

SEKAPUR SIRIH

PENULIS iii

KATA SAMBUTAN KEPALA

BADAN

L1TBANG

DAN

D1KLA

T

KEMENTERIAN

AGAMA vii

KATA

PENGANTAR

KEPALA

PUSLITBANG

LEKTUR

DAN

KHAZANAH KEAGAMAAN ix

"

DAFTAR

lSI

xiii

BABI

PENDAHULUAN:

MASALAH

HUBUNGAN

ISLAM DAN

POLlTlK PENGANGKATAN/

PEMILIHAN KEPALA NEGARA RELEVANSINYA

D1INDONESIA

A. Beberapa Catatan Tentang Teoritisasi Politik Islam 1

B. Pendekatan Studi 13

C.

Konstruk Teorl 15

D. Studi Awal......................................................................................... 46

E. Metode 54

r Organisasi Buku................................................................................

61

BABII

TEORI

UMUM

TENTANG KETATANEGARAAN

A. Pengertian. Asal-Usul dan Kriteria Negara................................. 63

B. Tujuan dan rungsi Negara 91

C.

Bentuk Negara dan Sistem Pemerintahan 104

:

l

Daftar lsi ; : . ~ _ . _ .

. .

.


7/7

D. PemerintahdanSistemPemerintahan 116

E.

Sumber-Sumber

Kekuasaan 121

BAB III

PERBANDINGAN KONSEP KETATANEGARAAN AL-MAWARDI

IBN HALDUN DAN KETATANEGARAAN RI

A. Konsep KetatanegaraanAI-Mawardi 131

B.

Ibn

Haldun

danKonsepKetatanegaraan................................... 154

C. Konsep KetatanegaraanRepublik Indonesia 190

BABIV

KONSEP DAN MEKANISME PENGANGKATAN KEPALA NEGARA

MENURUT AL-MAWARDI DAN IBN HALDUN SERTA

PERUNDANG-UNDANGAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

A. Model PengangkatanKepala Negara

Pada

Masa Awal Islam.... 233

B. Konsep PengangkatanKepala Negara PerspektifAl-Mawardi...... 248

C. Konsepdan

Mekanisme

Pengangkatan

Kepala Negara

Perspektif Ibn Khaldun 253

D. Konsep dan

Mekanisme

PengangkatanKepala

Negara

MenurutPeraturanPerundang-UndanganRI............................. 257

BABV

ANALISIS TERHADAP RELEVANSI KONSEPPENGANGKATAN KEPALA

NEGARAMENURUT AL-MAWARDI DANIBN KHALDUN, DENGAN

SISTEM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN INDONESIA

A. Relevansi

TerhadapKriteria

314

B. Analisis

Terhadap

Mekanisme

Pengangkatan

Kepa!a Negara...... 324

C Relevansi Terhadap Pemberhentian Kepala Negara (Impeachment)

368

BABVI

PENUTUP

A.

Kesimpulan

" " " 411

B. Rekomendasi.. " ,

""

" " " 415

DAFTAR PUSTAKA " " " .." " " " 417

DAFTAR RIWAYAT HIDUP " 439

t '' '''')

i\

__ ~ ~ ~ _ : j ukum

Islamdan

Ketatanegaraan

hukum-islam-dan-ketatanegaraan.pdf

Documents