HUBUNGAN KOPERASIMenghubungkan Perempuan Pengrajin Melalui

Koperasi Wanita Di Jakarta, Indonesia

Penulis Andrew Walker (Bank of America Fellow on Women and the Economy, GIWPS)

Penasehat AhliAmbassador Melanne Verveer (Direktur Eksekutif, GIWPS)Jeni Klugman (Direktur Pelaksana, GIWPS)Anna Applebaum (Hillary Rodham Clinton Research Fellow, GIWPS)

Ucapan Terima KasihThe Georgetown Institute for Women, Peace and Security sangat berterima kasih kepada Bank of America Charitable Foundation yang membantu mewujudkan penelitian ini. Penulis menghaturkan terima kasih kepada Jeni Klugman atas pengawasan terhadap penelitian ini, Anna Applebaum atas bimbingan beliau di lapangan, dan Katherine Butler-Dines atas dukungan beliau terhadap penelitian ini. Penulis juga berterima kasih kepada Wenny Mustikasari atas semua upayanya dalam menjalin hubungan, mengatur kunjungan, dan menyediakan terjemahan tertulis maupun lisan di dalam negeri dan di sepanjang proses penelitian. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak berikut ini atas saran dan dukungan mereka: Kusno Sugiarto, Ilham Nasai, Siti Nural Aini, Tutik Mudastri, Roslyn Warren, Alexandra Safir, Mayesha Alam, Sarah Rutherford, Luis Mancilla, dan Briana Mawby. Penulis menghaturkan terima kasih kepada Tulus Tambunan, Aya Matsuura, dan Jenna Harvey yang bertindak sebagai peninjau eksternal atas laporan ini.

© Georgetown Institute for Women, Peace and Security 20171412 36th St NW, Washington, D.C. 20007

For more information about GIWPS or to contact the authors of this report, please email giwps@georgetown.edu.

DAFTAR ISI

Daftar Akronim/Singkatan ....................................................................................................................................i

Daftar Kotak ..........................................................................................................................................................i

Daftar Tabel ......................................................................................................................................................... i

Kata Pengantar ......................................................................................................................................................1

Ringkasan Eksekutif ..............................................................................................................................................2

BAB 1: Pendahuluan ...........................................................................................................................................5

BAB 2: Gender dan Pembangunan di Indonesia .................................................................................................9

BAB 3: Model-model Koperasi di Indonesia .....................................................................................................12

BAB 4: Kendala yang dihadapi oleh Perempuan Pengrajin Rumahan ...............................................................13

BAB 5: Menghubungkan Perempuan Pengrajin Rumahan ................................................................................17 Bagian 1: Keuntungan pembiayan non-bank skala kecil .............................................................................18 Bagian 2: Menghubungkan pada Pemerintah dan Layanan dari Organisasi Masyarakat ...........................21 Bagian 3: Potensi Pasar ...............................................................................................................................23

BAB 6: Kesimpulan ...........................................................................................................................................27

Lampiran .............................................................................................................................................................28 Lampiran 1: Metode .................................................................................................................................. 28 Lampiran 2: Daftar Peserta .........................................................................................................................29 Lampiran 3: Pertanyaan Wawancara berdasarkan Kategori.........................................................................30

Daftar Pustaka .....................................................................................................................................................32

Catatan Akhir ......................................................................................................................................................35

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

i

DAFTAR ISI

Daftar Singkatan ASEAN - Association of Southeast Asian Nations (Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara/PERBARA) ASEPHI - Association of Exporters and Producers of Indonesian Handicraft BPS - Badan Pusat Statistik - Statistik IndonesiaOMS - Organisasi Masyarakat Sipil DEKOPIN - Dewan Koperasi Indonesia - Dewan Koperasi Nasional IndonesiaDEKOPINWIL - Dewan Koperasi Nasional Indonesia, kantor tingkat provinsiDEKOPINDA - Dewan Koperasi Nasional Indonesia, kantor tingkat daerahFINDEX - World Bank Global Financial Inclusion Database (Basis Data Keuangan Inklusif Global Bank Dunia)PDB - Produk domestik bruto ICA - International Co-operative AllianceILO - International Labour Organization (Organisasi Buruh Internasional) ILO-MAMPU - Maju Perempuan Indonesia untuk Penanggulangan Kemiskinan - Akses terhadap Pekerjaan dan

Kerja yang Layak bagi PerempuanUMKM - Usaha mikro, kecil, dan menengahOECD - Organisation for Economic Co-operation and Development (Organisasi Kerjasama Ekonomi dan

Pembangunan)PPSW - Pusat Pengembangan Sumberdaya Wanita - Women’s Resources Development CenterSEWA - Self-Employed Women’s Association (Asosiasi Perempuan Pekerja Mandiri) SHG - Self-help group (Kelompok swabantu)UKM - Usaha kecil dan menengahTURC - Trade Union Rights CentreUNESCO - United Nations Education, Scientific and Cultural Organization (Organisasi Pendidikan, Keilmuan,

dan Kebudayaan PBB) WIEGO - Women in Informal Employment ( Wanita dalam Pekerjaan Informal): Globalizing and Organizing

Daftar KotakKotak 1: Nilai tambah Hubungan KoperasiKotak 2: Definisi utamaKotak 3: Ilustrasi koperasi wanita di JakartaKotak 4: Pendorong Marhumah menuju kesuksesanKotak 5: Peranan pameran di pasar berkembang

Daftar TabelTabel 1: Indikator pasar tenaga kerja, indikator demografi, dan indikator sosial yang utamaTabel 2: Indikator inklusi keuanganTabel 3: Jumlah pekerja rumahan berdasarkan status pekerjaanTabel 4: Indikator dasar tentang pekerja rumahan Tabel 5: Keuntungan pengusaha wanita berdasarkan sektor

1

Hubungan K

operasi

KATA PENGANTAR

Sektor kerajinan tangan merupakan sektor kedua terbesar yang mempekerjakan perempuan di negara berkembang, setelah pertanian. Para perempuan pen-grajin memiliki potensi ekonomi yang besar namun menghadapi berbagai keterbatasan.

Tahun lalu, High Level Panel on Women’s Economic Empowerment Sekretaris Jendral PBB mengeluarkan seruan untuk bertindak, dengan menekankan sangat pentingnya tindakan untuk menutup kesenjangan gender dalam ekonomi. Laporan panel tersebut menyoroti bahwa pekerja sektor ekonomi informal, termasuk pekerja rumahan, menghadapi sejumlah tantangan yang harus diatasi demi mencapai kemajuan dalam pemenuhan Agenda 2030, dimana dipastikan tidak akan ada seorang pun yang tertinggal. Tindakan bersama muncul sebagai alat yang dashyat untuk me-mungkinkan kelompok-kelompok yang terpinggirkan agar memperkuat visibilitas mereka, memajukan kepentingan mereka, dan menegaskan terpenuhinya hak-hak mereka.

Studi ini memberikan bukti penting di tingkat negara tentang bagaimana keanggotaan pada koperasi dapat mengatasi keterbatasan yang dihadapi oleh perempuan pengrajin pekerja rumahan pada perekonomian infor-mal di daerah perkotaan di Indonesia. Koperasi dapat membantu anggota perempuan mereka membangun aset keuangan, terutama mereka yang mungkin tidak bisa mengakses bantuan keuangan dan memberikan akses ke pasar dan pelatihan. Ketika perempuan ber-satu, mereka dapat memperkuat suara bersama untuk memastikan perlindungan hukum dan reformasi hukum yang masih diskriminatif.

Penelitian ini, yang dilakukan oleh Bank of America Fellow on Women and the Economy dan didukung oleh Bank of America Charitable Foundation, dilakukan berdasarkan pada tinjauan literatur yang telah dipublikasikan dilengkapi wawancara dengan berbagai pemangku kepentingan. Penelitian ini meny-ajikan perspektif dari pemerintah nasional dan daerah, masyarakat sipil, anggota maupun pimpinan koperasi, sementara cerita para perempuan pekerja rumahan menyoroti bagaimana keanggotaan koperasi telah mengubah cara mereka mengakses dan mengelola keuangan rumah tangga dan bisnis mereka.

Pelajaran yang dipetik dari penelitian ini menambah-kan dasar bukti bahwa akses ke keuangan yang ter-jangkau dapat meningkatkan stabilitas rumah tangga dan bisnis perempuan maupun prospek pertumbuhan mereka. Ketika berorganisasi, perempuan bekerja untuk menutup kesenjangan gender, memberdayakan satu sama lain, dan mengilhami orang lain untuk melakukan hal yang sama.

Ambassador Melanne VerveerDirektur EksekutifGeorgetown Institute for Women, Peace and Security

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

2

RINGKASAN EKSEKUTIF

Laporan ini bertujuan untuk menilai cara-cara keang-gotaan koperasi di Jakarta, Indonesia, mendukung pemberdayaan ekonomi perempuan. Indonesia memi-liki lebih dari 150.000 koperasi aktif, dan lebih dari 6.000 di Jakarta saja.1 Sebagian besar literatur yang ada tentang koperasi berfokus pada daerah pedesaan. Fokus kami adalah pada perempuan pengrajin rumah-an di perkotaan, dan bagaimana koperasi memperluas peluang ekonomi mereka dalam hal akses ke keuangan, hubungan dengan layanan sosial, dan akses pasar.

Saat ini sebagian besar penduduk di dunia tinggal di daerah perkotaan, dan banyak di antaranya bekerja secara informal. Khususnya perempuan, sering kali mereka bekerja secara informal di rumah, berusaha menyeimbangkan antara beberapa tanggung jawab dan kendala yang ada. Kami mengamati kasus para pekerja rumahan informal di Jakarta sebagai kota besar yang semakin modern dan besar, dan cara-cara di mana koperasi dapat membantu memperluas akses dan peluang ekonomi mereka.

Pemberdayaan ekonomi perempuan memiliki nilai in-trinsik, dan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi. McKinsey Global Institute memperkirakan bahwa jika perempuan berpartisipasi dalam perekonomian di tingkat yang sama dengan kaum laki-laki, produk domestik bruto (PDB) global akan meningkat hingga $28 triliun - atau 26% - pada tahun 2025.2 Di Indo-nesia, partisipasi tenaga kerja perempuan tertinggal hingga lebih dari 30 persen dibanding tenaga kerja la-ki-laki. Sebagian besar perempuan yang berpartisipasi dalam perekonomian melakukannya secara informal, dan banyak di antara pekerja informal ini mempro-duksi barang sebagai pengrajin – dimana penghasilan mereka ditentukan oleh berapa banyak yang mereka produksi.3

Pengrajin rumahan bisa menjalankan bisnis sendiri atau menerima pesanan dari orang lain. Ciri khas yang paling kentara dari kedua jenis pekerja rumahan ini adalah bahwa mereka kurang memiliki perlindungan hukum dan sosial, dan menghadapi tantangan seperti terbatasnya akses ke modal, persaingan ketat di sektor bernilai rendah, dan kesulitan menyeimbangkan antara pekerjaan mencari nafkah dengan pekerjaan rumah tangga dan perawatan anak. Akses yang lebih baik ke keuangan akan meningkatkan prospek bagi pengrajin

untuk mengembangkan bisnis mereka, meningkatkan kualitas produk mereka, dan bersaing di pasar ekster-nal.4

Koperasi di Indonesia secara luas diatur dan didukung oleh pemerintah, terutama melalui Kementerian Ko-perasi dan Usaha Kecil dan Menengah (selanjutnya disebut Kementerian) di tingkat nasional dan daerah. Mitra pembangunan dan organisasi masyarakat sipil (OMS) juga aktif dalam ruang ini.

Dengan bergabung pada kelompok-kelompok seperti koperasi, pekerja informal akan mendapatkan suara dan ketampakan yang lebih besar lagi, yang dapat di-gunakan untuk melobi reformasi kebijakan yang akan meningkatkan mata pencaharian anggota.5 Di bidang keuangan, berbagai penelitian menunjukkan bahwa mekanisme simpan pinjam koperasi dapat meningkat-kan akses keuangan dan memberikan kesempatan bagi anggota mereka untuk menabung. Berbagai penelitian juga menunjukkan bahwa koperasi dapat membantu menghubungkan perempuan anggota koperasi dengan pasar eksternal.

MetodeTim peneliti meninjau literatur sumber bahasa Inggris mengenai koperasi, pengrajin, dan pekerjaan rumahan di Indonesia. Kami juga melakukan wawancara semi terstruktur dengan 56 peserta (43 perempuan dan 13 laki-laki) dalam periode dua minggu di bulan Februari 2017. Wawancara dilakukan terhadap anggota dan pimpinan koperasi wanita; pejabat pemerintah di tingkat daerah dan pusat, dari berbagai kementerian terkait; tokoh masyarakat penting; dan pakar di bidang ini. Anggota dan pimpinan koperasi yang diwawanca-rai berasal dari lima koperasi wanita di Jakarta Timur dan Jakarta Selatan. Jumlah anggota koperasi-koperasi ini berkisar antara 78 sampai lebih dari 2.800 orang.

Temuan Utama Koperasi perempuan di Jakarta, Indonesia, membantu para perempuan pengrajin rumahan dalam pere-konomian informal untuk mengembangkan praktik yang lebih formal dalam hal tabungan, pinjaman, dan perencanaan keuangan. Koperasi juga dapat mem-bantu menciptakan jalur bagi institusi formal seperti

3

Hubungan K

operasi

pemerintah dan organisasi masyarakat sipil untuk menjangkau mereka yang tidak dapat mengakses layanan keuangan dan layanan sosial yang formal.

Koperasi menyediakan pembiayaan berskala kecil ke-pada anggota, dengan menawarkan alternatif di luar bank resmi dan pemberi pinjaman uang/rentenir.

Anggota koperasi wanita di Indonesia nampaknya lebih memilih menabung dan meminjam dari koperasi daripada bank karena berbagai alasan, antara lain kare-na menginginkan pembiayaan berskala kecil maupun kemudahan administrasi, biaya lebih rendah, dan tingkat suku bunga rendah yang ditawarkan koperasi.

Dengan menabung di koperasi, perempuan dapat mengumpulkan aset atas nama sendiri, sehingga dapat digunakan sebagai agunan mereka. Beberapa koperasi tidak mengharuskan agunan ketika anggota memin-jam, dan sebagian koperasi menawarkan pinjaman di mana hanya satu anggota yang memberikan agunan agar sekelompok anggota juga dapat mengakses kredit.

Karena koperasi berada di lingkungan yang sama den-gan tempat tinggal mereka serta hubungan individual yang terjalin antara anggota dan pimpinan koperasi, pembayaran pinjaman pun menjadi lebih fleksibel

Sejumlah koperasi memiliki mekanisme di mana perwakilan koperasi pergi dari rumah ke rumah setiap hari untuk mengumpulkan tabungan setiap anggota, sehingga sangat menguntungkan pekerja rumahan.

Koperasi menghubungkan anggota dengan lembaga resmi seperti pemerintah dan OMS, yang dapat membantu meningkatkan keterampilan, kesehatan, dan jaminan pendapatan anggota yang bekerja secara informal di rumah.

Menghubungkan ke pemerintah dapat memberi an-ggota koperasi akses ke berbagai layanan dan subsidi tertentu, misalnya pelatihan pengelolaan keuangan tanpa biaya dan skema asuransi pemerintah.

OMS bermitra dengan koperasi untuk menyediakan layanan kesehatan dan pelatihan kepada anggota mereka. Pelatihan mencakup topik-topik seperti ma-najemen koperasi, manajemen usaha kecil, kecerdasan keuangan, dan kualitas produk.

Koperasi menghubungkan anggota ke pasar terutama di tingkat lokal, meskipun beberapa koperasi telah mendapatkan kontrak kerjasama di tingkat nasional maupun internasional.

Koperasi dapat menghubungkan anggota ke pasar lokal, termasuk sesama anggota yang merupakan calon pelanggan dan pesanan-pesanan musiman dari sesama anggota terutama untuk acara khusus di koperasi.

Pameran di mana anggota koperasi dan pemilik usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) dapat menjual barang mereka diselenggarakan oleh kantor-kantor dinas Kementerian terkait. Peluang mendapatkan kontrak yang lebih menguntungkan lebih besar di pameran nasional, namun mereka juga harus menye-diakan produk yang jauh lebih berkualitas.

Hukum Indonesia menetapkan bahwa beberapa ba-gian di supermarket dan pusat perbelanjaan disediakan untuk produk dari koperasi maupun usaha kecil dan menengah (UKM).

Menatap ke DepanTampaknya ada peluang lebih jauh bagi koperasi dan para mitranya untuk mendukung bisnis dan mata pencaharian perempuan pengrajin rumahan. Dari stu-di ini, ada beberapa kemungkinan pengembangannya, diantaranya:

F Koperasi dapat memanfaatkan suara bersama para anggotanya dan hubungan mereka dengan kantor pemerintah daerah - dinas - dan badan-badan pemerintah tingkat provinsi maupun nasional untuk menangani dan memengaruhi keputusan kebijakan yang mungkin berpengaruh negatif terhadap prospek anggota mereka.

F Rencana program Kementerian dan OMS dapat memberikan dukungan lebih baik terhadap akses ke pasar, terutama untuk pekerja rumahan yang memproduksi barang kerajinan dan barang-ba-rang buatan tangan. Berbagai strategi baru sedang dijalankan untuk membantu pengusaha Indonesia agar memasuki pasar online, termasuk kemitraan dengan pemerintah lokal, OMS, dan sarana pe-masaran online swasta.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

4

F Program terkini yang ditawarkan oleh Kement-erian, yang memajukan akses bagi kaum wanita, dapat melacak hasil intervensi dengan lebih baik dalam hal pertumbuhan bisnis, pendapatan, dan akses ke pasar.

Penelitian ini memberikan wawasan penting menge-nai cara-cara di mana koperasi dapat menghubungkan

pekerja rumahan informal di daerah perkotaan ke lembaga-lembaga formal seperti pemerintah dan OMS. Lembaga-lembaga ini mendapat manfaat dari jaringan lokal koperasi dalam menyediakan layanan bagi anggota. Koperasi dapat membantu mening-katkan prospek bagi perempuan pengrajin rumahan dengan menghubungkan mereka ke berbagai layanan keuangan dan sosial.

Hubungan K

operasi

5

1. PENDAHULUAN

Kotak 1: Nilai tambah Hubungan Koperasi

Bukti yang ada

Koperasi, khususnya koperasi pertanian di daerah pedesaan, secara efektif mampu memberdayakan perempuan anggota koperasi melalui layanan keuangan dan sosial, kegiatan yang menghasilkan pendapatan, dan hubungan pasar dengan berbagi risiko di antara anggota.

Yang baru

Koperasi dapat menghubungkan pekerja rumahan informal di daerah perkotaan dengan institusi formal seperti pemerintah dan OMS, yang pada akhirnya akan memetik manfaat dari jaringan koperasi untuk menyediakan layanan.

Implikasi

Koperasi memanfaatkan kepercayaan antar anggota untuk memudahkan hubungandengan institusi formal dan membantu meningkatkan formalitas pekerja informal dengan menghubungkan mereka ke layanan keuangan dan sosial.

Pemberdayaan ekonomi perempuan dapat men-dorong ekonomi global. McKinsey Global Institute memperkirakan bahwa jika perempuan berpartisipasi dalam perekonomian secara setara dengan laki-laki, produk domestik bruto (PDB) global akan meningkat hingga $28 triliun - atau 26% - pada tahun 2025.6

Namun perempuan menghadapi berbagai tantangan, sebagaimana yang belum lama ini didokumentasikan oleh High Level Panel on Women’s Economic Empower-ment Sekretaris Jendral PBB.7 Laporan panel tersebut menyoroti bahwa di seluruh dunia, perempuan masih melakukan sebagian besar pekerjaan rumah tangga dan perawatan tanpa digaji serta memiliki akses ter-batas ke pekerjaan bergaji dibandingkan pria. Ketika perempuan dipekerjakan, seringkali mereka dibayar lebih rendah dibanding pekerja laki-laki atau terkon-sentrasi di sektor bernilai rendah. Perempuan pengu-saha cenderung bergerak pada skala lebih kecil, dan usaha mereka lebih cenderung bersifat rumahan dan memiliki akses terbatas ke kredit, sumber daya, dan aset. Hambatan-hambatan utama yang menyebabkan kesenjangan gender yang terus-menerus ini antara lain adalah norma sosial yang merugikan; undang-undang yang diskriminatif dan kurangnya perlindungan; tang-gung jawab rumah tangga dan perawatan yang tidak diakui atau tidak terbagi dengan setara; dan kurangnya akses ke aset digital, keuangan dan properti.8 Laporan

ini juga menjelaskan bagaimana organisasi perempuan dan usaha bersama dapat memetik manfaat dari pen-ingkatan akses ke keuangan, bisnis dan keterampilan memimpin, serta bantuan teknis - misalnya cara ter-hubung ke pasar dan rantai pasokan.9

Perempuan pekerja di Indonesia sebagian besar bekerja pada sektor ekonomi informal, dan meskipun datanya tidak banyak, Badan Pusat Statistik (BPS) memperkirakan bahwa sekitar 21 juta penduduk dewasa Indonesia bekerja di rumah.10 Meskipun partisipasi perempuan pekerja (51%) lebih dari 30 persen lebih rendah dibanding tenaga kerja laki-laki (84%), Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPPPA) memperkirakan bahwa perempuan memiliki lebih dari 60% (33 juta) usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) di In-donesia.11 Sebagian besar perusahaan milik wanita ini - sebagaimana kebanyakan UMKM di Indonesia - beroperasi di sektor informal, atau di antara formal dan informal.

Kajian kami mengenai literatur dan wawancara dalam negeri mengungkapkan bahwa koperasi wanita di Jakarta, Indonesia, membantu perempuan pengrajin rumahan di bidang perekonomian informal mengem-bangkan praktik keuangan yang lebih formal. Mereka juga memudahkan jalur bagi institusi formal untuk

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

6

Kotak 2: Definisi utama

“Pekerja rumahan”Kami menggunakan definisi WIEGO untuk “pekerja rumahan”, yang membedakan antara dua jenis yang luas:15

F Pekerja wiraswasta di rumah adalah pelaku independen yang bertanggung jawab atas pembelian bahan baku sendiri, mengidentifikasi pasar mereka, dan menjual barang jadi mereka.

F Pekerja rumahan sub kontrak tergantung pada atasan atau perantara untuk bahan baku dan menjual barang jadi mereka. Biasanya mereka dibayar berdasarkan tarif tiap potong.

Kami menggunakan istilah “pekerja rumahan” untuk mencakup kedua jenis - “pekerja wiraswasta di rumah” dan “pekerja rumahan sub kontrak”. Kadang-kadang perempuan melakukan kedua jenis pekerjaan rumahan ini, mencari pasar atau sub kontrak mereka sendiri tergantung pada apa yang tersedia. Karena tumpang tindih, kami menggabungkan temuan kedua kategori pekerja rumahan, dan menyoroti perbedaannya.16

“Pekerja wiraswasta di rumah” sebagai “pengusaha mikro” Salah satu jenis pekerja rumahan - yaitu “pekerja wiraswasta di rumah” - juga disebut sebagai pengusaha rumahan atau pengusaha mikro. Global Entrepreneurship Monitor mendefinisikan kewirausahaan sebagai:

“semua upaya pada usaha baru atau penciptaan usaha baru, seperti wiraswasta, organisasi bisnis baru, atau perluasan bisnis yang ada, oleh individu, tim individu, atau bisnis yang sudah mapan.”17

Mayoritas perempuan pengusaha di Indonesia menjalankan usaha sendiri, usaha rumahan, dan usaha informal.18 Mengetahui praktik dan definisi yang tumpang tindih tentang “pekerja wiraswasta di rumah” dan “pengusaha (mikro) rumahan” dapat menyiratkan mengenai pengetahuan dan strategi program yang berlaku atas keduanya.

“Pengrajin”Sulit untuk mengukur dan mendefinisikan pekerjaan pengrajin.”19 Kami menggunakan definisi United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), yang menyatakan bahwa:

“Produk kerajinan tangan diproduksi oleh pengrajin, seratus persen dengan tangan atau dengan bantuan perkakas tangan atau bahkan sarana mekanis, selama kontribusi manual langsung dari pengrajin tetap menjadi komponen terbesar dari produk jadi tersebut...”20

“Koperasi” ILO dan International Co-operative Alliance (ICA) mendefinisikan koperasi sebagai:

“asosiasi otonom beranggotakan orang-orang yang bersatu secara sukarela untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi ekonomi, sosial, dan budaya bersama melalui milik bersama dan perusahaan yang dikendalikan secara demokratis.”21

menjangkau mereka yang tidak dapat mengakses layanan keuangan dan layanan sosial yang formal.

Menurut Rekomendasi 204 International Labour Organization (ILO) Mengenai Transisi dari Ekonomi Informal ke Ekonomi Formal, ekonomi informal men-cakup “semua aktivitas ekonomi oleh pekerja dan unit ekonomi yang - dalam undang-undang atau dalam praktiknya - tidak dicakup atau kurang dicakup oleh pengaturan formal.”12Pekerja informal atau perusa-

haan dalam pengaturan ini dapat mencakup mereka yang memiliki atau melakukan kegiatan ekonomi se-bagai pekerja dengan tenaga sendiri, pengusaha, atau anggota “unit ekonomi solidaritas” (seperti koperasi); pekerja anggota keluarga; karyawan dalam pekerjaan informal; dan pekerja dalam pekerjaan yang tidak diakui atau tidak diatur.

Menurut perkiraan Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (WIEGO) bahwa di

Hubungan K

operasi

7

Indonesia, sekitar tiga perempat dari pekerja yang bekerja bukan di sektor pertanian adalah mereka yang bekerja secara informal.13 Baik yang dipekerjakan oleh orang lain atau bekerja dengan secara mandiri, pekerja informal - terutama pekerja rumahan - berbeda karena kurang mendapat perlindungan hukum dan perlind-ungan sosial.14 Perempuan pekerja rumahan informal juga termasuk mereka yang memproduksi barang bua-tan tangan. Definisi “pekerja rumahan,” “pengrajin,” dan “koperasi” terdapat di Kotak 2.

Menurut Aspen Institute Alliance for Artisan Enterprise, sebagian besar pengrajin adalah oerempuan, yang memproduksi sesuatu dengan keahlian bisnis terbatas dan keterbatasan akses ke pasar.22 Alliance mem-perkirakan bahwa perdagangan internasional untuk barang kerajinan telah mengalami peningkatan hingga lebih dari dua kali lipat antara tahun 2002 dan 2012, dan mencatat bahwa banyak produsen tidak memi-liki akses ke sarana keuangan yang akan membantu mereka mengembangkan bisnis dan bersaing di pasar eksternal.

Bagi pekerja informal, pengorganisasian dapat mem-berikan suara, ketampakan, dan kekuatan bersama untuk meningkatkan mata pencaharian mereka.23 Kelompok swabantu adalah mekanisme di mana orang-orang dapat bersatu untuk meningkatkan suara dan ketampakan bersama. Ada berbagai contoh kelompok swabantu yang berupaya memanfaatkan kegiatan ekonomi yang memberdayakan perempuan melalui pendanaan dan/atau pelatihan bersama.24 Menurut sebuah tinjauan sistematis belum lama ini, kelompok swabantu mampu meningkatkan pem-berdayaan ekonomi dan politik perempuan maupun memperluas pengambilan keputusan dalam rumah tangga dan mobilitas perempuan.25

Koperasi adalah salah satu bentuk kelompok swabantu yang mengatur dan memberdayakan pekerja wanita informal. Bukti menunjukkan bahwa koperasi mam-pu mendukung pengrajin rumahan wanita melalui layanan keuangan, peningkatan ketampakan, dan akses ke layanan sosial. Misalnya sebuah penelitian tentang Udyog Lijjat Padad, sebuah koperasi khusus perempuan di India, menyoroti layanan keanggotaan seperti transportasi harian, pemeriksaan kesehatan, beasiswa untuk anak, kampanye keaksaraan, pelatihan komputer untuk anak, dan skema simpan pinjam.26

Semua upaya ini telah meningkatkan jaminan pere-konomian perempuan, mendukung kewirausahaan, dan memungkinkan mereka memberikan kontribusi lebih besar bagi keluarga mereka.27

Menurut literatur yang ada, koperasi mampu meningkatkan pemberdayaan ekonomi perempuan untuk beberapa pekerja yang paling miskin dan paling terpinggirkan. Namun buktinya cenderung berfokus pada koperasi pertanian di daerah pedesaan. Karena sebagian besar (54%) penduduk dunia saat ini tinggal di daerah perkotaan - pangsa yang diproyeksikan akan meningkat menjadi dua pertiga pada tahun 2050 – maka mempelajari mengenai koperasi di daerah perkotaan sungguh menarik dan penting..28

Laporan ini menyelidiki perempuan pengrajin ruma-han di berbagai koperasi wanita di Jakarta, Indonesia, sebuah kota besar yang semakin menunjukkan karak-teristik kota yang kuat. Salah satu ciri perekonomian Indonesia adalah aktivitas kooperasi yang signifikan. Menurut perkiraan resmi, terdapat lebih dari 6.000 koperasi aktif di Jakarta dan lebih dari 150.000 koper-asi aktif di Indonesia.29

Tujuan keseluruhan dari laporan ini adalah untuk menilai sejauh mana keanggotaan koperasi di Jakarta mengatasi berbagai kendala yang dihadapi oleh per-empuan pengrajin rumahan dan memperluas peluang perekonomian mereka, dengan berfokus pada inklusi keuangan dan akses ke pasar. Secara khusus, kami menelusuri pertanyaan berikut ini:

F Apa saja kendala yang dihadapi pengrajin rumah-an wanita?

F Apa motivasi menabung di lembaga keuangan berskala kecil yang bukan bank?

F Bagaimana koperasi berhubungan dengan layanan pemerintah dan layanan organisasi masyarakat sipil (OMS)?

F Apa saja keberhasilan, kegagalan, dan kemun-gkinan utama dalam menghubungkan anggota koperasi ke pasar?

Kami meninjau literatur sumber bahasa Inggris men-genai koperasi, pengrajin, dan pekerjaan rumahan di Indonesia. Tim peneliti juga melakukan wawancara

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

8

semi terstruktur dengan 56 peserta (43 perempuan dan 13 laki-laki) dalam periode dua minggu di bulan Februari 2017. Wawancara dilakukan bersama anggo-ta dan pimpinan koperasi wanita, pejabat pemerintah, pelaku masyarakat sipil; dan pakar di bidang ini. Ang-gota dan pimpinan koperasi yang diwawancarai berasal dari lima koperasi wanita di Jakarta Timur dan Jakarta Selatan. Jumlah anggota koperasi-koperasi wanita ini berkisar antara 78 sampai lebih dari 2.800 orang. Empat dari lima koperasi ini diidentifikasi melalui hubungan mereka dengan Pusat Pengembangan Sum-berdaya Wanita – Women’s Resources Development Center (PPSW) Jakarta, sebuah organisasi masyarakat sipil yang memberdayakan perempuan berpenghasilan rendah dan menengah melalui keanggotaan koperasi.

Lebih dari setengah jumlah anggota dan pimpinan koperasi yang kami wawancarai adalah pengusaha mikro rumahan yang terutama memproduksi kera-jinan tangan atau produk makanan. Meskipun kami tidak mewawancarai pekerja rumahan sub kontrak secara langsung, kami berbicara dengan pelaku ko-perasi, OMS, dan perwakilan dari pemerintah yang bekerja sama dengan mereka. Pejabat pemerintah yang

kami wawancarai bekerja di berbagai kementerian terkait di tingkat nasional maupun provinsi. Pelaku masyarakat sipil termasuk praktisi dan advokat yang bekerja sama dengan koperasi wanita, pengrajin, atau perempuan pekerja rumahan. Para pakar di bidang ini menyampaikan informasi mengenai koperasi dan status pekerjaan rumahan di Indonesia. Informasi lebih jauh mengenai metodologi penelitian ini tersedia dalam Lampiran I, dan informasi lebih jauh mengenai peserta wawancara tersedia di Bagian V dan Lampiran II.

Susunan laporan ini adalah sebagai berikut. Bagian selanjutnya mengamati status sosial, status hukum, dan status ekonomi wanita di Indonesia. Bagian III dan IV membahas struktur koperasi dan kendala yang dihadapi perempuan pengrajin rumahan di Indonesia. Bagian V menguraikan bagaimana koperasi dapat memperbaiki situasi pengrajin rumahan wanita, dan menyelidiki semua kemungkinan ini melalui bukti dari literatur dan wawancara di dalam negeri. Bagian terakhir menyajikan temuan-temuan utama dan men-gidentifikasi beberapa peluang untuk memperbaiki situasi koperasi dan pekerja rumahan di Jakarta.

Hubungan K

operasi

9

2. GENDER DAN PEMBANGUNAN DI INDONESIA

Tabel 1: Indikator pasar tenaga kerja, indikator demografi, dan indikator sosial yang utama

Indikator (%, kecuali dinyatakan sebaliknya) Nasional Jakarta

Angka fertilitas, kelahiran per 1.000 wanita 2,6 2,3Angka keberaksaraan orang dewasa 95,2 99,6Angka pengangguran 5,6 6,1

Indikator (%) Pria Wanita

Angka partisipasi sekolah dasar 98,9 99,1Angka partisipasi sekolah menengah pertama 95,6 96,3Angka partisipasisekolah menengah atas 74,0 77,5Angkapartisipasi tenaga kerja 84,0 51,4Angka pengangguran usia muda (usia 15-24) 17,8 20,0

Sumber: BPS (2012-2016) kecuali “Angka partisipasi tenaga kerja” dan “Angka pengangguran usia muda (usia 15-24)” dari Bank Dunia (2014)

Indonesia terletak di Asia Tenggara dan merupakan negara kepulauan terbesar di dunia dengan jumlah penduduk hampir 260 juta jiwa. Jakarta adalah ibukota Indonesia dengan jumlah penduduk lebih dari sepu-luh juta jiwa. Indonesia merebut kemerdekaan pada tahun 1945 setelah mengalami penjajahan Belanda selama lebih dari tiga abad dan pendudukan Jepang dalam waktu singkat selama Perang Dunia II. Setelah kemerdekaan, Indonesia dipimpin oleh pemerintahan otoriter selama lebih dari empat puluh tahun.30 Pada tahun 1999, Indonesia menyelenggarakan pemilihan umum legislatif yang bebas dan adil untuk pertama kalinya, dan saat ini merupakan negara demokrasi dengan penduduk terpadat ketiga di dunia dan negara dengan jumlah pemeluk agama Islam terbesar.31

Indonesia memiliki perekonomian terbesar di kawasan ASEAN dengan PDB sebesar $862 miliar.32 Pendapa-tan per kapita ($3.357) sedikit di bawah rata-rata neg-ara ASEAN ($3.867) dan jauh lebih rendah dibanding rata-rata pendapatan per kapita negara-negara Organ-isation for Economic Co-operation and Development /OECD ($40,440).33 Aliran masuk investasi asing asing (2,8%) kira-kira sama dengan India (2,1%) dan sedikit lebih rendah dari Malaysia (3,7%).34 Mitra dagang teratas meliputi Jepang, Tiongkok, Singapura, Korea Selatan, Amerika Serikat, Malaysia, dan India.35

Pertumbuhan ekonomi tetap tinggi selama lima tahun terakhir, yaitu rata-rata sekitar 5,5%.36

Rakyat Indonesia telah mengambil langkah-langkah besar dalam hal pembangunan manusia. Angka keber-aksaraan orang dewasa sudah hampir merata. Tingkat partisipasi di sekolah dasar dan sekolah menengah pertama sekarang sudah hampir merata, namun par-tisipasi sekolah menengah atas mengalami penurunan. Meskipun angka pernikahan dini mengalami penurunan, pada tahun 2012, 14% anak perempuan dan 6% anak laki-laki usia 15-19 tahun menikah, ber-cerai, atau menjadi janda/duda.37 Kemiskinan masih menjadi tantangan utama, kendati tingkat kemiskinan di Jakarta (4%) lebih rendah dibanding rata-rata nasi-onal (11%).38

Informalitas merupakan ciri penting dalam pasar tenaga kerja dan pasar ekonomi Indonesia, yang mencakup hampir tiga perempat (73%) lapangan kerja bukan pertanian. Meskipun tingkat pekerjaan informal di daerah pedesaan adalah lebih tinggi (85%) menurut WIEGO, lebih dari dua pertiga (68%) pekerja di daerah perkotaan adalah pekerja informal.39 Bergerak dalam perekonomian informal membatasi akses ke perlindungan sosial bagi pekerja di seluruh dunia, termasuk asuransi kesehatan, cuti sakit, dan upah minimum.40

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

10

Tabel 2: Indikator inklusi keuangan

Indikator (% dari usia 15+) Laki-laki Perempuan

Rekening di lembaga keuangan 34,6 37,2Meminjam dari keluarga atau teman 41,7 41,2Meminjam dari keluarga atau teman 15,1 11,2Menabung dalam setahun terakhir 68,2 70,4Menabung di lembaga keuangan 26,4 26,8Menabung dengan menggunakan klub tabungan atau seseorang di luar keluarga 17,4 32,9

Indikator (% dari usia 15+) Dewasa

Rekening online 0,4Menggunakan internet untuk membayar tagihan atau membeli barang 5,1Moda utama untuk penarikan tunai: ATM 70,9

Sumber: Findex (2014)

Undang-undang Ketenagakerjaan Nomor 13 (2002) adalah UU ketenagakerjaan utama di Indonesia.41 Menurut tinjauan ILO pada tahun 2013, UU ini tidak secara eksplisit menyebutkan perlindungan bagi pekerja rumahan, dan dalam praktiknya perlindungan tenaga kerja hanya berlaku atas pekerja sektor formal.

Ada berbagai tantangan besar di pasar tenaga kerja, terutama bagi perempuan dan kaum muda. Secara nasional, partisipasi laki-laki dalam angkatan kerja adalah jauh lebih tinggi daripada perempuan (84% dibanding 51%). Tingkat pengangguran kaum muda hampir empat kali lipat tingkat nasional. Seperti yang kita lihat di tempat lain di dunia, perempuan di Indonesia memiliki pekerjaan bergaji rendah, teru-tama pada sektor pertanian dan perikanan di daerah pedesaan, dan pekerjaan pelayanan dan penjualan di daerah perkotaan.42 Pemisahan pekerjaan ini mem-buat perempuan mendapatkan pekerjaan yang hanya memiliki sedikit peluang kemajuan karir.43 Diband-ingkan laki-laki, perempuan memiliki keterikatan pasar tenaga kerja yang relatif lemah, seringkali tidak berpartisipasi karena “tugas rumah tangga” dan kem-bali bekerja sebagai “pekerja keluarga tanpa gaji.” Hal ini mencerminkan pemisahan tanggung jawab rumah tangga berdasarkan gender yang membatasi kualitas dan durasi partisipasi tenaga kerja perempuan.44 Ku-rangnya pengaturan waktu kerja yang fleksibel dalam

pekerjaan formal maupun keterbatasan akses ke per-awatan anak disebut sebagai alasan bagi tingkat lebih tinggi untuk perubahan status pekerjaan perempuan.45 Meskipun pendidikan sekolah dasar bersifat gratis dan wajib, penitipan anak tidak disediakan atau disubsidi bagi publik.46

Perempuan di sektor formal berhak mendapatkan cuti hamil selama 90 hari dan laki-laki berhak mendapatkan cuti kelahiran anak; namun cuti 100% diberikan oleh atasan, dan perempuan tidak dijamin akan mendapatkan kedudukan yang setara setelah kembali bekerja.47 Menurut laporan, perempuan ser-ing dipekerjakan sebagai karyawan harian daripada karyawan penuh waktu agar perusahaan tidak perlu membayar cuti melahirkan.48

Diperkirakan 37% perempuan memiliki akses ke pembiayaan secara nasional, lebih tinggi dari laki-laki, (35%) menurut Financial Inclusion Index (Findex) Bank Dunia.49 Hal ini kontras dengan kesenjangan gender di seluruh dunia yang condong kepada laki-la-ki hingga tujuh persen.50 Indikator inklusi keuangan yang dipilih dirangkum dalam Tabel 2. Seperti halnya di tempat lain di dunia, akses ke layanan keuangan di Indonesia cenderung lebih tinggi di daerah perkotaan. Institusi dan program keuangan mikro cenderung be-rada di daerah perkotaan, dan perluasan bank formal

Hubungan K

operasi

11

dibatasi oleh tingginya biaya modal untuk membuka cabang baru atau beroperasi di luar daerah tertentu.51

Di saat yang sama, kebanyakan orang Indonesia lebih suka meminjam dari keluarga atau teman, bukannya dari lembaga keuangan formal. Demikian pula, sekitar dua pertiga laki-laki dan perempuan tercatat menabung dalam setahun terakhir, meski hanya seperempatnya disimpan di lembaga keuangan formal. Sekitar 43% laki-laki dan hanya 38% perempuan berlangganan layanan telepon seluler, dan kesenjan-gan gender sangat tinggi di kalangan perempuan di daerah pedesaan, perempuan berpenghasilan rendah, dan perempuan berusia di atas 45 tahun.52 Tingkat kepemilikan telepon pintar jauh lebih tinggi di Jakarta (77%) dibanding di wilayah lain (57%), demikian pula penetrasi pengguna internet (56% dibanding 35%).53 Penggunaan teknologi dalam transaksi keuangan tetap terbatas. Di Indonesia, jarang yang memiliki rekening (bank) maya (virtual), dan sedikit yang menggunakan internet untuk membayar tagihan atau melakukan pembelian. Bagi yang memiliki rekening, hanya seki-tar dua pertiganya menggunakan ATM sebagai moda utama untuk penarikan tunai.

UUD 1945 di Indonesia mengatur prinsip-prinsip non diskriminasi dan kesetaraan.54 Namun menurut Women, Business and the Law Bank Dunia, ada dela-pan undang-undang yang diskriminatif terhadap perempuan, termasuk bahwa perempuan yang sudah menikah tidak boleh menjadi kepala rumah tangga dengan cara yang sama seperti laki-laki- dan laki-laki sebagai kepala keluarga mendapat ketentuan pajak khusus. Janda tidak mendapat hak waris yang sama dengan pasangan laki-laki yang masih hidup, yang juga mempengaruhi kemampuan perempuan untuk

mengumpulkan aset atas nama mereka. Selain itu, Undang-undang ini tidak secara khusus mengatur non diskriminasi gender dalam perekrutan karyawan. 55

Indonesia telah mengeluarkan undang-undang yang mengatur kekerasan dalam rumah tangga, termasuk hukuman pidana yang jelas dan perintah perlindungan yang menyingkirkan pelaku dari rumah dan melarang adanya kontak. Tapi tidak ada perlindungan hukum terhadap pelecehan seksual dalam pekerjaan. Dan menurut Social Institutions and Gender Index OECD, 90% perempuan dan 25% laki-laki telah melaporkan pengalaman pelecehan seksual di tempat kerja.56

Indonesia menerapkan UU jaminan kesehatan uni-versal yang disahkan pada tahun 2014, yang bertujuan untuk mencapai cakupan total sebelum tahun 2019.57 Termasuk pembagian “Kartu Indonesia Sehat”, yang diuji coba oleh Presiden Joko Widodo saat menjadi gubernur Jakarta.58 Kementerian Sosial juga men-awarkan bantuan tunai bersyarat dan bantuan tunai bagi rumah tangga yang memiliki anak, penyandang disabilitas parah, dan “kaum lanjut usia yang rentan.”59

Meskipun perempuan memiliki kuota 30% kursi se-bagai kandidat di parlemen nasional dan pemerintah daerah, jumlah kursi ini belum terwujud menjadi tingkat perwakilan yang setara di parlemen dan pe-merintah daerah.60

Indonesia adalah salah satu perekonomian terbesar di dunia, dan secara aktif mencari berbagai cara untuk mendorong pembangunan dan inklusinya. Jakarta khususnya, telah menjadi lokasi hubungan yang lebih baik ke keuangan dan teknologi, terlepas dari tantan-gan utama dalam hal kemiskinan dan pengangguran.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

12

* Undang-undang koperasi yang baru telah disahkan pada tahun 2012, namun kemudian dicabut oleh mahkamah konstitusi Indonesia.

† Dinas Koperasi Jakarta telah membebaskan biaya tersebut dalam beberapa tahun terakhir.

3. MODEL-MODEL KOPERASI DI INDONESIA

Ada sekitar 150.000 koperasi aktif di Indonesia, yang secara luas diatur dan didukung oleh pemerintah. Mi-tra pembangunan dan OMS juga aktif di lingkungan ini.

Koperasi di Indonesia disorot sebagai “lembaga ekonomi demokratis” dalam UUD 1945, dan peraturan saat ini ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Kop-erasi Nomor 25.* Undang-undang baru tentang koper-asi sedang dipertimbangkan oleh DPR saat tulisan ini dibuat.61 Menurut Pasal 6 dalam undang-undang saat ini, koperasi primer terdiri dari minimal 20 anggota, sedangkan koperasi sekunder terdiri dari minimal tiga koperasi primer. Anggota koperasi adalah pemilik se-bagian maupun penerima layanan layanan koperasi.62

Undang-undang No. 25 ini menetapkan persyaratan tertentu, termasuk susunan kepemimpinan koperasi dan agenda rapat koperasi setiap tahun. Dewan pen-gawas harus dipilih oleh anggota koperasi, termasuk (setidaknya) seorang pimpinan, bendahara, dan sek-retaris. Seorang manajer dapat dipekerjakan oleh kop-erasi untuk menjalankan tugas operasional, tergantung pada ukuran dan kebutuhan koperasi.63

Koperasi harus didaftarkan dan membayar biaya ke-pada Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Me-nengah (selanjutnya disebut sebagai Kementerian).† Kementerian ini mengkoordinasikan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan yang berkaitan dengan koperasi dan usaha kecil dan menengah (UKM).64 Kemente-rian ini beroperasi di tingkat nasional, provinsi, dan

kabupaten melalui kantor-kantor pemerintah daerah, dinas. Koperasi adalah badan hukum di mana Kemen-terian dapat menyediakan layanan seperti pelatihan ketrampilan dan akses ke modal. Kementerian tidak memberikan layanan serupa kepada kelompok yang tidak memiliki “status badan hukum”.65

Koperasi dapat mengakses subsidi-subsidi tertentu setelah terdaftar di pemerintah. Misalnya dinas – maupun OMS dan mitra pembangunan lainnya - menyediakan pelatihan gratis kepada anggota kopera-si. UU ini juga menetapkan bahwa beberapa bagian di supermarket dan pusat perbelanjaan disediakan untuk produk dari koperasi dan UKM.66

Dewan Koperasi Indonesia – Dewan Koperasi Nasional (DEKOPIN) adalah badan pelengkap Kementerian, dan bekerja sama dengan koperasi untuk meng-koordinasikan pendidikan, fasilitasi bisnis, dan lobi pemerintah.67 Meskipun DEKOPIN menjalin kerja sama yang erat dengan Kementerian dan dianggap sebagai organisasi puncak dari semua koperasi di Indonesia, tidak ada mekanisme formal yang otomatis menghubungkan koperasi dengan DEKOPIN ketika terdaftar di Kementerian. Seperti halnya Kementeri-an, DEKOPIN bekerja di tingkat nasional, provinsi (DEKOPINWIL), dan daerah (DEKOPINDA).68 Sebagai bagian dari persyaratan untuk DEKOPIN, koperasi harus menyerahkan “laporan pertanggung-jawaban” tahunan DEKOPINDA lokal yang merinci aktivitas keuangan dan program mereka.69

Hubungan K

operasi

13

Tabel 3: Jumlah pekerja rumahan berdasarkan status pekerjaan

Status pekerjaan Indonesia Jakarta

pekerja dengan tenaga sendiri 7,4 juta 364.000Pemberi kerja yang dibantu oleh pekerja tidak tetap/pekerja tanpa upah 6,1 juta 180.000Pemberi kerja yang dibantu oleh pekerja tetap 1,3 juta 36.000Pegawai 1,2 juta 105.000Pekerja lepasan di sektor pertanian 95.000 —Pekerja lepasan bukan di sektor pertanian 290.000 7.000Pekerja tanpa upah 5 juta 141.000Total 21,4 juta 834.000

Sumber: BPS (2016) Survei angkatan kerja, Badan Pusat Statistik, Jakarta. Perhitungan staf ADB

4. KENDALA YANG DIHADAPI OLEH PEREMPUAN PENGRAJIN RUMAHAN

Tabel 4: Indikator dasar tentang pekerja rumahan

Indikator (%, kecuali dinyatakan sebaliknya) PengusahaPengusaha Rumahan

Sub KontrakMenikah 85 80Usia rata-rata (tahun) 45 40Melakukan pekerjaan rumah bersamaan dengan pekerjaan berupah (ya/tidak) Ya YaTidak lulus sekolah dasar atau tidak sekolah 14 12Lulus sekolah dasar 25 25Lulus sekolah menengah pertama 21 25Lulus sekolah menengah atas 32 25

Sumber: Bank Dunia (2016) dan ILO-MAMPU (2015)

Survei Angkatan Kerja BPS diubah pada tahun 2016 untuk menyertakan lokasi pekerjaan, dan mendapati bahwa kira-kira 21,4 juta orang bekerja dari rumah.70 Sebagian besar pekerja rumahan adalah pekerja den-gan tenaga sendiri, atasan yang dibantu oleh pekerja sementara atau pekerja tanpa upah, dan pekerja tanpa upah (Tabel 3).

Sebagaimana tercantum dalam Kotak 2, WIEGO membedakan dua jenis pekerja rumahan. Salah satun-ya adalah pekerja wiraswasta di rumah, yang “indepen-den” dan bertanggung jawab untuk mengidentifikasi pasar mereka sendiri. Dalam laporan ini, kami juga menyebut pekerja wiraswasta di rumah sebagai pen-

gusaha (mikro) rumahan. Jenis lainnya adalah “pekerja rumahan sub kontrak”, yang bergantung pada pemberi kerja atau perantara dan dibayar berdasarkan kontrak, berdasarkan tarif tiap potong.71 Meskipun setiap jenis pekerja rumahan menghadapi tantangan yang unik, mereka sama-sama menghadapi kendala seperti kurangnya fasilitas perawatan anak dan kurangnya perlindungan sosial, termasuk tunjangan melahirkan.72

Tabel 4 mengidentifikasi beberapa indikator dasar untuk kedua jenis perempuan pekerja rumahan ber-dasarkan penelitian Bank Dunia mengenai pengusaha wanita di Indonesia - banyak di antaranya bekerja di rumah - dan pemetaan pekerja rumahan sub kontrak

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

14

Tabel 5: Keuntungan perempuan pengusaha berdasarkan sektor

Sektor Distribusi pengusaha perempuan menurut sektor (%)

Rata-rata laba bulanan (jutaan rupiah)

Rata-rata margin laba bulanan (%)

Perdagangan 50 3,6 26Manufaktur 25 2,0 34Hotel dan restoran 13 3,1 26Jasa 11 2,2 60

Sumber: World Bank (2016)

yang dilakukan oleh ILO-MAMPU di enam provinsi. Menurut penelitian tersebut, kedua jenis pekerja rumahan rata-rata berusia paruh baya, menikah, dan melakukan pekerjaan rumah tangga tanpa upah di samping pekerjaan dengan upah; hanya sekitar 25-32 persen yang lulus sekolah menengah atas.

Penelitian yang dilakukan oleh Bank Dunia pada tahun 2016 mengutip perkiraan dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak bahwa perempuan memiliki 33 juta UMKM di In-donesia, yang mewakili 60% dari total UMKM dan hampir seperempat tenaga kerja aktif di Indonesia.73 Sebagian besar (97%) bekerja secara informal dan tidak terdaftar, dan mayoritas bekerja di rumah. Ki-ra-kira separuh dari jumlah perempuan pengusaha di Indonesia merupakan pengusaha “karena kebutuhan”, dan mengatakan bahwa kecenderungan yang tidak berubah atau menurun dalam hal basis pelanggan dan pertumbuhan usaha mereka. Hanya seperempat perempuan pengusaha yang memisahkan keuangan rumah tangga dan keuangan bisnis mereka.. Sekitar 37% perempuan pengusaha adalah pengusaha “stabil”, yang memulai bisnis untuk menambah penghas-ilan namun menyatakan keinginan mereka untuk mengembangkan usaha. Hanya sekitar 15% termasuk pengusaha yang berhasil mencapai pertumbuhan yang tinggi, yang memasuki bisnis dengan mengidentifikasi peluang atau memanfaatkan keahlian unik.74 Kemam-puan bertumbuh ini dinilai berdasarkan pemahaman mereka tentang praktik bisnis yang sehat. Misalnya, pengusaha yang berorientasi pada pertumbuhan lebih cenderung menyimpan catatan bisnis, memiliki ren-cana bisnis, memiliki basis pelanggan yang lebih luas, dan memiliki margin laba.75 Pengusaha yang berhasil mencapai pertumbuhan yang tinggi juga cenderung

terhubung ke pasar yang lebih besar: pengusaha karena kebutuhan sebagian besar menjual di desa mereka saja, sementara pengusaha yang berorientasi pada pertum-buhan cenderung menjual ke daerah secara lebih luas.76

Menurut penelitian Bank Dunia tahun 2016, perem-puan pengusaha cenderung terkonsentrasi di sektor bernilai rendah (Tabel 5). Sebagian besar bisnis di sek-tor manufaktur- yang paling tidak menguntungkan - adalah industri rumahan berskala kecil yang mempro-duksi makanan, minuman, atau tekstil. Sebagian besar pengusaha rumahan yang kami wawancarai bekerja di sektor manufaktur dan membuat kerajinan tangan atau produk makanan. Bisnis di sektor perdagangan sebagian besar adalah toko kelontong, dan perusahaan di sektor jasa terutama adalah salon kecantikan dan layanan penjahit. Perempuan di semua sektor ini menghadapi persaingan ketat.77 Menurut wawancara kami dengan Sekretaris Jenderal HomeNet Indonesia, yang merupakan mitra WIEGO yang mendukung pekerja rumahan, banyak pengusaha - terutama pen-grajin mengalami kesulitan untuk melakukan diver-sifikasi dan menambahkan unsur kreatif pada produk mereka.78 Bila perempuan pengusaha membuat barang bermutu rendah - atau barang yang tidak “layak ek-spor” - mereka sulit memperluas pasar mereka, yang akan dibahas lebih jauh di bagian selanjutnya.

Pemetaan yang dilakukan ILO-MAMPU terhadap perempuan pekerja rumahan di enam provinsi di Indonesia (Sumatera Utara, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, dan Banten) menyajikan be-berapa informasi berharga mengenai prospek pekerja rumahan sub kontrak.79 Sebagian besar pekerja ruma-han yang disurvei oleh proyek ini cenderung mendapat upah sedikit di atas garis kemiskinan provinsi (per ka-

Hubungan K

operasi

15

pita); tapi upah rata-rata mereka biasanya tidak sampai setengah dari upah minimum dan tidak sampai 30% dari upah rata-rata provinsi. Kurang lebih setengahnya menyebutkan bahwa mereka ingin memulai bisnis sendiri jika mendapat kesempatan, dan 20% menya-takan lebih memilih menjadi ibu rumah tangga penuh waktu.80

Pekerja rumahan sub kontrak sering bekerja di sektor manufaktur. Cecilia Susiloretno, Sekretaris Jenderal HomeNet Indonesia, mencatat bahwa pekerja ruma-han sub kontrak yang memproduksi dengan tangan seringkali hanya memiliki satu pekerjaan atau keahlian tertentu dalam produksi - termasuk mereka yang disub kontrak untuk membuat kerajinan tangan - dan karenanya tidak memiliki keahlian untuk mempro-duksi dan menjual produk lengkap.81 Jika perempuan melakukan kesalahan saat memproduksi barang untuk pemberi kerja atau perantara, mereka bertanggung jawab untuk meluangkan waktu guna memperbaikin-ya. Meskipun kadang-kadang pengusaha mengadakan pelatihan selama bekerja untuk pekerja rumahan sub kontrak, pelatihan ini cenderung berfokus pada satu produk dan bukannya membangun keahlian baru yang akan meningkatkan kemampuan kerja perempuan.82

Maju Perempuan Indonesia untuk Penanggulangan Kemiskinan ILO– Proyek Akses ke Pekerjaan dan Pekerjaan Layak bagi Perempuan (ILO-MAMPU) meninjau kerangka peraturan untuk pekerja rumahan sub kontrak di Indonesia, dengan berfokus pada UU Ketenagakerjaan No. 13 (2002). Menurut tinjauan tersebut, UU ini tidak secara eksplisit mencakup pekerjaan di rumah atau pekerja rumahan sub kontrak. Dan dalam praktiknya, UU Ketenagakerjaan ini hanya berlaku atas pekerja sektor formal.83 Tinjauan ILO berpendapat bahwa pekerja rumahan harus dianggap sebagai pekerja biasa yang terlibat dalam hubungan kerja industri.84 Dengan demikian, pekerja mendapat jaminan keselamatan dan kesehatan kerja dan setidak-nya upah minimum tingkat provinsi/daerah.

Dalam beberapa kasus, pengusaha rumahan mem-pekerjakan tetangga mereka yang bekerja di rumah untuk membantu mereka menyelesaikan pesanan berjumlah besar (secara sub-kontrak). Dalam hal ini, pengusaha rumahan juga bertanggung jawab secara hukum untuk menjamin standar keselamatan dan kes-ehatan kerja tertentu bagi pekerja rumahan sub kon-

trak. Hubungan ini disinggung oleh beberapa peserta wawancara kami, dan memperlihatkan kompleksitas penerapan UU ketenagakerjaan formal seperti UU Ketenagakerjaan terutama mengenai hubungan infor-mal.

Menurut penelitian Bank Dunia, rata-rata perempuan pengusaha di Indonesia menyumbang sekitar 62% dari pendapatan keluarga mereka, namun hanya 44% perempuan pengusaha yang dianggap sebagai tulang punggung utama bagi keluarga mereka.85 Sebagian besar pekerja rumahan sub kontrak bergantung pada pendapatan mereka, dan merasa takut kehilangan penghasilan ini jika mereka berusaha bernegosiasi dengan pemberi kerja atau perantara.86 Tanpa kontrak resmi, mereka juga tidak mendapat perlindungan sep-erti kewajiban pemberian upah minimum; kesehatan dan keselamatan kerja; dan hak atas asuransi keseha-tan, cuti, dan pensiun.

Pengusaha secara luas - termasuk pengrajin rumahan yang kami wawancarai - sering membutuhkan modal guna membeli bahan baku untuk produksi barangnya.87 Namun mendapatkan modal adalah tantangan utama yang dihadapi perempuan pengusaha di Indonesia, sebagaimana terlihat dalam penelitian yang baru-ba-ru ini dilakukan oleh Bank Dunia dan wawancara kami.88 Meskipun akses keuangan di Jakarta termasuk tinggi dibandingkan dengan daerah lain di Indonesia, terbatasnya pemahaman perempuan akan masalah keuangan membuat hubungan mereka dengan bank menjadi terbatas. Agunan terbatas juga disebut sebagai hambatan utama, yang juga lazim terjadi di belahan dunia lainnya.89 Hanya 21% perempuan di Indonesia memiliki properti atas nama mereka. Ketika pekerja rumahan mendapatkan modal, mengalihkan modal tersebut untuk kebutuhan rumah tangga atau kelu-arga dapat membatasi peluang pertumbuhan bisnis.90 Menurut hasil wawancara dengan pimpinan koperasi, perempuan pengusaha berusaha meminjam untuk memperluas bisnis atau memenuhi kebutuhan rumah tangga, dan pekerja rumahan sub kontrak cenderung meminjam jumlah lebih kecil dari koperasi, yang han-ya digunakan untuk pengeluaran rumah tangga.91

Menurut penelitian Bank Dunia dan ILO-MAMPU, pekerja rumahan - wiraswasta maupun sub kontrak - mengatakan sulitnya menyeimbangkan antara peker-jaan dengan pekerjaan rumah tangga dan perawatan

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

16

anak. Produktivitas yang terbatas ini karena memiliki anak selama bekerja sudah lazim terjadi pada pekerja rumahan. Tapi rumah pekerja rumahan bisa menjadi “pabrik mini” yang berbahaya. Perempuan pengusaha yang kami wawancarai sering menentukan satu area tertentu di rumah mereka untuk bisnis. Menurut wakil direktur Trade Union Rights Centre (TURC), anak-anak pekerja rumahan sub kontrak dapat terpapar pada alat produksi yang berbahaya.92

Meskipun demikian, perempuan banyak yang cend-erung memilih pekerjaan rumahan. Menurut waw-ancara yang kami adakan di lapangan, kemampuan untuk mengerjakan tanggung jawab rumah tangga dan tanggung jawab bisnis secara bersamaan dianggap sebagai fitur positif untuk bekerja di rumah, dan hal ini dipermudah oleh keanggotaan koperasi. Menurut ha-sil wawancara kami, pekerjaan rumahan mengurangi biaya transportasi dan waktu, dan tidak perlu mem-bayar biaya ekstra untuk sewa etalase atau kios bagi pengusaha.93 Di sisi lain, pekerja rumahan sub kontrak membutuhkan biaya di tempat kerja mereka - dan biaya produksi lainnya, misalnya persediaan, peralatan, atau utilitas - yang jika tidak akan ditanggung oleh pemberi kerja mereka.94

Singkatnya, perempuan pengusaha rumahan dan pekerja rumahan sub kontrak menghadapi kendala yang tumpang tindih dan unik. Kedua jenis pengusaha ini cenderung tidak mendapatkan fasilitas penitipan anak dan perlindungan sosial, termasuk tunjangan kehamilan (di Indonesia 100% dibayar oleh pemberi kerja sektor formal). Kedua jenis pekerja rumahan ini biasanya berpendidikan rendah, dan terkonsentrasi pada kegiatan yang kompetitif, berkeahlian rendah, dan bernilai rendah - termasuk kerajinan tangan di sektor manufaktur. Perempuan pengusaha rumahan cenderung tidak mendapatkan modal, sebagian karena keterbatasan akses ke agunan. Sebagian besar beralih ke kewirausahaan karena kebutuhan, dan kurang memi-liki keahlian untuk mengelola dan mengembangkan bisnis mereka. Pekerja sub kontrak juga cenderung kurang memiliki keahlian untuk memproduksi barang yang bisa mereka jual sendiri. Kedua jenis pekerja rumahan ini melaporkan sulitnya menyeimbangkan antara mengasuh anak dengan pekerjaan, walaupun responden dalam wawancara menganggap bahwa kemampuan melakukan kedua tugas ini secara bersa-maan merupakan sisi menarik dalam bekerja di rumah.

Hubungan K

operasi

17

Kotak 3: Ilustrasi koperasi wanita di Jakarta

Koperasi Nurhikmah, 2.847 anggota

Koperasi Nurhikmah adalah koperasi terbesar yang kami wawancarai, yang memiliki sepuluh unit desa dan dua cabang lain. Koperasi Nurhikmah bahkan memiliki gedung perkantoran, yang mereka anggap sebagai aset selain tabungan anggota mereka sebesar 8 miliar Rupiah ($600.150). Sebagian besar anggota menggunakan layanan keuangan koperasi sebagai interaksi utama dengan koperasi. Keanggotaan di Koperasi Nurhikmah mewajibkan satu kali deposit sebesar 750.000 Rupiah ($56) yang dapat dicicil selama tiga bulan, di samping setoran bulanan sebanyak 5.000 Rupiah ($0.38). Tabungan ini berfungsi sebagai jaminan bagi anggota, dan akan dikembalikan hanya bila anggota keluar dari koperasi. Anggota juga dapat menyetorkan “simpanan sukarela” yang dapat mereka akses sesuka hati.

Anggota juga memiliki usaha mikro di rumah yang menjual berbagai jenis barang. Seorang perempuan yang kami wawancarai membuat kerajinan seperti kotak hias, dan perempuan lainnya membuat tas tangan dari bahan daur ulang. Ada seorang perempuan menjual minuman rempah khas daerah setempat yang dibuatnya bersama kelompok petani setempat. Koperasi tidak bertanggung jawab secara langsung dalam penciptaan pendapatan anggota meskipun kadang-kadang akan membeli barang anggotanya. Para perempuan tersebut juga menyatakan bahwa mendapatkan kredit melalui proses aplikasi kilat adalah salah satu cara koperasi dalam membantu mengembangkan bisnis mereka.

Koperasi Teratai Putih, 300 anggota

Koperasi Teratai Putih memiliki susunan yang mirip dengan Koperasi Nurhikmah dalam hal simpanan wajib dan simpanan sukarela. Jumlah simpanan wajib di Koperasi Teratai Putih ditentukan setiap tahun dalam rapat tahunan seluruh anggota. Interaksi utama antara sebagian besar anggotanya dengan koperasi ini adalah penggunaan layanan keuangan yang tersedia - terutama simpanan sukarela.

Para anggota tersebut menjalankan usaha mikro yang menjual berbagai barang. Ada seorang perempuan yang membuat tas dari bahan daur ulang, ada pula yang memiliki bisnis makanan dan layanan pijat, dan lainnya menjual gas elpiji dan air kemasan. Beberapa perempuan menyatakan bahwa pendapatan bisnis mereka hanya untuk tambahan, sedangkan seorang perempuan berkata bahwa dia adalah tulang punggung keluarganya, dan suaminya mendukung bisnisnya. Para perempuan tersebut menyatakan bahwa mereka mendapatkan modal dari koperasi, terutama karena tingkat suku bunganya jauh lebih rendah daripada pemberi pinjaman uang/rentenir. Tapi mereka mengungkapkan rasa frustrasi karena tidak dapat memperluas ke pasar-pasar baru.

Koperasi Pelopor Wanita, 78 anggota

Koperasi Pelopor Wanita adalah koperasi terkecil yang kami wawancarai, dan memiliki susunan yang berbeda dari lainnya. Meskipun Koperasi Pelopor Wanita mendorong pengembangan usaha mikro dan usaha kecil para anggotanya seperti halnya koperasi lain, koperasi ini juga memiliki kontrak untuk produk tertentu yang dijualnya sebagai koperasi. Beberapa produk ini dijual di dalam dan di luar negeri. Koperasi ini menjual susu kambing bubuk maupun produk penghemat bahan bakar. Para anggotanya dapat membantu menjual produk dan mendapatkan pembagian keuntungan dari koperasi. Dengan demikian, kegiatan koperasi tersebut lebih bersifat langsung menghasilkan pendapatan bagi anggotanya.

5. MENGHUBUNGKAN PEREMPUAN PENGRAJIN RUMAHAN

Kami mewawancarai 25 anggota dan pemimpin dari beberapa koperasi wanita di Jakarta, sebagaimana tercantum dalam Lampiran II. Sebagian besar ang-gota merupakan pengusaha mikro yang memproduksi kerajinan atau produk makanan untuk pasar lokal. Be-berapa perempuan mengandalkan keuntungan bisnis

untuk menghidupi keluarga, sedangkan lainnya hanya memproduksi ketika mendapat pesanan atau untuk menambah penghasilan suami mereka. Kotak 3 men-yajikan ikhtisar singkat mengenai beberapa koperasi yang kami wawancarai untuk penelitian ini.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

18

Koperasi dapat mendukung perempuan dengan memberikan pinjaman berbunga rendah yang dapat digunakan untuk mengembangkan usaha mereka atau memperlancar pengeluaran rumah tangga. Koperasi yang kami wawancarai mendorong anggotanya untuk menabung, melakukan perencanaan keuangan, dan berwirausaha, dan mereka terdaftar sah sebagai lem-baga keuangan bukan bank.

Mendaftarkan koperasi ke Kementerian akan memberikan akses untuk mendapatkan layanan yang dikelola oleh pemerintah, termasuk peluang pelatihan keahlian dan modal yang disediakan untuk anggota koperasi dan pemilik UMKM. Kelompok masyarakat sipil yang bermitra dengan koperasi juga memberikan pelatihan pengembangan kemampuan, kepemimpinan, dan pelatihan mengenai pengetahuan keuangan kepada anggota koperasi. Dengan meng-hubungkan anggota - terutama mereka yang bekerja di rumah - ke lembaga formal seperti pemerintah daerah dan organisasi masyarakat sipil, koperasi membantu menyediakan akses sosial dan keuangan lebih besar yang resmi bagi pengusaha ekonomi informal. Untuk memudahkan perkembangan ini, koperasi yang kami temui telah menciptakan hubungan yang sudah ada di tingkat lokal dan dimanfaatkan dengan semaksimal mungkin serta menyediakan layanan keuangan dan sosial bagi anggota.

Berdasarkan bukti dari penelitian sebelumnya, koper-asi sebagai organisasi berbasis masyarakat yang men-dukung pemberdayaan perempuan dan penghematan. Penelitian Lont pada tahun 2000 mengenai kelompok swabantu di kota Bujung, Indonesia, menyebutkan bahwa arisan dan simpan pinjam adalah jenis yang laz-im untuk pengaturan swabantu di mana anggota mas-yarakat berkontribusi dana menurut jadwal. Kemudian dana tersebut diberikan seluruhnya kepada satu ang-gota secara bergiliran (arisan), atau para anggota dapat meminjam jumlah kecil yang berbunga rendah(simpan pinjam).95 Tanggung renteng adalah prinsip tanggung jawab bersama sebagai kelompok, dan adalah nilai ber-sama yang mendorong para anggota agar mematuhi peraturan koperasi dan pengembalian dana, menurut penelitian olehTabisula, Saliendra, dan Lopez pada tahun 2004 dan McWilliam, Robinson, dan Curnow pada tahun 2007.96 Sebuah penelitian tahun 1992 oleh Hospes tentang Asosiasi Simpan Pinjam Dana Ber-

gulir (ROSCA) di Indonesia menganggap koperasi sebagai lembaga sosial, berdasarkan pada ikatan saling percaya yang sudah ada.97

Menurut wawancara kami di lapangan, sudah lazim merekrut anggota baru dari lingkungan sekitar anggo-ta yang ada arisan, atau dari kelompok majelis taklim setempat.98 Mengenai Koperasi Prima, arisan informal yang dilakukan oleh para anggotanya merupakan cikal bakal koperasi yang terdaftar resmi. Untuk Koperasi Teratai Putih dan Koperasi Flamboyan, persyaratan keanggotaan mencakup rekomendasi pribadi dari an-ggota yang ada.99 Hal ini menggambarkan bagaimana hubungan informal dapat berpadu dengan mekanisme pengambilan keputusan resmi oleh manajemen kop-erasi.

Direktur PPSW, Tri Endang Sulistyowati, menjelas-kan bagaimana kepercayaan dan keakraban terjalin dalam susunan koperasi resmi:

“Manfaat koperasi berdasarkan lokasi adalah bahwa [anggota] sudah lama saling mengenal. Dengan demikian, mereka sudah mengetahui karakter calon anggota koperasi ini. Misalnya, bila seseorang ... selalu ... berutang, kami tahu persis bahwa, oh orang ini tidak akan pernah bisa membayar iuran karena karakternya seperti itu..”100

Dengan menjalin hubungan informal seperti ini, koperasi memberikan keleluasaan kepada anggotanya sekaligus menambah tabungan resmi mereka serta koneksi ke lembaga formal. Manfaat dan tantangan terkait formalitas yang lebih besar diuraikan di bawah ini. Secara khusus, kami mengamati keuntungan menabung di lembaga keuangan berskala kecil bu-kan bank; manfaat hubungan dengan layanan dari pemerintah dan OMS; dan keberhasilan, kegagalan, maupun kemungkinan bagaimana koperasi dapat menghubungkan anggotanya ke pasar.

5.1 Keuntungan Pendanaan Berskala Kecil yang Bukan BankMenurut berbagai penelitian tentang koperasi, me-kanisme simpan pinjamnya dapat meningkatkan akses keuangan dan kemungkinan menabung bagi anggot-

Hubungan K

operasi

19

anya. Menurut sebuah penelitian tentang penduduk kota yang miskin di Cebu City, Filipina, para anggota organisasi tabungan ternyata menabung lebih banyak. Uang mereka juga tersimpan dengan aman, meng-umpulkan bunga, dan para anggota merasa memiliki rasa kendali lebih besar terhadap keuangan mereka - termasuk kemampuan menghadapi keadaan daru-rat.101 Menurut penelitian Milgram pada tahun 2010 tentang koperasi perempuan pengrajin di Filipina, koperasi tersebut menawarkan program tabungan dan akses pinjaman berbunga rendah untuk mesin jahit dan berbagai teknologi lainnya guna mempermudah pekerjaan pengrajin rumahan.102

Salah satu manfaat utama koperasi wanita yang diketahui selama penelitian lapangan kami adalah mekanisme simpan pinjam pribadi yang berskala kecil. Di antara para perempuan yang diwawancarai, semuanya lebih suka menyimpan dan meminjam di koperasi daripada di bank. Alasan mereka bervariasi, mulai dari keinginan untuk sedikit menghemat proses administrasi dan biaya tinggi terkait tabungan di bank. Anggota juga merasakan fleksibilitas lebih besar dalam mengakses tabungan dan pelunasan pinjaman.

Elin, seorang anggota Koperasi Prima, menggambar-kan stigma penghematan jumlah kecil di bank: “misal-nya bila Anda pergi ke bank dengan hanya membawa Rp. 10.000 [$0,75], Anda merasa malu.”103 Maryati, bendahara Koperasi Pelopor Wanita, menjelaskan bah-wa menabung di bank dikenakan biaya administrasi selain membutuhkan biaya transportasi.104 Seorang anggota koperasi menguraikan bahwa jauh lebih mu-dah mendapatkan kredit dari koperasi dibandingkan dari bank:

“Jauh lebih mudah mengajukan kredit kepada koperasi. Jauh lebih mudah. Tapi sangat sulit mendapatkannya dari bank. Prosesnya terlalu rumit. Di koperasi, kami hanya perlu melihat saldo tabungan kemudian dengan mudah mengucurkan dana setelahnya. Dan di akhir tahun, anggota koperasi akan mendapatkan keuntungan bagi hasil.”105

Seorang pejabat pemerintah juga mengakui kemu-dahan dan fleksibilitas koperasi dibanding lembaga keuangan lainnya: “Lembaga keuangan lain mener-apkan persyaratan administrasi yang lebih kaku, dan sanksinya lebih keras. Setiap kali Anda melanggar

peraturan ini, sanksinya akan semakin keras... diband-ingkan koperasi.”106

Pimpinan koperasi juga menyatakan bahwa tabungan dan pembayaran kredit dapat disesuaikan. Perwakilan koperasi pergi dari rumah ke rumah setiap hari untuk mengumpulkan jumlah uang yang ingin ditabung oleh anggota.107 Meskipun setiap anggota tidak dapat ditemui setiap hari, penjangkauan yang terus-menerus akan mempermudah hubungan pribadi antar anggota dan pimpinan koperasi wanita, di samping kesempa-tan lebih besar untuk menabung bagi mereka yang bekerja di rumah. Ketika memberikan kredit, Koperasi Flamboyan melakukan survei terhadap situasi keuan-gan perorangan sebelum menentukan jumlah kredit. Meskipun manajer koperasi berpendapat bahwa kredit macet adalah salah satu kesulitan utama dalam men-gelola koperasi, banyak yang berkata bahwa mereka menanganinya ini dengan cara mendiskusikan masalah tersebut dengan para anggota dan mengevaluasi ulang jadwal pelunasannya. Seorang perwakilan sebuah ko-perasi menjelaskan proses yang mereka lakukan untuk mengatasi kredit macet:

“Jadi, untuk kredit macet ... kami akan mewawancarai [anggota koperasi tersebut], untuk menanyakan alasan kredit macetnya. Kemudian jika misalnya mereka menjelaskan, ‘Saya tidak bisa melunasi kredit saya karena keadaan bisnis saya kurang bagus’ ... maka langkah kedua adalah kami melakukan survei. Kami mensurvei situasi itu untuk memastikan benar tidaknya. Jika memang benar, kami memiliki penyesuaian ulang pinjaman ... Setelah melakukan penyesuaian ulang pada kontrak pinjaman, kami menekankan pada anggota yang sedang mengalami kredit macet itu, berapa pun uang mereka sekarang, meskipun hanya Rp 1.000 atau Rp. 2.000 [$0,07 atau $0,14], mereka masih harus membayar [sebagian dari] pinjaman tersebut. Jadi meskipun jika mereka tidak mampu membayar jumlah persisnya, tidak masalah... kami masih dapat menerimanya. Kemudian kami akan melakukan penyesuaian ulang, atau menjadwal ulang pembayaran tersebut.”108

Koperasi Prima dan Koperasi Flamboyan menggunakan strategi yang sama untuk pemberian kredit dan kredit macet.109 Fleksibilitas dan perhatian untuk setiap orang mungkin dilakukan karena koperasi didirikan di lingkungan yang sama dengan tempat tinggal ang-

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

20

Kotak 4: Pendorong Marhumah menuju kesuksesan

Marhumah memiliki bisnis menjahit sebelum bergabung ke Koperasi Prima. Namun setelah mengajukan permohonan kredit dari koperasi ini, dia baru dapat memperbarui peralatannya dan meningkatkan kualitas maupun produktivitas kerja. Marhumah menjelaskan:

“Saya memiliki bisnis ini jauh sebelum bergabung di koperasi, tapi dulu saya tidak punya mesin jahit lebih canggih untuk membuat keliman pakaian. Tapi setelah menjadi anggota koperasi, saya dapat membelinya. “

Dengan mesin jahit baru, Marhumah bisa menerima pesanan seragam taman kanak-kanak setempat. Koperasi ini sangat terkesan pada pekerjaannya sehingga mereka mempekerjakannya untuk membuat seragam bagi dewan koperasi. Marhumah menjelaskan bahwa bekerja di rumah membuatnya memiliki fleksibilitas untuk merawat anak-anaknya sekaligus menyelesaikan pekerjaan rumah tangga.

Tapi pertumbuhan Marhumah tidak berakhir dengan pinjaman pertamanya. Marhumah juga meminjam dari koperasi untuk membeli sepeda motor. Sepeda motor dapat membantu pekerjaannya sebagai petugas lapangan untuk koperasi, karena setiap hari dia pergi dari rumah (“kecuali hari libur nasional”) untuk mengambil sumbangan tabungan anggota.

Dengan motor baru, sekarang setiap hari Marhumah mengumpulkan tabungan sebesar Rp 1-10 juta ($75 - $750) dari tabungan anggota, melakukan bagiannya untuk berbagi kesuksesan dengan sesama anggota koperasi.

gotanya dan hubungan perorangan yang terjalin antar anggota dengan pimpinan koperasi.

Sebagaimana tercantum dalam Kotak 3, sebagian be-sar koperasi yang kami wawancarai memiliki beberapa jenis rekening tabungan wajib, yang berfungsi sebagai dasar pinjaman koperasi. Tabungan wajib ini seperti ekuitas dalam koperasi, dan dikembalikan kepada an-ggota ketika keluar dari keanggotaan.110 Dua koperasi juga menawarkan rekening tabungan sukarela dan rek-ening tabungan dengan tujuan/sasaran tertentu. Dana rekening tabungan sukarela dapat ditarik kapan saja. Rekening tabungan tujuan/sasaran tertentu dimak-sudkan untuk aktivitas tertentu, misalnya naik haji, biaya pendidikan, resepsi pernikahan, atau menabung biaya liburan. Mereka juga memiliki peraturan tentang berapa lama seseorang harus berkontribusi ke rekening sebelum dapat menarik uang.111

Pinjaman juga ditawarkan kepada anggota untuk memperluas bisnis atau keperluan rumah tangga. Akses terhadap pembiayaan koperasi dapat membantu perempuan mendapatkan uang bagi keperluan bisnis atau rumah tangga mereka. Seorang anggota koper-asi menjelaskan bagaimana dia mulai memanfaatkan layanan keuangan yang ditawarkan oleh koperasi den-

gan cara menabung lebih dulu, kemudian akhirnya meminjam untuk mengembangkan bisnis kerajinan tangannya.

“Ketika pertama kali bergabung dengan koperasi ini, saya hanya memanfaatkan program tabungannya. Lalu perlahan tapi pasti, saya mulai menggunakan tawaran kreditnya... karena saya ingin mengembangkan bisnis kerajinan tangan atau bisnis tas saya. Bahan baku tas ini gratis, karena Anda bisa mendapatkannya dari limbah mana pun. Tapi mungkin Anda harus membeli bahan lain seperti pegangan atau lapisannya. Karena itu, maka saya mulai meminjam dari koperasi ... saya juga punya toko plastik. Saya mendapat bantuan keuangan berupa modal dari ... koperasi.”112

Selain memberikan alternatif di luar bank, para perempuan yang kami wawancarai menyatakan bahwa mereka lebih memilih mendapatkan modal dari koperasi dan bukan dari pemberi pinjaman uang atau “rentenir.” Sebelum menjadi anggota, mereka menggambarkan bahwa terjerat hutang sudah sangat lazim terjadi; dengan menjadi anggota koperasi, perempuan bisa mendapatkan kredit berbunga lebih rendah.113 Salah satu anggota koperasi menjelaskan:

Hubungan K

operasi

21

“Dulu kami ingin memulai bisnis, tapi sangat sulit mendapatkan modal. Banyak sekali dari kami yang terjerat hutang, jadi kami memiliki pinjaman besar dari rentenir. Misalnya jika Anda akan mendapat pinjaman dari rentenir, dia akan memberitahu bahwa jika Anda membayar satu juta rupiah [$75,05], mereka akan memberi Anda Rp. 900.000 [$67,55]. Tapi Anda harus mengembalikan sebesar Rp. 1,3 juta [$97,57] dalam sebulan. Jadi praktik semacam itu benar-benar memberatkan kami ... Tapi di koperasi, jika meminjam satu juta, Anda hanya perlu melunasinya sebanyak Rp. 1.020.000. Jadi bunganya hanya Rp. 20.000 [$1,50], sangat kecil.”114

Tergantung pada besarnya lembaga koperasi, kredit yang diberikan bisa sangat kecil. Di Koperasi Teratai Putih, pinjaman maksimal yang dapat diberikan adalah tiga kali lipat dari saldo tabungan anggota, dan tidak memiliki hutang lain dari koperasi.115 Koperasi lebih besar mungkin dapat menawarkan pinjaman lebih be-sar - misalnya di Koperasi Flamboyan, seorang anggota dapat meminjam hingga Rp. 200 juta ($15.000). Peja-bat pemerintah mengatakan bahwa koperasi sangat se-suai untuk perempuan berpenghasilan menengah dan rendah karena terbatasnya jumlah modal yang dapat diberikan oleh koperasi pada satu waktu.116 Kotak 4 menguraikan bagaimana kredit dari Koperasi Prima telah memperkuat usaha dan partisipasi Marhumah di operasi.

Menurut Tri Endang Sulistyowati dari PPSW Ja-karta, menabung di koperasi juga memungkinkan perempuan untuk mengumpulkan aset secara resmi atas nama mereka sendiri. Salah satu kendala pekerja rumahan adalah keterbatasan akses ke agunan. Beber-apa koperasi tidak memerlukan agunan karena jumlah kredit hanya berskala kecil.117 Lainnya menggunakan prinsip tanggung renteng atau tanggung jawab bersa-ma, di mana hanya satu orang memberikan agunan tapi beberapa anggota mendapat akses ke modal.118 Memanfaatkan hubungan masyarakat dengan cara demikian akan membantu anggota koperasi untuk menyimpan dan meminjam secara lebih formal dari lembaga keuangan bukan bank yang diakui resmi. Akumulasi aset secara formal pada akhirnya dapat menghubungkan anggota ke lembaga formal lainnya, seperti bank dan pemerintah daerah.

5.2 Menghubungkan ke Layanan Pemerintah dan OMSKami mendapati bahwa koperasi wanita di Jakarta ber-mitra dengan dinas pemerintah lokal, program OMS, dan sektor swasta untuk menyediakan layanan bagi anggotanya. Menurut pimpinan koperasi yang kami wawancarai, mendaftar ke pemerintah meningkatkan keabsahan koperasi di antara calon anggota. OMS seperti PPSW memanfaatkan susunan lokal koperasi untuk menghubungkan perempuan ke skema asuransi yang dikelola pemerintah dan untuk menyediakan pelatihan maupun layanan kesehatan. Menghubung-kan ke layanan ini akan meningkatkan formalitas, kesehatan, dan kemampuan anggota, dan penyediaan semua layanan ini dipermudah oleh kemitraan dengan dinas dan OMS.

Kementerian tidak dapat menyediakan layanan kepada kelompok yang tidak memiliki “status badan hukum”. Salekan, wakil asisten urusan keanggotaan koperasi di Kementerian ini menyatakan bahwa bila koperasi mendaftar, Kementerian akan lebih mudah meman-tau kemajuan mereka dan menanggapi kebutuhan mereka. Beliau juga menyatakan bahwa status hukum suatu kelompok juga dipertimbangkan oleh lembaga perbankan ketika memberikan modal.119 Salekan dan Istitati, wakil asisten bidang pengembangan investasi usaha di Kementerian, bercerita bahwa “Dana Berpu-tar” dengan bunga rendah” (Lembaga Pengelola Dana Bergulir – LPDB) tersedia di tingkat provinsi dan na-sional bagi anggota koperasi dan pemilik UKM untuk kebutuhan bisnis mereka.120 Salekan juga menggam-barkan pelatihan keterampilan yang telah diselengga-rakan oleh Kementerian, sebagian di antaranya khusus untuk mengembangkan keahlian kerajinan anggota koperasi.

Di tingkat provinsi, Dinas Koperasi Jakarta memberi-kan pelatihan manajemen keuangan berbasis TI. Kur-sus ini diadakan setiap bulan dan diikuti oleh kurang lebih 30 peserta di setiap sesi. Pelatihan tidak dipungut biaya, dan didanai oleh Kementerian nasional dan pemerintah provinsi.121 Kunsumiati, sekretaris Koper-

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

22

asi Pelopor Wanita, dengan antusias menggambarkan pengalamannya mengikuti pelatihan dinas :

“Kami mendapat bantuan teknis manajemen selama tiga hari ... setelah itu kami mengikuti pelatihan manajemen dan pendidikan. Diadakan di salah satu hotel di Bogor ... Kami menginap di sana selama dua hari dan tiga malam. Kami bersyukur bahwa semua fasilitas ditanggung oleh kantor dinas. Jadi saya tidak usah membayar apa pun selama menginap di hotel, karena semua ditanggung oleh kantor dinas.”122

Dinas Koperasi DKI Jakarta merekrut anggota koper-asi untuk mengikuti sesi pelatihan ini. Dan meskipun pelatihan tersebut juga terbuka bagi perempuan, tidak ada proses perekrutan khusus perempuan. Juga tidak ada kebijakan atau peraturan khusus gender tertentu dari Dinas Koperasi DKI Jakarta.123 Kementerian nasi-onal memiliki “gugus tugas pengarusutamaan gender,” yang mencakup “titik fokus gender” di berbagai direk-torat.124 Kebijakan departemen cenderung berfokus pada “akses terbuka”, bukannya memastikan partisipasi perempuan dalam program mereka. Seperti yang dika-takan seorang pejabat pemerintah, “gender hanyalah tentang akses, bukan?”125 Meskipun memastikan akses ke program sudah tentu merupakan faktor penting, tidak kalah pentingnya melacak hasil intervensi yang dipilah menurut jenis kelamin, seperti pertumbuhan bisnis, peningkatan pendapatan, atau perluasan pasar anggota koperasi yang berpartisipasi.

Dalam wawancara kami di lapangan, banyak perempuan anggota koperasi berkata bahwa “status badan hukum” adalah cara utama untuk mendapatkan kepercayaan di antara calon anggota dan untuk mendapatkan layanan pemerintah. Koperasi Nurhikmah berawal dari kelom-pok lingkungan setempat. Koperasi ini mendirikan koperasi simpan pinjam pada tahun 1999, dan status badan hukum mereka memudahkan perkembangann-ya. Saat ini mereka memiliki dua cabang lain dan lebih dari 2.800 anggota.126 Setelah Koperasi Prima berubah dari arisan informal menjadi koperasi terdaftar, jumlah anggotanya bertambah hingga hampir 2.300 orang.127 Para pimpinan koperasi mempertahankan hubungan yang dekat dengan anggota melalui pengembangan cabang dan unit yang terorganisir yang membagian tanggung jawab berdasarkan geografi. Meski terdaftar di pemerintah akan meresmikan koperasi, sebagian

besar perusahaan mikro milik anggota cenderung tetap informal.

Pimpinan Koperasi Prima menyatakan bahwa layanan mereka tidak khusus menargetkan pekerja rumahan sub kontrak. Meskipun mereka adalah anggota koper-asi, mereka masih dapat memetik manfaat dari “status badan hukum” milik koperasi.”128 Menurut Cecilia Susiloretno di HomeNet Indonesia, koperasi dapat menikmati berbagai program pemerintah, sehingga membuat hal-hal yang dicapai kaum wanita dari suara bersama akan menjadi lebih fleksibel.129 Sentimen ini digaungkan oleh perwakilan TURC, yang mengakui bahwa pembentukan serikat pekerja sulit dilakukan karena pekerja rumahan sub kontrak seringkali tidak mengetahui siapa pemberi kerja mereka atau tidak diakui sebagai pekerja. Namun, TURC sering merekomendasikan koperasi sebagai organisasi yang lebih fleksibel yang memiliki status hukum dan dapat menangani berbagai masalah, bukan sekedar negosiasi pekerjaan.130

OMS di Jakarta dapat memanfaatkan susunan ko-perasi untuk menghubungkan anggota koperasi ke asuransi kesehatan, layanan kesehatan, dan pemban-gunan kapasitas. Empat dari lima koperasi yang kami wawancarai terhubung ke PPSW Jakarta. Tri Endang Sulistyowati di PPSW menggambarkan bagaimana koperasi membantu menghubungkan anggota ke asuransi kesehatan yang disediakan pemerintah den-gan cara kunjungan dari rumah ke rumah. Dengan mengiur pada program asuransi ini, anggota koperasi mendapatkan akses ke jaminan sosial dan layanan kes-ehatan dari negara. PPSW juga mengelola kelas-kelas kesehatan reproduksi, dan membantu koperasi agar bekerja sama dengan yayasan pencegahan kanker un-tuk menyediakan pap smear bagi anggota. Perempuan dapat mengajukan permohonan kredit dari koperasi jika tidak mampu membayar layanan kesehatan di muka.131

Kami melihat berbagai pilihan pelatihan tersedia bagi anggota koperasi. Misalnya:

F PPSW menawarkan pelatihan manajemen kop-erasi, termasuk cara membuat laporan keuangan dan pengembangan kepemimpinan untuk dewan direksi.132 Frekuensi sesi-sesi ini tergantung pada usia koperasi - koperasi yang baru berdiri mungkin

Hubungan K

operasi

23

memerlukan pertemuan sebanyak empat sampai lima kali sebulan, sedangkan koperasi yang sudah lama berdiri mungkin memerlukan pertemuan sekali setiap dua bulan saja. Dalam kemitraan dengan koperasi, PPSW membantu memberikan pelatihan kewirausahaan dan manajemen usaha mikro dan usaha kecil. Sesi pelatihan ini bersifat interaktif dan dapat berlangsung selama lima sampai enam jam per hari, dan mencakup pentin-gnya memiliki catatan bisnis, pemasaran, dan cara membuat proposal bisnis - sebagian keahlian yang membantu pengusaha karena kebutuhan menjadi lebih berorientasi pada pertumbuhan.

F Kami mewawancarai seorang peneliti koperasi yang menyelenggarakan program untuk koperasi melalui lembaga penelitiannya. Beliau menggam-barkan pelatihan yang diadakan bagi anggota perempuan tentang pengetahuan keuangan, dan pelatihan keahlian yang dirancang untuk membuat perempuan lebih menyadari kualitas barang mereka ketika memproduksi untuk peru-sahaan swasta.133 Pelatihan semacam ini dianggap sangat membantu pekerja rumahan sub kontrak, yang produknya kadang-kadang ditolak oleh pengusaha dan perantara karena tidak mematuhi spesifikasi produk.

F DEKOPIN mengadakan sesi pelatihan serupa mengenai topik seperti persyaratan kesehatan na-sional dan internasional, dan proses mendapatkan sertifikasi Halal.134 DEKOPIN juga mengerjakan sebuah inisiatif yang menerbitkan kartu identitas kepada semua anggota koperasi di Indonesia, yang kemudian dapat digunakan untuk layanan lain. Salah satu fitur utamanya adalah skema asuransi kesehatan murah yang dihubungkan ke kartu.135

Contoh bagaimana sektor swasta melibatkan koperasi untuk menyediakan layanan bagi anggota koperasi antara lain adalah kemitraan Koperasi Pelopor Wanita dengan suatu perusahaan yang memungkinkan ang-gota membayar tagihan telepon dan listrik melalui koperasi. Layanan ini tidak terbatas pada anggota koperasi saja, dan memanfaatkan susunan koperasi lokal agar setiap anggota masyarakat dapat menggu-nakan layanan ini.136 Kemitraan lainnya dengan sarana pemasaran online sektor swasta dibahas di bagian berikut.

Meskipun koperasi yang kami wawancarai di Jakarta membantu menghubungkan anggotanya ke layanan pemerintah, tidak banyak yang mengatakan mer-eka melobi pemerintah sebagai sebuah organisasi. Menurut perwakilan Koperasi Prima, mereka bekerja sama dengan 23 koperasi lainnya untuk mengubah peraturan dan memastikan bahwa koperasi mereka memiliki kantor di wilayah kota mereka.137 Namun saat ditanyai masalah advokasi yang bisa dilakukan oleh koperasi tersebut, sebagian besar pimpinan menyebutkan bantuan terhadap anggota tertentu yang tengah mengalami situasi keluarga yang sulit. Dengan kata lain, daripada menggunakan pendekatan makro dan berorientasi pada kebijakan, pendekatan terhadap masalah seperti kekerasan dalam rumah tangga, kop-erasi malah berfokus pada peristiwa tertentu.

Tampaknya hampir semua kebijakan dan lobi pemer-intah berasal dari OMS yang bekerja sama dengan koperasi. Misalnya, HomeNet Indonesia dan TURC mendukung perbaikan kondisi tenaga kerja bagi pekerja rumahan sub kontrak, dan DEKOPIN melobi struktur pajak yang lebih baik bagi barang-barang koperasi.138 Mungkin ada ruang lingkup bagi koperasi perempuan untuk lebih memanfaatkan suara bersa-ma dan hubungan dengan pemerintah daerah guna mengubah atau menciptakan kebijakan yang akan menguntungkan anggotanya secara keseluruhan.

Koperasi yang berhubungan dengan lembaga resmi- misalnya pemerintah daerah, OMS, bank, dan perusa-haan swasta - dapat meningkatkan kapasitas, keseha-tan, dan jaminan pendapatan anggotanya yang bekerja secara informal di rumah. Hubungan ini terjadi di tingkat lokal, difasilitasi oleh kedekatan dengan dinas lokal dan hubungan informal antar tetangga. Meski-pun mendaftar ke pemerintah dapat memberikan banyak manfaat pada koperasi, koperasi dapat mencari lebih banyak kesempatan untuk memanfaatkan suara bersama para anggotanya.

5.3 Potensi Pasar Berbagai penelitian juga menunjukkan bahwa koperasi dapat membantu menghubungkan perempuan anggo-ta koperasi ke pasar eksternal. Penelitian yang dilaku-kan Datta pada tahun 2003 tentang Self-Employed Women’s Association (SEWA) di India menggambar-

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

24

kan bahwa perusahaan bersama tersebut membantu perempuan pengrajin menjual barang dengan harga lebih mahal di pasar yang lebih beragam.139 Menurut penelitian oleh Melati dan Shantiko (2013) tentang produsen mebel skala kecil di Jepara, Indonesia, para anggota memanfaatkan sarana pemasaran online un-tuk menumbuhkan merek online.140

Sebagian besar pengusaha rumahan yang kami temui berkata bahwa mereka hanya menjual barang kepada teman, tetangga, dan toko lokal atau pedagang kaki lima. Hanya satu anggota koperasi Koperasi Teratai Putih yang berkata bahwa dia menjual barangnya melalui grup Facebook dan media sosial lainnya.141

Meskipun perluasan pasar adalah kendala bersama yang diidentifikasi oleh pengusaha rumahan yang kami wawancarai, koperasi memiliki peran terbatas dalam menghubungkan perempuan ke pasar. Salah satu anggota koperasi berkata:

“Ya, saya memang berniat mengembangkan bisnis saya. Tapi saya masih belum tahu bagaimana caranya. Kami masih belum tahu cara mengembangkan bisnis karena kami tidak tahu ke mana harus menjual produk kami.”142

Ketidakmampuan untuk terhubung ke pasar di luar daerah tampaknya menjadi keterbatasan model pembentukan koperasi lokal. Karena anggota dan pimpinan koperasi terkonsentrasi di wilayah geografis tertentu, kemampuan koperasi menjadi terbatas dalam bersaing di tingkat nasional atau internasional. Bukan berarti bahwa koperasi kecil yang merekrut penduduk lokal tidak bisa mendapatkan kontrak internasional, atau bahwa koperasi lebih besar cenderung memiliki akses ke pasar lebih besar - sebagaimana ditunjuk-kan dalam Kotak 3 di atas, bukan demikian halnya. Namun banyak strategi pemasaran yang kami temui cenderung hanya berfokus pada masyarakat setempat. Salah satu pimpinan koperasi berkata bahwa tujuan mereka sebagai koperasi bukan untuk membantu anggota menjual produk mereka, melainkan untuk melatih anggota agar memiliki keahlian memproduksi barang - seringkali berupa hasil kerajinan sederhana.143

Umumnya kami mendapati bahwa koperasi memiliki mekanisme untuk membantu anggotanya menjual produk secara lokal. Mereka kadang-kadang membeli

produk anggotanya sekaligus menawarkan jaringan calon pelanggan baru di antara sesama anggota. Dinas setempat mengadakan pameran bagi koperasi untuk menjual barang dagangannya, dan bekerja sama den-gan berbagai sarana e-commerce yang saat ini sedang digali lebih lanjut kemungkinan pengembangannya oleh DEKOPIN dan Dinas Koperasi Jakarta agar anggota koperasi dapat memperluas ke pasar online.

Beberapa pimpinan koperasi yang kami wawancarai membeli produk langsung dari anggota. Sebagian besar pembelian yang dijelaskan ini adalah pesanan sesekali/musiman saja, di mana jumlah produk yang terbatas dapat dibeli untuk acara khusus.144 Anggota koperasi menceritakan perjanjian konsinyasi, di mana koperasi akan memajang produk anggota di kantor mereka untuk dibeli pengunjung.145

Bila perempuan pengusaha mendapat pesanan dalam jumlah besar, koperasi dapat memberikan pinjaman untuk membantu mereka menyelesaikan pesanan.146 Perempuan pengusaha mikro juga bercerita bahwa mereka meminta tenaga kerja dari anggota koperasi lainnya untuk membantu menyelesaikan pesanan dalam jumlah besar. Banyak perempuan yang men-ganggap anggota koperasi yang lain sebagai jaringan untuk menjual produk mereka.

Koperasi Pelopor Wanita menjual sebagian produk mereka sebagai koperasi - bukan sebagai produsen perorangan - di seluruh Indonesia, dan bahkan mengekspor salah satu produk mereka ke Malay-sia.147 Koperasi ini memiliki barang yang dikontrak untuk diproduksi, sehingga para anggotanya belajar cara membuat produk ini. Koperasi Pelopor Wanita mendorong kewirausahaan mandiri antar anggot-anya dan memungkinkan wanita mempelajari cara membuat barang yang sudah memiliki pasar nasional dan internasional. Pendekatan ini dapat membantu memperkuat jaminan pendapatan anggota. Menurut Undang-Undang No.25 Tahun 2005, setiap anggota menerima pembagian keuntungan yang sepadan den-gan produksinya.148

Ketika ditanya bagaimana koperasi membantu meng-hubungkan anggota ke calon pembeli dan pasar baru, hampir semua peserta - termasuk pejabat pemerin-tah, para penggiat dari OMS, anggota koperasi dan pimpinan koperasi - menyebutkan pameran yang

Hubungan K

operasi

25Kotak 5: Peranan pameran di pasar berkembang

Pameran yang diselenggarakan oleh dinas setempat sering mengemuka dalam setiap wawancara dengan koperasi. Di tingkat daerah, dinas mengundang koperasi dan pemilik UKM untuk menjual barang mereka. Tetapi pimpinan Koperasi Teratai Putih, Rosadah, menceritakan rasa kekesalan mereka saat menjual produk di daerah mereka:

“Sangat sulit juga bagi kami untuk menjual produk karena tidak banyak orang yang membeli produk kami. Misalnya, dalam bazaar yang tadi saya sebutkan, kami hanya dapat menjual dua kantong keripik ini [makanan ringan ala Indonesia] “

Di pameran tingkat daerah, Rosadah dan para anggota Koperasi Teratai Putih memilik pasar yang terbatas. Pameran ini seringkali hanya dihadiri oleh anggota koperasi lainnya yang saling membeli barang. Seperti yang dikatakan Rosadah,”kami membeli produk satu sama lain.”

Sementara itu, setiap tahunnya Asosiasi Eksportir dan Produsen Kerajinan Indonesia (ASEPHI) menyelenggarakan INACRAFT, pameran kerajinan terbesar di Indonesia, bekerjasama dengan Kementerian Koperasi dan UKM. ASEPHI bukan koperasi, melainkan asosiasi pengrajin yang produknya dianggap “siap ekspor” oleh panitia. Dengan mengikuti festival nasional ini, anggota ASEPHI seperti Nova Muhidir telah terhubung ke pasar internasional.

Nova Muhidir menciptakan hasil kerajinan dari barang daur ulang. Meskipun dia juga bekerja dari rumah, partisipasinya dalam delapan kali pameran INACRAFT telah menghubungkannya dengan pembeli di luar negeri. Untuk menangani pesanan yang membanjir, Nova menyelenggarakan lokakarya pelatihan untuk mengajari perempuan-perempuan lainnya tentang membuat kerajinan ini. Setelah mengiklankan pelatihannya di media sosial, Nova diundang oleh dinas setempat untuk mengadakan lebih banyak pelatihan bagi kaum wanita setempat.

Banyak anggota Koperasi Teratai Putih juga menjual kerajinan yang terbuat dari barang daur ulang. Namun peluang Nova berkiprah dalam pameran nasional dan bukannya di tingkat lokal itu telah memperluas bisnisnya hingga mendapat berbagai kontrak kerjasama internasional, dan sekarang beberapa “mitra” yang telah dilatihnya membantunya untuk mengerjakan pesanan.

diselenggarakan oleh Dinas Koperasi di tingkat daerah dan provinsi. Pameran yang diselenggarakan di daerah biasanya terbuka untuk koperasi atau UKM untuk menjual barang. Kementerian juga menyelenggarakan pameran di tingkat nasional, walaupun pameran terse-but mewajibkan peserta untuk memenuhi ambang kualitas produk minimum yang tinggi. Jika produk dipilih oleh dinas untuk disertakan dalam pameran nasional, produsen dapat terhubung dengan pembeli dari luar negeri.149 Jika produk dianggap “layak ekspor” oleh dinas, maka Kementerian dapat mensubsidi per-jalanan dan menjalin hubungan bisnis internasional yang potensial.150 Kotak 5 menerangkan bagaiana be-ragamnya peluang di pameran tingkat daerah maupun nasional.

“SMESCO” adalah galeri produk dari seluruh Indone-sia yang dimiliki oleh Kementerian.151 Barang-barang tersebut dipamerkan melalui konsinyasi di “SME Tower” di pusat bisnis Jakarta, dan barang yang dipa-jang di sana dianggap sangat bergengsi oleh mereka yang kami wawancarai.152

Berbagai strategi baru sedang dikembangkan untuk membantu pengusaha Indonesia memasuki pasar online. DEKOPIN bermitra dengan sarana e-com-merce untuk menyediakan mekanisme online di mana anggota koperasi dapat menjual barang mereka ke pembeli baru. Dinas Koperasi Jakarta juga bekerja sama dengan sarana e-commerce untuk membantu koperasi dan UKM menjual barang mereka secara

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

26

online.153 Penyelenggara inisiatif ini mengantisipasi tantangan yang berkaitan dengan pengetahuan calon peserta mengenai dunia digital, dan rencana peluncu-ran tampaknya terbatas pada penjelasan di berbagai pertemuan dengan setiap koperasi. Pada saat yang sama, sebagian besar perempuan yang kami wawan-carai memiliki telepon pintar yang dapat mengakses

Internet, dan akses Internet jauh lebih cepat di Jakarta daripada di daerah lain di Indonesia. Meskipun saat ini mekanismenya terbatas di mana koperasi men-ghubungkan anggota ke pasar baru, peluang online dapat mengimbangi jangkauan mereka yang terbatas dan memperluas ke mana dan bagaimana pengusaha rumahan menjual barang mereka.

27

Hubungan K

operasi

6. KESIMPULAN

Jakarta adalah tempat yang menarik untuk mempela-jari cara-cara di mana anggota koperasi mendukung pemberdayaan ekonomi perempuan. Berbagai langkah telah diambil di seluruh Indonesia untuk melakukan inklusi keuangan dan pembangunan - terutama di Jakarta - meskipun masih ada masalah hambatan struktural terhadap kesetaraan gender dan pekerja yang bekerja dalam sektor informal. Bergabung dalam kelompok seperti koperasi dapat memberikan suara dan ketampakan yang lebih baik kepada pekerja in-formal. Berbagai penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa koperasi dapat memudahkan akses finansial dan akses pasar, meskipun sebagian besar literatur yang ada hanya berfokus ke daerah pedesaan. Kami mengamati kasus para perempuan pengrajin rumahan di Jakarta sebagai kota besar, dan cara-cara di mana koperasi dapat membantu memperluas akses dan pel-uang ekonomi mereka.

Pekerja rumahan di Indonesia – baik pekerja wiras-wasta di rumah maupun pekerja rumahan dengan pengaturan kerja sub kontrak - menghadapi berbagai macam kendala. Kedua jenis pekerja ini biasanya berpendidikan rendah, dan melakukan pekerjaan yang kompetitif, berkeahlian rendah, dan bernilai rendah. Mereka juga kurang mendapatkan perlindungan sosial dan fasilitas perawatan anak, dan sulit menyeimbang-kan antara pekerjaan yang menghasilkan upah dengan pekerjaan rumah tangga dan perawatan anak. Seba-gian besar pengusaha rumahan menghadapi kesulitan untuk mendapatkan modal, dan pekerja rumahan sub kontrak cenderung tidak memiliki keahlian mempro-duksi barang untuk dijual sendiri.

Koperasi wanita di Jakarta, Indonesia, membantu para perempuan pengrajin rumahan dalam perekonomian informal untuk mengembangkan praktik yang lebih formal dalam hal tabungan, pinjaman, dan perenca-naan keuangan. Koperasi juga dapat membantu men-ciptakan jalur bagi institusi formal seperti pemerintah dan organisasi masyarakat sipil untuk menjangkau mereka yang tidak dapat mengakses layanan keuangan dan layanan sosial yang formal. Koperasi menyediakan pembiayaan berskala kecil kepada anggota, dengan menawarkan alternatif di luar bank resmi atau pemberi pinjaman uang. Mereka juga menghubungkan anggota ke lembaga formal seperti pemerintah dan OMS, yang menyediakan layanan kesehatan, pelatihan keahlian, dan program asuransi. Koperasi memiliki mekanisme yang dapat menghubungkan anggota ke pasar lokal, dan sebagian di antaranya telah mendapatkan kontrak kerjasama nasional maupun internasional. Tampaknya koperasi dan mitranya memiliki peluang untuk sema-kin memanfaatkan suara bersama dari anggotanya, meningkatkan akses ke pasar, dan mengumpulkan data yang lebih baik mengenai hasil intervensi bisnis dan mata pencaharian.

Penelitian ini memberikan wawasan baru mengenai cara-cara di mana koperasi dapat menghubungkan pekerja rumahan informal di daerah perkotaan ke institusi formal seperti pemerintah dan OMS. Lemba-ga-lembaga ini mendapatkan manfaat dari sifat lokal koperasi untuk menyediakan layanan bagi anggota. Koperasi dapat membantu meningkatkan prospek bagi perempuan pengrajin rumahan dengan meng-hubungkan mereka ke berbagai layanan keuangan dan sosial.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

28

Lampiran I: Metode

Tinjauan LiteraturKami meninjau literatur sumber bahasa Inggris online mengenai koperasi, pengrajin, dan pekerjaan rumahan di Indonesia. Dengan menggunakan istilah pencarian utama, tim peneliti kami secara sistematis mencari JSTOR, Google Scholar, World Bank Open Knowl-edge Repository, dan ILO Labordoc.

Peserta Wawancara dan PemetaanPeserta wawancara termasuk dalam salah satu dari lima kategori:

1) Pimpinan koperasi 2) Anggota koperasi 3) Pejabat pemerintah 4) Pimpinan/anggota OMS 5) Pakar bidang studi

Peserta wawancara teridentifikasi melalui proses pe-metaan bertarget dan pengambilan sampel menggu-nakan metode snowball sampling. Basis data koperasi milik Kementerian Koperasi dan UKM dicari untuk koperasi di provinsi Jakarta dengan judul perempuan (female) atau wanita (woman). Masing-masing kop-erasi ini kemudian diteliti secara online. Berbagai ke-mentrian pemerintah terkait juga ditinjau ulang untuk posisi yang terkait dengan koperasi wanita, pengrajin, atau pekerjaan rumahan. Tim peneliti juga meminta rekomendasi dari International Co-operative Alliance, OMS, dan peserta wawancara.

56 peserta diwawancarai selama dua minggu di bulan Februari 2017, dan daftar lengkap peserta tersedia di Lampiran II.

Anggota dan pimpinan koperasi yang diwawancarai berasal dari lima koperasi wanita di Jakarta Timur dan Jakarta Selatan. Jumlah anggota koperasi-koperasi ini berkisar antara 78 sampai lebih dari 2.800 orang. Em-pat dari lima koperasi diidentifikasi melalui koneksi mereka ke organisasi PPSW Jakarta. Tim peneliti mewawancarai pejabat pemerintah dari berbagai ke-menterian terkait di tingkat nasional maupun provinsi. Pelaku masyarakat sipil termasuk praktisi dan advokat yang bekerja sama secara langsung dengan koperasi wanita, pengrajin, atau perempuan pekerja rumahan.

Para pakar bidang studi menyampaikan informasi mengenai koperasi dan status pekerjaan rumahan di Indonesia.

Wawancara Semi TerstrukturWawancara semi terstruktur dilakukan di Jakarta mulai tanggal 30 Januari 2017 sampai 10 Februari 2017. Tim peneliti dalam negeri terdiri dari dua peneliti dan penerjemah Indonesia berkualitas tinggi yang direkomendasikan oleh Bank Dunia Indonesia. Wawancara semi terstruktur dilakukan dalam bahasa Indonesia atau bahasa Inggris, berdasarkan preferensi peserta. Peserta diwawancarai secara individu maupun kelompok, mulai dari 1-7 peserta untuk setiap waw-ancara.

Daftar lengkap pertanyaan wawancara menurut kate-gori peserta tersedia di Lampiran III.

KeterbatasanPenelitian ini dilakukan dengan hanya menggunakan sumber sekunder bahasa Inggris. Seorang penerjemah profesional berkualitas tinggi dipekerjakan untuk memudahkan wawancara di Indonesia, dan juga mem-berikan terjemahan teks lisan dengan lebih khusus. Namun hanya bagian wawancara bahasa Inggris yang ditranskrip dan dianalisis, bergantung pada keahlian terjemahan konsekutif dan simultan oleh penerjemah kami.

Umumnya data terpilah menurut jenis kelamin tidak tersedia. Hal ini sangat sulit ketika menilai jumlah koperasi wanita di Jakarta maupun prospek ekonomi tertentu, seperti jumlah perempuan yang bekerja di rumah. Kapasitas sumber daya dan staf hanya tersedia selama dua minggu di dalam negeri. Sehingga hal ini membatasi kemungkinan melakukan survei ekstensif atau uji coba kontrol secara acak, dan sebaliknya data tersebut hanya menyoroti perspektif berbagai pe-mangku kepentingan. Tentu saja tidak semua pengala-man dapat diwakili dalam tulisan, terutama mengingat parameter waktu dan sumber daya ini.

LAMPIRAN

29

Hubungan K

operasi

Lampiran II: Daftar peserta

Beberapa peserta wawancara tidak terdaftar karena mereka tidak bersedia menyebutkan jati diri.

Asian Development Bank (ADB)Emma Allen, Ekonom Negara

Asosiasi Eksportir Dan Produsen Handicraft Indonesia (ASEPHI)

Mohamad Fathi, Anggota Yanna Diah Kusumawati, Wakil Pimpinan

Wakil Divisi II Bidang Produksi, Produk, dan INFOKOM

Nova Muhidir, Anggota Ari Nurul, Anggota

Asosiasi Pusat Pengembangan Sumberdaya Wanita (PPSW)

Tri Endang Sulistyowati, Direktur

Dewan Koperasi Indonesia (DEKOPIN)Tutik Mudastri, Pimpinan DEKOPINDA Jakarta

TimurGesty Probowati, Pimpinan, Forum Komunikasi

Koperasi Perempuan, DEKOPINWIL JakartaIlham Nasai, Direktur Hubungan InternasionalSiti Nurul Aini, Anggota Dewan Pakar

HomeNet IndonesiaCecilia Susilorento, Sekretaris Jenderal

Koperasi FlamboyanKartini, Pimpinan Nurhayati, Bendahara

Koperasi NurhikmahEty, Anggota Fitri, Manajer Cabang Santi, Anggota Siti, Anggota Triana, Manajer Wani, Bendahara Zakiah, Pimpinan

Koperasi Pelopor Wanita Kunsumiati, Sekretaris Maryati, Bendahara Selvia, Pimpinan

Koperasi PrimaAsmaniam, Anggota Badan Pengawas dan Salah Satu

Pendiri Budiarti, Pimpinan Elin, Anggota Marhumah, Petugas LapanganNuriyah, Anggota Sri Susilaty, Bendahara Yanuanvi, Manajer Yuanita, Sekretaris

Koperasi Teratai PutihElla, Anggota Miyarti, Anggota Rosa Meriyana, ManajerRosadah, Pimpinan

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah

Istiati, Wakil Asisten bidang Pengembangan Investasi Usaha

Salekan, Wakil Asisten Urusan Keanggotaan Koperasi

Johnny W. Situmorang, Peneliti Terkemuka

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Maliki, Direktur Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Sulikanti Agusni, Mantan Wakil Bidang Pengarusutamaan Gender Urusan Ekonomi

Trade Union Rights Centre (TURC)Eci Ernawati, Wakil Direktur Yasinta Sonia, Kepala Divisi Sektor Informal

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

30

Lampiran III: Pertanyaan Wawancara menurut Kategori

Anggota Koperasi: 1. Ceritakan tentang pekerjaan Anda. Jenis barang

apa saja yang Anda produksi?2. Bagaimana Anda menggambarkan hari yang biasa

Anda jalani selama bekerja bersama koperasi?a Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Kepada siapa biasanya Anda menjual? ii. Imbalan apa yang Anda terima atas

pekerjaan Anda? iii. Seberapa sering Anda berkomunikasi

dengan koperasi? 3. Di mana Anda melakukan sebagian besar

pekerjaan Anda? a. pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Apa saja manfaat lokasi tersebut? ii. Apa saja tantangannya? 4. Mengapa Anda bergabung di koperasi? 5. Jika ada, jenis layanan apa saja yang disediakan

oleh koperasi untuk mengelola produk Anda?6. Jika ada, jenis layanan apa saja yang disediakan

oleh koperasi selain mengelola produk Anda? 7. Jika ada, adakah sebagian tantangan dalam

pekerjaan yang Anda lakukan? 8. Jika ada, apakah yang telah berubah dalam

kehidupan Anda sehari-hari sejak bergabung di koperasi?

9. Apa harapan Anda di masa mendatang mengenai pekerjaan Anda di koperasi?

Pimpinan Koperasi: 1. Jelaskan kedudukan dan tanggung jawab Anda. 2. Seberapa besar koperasi Anda?

a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut: i. Bagaimana Anda mendapatkan anggota

baru? 3. Bagaimana koperasi Anda diatur dan dikelola?

a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut: i. Apa saja manfaat struktur tersebut? ii. Apa saja tantangan struktur tersebut? iii. Apa saja tantangan yang dihadapi dalam

mengelola koperasi?4. Apa saja persyaratan untuk menjadi anggota

koperasi?

5. Apa sajakah menurut Anda kendala yang dihadapi pekerja rumahan? a. pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Layanan apa yang diberikan koperasi untuk mengatasi kendala tersebut?

6. Apakah koperasi menjual produknya secara lokal, nasional, atau internasional? Siapa pembeli terbesar Anda?

7. Bagaimana kepentingan anggota diwakili saat melakukan negosiasi dengan pembeli dan pemasok?

8. Dengan lembaga pemerintah mana, jika ada, koperasi berinteraksi? a. Kemungkinan tindak lanjut:

i. Apa manfaat peraturan pemerintah un-tuk koperasi dan anggotanya?

ii. Apa konsekuensinya? 9. Apakah koperasi telah mengerahkan anggota

untuk tujuan advokasi?

Organisasi Masyarakat Sipil: 1. Jelaskan kedudukan dan tanggung jawab Anda. 2. Bagaimana organisasi terlibat dalam koperasi

wanita? a. Pertanyaan tindak lanjut:

i. Apa saja manfaat khusus dari koperasi wanita sebagai sarana mengorganisir perempuan pekerja?

ii. Apa saja tantangannya? 3. Layanan apa yang diberikan organisasi Anda

kepada koperasi wanita dan anggotanya?a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Apakah organisasi Anda berperan dalam membantu menghubungkan koperasi ke pasar?

ii. Apakah organisasi Anda berperan dalam melakukan advokasi atas nama koperasi dan anggotanya?

4. Bagaimana organisasi Anda melibatkan pekerja rumahan?a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Strategi apa yang digunakan organisasi Anda untuk menjangkau pekerja ruma-han?

ii. Tantangan apa yang dihadapi organisasi Anda dalam menjangkau pekerja rumah-an?

31

Hubungan K

operasi

5. Apa sajakah menurut Anda kendala yang dihadapi pekerja rumahan? a. Pertanyaan tindak lanjut:

i. .Layanan apa yang disediakan organisasi Anda untuk mengatasi kendala tersebut?

6. Jika ada, adakah kerjasama yang dilakukan oleh organisasi dengan kementerian pemerintah atau organisasi masyarakat sipil lainnya dalam hal pekerja rumahan?a. pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Apa manfaat pengawasan pemerintah untuk koperasi dan anggotanya?

ii. Apa konsekuensinya? Pejabat pemerintah1. Jelaskan kedudukan dan tanggung jawab Anda. 2. Bagaimana kementerian terlibat dalam koperasi

wanita? a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Apakah kementerian berperan dalam membantu menghubungkan koperasi ke pasar?

ii. Bagaimana keterlibatan bervariasi di antara daerah pedesaan dan perkotaan?

3. Apa saja tantangan bekerja dengan koperasi wanita?

4. Jika ada, kerjasama apa yang terjalin di antara kementrian atau organisasi masyarakat sipil lainnya dalam hal melibatkan koperasi?a. Pertanyaan tindak lanjut:

i. Apa saja hasil kerjasama tersebut?5. Bagaimana kementerian melibatkan pekerja

rumahan? a. Pertanyaan-pertanyaan tindak lanjut:

i. Adakah program kementerian tertentu yang menargetkan pekerja rumahan?

ii. Bagaimana keterlibatan bervariasi di antara daerah pedesaan dan perkotaan?

6. Tantangan apa yang dihadapi kementerian dalam menjangkau pekerja rumahan? a. Pertanyaan tindak lanjut:

i. Bagaimana tantangannya berbeda antara daerah pedesaan dan perkotaan?

7. Jika ada, kerjasama apa yang terjalin di antara kementrian atau organisasi masyarakat sipil lainnya dalam hal melibatkan koperasi?a. Kemungkinan tindak lanjut:

i. Apa saja hasil kerjasama tersebut?

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

32

Alatabani, Alwaleed Fareed and Salman Alibhai. Women Entrepreneurs in Indonesia: A Pathway to Increasing Shared Prosperity. Jakarta: World Bank, 2016.

Allen, Emma, Elizabeth Siahaan, and Y. Wasi Gede Puraka. Homeworkers in Indonesia: Results from the Homeworker Mapping Study in North Sumatra, West Java, Central Java, Yogyakarta, East Java and Banten. Jakarta: International Labour Organiza-tion, 2015.

Allen, Emma R. “Analysis of Trends and Challenges in the Indonesian Labor Market.” ADB Papers on Indonesia no. 16. Manila: Asian Development Bank, 2016.

Brody, Carinne, Thomas de Hoop, Martina Vojtkova, Ruby Warnock, Megan Dunbar, Padmini Murthy, and Shari L. Dworkin. “Economic Self-Help Group Programs for Improving Women’s Em-powerment.” Campbell Systematic Reviews 19 (2015).

Chen, Martha Alter. “The Informal Economy: Defi-nitions, Theories and Policies.” WIEGO Working Paper no. 1. Cambridge, MA: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, 2015.

Datta, Punita B. and Robert Gailey. “Empowering Women Through Social Entrepreneurship: Case Study of a Women’s Cooperative in India.” En-trepreneurship Theory and Practice 36, no. 3 (2012).

Datta, Rekha. “From Development to Empowerment: The Self-Employed Women’s Association in In-dia.” International Journal of Politics, Culture, and Society 16, no. 3 (2003).

Demirguc-Kunt, Asli, Leora Klapper, Dorothe Singer, and Peter Van Oudheusden. “The Global Findex Database 2014: Measuring Financial Inclusion around the World.” Policy Research Working Pa-per 7255. Washington, D.C.: World Bank, 2015.

Ellis, Simon. Measuring Traditional Skills: Taking Stock of What We Have Before We Lose It. The Aspen Institute Alliance for Artisan Enterprise, 2015.

Fajerman, Miranda. Review of the Regulatory Frame-work for Homeworkers in Indonesia 2013. Jakarta: International Labour Organization, 2013.

Haspels, Nelien and Aya Matsuura. Home-Based Workers: Decent Work and Social Protection Through Organization and Empowerment. Jakarta: Interna-tional Labour Organization, 2015.

Hoos, Karin. “Urban People: Too Poor to Save Money? The Case of Micro Deposit in the Philippines.” Philippine Quarterly of Culture and Society 38, no. 1 (2010).

Hospes, Otto. “People That Count: The Forgotten Faces of Rotating Savings and Credit Associa-tions in Indonesia.” Savings and Development 16, no. 4 (1992).

International Labour Organization. Labour and Social Trends in Indonesia 2014 – 2015. Jakarta: Interna-tional Labour Organization, 2015.

Klugman, Jeni and Laura Tyson. “Leave No One Be-hind: A Call to Action for Gender Equality and Women’s Economic Empowerment.” United Na-tions Secretary General High Level Panel on Women’s Economic Empowerment, United Nations, 2016.

Lont, Hotze. “Finding the Right Balance: Financial Self-Help Organizations as Sources of Security and Insecurity in Urban Indonesia.” International Review of Social History 45 (2000).

McDonald, Hamish. “Nusantara.” In Demokrasi: Indo-nesia in the 21st Century. New York, NY: Palgrave Macmillan Trade, 2015.

McKinsey Global Institute. The Power of Parity: How Advancing Women’s Equality Can Add $12 Trillion to Global Growth. New York, NY: McKinsey & Company, 2015.

DAFTAR PUSTAKA

33

Hubungan K

operasi

McMurtry, Lisa Schincariol and JJ McMurtry. Ad-vancing Gender Equality: The Co-operative Way. Cambridge, MA and Geneva: Women in Infor-mal Employment: Globalizing and Organizing and International Labour Organization, 2015.

McWilliam, Andrew, Kathryn Robinson, and Jayne Curnow. “Local Cooperatives and Microfinance in Eastern Indonesia: Autonomy and Oppor-tunity for Community Economies.” Overseas Development Institute, Development Bulletin 72 (2007).

Melati, Herry and Bayuni Shantiko. “The Jepara Small-Scale Furniture Producers Association: Strengthening Collective Action.” Making Research Work for Small-Scale Furniture Makers. Bogor Barat: Center for International Forestry Research, 2013.

Milgram, Lynne. “From Trash to Totes: Recycled Production and Cooperative Economy Practice in the Philippines.” Human Organizations 69, no. 1 (2010).

Minischetti, Elisa and Shireen Santosham. “Why Women Will Drive Mobile Growth in Indonesia and What MNOs Need to Do to Seize the Op-portunity.” GSMA, June 25, 2015. http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programme/connected-women/why-women-will-drive-mo-bile-growth-in-indonesia-and-what-mnos-need-to-do-to-seize-the-opportunity.

Nguyen, Thang D. “Introduction.” In The Indonesian Journey: A Nation’s Quest for Democracy, Stability and Prosperity, edited by Thang D. Nguyen. New York, NY: Nova Science, 2010.

Organisation for Economic Co-operation and Devel-opment. “Social Institutions and Gender Index: Indonesia.” Organisation for Economic Co-op-eration and Development. Diakses pada tanggal 5 Januari 2017. http://www.genderindex.org/country/indonesia.

Profil Pengguna Internet Di Indonesia 2014. Asosiasi Penyekenggara Jasa Internet Indonesia, 2014.

Recommendation 204 Concerning the Transition from the Informal to the Formal Economy. Geneva: Interna-tional Labour Organization, 2015.

Santosham, Shireen and Dominica Lindsey. Connected Women 2015: Bridging the Gender gap: Mobile Access and Usage in Low and Middle-Income Countries. GSM Association and Altai Consulting, 2015.

Schaner, Simone and Smita Das. “Female Labor Force Participation in Asia: Indonesia Country Study.” ADB Economics Working Paper Series no. 474. Manila: Asian Development Bank, 2016.

Tabisula, Russell Q., Theresa M. Saliendra, and Evan-geline Lopez. Gender Integration in Co-operatives: 10 Years Before and After: Empowerment and De-velopment of Women in Cooperatives. Asian Women in Co-operative Development Forum, 2006.

Tambunan, Tulus. “Financial Inclusion, Financial Ed-ucation, and Financial Regulation: A Story from Indonesia,” ADBI Working Paper Series no. 535. Tokyo: Asian Development Bank Institute, 2015.

Toh, Shiqi and Michelle Chan. Universal Health Cov-erage in Indonesia: One Year In. London: Clearstate, The Economist Intelligence Unit, 2015.

“Undang-Undang Republik Indonesia, Nomor 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian [Laws of the Republic of Indonesia, Number 25 Year 1992 About Cooperation].” President of the Republic of Indonesia, 1992.

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. United Nations, 2014.

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division. International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC), Revision 4. United Nations, 2008.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

34

United Nations International Children’s Emergency Fund. Child Marriage in Indonesia: Past Progress at a Standstill. United Nations International Chil-dren’s Emergency Fund. Diakses pada tanggal 9 Januari 2017.

Warat, Natalia. “What Women’s Growing Political Representation Means in Indonesia.” Asia Foun-dation, October 23, 2013. http://asiafoundation.org/2013/10/23/what-womens-growing-politi-cal-representation-means-in-indonesia/.

WIEGO Network Platform: Transitioning from the Informal to the Formal Economy in the Interests of Workers in the Informal Economy. Manchester: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, 2014.

World Bank Group Women, Business and the Law 2016: Getting to Equal. Washington, D.C.: World Bank Group, 2016.

35

Hubungan K

operasi

CATATAN AKHIR

1 “Jumlah Koperasi Aktif Berdasarkan Provinsi, 2006-2015,” Badan Pusat Statistik – Statistik Indonesia, diakses pada tanggal 8 Maret 2017, https://www.bps.go.id/index.php/linkTabelStatis/1314.

2 McKinsey Global Institute, Kekuatan Persamaan: Bagaimana Memajukan Kesetaraan Wanita Dapat Menambahkan $12 Triliun pada Pertumbuhan Global (New York, NY: McKinsey & Company, 2015).

3 “Dasbor WIEGO - Statistik,” Wanita dalam Pekerjaan Informal: Globalizing and Organizing, diakses pada tanggal 6 Januari 2017, http://wiego.org/dashboard/statistics/east-asia-southeast-asia/indonesia; “Keraji-nan dan Desain,” Organisasi Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan PBB (2009), diakses pada tanggal 9 Maret 2017, http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=35418&URL_DO=DO_TOP-IC&URL_SECTION=201. Html.

4 “Global Artisan Sector,” Aspen Institute Alliance for Artisan Enterprise, diakses pada tanggal 30 Mei 2017, http://www.allianceforartisanenterprise.org/artisan-sector/.

5 “Home-Based Workers Organizing,” Women in Infor-mal Employment: Globalizing and Organizing, diakses pada tanggal 10 Maret 2017, http://www.wiego.org/organizing/home-based-workers-organizing.

6 McKinsey Global Institute, Kekuatan Persamaan: 7 Jeni Klugman dan Laura Tyson, “Leave No One

Behind: A Call to Action for Gender Equality and Women’s Economic Empowerment,” United Nations Secretary General High Level Panel on Women’s Economic Empowerment (2016), 2.

8 Ibid.9 Ibid., 7.10 Survei Tenaga Kerja, Jakarta, Badan Pusat Statistik

(2016), perhitungan staf Asian Development Bank.11 Alwaleed Fareed Alatabani dan Salman Alibhai, Wom-

en Entrepreneurs in Indonesia: A Pathway to Increasing Shared Prosperity ( Jakarta: Bank Dunia, 2016): 14-15.

12 Rekomendasi 204 Mengenai Transisi dari Ekonomi In-formal ke Ekonomi Formal ( Jenewa: Organisasi Buruh Internasional, 2015).

13 “Dasbor WIEGO - Statistik,” Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, diakses pada tanggal 16 Januari 2017, http://wiego.org/dash-board/statistics/east-asia-southeast-asia/indonesia.

14 Martha Alter Chen, “The Informal Economy: Defini-tions, Theories and Policies,” WIEGO Working Paper no. 1 (Manchester: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, 2015): 8.

15 “Pekerja Rumahan,” Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, 2016, diakses pada tanggal 21 Maret 2017, http://wiego.org/informal-economy/occupational-groups/home-based-workers.

16 Nelien Haspels dan Aya Matsuura, Home-Based Work-ers: Decent Work and Social Protection Through Organi-zation and Empowerment, ( Jakarta: Organisasi Buruh Internasional, 2015): 4.

17 “How GEM Defines Entrepreneurship,” Global Entre-preneurship Monitor, diakses pada tanggal 3 Mei 2017, http://www.gemconsortium.org/wiki/1149.

18 Alatabani dan Alibhai, Women Entrepreneurs in Indone-sia, 9.

19 Simon Ellis, Measuring Traditional Skills: Taking Stock of What We Have Before We Lose It, The Aspen Institute Alliance for Artisan Enterprise (2015): 9.

20 “Craft and Design,” Organisasi Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan PBB, diakses pada tanggal 9 Maret 2017, http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=35418&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.

21 Lisa Schincariol McMurtry dan JJ McMurtry, Advanc-ing Gender Equality: The Co-operative Way (Cambridge, MA and Geneva: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing dan Organisasi Buruh Internasional, 2015): 4.

22 “Global Artisan Sector,” Aspen Institute Alliance for Artisan Enterprise, diakses pada tanggal 9 Mei 2017, http://www.allianceforartisanenterprise.org/arti-san-sector/.

23 “Home-Based Workers Organizing,” Women in Infor-mal Employment: Globalizing and Organizing, diakses pada tanggal 10 Maret 2017, http://www.wiego.org/organizing/home-based-workers-organizing.

24 Carinne Brody et al., “Economic Self-Help Group Programs for Improving Women’s Empowerment,” Campbell Systematic Reviews 19 (2015): 18-19.

25 Ibid., 102. 26 Punita B. Datta dan Robert Gailey, “Empowering

Women Through Social Entrepreneurship: Case Study of Women’s Cooperative in India,” Entrepreneurship Theory and Practice 36, no. 3 (2012): 575.

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

36

27 Ibid., 581.28 Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial Perserikatan

Bangsa-Bangsa, Divisi Kependudukan PBB, World Ur-banization Prospects: The 2014 Revision, United Nations (2014), 1.

29 “Jumlah Koperasi Aktif Berdasarkan Provinsi, 2006-2015,” Badan Pusat Statistik – Statistik Indonesia, diakses pada tanggal 8 Maret 2017, https://www.bps.go.id/index.php/linkTabelStatis/1314.

30 Hamish McDonald, “Nusantara” in Demokrasi: In-donesia in the 21st Century (New York, NY: Palgrave Macmillan Trade, 2015), 5-24.

31 Thang D. Nguyen, “Introduction,” in The Indonesian Journey: A Nation’s Quest for Democracy, Stability and Prosperity, ed. Thang D. Nguyen (New York, NY: Nova Science, 2010), xvii.

32 “GDP (Current US$),” World Bank, diakses pada tanggal 5 Januari 2017, http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?end=2015&locations=ID&start=1967&view=chart.

33 “GNI Per Capita, Atlas Method (current US$),” World Bank, accessed January 5, 2017, http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD?lo-cations=ID&view=chart; “Selected Basic ASEAN Indicators,” ASEAN, diakses pada tanggal 21 Maret 2017, http://asean.org/storage/2015/09/table1_as-of-Aug-2016_rev.pdf; “Gross National Income,” Organi-sation for Economic Development and Co-operation, diakses pada tanggal 26 Mei 2017, https://data.oecd.org/natincome/gross-national-income.htm.

34 “Foreign Direct Investment, Net Inflows (% of GDP),” World Bank, diakses pada tanggal 20 Maret 2017, http://data.wor ldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.WD.GD.ZS?end=2015&locations=ID&start=1999.

35 “Indonesia  Trade at a Glance: Most Recent Values,” World Integrated Trade Solutions, World Bank, diakses pada tanggal 5 Januari 2017, http://wits.worldbank.org/CountrySnapshot/en/IDN/textview.

36 “Pertumbuhan PDB (Tahunan %),” perhitungan penulis, World Bank, diakses pada tanggal 5 Januari 2017, http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&country=IDN.

37 Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan, “Lembaga Sosial dan Indeks Gender: Indonesia.”

38 “Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 - 2016,” Badan Pusat Statistik – Statistik Indonesia, diakses pada tanggal 5 Januari 2017, https://www.bps.go.id/linkTableDinamis/view/id/1219.

39 “WIEGO Dashboard – Statistics,” Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing.

40 “Konsep, Definisi, dan Metode,” Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, diakses pada tanggal 6 Januari 2017, http://www.wiego.org/informal-economy/concepts-definitions-methods.

41 Miranda Fajerman, Review of the Regulatory Framework for Homeworkers in Indonesia 2013 ( Jakarta: Interna-tional Labour Organization, 2013): 2.

42 Klugman and Tyson, “Leave No One Behind,” 2, 27-28.43 International Labour Organization, Labour and Social

Trends in Indonesia 2014 – 2015 ( Jakarta: International Labour Organization, 2015): 10.

44 Ibid., 12. 45 Emma R. Allen, “Analysis of Trends and Challenges in

the Indonesian Labor Market,” ADB Papers on Indo-nesia no. 16 (Manila: Asian Development Bank, 2016): 22.

46 World Bank Group, Women, Business and the Law 2016: Getting to Equal (Washington, D.C.: World Bank Group, 2016): 142.

47 Ibid. 48 Organisation for Economic Co-operation and De-

velopment, “Social Institutions and Gender Index: Indonesia.”

49 Asli Demirguc-Kunt et al., “The Global Findex Data-base 2014: Measuring Financial Inclusion around the World,” Policy Research Working Paper 7255 (Wash-ington, D.C.: World Bank, 2015).

50 Klugman and Tyson, “Leave No One Behind,” 50. 51 Tulus Tambunan, “Financial Inclusion, Financial

Education, and Financial Regulation: A Story from In-donesia,” ADBI Working Paper Series no. 535 (Tokyo: Asian Development Bank Institute, 2015): 25, 31.

52  Shireen Santosham and Dominica Lindsey, Connected Women 2015: Bridging the Gender Gap: Mobile Access and Usage in Low and Middle-Income Countries (GSM Association and Altai Consulting, 2015), 82; Elisa Minischetti and Shireen Santosham, “Why Women Will Drive Mobile Growth in Indonesia and What MNOs Need to Do to Seize the Opportunity,” GSMA, June 25, 2015, http://www.gsma.com/mobilefordevel-opment/programme/connected-women/why-women-will-drive-mobile-growth-in-indonesia-and-what-mnos-need-to-do-to-seize-the-opportunity.

53 “Percentage of Population Owns/Mastering Phones

37

Hubungan K

operasi

According to Provincial and Regional Classification,” Badan Pusat Statistik – Statistik Indonesia, diakses pada tanggal 4 April 2017, https://www.bps.go.id/link-TableDinamis/view/id/985; Profil Pengguna Internet Di Indonesia 2014 (Asosiasi Penyekenggara Jasa Internet Indonesia, 2014), 21-22.

54 World Bank Group, Women, Business and the Law 2016, 9, 16.

55 Ibid., 142. 56 Ibid; Organisation for Economic Co-operation and

Development, “Social Institutions and Gender Index: Indonesia.”

57 Shiqi Toh and Michelle Chan, Universal Health Cover-age in Indonesia: One Year In (London: Clearstate, The Economist Intelligence Unit, 2015): 8-9.

58 Ibid., 6-7.59 “Perlindungan Sosial: Background,” International

Labour Organization, diakses pada tanggal 6 Maret 2017, http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowCountryProfileBackground.action?id=444.

60 Natalia Warat, “What Women’s Growing Political Representation Means in Indonesia,” Asia Foun-dation, October 23, 2013, http://asiafoundation.org/2013/10/23/what-womens-growing-political-rep-resentation-means-in-indonesia/.

61 Ilham Nasai (direktur hubungan internasional, DEKO-PIN), wawancara dengan penulis, Jakarta, 7 Februari 2017.

62 “Undang-Undang Republik Indonesia, Nomor 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian” Presiden Republik Indonesia, 1992.

63 Ibid. 64 “Job and Function,” Ministry of Cooperatives and

Small and Medium Enterprises, Government of In-donesia, accessed March 8, 2017, http://www.depkop.go.id/tugas-dan-fungsi/.

65 Salekan (wakil asisten urusan keanggotaan koperasi, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menen-gah), wawancara dengan penulis, Jakarta, 7 Februari 2017.

66 Tutik Mudastri (ketua, DEKOPINDA Jakarta Timur), wawancara dengan penulis, Jakarta, 2 Februari 2017.

67 Nasai, wawancara 68 “Dewan Koperasi Indonesia [DEKOPIN],” Interna-

tional Co-operative Alliance Asia and Pacific, diakses pada tanggal 13 April 2017, http://ica-ap.coop/Abou-tUs/dewan-koperasi-indonesia-dekopin.

69 Mudastri, wawancara. 70 Survei Angkatan Kerja, Jakarta, Badan Pusat Statistik

(2016), perhitungan staf Asian Development Bank.71 Haspels and Matsuura, Home-Based Workers, 3.72 WIEGO Network Platform: Transitioning from the Infor-

mal to the Formal Economy in the Interests of Workers in the Informal Economy (Manchester: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, 2014): 11.

73 Alatabani and Alibhai, Women Entrepreneurs in Indone-sia, 14.

74 Ibid., 17.75 Ibid., 27.76 Ibid., 40. 77 Ibid., 5. 78 Cecilia Susiloretno (sekretaris jenderal, HomeNet

Indonesia), wawancara melalui telepon dengan penulis, 1 February 2017.

79 Emma Allen, Elizabeth Siahaan, and Y. Wasi Gede Puraka, Homeworkers in Indonesia: Results from the Homeworker Mapping Study in North Sumatra, West Java, Central Java, Yogyakarta, East Java and Banten ( Jakarta: International Labour Organization, 2015): 16.

80 Ibid., 2. 81 Susiloretno, wawancara. 82 Allen, Siahaan, and Puraka, Homeworkers in Indonesia:

Results from the Homeworker Mapping Study, 30.83 Fajerman, Review of the Regulatory Framework for

Homeworkers in Indonesia, 2.84 Ibid., 9. 85 Alatabani and Alibhai, Women Entrepreneurs in Indone-

sia, 33.86 Emma Allen (ekonom negara, Asian Development

Bank), wawancara dengan penulis, Jakarta, 30 Januari 2017.

87 Rosa Meriyana (Manager, Koperasi Teratai Putih), waw-ancara dengan penulis, Jakarta, 6 Februari 2017.

88 Alatabani and Alibhai, Women Entrepreneurs in Indone-sia, 14.

89 Klugman and Tyson, “Leave No One Behind,” 44.90 Alatabani and Alibhai, Women Entrepreneurs in Indone-

Geo

rget

own

Insti

tute

for

Wom

en, P

eace

and

Secu

rity

sia, 27.91 Marhumah (petugas lapangan, Koperasi Prima), Waw-

ancara dengan penulis, Jakarta, 8 Februari 2017.92 Ety (anggota, Koperasi Nurhikmah), interview Wawan-

cara dengan penulis, Jakarta, 6 Februari 2017; Eci Er-nawati (Wakil Direktur, Trade Union Rights Centre), Wawancara dengan penulis, Jakarta, 10 Februari 2017.

93 Gesty Probowati (pimpinan, Women’s Cooperative Communications Forum, DEKOPINWIL Jakarta), Wawancara dengan penulis, Jakarta, 9 Februari 2017.

94 “Pekerja Rumahan,” Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing.

95 Hotze Lont, “Finding the Right Balance: Financial Self-Help Organizations as Sources of Security and Insecurity in Urban Indonesia,” International Review of Social History 45 (2000): 160-161.

96 Russell Q. Tabisula, Theresa M. Saliendra, Evangeline Lopez, Gender Integration in Co-operatives: Sebelum dan Sesudah 10 Tahun: Empowerment and Development of Women in Cooperatives, Asian Women in Co-operative Development Forum (2006), 19-23, 78-83; Andrew McWilliam, Kathryn Robinson, and Jayne Curnow, “Local Cooperatives and Microfinance in Eastern In-donesia: Autonomy and Opportunity for Community Economies,” Overseas Development Institute, Develop-ment Bulletin 72 (2007): 15.

97 Otto Hospes, “People That Count: The Forgotten Faces of Rotating Savings and Credit Associations in Indonesia,” Savings and Development 16, no. 4 (1992): 375-376.

98 Kunsumiati, (sekretaris, Koperasi Pelopor Wanita), Waw-ancara dengan penulis, Jakarta, 2 Februari 2017.

99 Wawancara kelompok dengan Koperasi Teratai Putih (6 February 2017) dan Koperasi Flamboyan (8 Februari 2017).

100 Tri Endang Sulistyowati (direktur, PPSW Jakarta), wawancara dengan penulis, Jakarta, 31 Januari 2017.

101 Karin Hoos, “Urban People: Too Poor to Save Money? The Case of Micro Deposit in the Philippines,” Philip-pine Quarterly of Culture and Society 38, no. 1 (2010): 80.

102 Lynne Milgram, “From Trash to Totes: Recycled Production and Cooperative Economy Practice in the Philippines,” Human Organizations 69, no. 1 (2010): 78-80.

103 Elin (anggota Koperasi Prima), wawancara dengan penulis, Jakarta, 8 Februari 2017.

104 Maryati (bendahara, Koperasi Pelopor Wanita), Wawan-

cara dengan penulis, Jakarta, 2 Februari 2017. 105 Anggota koperasi, wawancara dengan penulis, Jakarta,

8 Februari 2017. 106 Pejabat pemerintah, wawancara dengan penulis, Jakar-

ta, 1 Februari 2017. 107 Marhumah, wawancara. 108 Anggota koperasi, wawancara dengan penulis, Jakarta,

6 Februari 2017. 109 Wawancara kelompok dengan Koperasi Prima (6 Feb-

ruari 2017) dan Koperasi Flamboyan (8 Februari 2017). 110 Triana (manajer, Koperasi Nurhikmah), wawancara den-

gan penulis, Jakarta, 6 Februari 2017. 111 Kartini (pimpinan, Koperasi Flamboyan), wawancara

dengan penulis, 8 Februari 2017.112 Anggota koperasi, wawancara dengan penulis, Jakarta,

6 Februari 2017.113 Miyarti (anggota, Koperasi Teratai Putih), wawancara

dengan penulis, Jakarta, 6 Februari 2017. 114 Anggota koperasi, wawancara dengan penulis, Jakarta,

6 Februari 2017. 115 Miyarti (pimpinan, Koperasi Teratai Putih), wawancara

dengan penulis, Jakarta, 6 Februari 2017.116 Pejabat pemerintah, wawancara dengan penulis, Jakar-

ta, 31 Januari 2017. 117 Sulistyowati, wawancara. 118 Probowati, wawancara 119 Salekan, wawancara 120 Ibid.; Istiati (wakil asisten bidang pengembangan in-

vestasi usaha, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah), wawancara dengan penulis, Jakarta, 30 Januari 2017.

121 Wawancara dengan pejabat pemerintah dari Dinas Koperasi Jakarta, Jakarta, 9 Februari 2017.

122 “Kunsumiati, wawancara. 123 Wawancara dengan pejabat pemerintah dari Dinas

Koperasi Jakarta, Jakarta, 9 Februari 2017.124 Salekan, wawancara125 Pejabat pemerintah, wawancara dengan penulis, Jakar-

ta, 7 Februari 2017. 126 Triana, wawancara 127 Budiarti (pimpinan, Koperasi Prima), wawancara den-

gan penulis, 8 Februari 2017. 128 Wawancara kelompok dengan Koperasi Prima (8 Feb-

39

Hubungan K

operasi

ruari 2017). 129 Susiloretno, wawancara. 130 Yasinta Sonia (kepala divisi sektor informal, Pusat Hak

Serikat Buruh), wawancara dengan penulis, Jakarta, 10 Februari 2017.

131 Sulistyowati, wawancara.132 Ibid.133 Peneliti koperasi, wawancara melalui telepon dengan

penulis, 1 Februari 2017. 134 Nasai, wawancara 135 Probowati, wawancara 136 Selvia (pimpinan, Koperasi Pelopor Wanita), wawancara

dengan penulis, Jakarta, 10 Februari 2017.137 Asmaniam (anggota badan pengawas dan salah satu

pendiri Koperasi Prima), wawancara dengan penulis, Jakarta, 8 Februari 2017.

138 Nasai, wawancara 139 Rekha Datta, “From Development to Empowerment:

The Self-Employed Women’s Association in India,” International Journal of Politics, Culture, and Society 16, no. 3 (2003): 356.

140 Herry Melati and Bayuni Shantiko, “The Jepara Small-Scale Furniture Producers Association: Strengthening Collective Action,” Making Research Work for Small-Scale Furniture Makers (Bogor Barat: Center for Inter-national Forestry Research, 2013): 50.

141 Rosa Meriyana, wawancara. 142 Anggota koperasi, wawancara dengan penulis, Jakarta,

6 Februari 2017. 143 Rosadah, wawancara 144 Wawancara kelompok dengan Koperasi Teratai Putih

(6 Februari 2017) dan Koperasi Flamboyan (8 Februari 2017).

145 Selvia, wawancara. 146 Peneliti koperasi, wawancara melalui telepon dengan

penulis, 1 Februari 2017.147 Selvia, wawancara. 148 Mudastri, wawancara.149 Istiati, wawancara 150 Wawancara kelompok dengan anggota Asosiasi Ek-

sportir dan Produsen Kerajinan Indonesia (10 Februari 2017).

151 Selvia, wawancara. 152 “SMESCO Building,” SMESCO Indonesia, diakses

pada tanggal 19 April 2017, http://smesco.indone-sia-product.com/smesco-building/.

153 Wawancara dengan pejabat pemerintah dari Dinas Koperasi Jakarta, Jakarta, 9 Februari 2017.

Diterbitkan oleh Georgetown Institute for Women, Peace and SecurityDidukung oleh Bank of America Charitable Foundation