i

PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004

(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1

Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

UFIK SUSANTI A220080090

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

iii

iv

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan

tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu

dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran

dalam peryataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.

Surakarta, 16 Maret 2013

UFIK SUSANTI

A.220080090

v

MOTTO MOTTO MOTTO MOTTO

“man jadda wa jadda“man jadda wa jadda“man jadda wa jadda“man jadda wa jadda

Siapa yang bersungguhSiapa yang bersungguhSiapa yang bersungguhSiapa yang bersungguh----sungguh sungguh sungguh sungguh

pasti akan mendapatkan hasil”pasti akan mendapatkan hasil”pasti akan mendapatkan hasil”pasti akan mendapatkan hasil”

(Ranah 3 Warna)(Ranah 3 Warna)(Ranah 3 Warna)(Ranah 3 Warna)

“keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi “keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi “keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi “keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi

lebih mengerti akan arti hidup“lebih mengerti akan arti hidup“lebih mengerti akan arti hidup“lebih mengerti akan arti hidup“

(Penulis)(Penulis)(Penulis)(Penulis)

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor

41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun

2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah

dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis

menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan

dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:

1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu

pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin

untuk penyusunan skripsi ini.

2. Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah

membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan

penelitian.

3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan

dalam penyusunan skripsi ini.

viii

4. Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu

memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi

pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah

memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.

6. Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan

kelancaran dalam ujian skripsi ini.

7. Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan

bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.

8. Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang

bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.

9. Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama

kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan

sehingga skripsi ini dapat selesai.

10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang

telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.

11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah

keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai

nanti.

12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.

13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan

mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.

ix

14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada

penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada

semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan

yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini

bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Surakarta, 16 Maret 2013

Penulis,

Ufik Susanti

vi

PERSEMBAHANPERSEMBAHANPERSEMBAHANPERSEMBAHAN

Syukur alhamdulillah atas rahmat yang telah allah berikan, DIA yang memiliki seluruh jiwa, dan karena rahmat dan karuniaNyalah skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik. Skripsi ini saya persembahkan untuk:

� Bapak dan ibuku tersayang, terimakasih atas doa, semangat, kasih sayang, dukungan, daya usaha, dan perjuangan bapak ibu sehingga membuat saya dapat menyelesaikan studi ini. Tiada yang dapat saya ucapkan selain kata terima kasih pak buk, terima kasih atas perjuangan dan semua yang kalian berikan untuk saya. Semua yang bapak ibu berikan tak pernah dapat saya balas. Saya bangga punya bapak ibu seperti kalian. Terimakasih.

� Suamiku tersayang (nanang) terimakasih semangat, motivasi, dukungan, dan bantuan untuk saya dan buah hatiku auvar yang selalu memberikan senyum manis untuk saya kalian berdua sangat berharga untuk saya. Terimakasih sayang.

� Mbah dan mbah uti terimakasih untuk doanya untuk cucumu ini. � Adik-adik dari ibukku terimakasih mau membantu momong auvar saat

saya tinggal kuliah. � Mustofiyah yang udah menungguku dengan setia saat ujian skripsiku

seharian penuh. � Nindy, candra, nurul, tete, rina, fitti, iis, idul dan teman-teman angkatan

2008, terimaksih kita pernah berjuang bersama untuk meraih cita-cita, semua kenangan ini takan pernah kita alamami lagi.

� Adik tingkat 2009 yang mau membantu saya. � Almamater ku.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor

41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun

2012)”. Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah

dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis

menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan

dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada:

1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu

pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin

untuk penyusunan skripsi ini.

2. Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah

membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan

penelitian.

3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah , S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan

dalam penyusunan skripsi ini.

viii

4. Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu

memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi

pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah

memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini.

6. Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan

kelancaran dalam ujian skripsi ini.

7. Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan

bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini.

8. Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang

bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S-1.

9. Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama

kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan

sehingga skripsi ini dapat selesai.

10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang

telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf.

11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah

keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai

nanti.

12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun 2013.

13. Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan

mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS.

ix

14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada

penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada

semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan

yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini

bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Surakarta, 16 Maret 2013

Penulis,

Ufik Susanti

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….

HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….

HALAMAN MOTTO ………………………………………………………

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..

KATA PENGANTAR ..............................................................................................

DAFTAR ISI ………………………………………………………………

DAFTAR TABEL …………………………………………………………..

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………

ABSTRAK ………………………………………………………………....

BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………….……..

A. Latar Belakang Penelitian ……………………………………..

B. Perumusan Masalah…………..…………………………. …….

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………...

D. Manfaat Penelitian …………………………………

E. Daftar Istilah ………………………………………………………..

BAB II. LANDASAN TEORI ……………………………………….........

A. Kajian Teori ………………………………………………….

1. Pengertian Wakaf ……………………………………………..

Halaman

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

x

xii

xiv

xv

xvi

1

1

6

6

6

8

9

9

9

xi

2. RukunWakaf…………………………………………………….

3. Hukum Wakaf………………………………………………

4. Harta Benda Wakaf…………………………………………

5. Pihak-pihak yang Terkait dengan Wakaf…………………………

6. Pengaturan Wakaf…………………………………………..

7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf………

B. Kajian Penelitian Yang Relevan ……………………………..

C. Kerangka Pemikiran …………………………………………………

D. Desain Penelitian ……………………………………………………

BAB III. METODE PENELITIAN ……………………………………….

A. Tempat dan Waktu Penelitian ………………………………..

B. Jenis dan Strategi Penelitian …………………………………………

C. Subyek dan Obyek Penelitian ……………………………………….

D. Sumber Data …………………………………………………………

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ………………………….

1. Teknik Pengumpulan Data .…………………………………

a. Wawancara …………………………………………………

b. Dokumentasi ……………………………………………

c. Observasi …………………………………………………..

2. Instrumen Pengumpulan Data………………………………

a. Pedoman wawancara ……………………………………

b. Pedoman dokumentasi …………………………………..

c. Pedoman observasi ……….……………………………..

11

13

14

16

18

21

24

26

27

28

28

29

29

30

32

32

31

31

32

34

35

37

37

32

33

33

34

34

35

35

xii

F. Keabsahan Data ……………………………………………………..

G. Teknik Analisis Data ………………………………………………..

H. Prosedur Penelitian ………………………………………………….

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………….

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ………………………………………….

1. Profil Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras …………………..

2. Visi dan Misi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……….....

3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras……

4. Peraturan Perundang-undangan yang Mendasari Pelaksanaan

Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ……………………........

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………...

1. Pelaksanaan Wakaf Dilihat Menurut Undang-Undang

Nomor 41 Tahun 2004…………………………………………….

2. Tata Cara Pembuatan Akta Ikrar Wakaf dan Pendaftaran

Tanah Wakaf ………………………………………………..…….

3. Pendaftaran dan Pencatatan Akta Ikrar Wakaf……….……..........

4. Proses Pembuatan Akta Ikrar Wakaf…...........................................

5. Wakif atau ahli waris masih ada, tetapi tidak mempunyai surat

bukti/pengarapan dan atau tanah yang hendak diwakafkan

tersebut, kartu kavling, surat penunjukan……………....................

6. Wakif atau ahli waris tidak ada……………………………………

7. Pengelolaan Tanah Wakaf…………………………………………

8. Kendala-kendala Dalam Perwakafan Tanah di Kecamatan Teras..

36

37

39

40

40

40

42

43

50

51

51

55

57

59

62

62

66

69

xiii

C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ……………

BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN …………………….

A. KESIMPULAN …………………………………………………….

B. IMPLIKASI ………………………………………………………...

C. SARAN ……………………………………………………………..

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….

LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………………………..

73

76

76

79

79

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ………………………………….…

Tabel 2. Wakaf Tanah di Kecamatan Teras…………………………. ………

Tabel 3. Jumlah Tanah Wakaf Berdasarkan Fungsinya .....................................

28

54

54

Halaman

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ………………………………………………..

Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ………………

Gambar 3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras ...........

27

38

44

Halaman

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Riset dari Universitas Muhammadiyah Surakarta……

Lampiran 2. Surat Ijin Riset dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik…………

Lampiran 3. Surat Keterangan Riset dari Kantor Urusan Agama

Kecamatan Teras .......................................................................

Lampiran 4. Pedoman Wawancara …………………………………………

Lampiran 5. Hasil Wawancara ………………………………………………

Lampiran 6. Data Tanah Wakaf di Kecamatan Teras ……………………………

Lampiran 7. Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras………………………

Lampiran 8. Pegawai Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras…………….

Lampiran 9. Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras………………

Lampiran 10. Tanah yang Diwakafkan……………………………………..

Lampiran 11. Wakif…………………………………………………………

Lampiran 12. Nahzir…………………………………………………………

83

84

85

86

88

93

95

95

96

96

97

97

Halaman

xvii

ABSTRAK

PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 41 TAHUN 2004

(Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012)

Ufik Susanti, A220080090, Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan,Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013,

xvii+97 halaman (termasuk lampiran)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui prosedur dan pelaksanaan wakaf tanah sesuai dengan undang-undang nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf tanah di kecamatan teras kabupaten boyolali dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelasanaan wakaf tanah dikecamatan teras kabupaten boyolali.Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, karena, diskripsi yang dijabarkan dalam bentuk data-data kualitatif seperti wawancara. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi, yang pertama trianggulasi sumber yang berupa informasi dari tempat, peristiwa dan dokumen yang memuat catatan yang berkaitan dengan data yang dimaksudkan. Kedua, trianggulasi teknik atau metode pengumpulan data yang berasal dari hasil wawancara, observasi, dan dokumen.

Berdasarkan hasil penelitian mengenai pelaksanaan wakaf tanah berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali masih banyak yang melaksanakan wakafnya langsung kepada pihak nadzir tanpa menerima bukti penerimaan yang kuat. Adapula wakaf yang hanya sampai pada pembuatan akta ikrar wakaf dan belum disertifikatkan, kendalanya dari segi dana dan pengetahuan wakif yang masih rendah. Hal seperti ini akan menyebabkan perselisihan antara beberapa orang yang merasa berhak atas tanah wakaf tersebut. Akibat yang lain, wakaf tersebut tidak dikelola dan tidak mendapatkan pengawasan yang baik. Adanya tanah wakaf tang terbengkalai dan tidak tahu siapa pemiliknya sehingga banyak orang yang merasa berhak atas harta wakaf tersebut. Dengan demikian belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang wakaf. Kurangnya sosialisasi terhadap Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan pemahaman wakif tentang peraturan wakaf, fungsi wakaf merupakan beberapa hambatan dalam pelaksanaan wakaf selama ini. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 perlu disosialisasikan kepada masyarakat, sehingga pelaksanaan dan fungsi wakaf dioptimalkan serta tanah wakaf mendapat kepastian hukum yang jelas.

Kata kunci: wakaf, wakif, nadzir, sertifikat, sosialisasi, optimal

Surakarta, 16 Maret 2013 Peneliti

Ufik Susanti