HALAMAN JUDUL

Judul Skripsi:

KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM MENANGGULANGI

HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Hubungan Internasional

Nama : Asri Aspiandari Eka Putri

NIM : 1410412049

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

“VETERAN” JAKARTA

KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA

DALAM MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA

PERIODE 2012-2016

Skripsi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

ASRI ASPIANDARI EKA PUTRI

1410412049

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Asri Aspiandari Eka Putri

NIM : 1410412049

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Konsentrasi : Ekonomi Politik Internasional

Judul Skripsi :Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Menanggulangi

HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya tulis

ilmiah sendiri dan bukanlah karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

akademik oleh pihak lain. Adapun karya atau pendapat pihak lain yang dikutip,

ditulis, sesuai dengan kaidah karya ilmiah yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya bersedia

menerima konsekuensi maupun sanksi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku

apabila di kemudian hari diketahui pernyataan ini tidak benar.

vi

KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM MENANGGULANGI

HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016

Asri Aspiandari Eka Putri

Abstrak

Penelitian ini mengkaji mengenai kerjasama antara Australia-Indonesia dalam

menanggulangi HIV/AIDS di Papua 2012-2016. Penyebaran HIV/AIDS di Papua

mengalami peningkatan setiap tahunnya, sehingga hal ini menyebabkan

terbentuknya kerjasama antara Australia dan Indonesia dalam menanggulangi

kasus HIV/AIDS di Papua. Penelitian ini mengangkat pertanyaan penelitian

“Bagaimana Implementasi Kerjasama Australia–Indonesia dalam

Menanggulangi HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016?”. Untuk dapat

menjawab pertanyaan tersebut penulis menggunakan sejumlah teori dan konsep

seperti Teori Kerjasama Internasional, Teori Kepentingan Nasional, Teori

Bantuan Luar Negeri, dan Konsep Technical Assistance. Metode ini

menggunakan metode kualitatif deskriptif, yang menitik beratkan kepada

penggunaan data primer yang berasal dari wawancara dan dokumen resmi serta

data sekunder lainnya untuk menunjang pembahasan serta pemahaman mengenai

penelitian ini. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui tentang kondisi

penyebaran HIV/AIDS di Papua, bentuk kerjasama Australia-Indonesia dalam

menanggulangi HIV/AIDS di Papua, serta untuk mengetahui implementasi

kerjasama Australia-Indonesia dalam menanggulangi HIV/AIDS di Papua.

Kata Kunci : Kerjasama, HIV/AIDS, Australia, Indonesia, Papua, REACH

vii

AUSTRALIA-INDONESIA COOPERATION IN RESOLVE

HIV/AIDS IN PAPUA PERIOD 2012-2016

Asri Aspiandari Eka Putri

Abstract

This study examines the cooperation between Australia-Indonesia in tackling

HIV/AIDS in Papua 2012-2016. The spread of HIV / AIDS in Papua has

increased annually, leading to the formation of cooperation between Australia and

Indonesia in tackling HIV/AIDS cases in Papua. This study raises the research

question "How to Implement Australia-Indonesia Cooperation in Tackling

HIV/AIDS in Papua Period 2012-2016?". To be able to answer the question the

author uses a number of theories and concepts such as Theory of International

Cooperation, National Interest Theory, Foreign Assistance Theory, and Concept

Technical Assistance. This method uses descriptive qualitative method, which

focuses on the use of primary data derived from interviews and official documents

and other secondary data to support the discussion and understanding of this

research. This research was conducted to find out about the condition of

HIV/AIDS spread in Papua, Australia-Indonesia cooperation in tackling

HIV/AIDS in Papua, and to know the implementation of Australia-Indonesia

cooperation in tackling HIV/AIDS in Papua.

Kata Kunci : Kerjasama, HIV/AIDS, Australia, Indonesia, Papua, REACH

viii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap puji syukur kita ucapkan kepada Allah S.W.T . Karena

atas rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik. Tak lupa kita panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan kita,

Nabi Muhammad S.A.W, beserta para keluarga dan sahabatnya.

Skripsi ini disusun karena merupakan salah satu persyaratan untuk

menyelesaikan pendidikan Starta 1 Jurusan Hubungan Internasional Konsentrasi

Ekonomi Politik Internasional FISIP Universitas Pembangunan Nasional

“Veteran” Jakarta yang berjudul “KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA

DALAM MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-

2016”.

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari bahwa selesainya

skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai

pihak, Dengan rasa hormat dan kerendahan hati penulis mengucapkan banyak

terimakasih kepada:

1. Allah S.W.T, karena atas rahmat dan karunianyalah penulis diberikan

kesehatan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Kedua orang tua yaitu Bapak Sujana, S.Pd dan Ibu Panti Rahayu yang

telah memberikan do’a serta dukungan penuh kepada penulis untuk

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Anter Venus, M.A, selaku Dekan FISIP UPN “Veteran”

Jakarta.

4. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program

Studi Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta dan dosen

pengajar serta dosen pembimbing pertama selama penulis menyusun

skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan

baik.

5. Bapak Dairatul Maarif, M.Si selaku dosen pengajar dan dosen

pembimbing kedua selama penulis menyusun skripsi.

ix

6. Ibu Dini, staf Biro Kerjasama Luar Negeri Kemenkes RI, selaku

narasumber pertama dan Ibu Viny, staf Subdit HIV Kemenkes RI, sebagai

narasumber kedua yang telah membantu penulis dalam melengkapi data

yang penulis butuhkan dalam penyusunan skripsi ini.

7. Agus Sanchez Fernandes Gultom yang selalu menjadi penyemangat dalam

suka maupun duka dan memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi ini

untuk memperoleh gelar sarjana.

8. Ayu Dwi Septiany, Hartika Efrydiana, Herviyani Riski, Dyah Sekarini,

dan Nur Aida Taufik selaku teman-teman penulis yang membantu dalam

memberikan arahan pada penulisan skripsi ini.

9. Serta semua pihak lain yang telah membantu penulisan semasa persiapan,

pelaksanaan, dan penyusunan skripsi ini.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jakarta, 25 Juli 2018

Asri Aspiandari Eka Putri

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERNYATAAN ORISINALITAS..........................................................................ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI...................................................iii

LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................iv

LEMBAR PERNYATAAN

................................................................................................. xii

DAFTAR GRAFIK .............................................................................................. xiii

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 4

I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 4

I.4 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 5

I.5 Sistematika Penulisan .................................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 7

II.1 Literature Review ......................................................................................... 7

II.2 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 10

II.2.1 Kerjasama Internasional ........................................................................... 10

II.2.2 Kepentingan Nasional .............................................................................. 14

II.2.3 Bantuan Luar Negeri ................................................................................ 16

II.2.4 Konsep Technical Assistance ................................................................... 18

II.3 Alur Pemikiran ............................................................................................ 20

II.4 Asumsi ........................................................................................................ 20

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 22

III.1 Pendekatan Penelitian ................................................................................ 22

III.2 Jenis Penelitian .......................................................................................... 23

.................................................................................... v

Abstrak ................................................................................................................... vi

Abstract ................................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR TABEL

xi

III.3 Jenis Data .................................................................................................. 23

III.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 24

III.5 Teknik Analisa Data .................................................................................. 24

III.6 Teknik Keabsahan Data ............................................................................. 25

III.7 Waktu dan Lokasi Penelitian ..................................................................... 26

III.7.1 Perincian Waktu Penelitian ..................................................................... 28

BAB IV KONDISI PENYEBARAN HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-

2016 ....................................................................................................................... 29

IV.I Gambaran Umum HIV/AIDS .................................................................... 29

IV.2 Kondisi Penyebaran HIV/AIDS di Indonesia ........................................... 31

IV.3 Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menanggulangi HIV/AIDS ............ 37

IV.4 Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Bidang Kesehatan ..................... 42

BAB V KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM

MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016 ................. 46

V.1 Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Menanggulangi HIV/AIDS di Papua

46

V.2 Implementasi Kerjasama Australia–Indonesia Dalam Menanggulangi

HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016................................................. 53

V.2.1 Care, Support, and Treatment (CST) in Papua ........................................ 54

V.2.3 Policy Support to Ministry of Health ........................................................ 68

V.2.4 Operational Research ................................................................................ 70

V.3 Hambatan Implementasi Program REACH Dalam Menanggulangi

HIV/AIDS di Papua ................................................................................ 72

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 74

VI.I Kesimpulan ................................................................................................ 74

VI.2 Saran .......................................................................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 76

xii

DAFTAR TABEL

III.1 Waktu Penelitian..............................................................................................25

IV.1 Anggaran Dana Hibah Australia Berdasarkan Jenis Program.........................36

V.1 How Assesment Accessed The Health Centres...............................................46

V.2 Number of Facilities in Papua..........................................................................48

V.3 Avaibility of Computing in Papua...................................................................49

V.4 Health Staff in Papua.......................................................................................50

V.5 Health Service in Papua...................................................................................52

xiii

DAFTAR GRAFIK

IV.1 Kasus HIV/AIDS Berdasarkan Cara Penularannya.........................................28

IV.2 Jumlah Kasus HIV di Indonesia Sampai 2012.................................................29

IV.3 Jumlah Kasus AIDS di Indonesia Sampai 2012..............................................29

IV.4 Jumlah Kasus HIV/AIDS Tertinggi di Indonesia............................................30

I.1 Jumlah Kasus HIV/AIDS Tertinggi Di Indonesia...............................................2

I.2 Prevelensi Penyebaran HIV/AIDS Di Papua Tahun 2011-2016.........................3

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AIDS Acquired Immuno Deficiency Syndrom

ARV Anti Retroviral Virus

ART Anti Retroviral Treatment

AUSAID Australian Agency for International Development

CoE Centres of Excellence

CHAI Clinton Health Access Initiative

GHO Global Health Observatory

HIV Human Immuno Deficiency Virus

KIE Komunikasi, Informasi, dan Edukasi

KPAN Komisi Penanggulangan AIDS Nasional

MOU Memorandum of Understanding

REACH Rapidly Expanding Access to Care for HIV

SIHA Sistem Informasi HIV/AIDS

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: MOU Between The Ministry of Health of The Republic of Indonesia

and The Departement of Health, Housing, and Community Services

of Australia

Lampiran 2: Grant Agreement Deed Between Commonwealth of Australia

represented by the Australian for International Development and

Clinton Health Access Initiative for Rapidly Expanding Access to

Care for HIV (REACH) Program in Indonesia.

Lampiran 3: Form A2 & A5

Lampiran 4: Surat Keterangan Riset Biro Kerjasama Luar Negeri Kemenkes RI

Lampiran 5: Surat Keterangan Riset Subdit HIV dan Penyakit Menular Lainnya

Kemenkes RI