good governance2

7/26/2019 Good Governance2

1/16

Bab I : Pendahuluan

1.1 Latar belakang

Indonesia merupakan salah satu negara di dunia yang sedang

berjuang dan mendambakan terciptanya good governance. Namun, keadaan

saat ini menunjukkan baha hal tersebut masih sangat jauh dari harapan.

!epentingan politik, !!N, peradilan yang tidak adil, bekerja di luar

keenangan, dan kurangnya integritas dan transparansi adalah beberapa

masalah yang membuat pemerintahan yang baik masih belum bisa tercapai.

"ntuk mencapai good governance dalam tata pemerintahan di Indonesia,

maka prinsip#prinsip good governance hendaknya ditegakkan dalam berbagai

institusi penting pemerintahan. $engan melaksanakan prinsip#prinsip good

governance maka tiga pilarnya yaitu pemerintah, korporasi, dan masyarakat

sipil hendaknya saling menjaga, saling support dan berpatisipasi akti% dalam

penyelenggaraan pemerintahan yang sedang dilakukan.

1.& 'umusan (asalah

1.Bagaimana mekanisme )ood )overnance *

&.Bagaimana +ara (eujudkan )ood )overnance di Indonesia *

1. -ujuan

1.(engetahui mekanisme )ood )overnance.

&.(engetahui +ara (eujudkan )ood )overnance di Indonesia.

1


2/16

Bab II : Pembahasan

&.1 )ood )overnance

)ood governance tata pemerintahan yang baik/ sudah lama menjadi

mimpi buruk banyak orang di Indonesia. !endati pemahaman mereka

tentang good governance berbeda#beda, namun setidaknya sebagian besar

dari mereka membayangkan baha dengan good governance mereka akan

dapat memiliki kualitas pemerintahan yang lebih baik. Banyak di antara

mereka membayangkan baha dengan memiliki praktik good governance

yang lebih baik, maka kualitas pelayanan publik menjadi semakin baik, angka

korupsi menjadi semakin rendah, dan pemerintah menjadi semakin peduli

dengan kepentingan arga $iyanto, &00/.

$easa ini permasalahan yang dialami oleh bangsa Indonesia

semakin komplek dan semakin sarat. 2knum#oknum organisasi pemerintah

yang seyogyanya menjadi panutan rakyat banyak yang tersandung masalah

hukum. 3ksistensi pemerintahan yang baik atau yang sering disebut good

governance yang selama ini dielukan#elukan %aktanya saat ini masih menjadi

mimpi dan hanyalah sebatas jargon belaka. Indonesia harus segera

terbangun dari tidur panjangnya. 'evolusi disetiap bidang harus dilakukan

karena setiap produk yang dihasilkan hanya meadahi kepentingan partai

politik, %raksi dan sekelompok orang. Padahal seharusnya penyelenggaraan

negara yang baik harus menjadi perhatian serius. -ransparansi memang bisa

menjadi salah satu solusi tetapi apakah cukup hanya itu untuk mencapai

good governance.

2


3/16

4ebagai negara yang menganut bentuk kekuasaan demokrasi. (aka

kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut "ndang#

"ndang $asar seperti disebutkan dalam ""$ Negara 'epublik Indonesia

tahun 156 Pasal 1 ayat &/. Negara seharusnya mem%asilitasi keterlibatan

arga dalam proses kebijakan publik. (enjadi salah satu bentuk

pengaasan rakyat pada negara dalam rangka meujudkan good

governance. (emang akan melemahkan posisi pemerintah. Namun, hal itu

lebih baik daripada perlakukan otoriter dan represi% pemerintah.

-erdapat tiga terminologi yang masih rancu dengan istilah dan konsep

good governance, yaitu: good governance tata pemerintahan yang baik/,

good government pemerintahan yang baik/, dan clean governance

pemerintahan yang bersih/. "ntuk lebih dipahami makna sebenarnya dan

tujuan yang ingin dicapai atas good governance, maka adapun beberapa

pengertian dari good governance, antara lain :

1.(enurut Bank $unia 7orld Bank/ )ood governance merupakan cara

kekuasaan yang digunakan dalam mengelola berbagai sumber daya sosial

dan ekonomi untuk pengembangan masyarakat (ardoto, &005/.

&.(enurut "N$P "nited National $evelopment Planning/

)ood governance merupakan praktek penerapan keenangan pengelolaan

berbagai urusan. Penyelenggaraan negara secara politik, ekonomi dan

administrati% di semua tingkatan. $alam konsep di atas, ada tiga pilar good

governance yang penting, yaitu:

a. !esejahteraan rakyat economic governance/.

b. Proses pengambilan keputusan political governance/.

3


4/16

c. -ata laksana pelaksanaan kebijakan administrative governance/

Prasetijo, &005/.

. !unci utama memahami good governance, menurut (asyarakat

-ransparansi Indonesia (-I/, adalah pemahaman atas prinsip#prinsip yang

mendasarinya. Bertolak dari prinsip#prinsip ini didapat tolak ukur kinerja suatu

pemerintah. Prinsip#prinsip tersebut meliputi 8ardjasoemantri, &00/:

a. Partisipasi masyarakat: semua arga masyarakat mempunyai

suara dalam pengambilan keputusan, baik secara langsung maupun melalui

lembaga#lembaga perakilan yang sah yang meakili kepentingan mereka.

Partisipasi menyeluruh tersebut dibangun berdasarkan kebebasan berkumpul

dan mengungkapkan pendapat, serta kepastian untuk berpartisipasi secara

konstrukti%.

b. -egaknya supremasi hukum: kerangka hukum harus adil dan

diberlakukan tanpa pandang bulu, termasuk didalamnya hukum#hukum yang

menyangkut hak asasi manusia.

c. -ransparasi: transparansi dibangun atas dasar in%ormasi yang

bebas. 4eluruh proses pemerintah, lembaga#lembaga, dan in%ormasi perlu

d. dapat diakses oleh pihak#pihak yang berkepentingan, dan

in%ormasi yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan dipantau.

e. Peduli dan stakeholder: lembaga#lembaga dan seluruh proses

pemerintah harus berusaha melayani semua pihak yang berkepentingan.

%. Berorientasi pada consensus: tata pemerintahan yang baik

menjembatani kepentingan#kepentingan yang berbeda demi terbangunnya

suatu consensus menyeluruh dalam hal apa yang terbaik bagi kelompok#

4


5/16

kelompok masyarakat, dan bila mungkin, konsensus dalam hal kebijakan#

kebijakan dan prosedur#prosedur

g. !esetaraan: semua arga masyarakat mempunyai kesempatan

memperbaiki atau mempertahankan kesejahteraan mereka.

h. 3%ekti%itas dan e%isiensi: proses#proses pemerintahan dan

lembaga#lembaga membuahkan hasil sesuai kebutuhan arga masyarakat

dan dengan menggunakan sumber#sumber daya yang ada seoptimal

mungkin.

i. 9kuntabilitas: para pengambil keputusan di pemerintah, sektor

sasta, dan organisasi masyarakat bertanggungjaab, baik kepada

masyarakat maupun kepada lembaga#lembaga yang berkepentingan.

j. isi strategis: para pemimpin dan masyarakat memiliki perspekti%

yang luas dan jauh ke depan atas tata pemerintahan yang baik dan

pembangunan manusia, serta kepekaan akan apa saja yang dibutuhkan

untuk meujudkan perkembangan tersebut. 4elain itu mereka juga harus

memiliki pemahaman atas kompleksitas kesejarahan, budaya, dan sosial

yang menjadi dasar bagi perspekti% tersebut.

$alam proses memaknai peran kunci stakeholders pemangku kepentingan/,

mencakup domain good governance, yaitu:

1. Pemerintah yang berperan menciptakan iklim politik dan hukum yang

kondusi%.

&. 4ektor sasta yang berperan menciptakan lapangan pekerjaan dan

pendapatan.

. (asyarakat yang berperan mendorong interaksi sosial, ekonomi, politik

dan mengajak seluruh anggota masyarakat berpartisipasi 3%endi, &00/.

5


6/16

(akna dari governance dan good goverment pada dasarnya tidak

diatur dalam sebuah undang#undang ""/. -etapi dapat dimaknai baha

governance adalah tata pemerintahan, penyelenggaraan negara, atau

management pengelolaan/ yang artinya kekuasaan tidak lagi semata#mata

dimiliki atau menjadi urusan pemerintah. )overnance itu sendiri memiliki

unsur kata kerja yaitu governing yang berarti %ungsi pemerintah bersama

instansi lain L4(, sasta dan arga negara/ yang dilaksanakan secara

seimbang dan partisipati%. 4edangkan good governent adalah tata

pemerintahan yang baik atau menjalankan %ungsi pemerintahan yang baik,

bersih dan beribaa struktur, %ungsi, manusia, aturan, dan lain#lain/. +lean

government adalah pemerintahan yang bersih dan beribaa. )oodcorporate adalah tata pengelolaan perusahaan yang baik dan bersih.

)overnance ithout goverment berarti baha pemerintah tidak selalu di

arnai dengan lembaga, tapi termasuk dalam makna proses pemerintah

Prasetijo, &005/.

Istilah good governance lahir sejak berakhirnya 2rde Baru dan

digantikan dengan gerakan re%ormasi. 4ejak itu pula sering diangkat menjadi

acana atau tema pokok dalam setiap kegiatan pemerintahan. Namun meskisudah sering terdengar ditelinga legislati%, pengaturan mengenai good

governance belum diatur secara khusus dalam bentuk sebuah produk, ""

misalnya. 8anya terdapat sebuah regulasi yaitu "" No. &; tahun 1555

tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari !orupsi,

!olusi, dan Nepotisme yang mengatur penyelenggaraan negara dengan 9sas

"mum Pemerintahan.Negara yang Baik 9"PB/.

)ood governance sebagai upaya untuk mencapai pemerintahan yang baikmaka harus memiliki beberapa bidang yang dilakukan agar tujuan utamanya

dapat dicapai,yang meliputi 3%endi, &00/:

6


7/16

1. Politik

Politik merupakan bidang yang sangat riskan dengan lahirnya

masalah karena seringkali menjadi penghambat bagi terujudnya good

governance. !onsep politik yang kurang bahkan tidak demokratis yang

berdampak pada berbagai persoalan di lapangan. !risis politik yang saat ini

terjadi di Indonesia deasa ini tidak lepas dari penataan sistem politik yang

kurang demokratis. (aka perlu dilakukan pembaharuan politik yang

menyangkut berbagai masalah penting seperti:

a. ""$ N!'I 156 yang merupakan sumber hukum dan acuan pokok

penyelenggaraan pemerintahan maka dalam penyelenggaraannya harus

dilakukan untuk mendukung terujudnya good governance. !onsep good

governance itu dilakukan dalam pemilihan presiden langsung, memperjelas

susunan dan kedudukan (P' dan $P', kemandirian lembaga peradilan,

kemandirian kejaksaan agung dan penambahan pasal#pasal tentang hak

asasi manusia.

b.Perubahan "" Politik dan "" !eormasan yang lebih menjamin

partisipasi dan mencerminkan keterakilan rakyat.

c. 'e%ormasi agraria dan perburuhan.

d.(empercepat penghapusan peran sosial politik -NI.

e. Penegakan supremasi hukum.

7


8/16

& 3konomi

3konomi Indonesia memang sempat terlepas dari krisis global yang

bahkan bisa menimpa 9merika 4erikat. Namun keadaan Indonesia saat ini

masih terbilang krisis karena masih banyaknya pihak yang belum sejahtera

dengan ekonomi ekonomi rakyat. 8al ini dikarenakan krisis ekonomi bisa

melahirkan berbagai masalah sosial yang bila tidak teratasi akan

mengganggu kinerja pemerintahan secara menyeluruh. Permasalahan krisis

ekonomi di Indonesia masih berlanjut sehingga perlu dilahirkan kebijakan

untuk segera .

. 4osial

(asyarakat yang sejahtera dengan terujudnya setiap kepentingan

masyarakat yang tercover dalam kepentingan umum adalah perujudan

nyata good governance. (asyarakat selain menuntut perealisasikan haknya

tetapi juga harus memikirkan keajibannya dengan berpartisipasi akti% dalam

menentukan berbagai kebijakan pemerintahan. 8al ini sebagai langkah nyata

menjalankan %ungsi pengaasan yang e%ekti% dalam pelaksanaan

penyelenggaraan pemerintahan. Namun keadaan Indonesia saat ini masih

belum mampu memberikan kedudukan masyarakat yang berdaya di hadapan

negara. !arena diberbagai bidang yang didasari kepentingan sosial masih

banyak timbul masalah sosial. 4esuai dengan ""$ N!'I Pasal &; baha

dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang#undang=. (asyarakat

diberikan kesempatan untuk membentuk golongan dengan tujuan tertentuselama tidak bertentangan dengan tujuan negara. Namun kon%lik antar

golongan yang masih sering terjadi sangat kecil kemungkinan good

8


9/16

governance bisa ditegakkan. (aka good governance harus ditegakkan

dengan keadaan masyarakat dengan kon%lik antar golongan tersebut.

6. 8ukum

$alam menjalankan pemerintahan pejabat negara memakai hukum

sebagai istrumen meujudkan tujuan negara. 8ukum adalah bagian penting

dalam penegakan good governance. 4etiap kelemahan sistem hukum akan

memberikan in%luence terhadap kinerja pemerintahan secara keseluruhan,

karena good governanance tidak akan dapat berjalan dengan baik dengan

hukum yang lemah. Penguatan sistem hukum atau re%ormasi hukum

merupakan kebutuhan mutlak bagi terujudnya good governance. 8ukum

saat ini lebih dianggap sebagai komiditi daripada lembaga penegak keadilan

dan kalangan kapitalis lainnya. !enyataan ini yang membuat

ketidakpercayaan dan ketidaktaatan pada hukum oleh masyarakat.

9


10/16

&.& (eujudkan )ood )overnance di Indonesia

(eujudkan konsep good governance dapat dilakukan dengan

mencapai keadaan yang baik dan sinergi antara pemerintah, sektor sasta

dan masyarakat sipil dalam pengelolaan sumber#sumber alam, sosial,

lingkungan dan ekonomi. Prasyarat minimal untuk mencapai good

governance adalah adanya transparansi, akuntabilitas, partisipasi,

pemberdayaan hukum, e%ekti%itas dan e%isiensi, dan keadilan. !ebijakan

publik yang dikeluarkan oleh pemerintah harus transparan, e%ekti% dan e%isien,

serta mampu menjaab ketentuan dasar keadilan. 4ebagai bentuk

penyelenggaraan negara yang baik maka harus keterlibatan masyarakat di

setiap jenjang proses pengambilan keputusan 8unja, &005/.

!onsep good governance dapat diartikan menjadi acuan untuk proses dan

struktur hubungan politik dan sosial ekonomi yang baik.

8uman interest adalah %aktor terkuat yang saat ini mempengaruhi

baik buruknya dan tercapai atau tidaknya sebuah negara serta pemerintahan

yang baik. 4udah menjadi bagian hidup yang tidak bisa dipisahkan baha

setiap manusia memiliki kepentingan. Baik kepentingan individu, kelompok,dan>atau kepentingan masyarakat nasional bahkan internasional. $alam

rangka meujudkan setiap kepentingan tersebut selalu terjadi benturan.

Begitu juga dalam merealisasikan apa yang namanya


11/16

penyelenggaraan pemerintahaan dalam suatu negara. Negara berperan

memberikan pelayanan demi kesejahteraan rakyat dengan sistem peradilan

yang baik dan sistem pemerintahan yang dapat dipertanggungjaaban

kepada publik. (eruju pada tiga/ pilar pembangunan berkelanjutan. $alam

pembangunan ekonomi, lingkungan, dan pembangunan manusia. )ood

governance menyentuh tiga/ pihak yaitu pihak pemerintah penyelenggara

negara/, pihak korporat atau dunia usaha penggerak ekonomi/, dan

masyarakat sipil menemukan kesesuaiannya/. !etiga pihak tersebut saling

berperan dan mempengaruhi dalam penyelenggaraan negara yang baik.

4inkronisasi dan harmonisasi antar pihak tersebut menjadi jaaban besar.

Namun dengan keadaan Indonesia saat ini masih sulit untuk bisa terjadi3%endi, &00/.

$engan berbagai statement negati% yang dilontarkan terhadap pemerintah

atas keadaan Indonesia saat ini. Banyak hal mendasar yang harus diperbaiki,

yang berpengaruh terhadap clean and good governance, diantaranya

3%endi, &00/:

1. Integritas Pelaku Pemerintahan

Peran pemerintah yang sangat berpengaruh, maka integritas dari para

pelaku pemerintahan cukup tinggi tidak akan terpengaruh alaupun ada

kesempatan untuk melakukan penyimpangan misalnya korupsi.

&. !ondisi Politik dalam Negeri

?angan menjadi dianggap lumrah setiap hambatan dan masalah yangdihadirkan oleh politik. Bagi terujudnya good governance konsep politik

yang tidak>kurang demokratis yang berimplikasi pada berbagai persoalan di

lapangan. (aka tentu harus segera dilakukan perbaikan.

11


12/16

. !ondisi 3konomi (asyarakat

!risis ekonomi bisa melahirkan berbagai masalah sosial yang bila

tidak teratasi akan mengganggu kinerja pemerintahan secara menyeluruh.

6. !ondisi 4osial (asyarakat

(asyarakat yang solid dan berpartisipasi akti% akan sangat

menentukan berbagai kebijakan pemerintahan. !hususnya dalam proses

penyelenggaraan pemerintahan yang merupakan perujudan riil good

governance. (asyarakat juga menjalankan %ungsi pengaasan yang e%ekti%

dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan. Namun jika masyarakat

yang belum berdaya di hadapan negara, dan masih banyak timbul masalah

sosial di dalamnya seperti kon%lik dan anarkisme kelompok, akan sangat kecil

kemungkinan good governance bisa ditegakkan.

. 4istem 8ukum

(enjadi bagian yang tidak terpisahkan disetiap penyelenggaraan

negara. 8ukum merupakan %aktor penting dalam penegakan good

governance. !elemahan sistem hukum akan berpengaruh besar terhadapkinerja pemerintahan secara keseluruhan. )ood governanance tidak akan

berjalan dengan baik di atas sistem hukum yang lemah. 2leh karena itu

penguatan sistim hukum atau re%ormasi hukum merupakan kebutuhan mutlak

bagi terujudnya good governance.

(encari orang yang jujur dan memilik integritas tinggi sama halnya

dengan mencari jarum dalam tumpukan jerami. (emilih aparatur atau pelaku

pemerintahan yang unggul akan berpengaruh baik dengan penyelenggaraannegara. !orupsi yang masih tetap eksis sampai saat ini adalah salah satu

%aktor yang mempersulit dicapainya good governance. Pemberantasan

!orupsi !olusi dan Nepotisme !!N/ menjadi agenda ajib yang tidak

12


13/16

pernah lelah untuk dilakukan. Inilah satu hal yang tidak boleh dileatkan

untuk mencapai pemerintahan yang baik.

(encegah preventi%/ dan menanggulangi represi%/ adalah dua upaya

yang dilakukan. Pencegahan dilakukan dengan memberi jaminan hukum bagi

perujudan pemerintahan terbuka open government/. ?aminan kepada hak

publik seperti hak mengamati perilaku pejabat, hak memperoleh akses

in%ormasi, hak berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan hak

mengajukan keberatan bila ketiga hak di atas tidak dipenuhi secara

memadai. ?aminan yang diberikan jika memang benar#benar bisa

disosialisasikan dengan baik kepada masyarakat 8ardjasoemantri, &00/.

13


14/16

Bab III : Penutup

.1 !esimpulan

Indonesia adalah salah satu negara di dunia yang sedang berjuang

dan mendambakan clean and good governance. "ntuk mencapai good

governance dalam tata pemerintahan di Indonesia, maka prinsip#prinsip good

governance hendaknya ditegakkan dalam berbagai institusi penting

pemerintahan, prinsp#prinsip tersebut meliputi: Partisipasi masyarakat,

tegaknya supremasi hukum, transparasi, peduli dan stakeholder, berorientas

pada consensus,kesetaraan, e%ekti%itas dan e%isiensi, akuntabilitas, dan visi

strategis.4ehingga apa yang didambakan Indonesia menjadi negara yang

+lean and good governance dapat terujud dan hilangnya %aktor#%aktor

!epentingan politik, !!N, peradilan yang tidak adil, bekerja di luar

keenangan, dan kurangnya integritas dan transparansi adalah beberapa

masalah yang membuat pemerintahan yang baik masih belum bisa tercapai.

(asyarakat dan pemerintah yang masih bertolak berlakang untuk mengatasi

masalah tersebut seharusnya menjalin harmonisasi dan kerjasamamengatasi masalah#masalah yang ada.

)ood governance sebagai upaya untuk mencapai pemerintahan yang

baik tercermin dalam berbagai bidang yang memiliki peran yang peting dalam

gerak roda pemerintahan di Indonesia yang meliputi: bidang politik, ekonomi,

sosial, dan hukum.

14


15/16

.& 4aran

Berbagai permasalahan nasional menjadi alasan belum maksimalnya

good governance. $engan melaksanakan prinsip#prinsip good governance

maka tiga pilarnya yaitu pemerintah, korporasiperusahaan milik sasta/, dan

masyarakat sipil saling menjaga, support dan berpatisipasi akti% dalam

penyelnggaraan pemerintahan yang sedang dilakukan. -erutama antara

pemerintah dan masyarakat menjadi bagian penting tercapainya good

governance. -anpa good governance sulit bagi masing#masing pihak untuk

dapat saling berkontribusi dan saling mengaasi. )ood governance tidak

akan bisa tercapai apabila integritas pemerintah dalam menjalankan

pemerintah tidak dapat dijamin. 8ukum hanya akan menjadi bumerang yang

bisa balik menyerang negara dan pemerintah menjadi lebih buruk apabila

tidak dipakai sebagaimana mestinya. !onsistensi pemerintah dan

masyarakat harus terjamin sebagai ujud peran masing#masing dalam

pemerintah. 4etiap pihak harus bergerak dan menjalankan tugasnya sesuai

dengan keenangan masing#masing.

15


16/16

$a%tar Pustaka

$iyanto, 9gus. (eujudkan )ood )overnance (elalui Pelayanan Publik.

@ogyakarta: )ajahmada "niversiti Press.

3%%endi, 4o%ian. &00. (embangun Budaya Birokrasi "ntuk )ood

)overnance. (akalah 4eminar Lokakarya Nasional 'e%ormasi Birokrasi

$iselenggarakan !antor (enteri Negara P9N && 4eptember &00.

8ardjasoemantri, !oesnadi. &00. )ood )overnance $alam Pembangunan

Berkelanjutan $i Indonesia. (akalah "ntuk Lokakarya Pembangunan 8ukum

Nasional ke III di Bali, tanggal 1 ?uli &00.

(ardoto. &005. (engkritisi +lean 9nd )ood )overnance $i Indonesia. $alam

http:>>mardoto.com.

Prasetijo. &005. )ood )overnance $an Pembangunan Berkelanjutan dalam

http:>>prasetijo.ordpress.com.

"ndang#"ndang $asar Negara 'epublik Indonesia 156

"ndang#"ndang 'epublik Indonesia Nomor &; tahun 1555 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari !orupsi, !olusi, dan

Nepotisme

"ndang#"ndang Nomor 5 tahun &006 tentang Perubahan atas "ndang#

"ndang Nomor tahun 15;A -entang Peradilan -ata "saha Negara

16

good governance2

Documents