faktor-faktor yang mempengaruhi penerapan akuntansi ... · pdf filepenerapan akuntansi...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENERAPAN AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA

PEMERINTAH KABUPATEN MAGETAN: PENDEKATAN MIXED METHOD

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh: MIRAWATI ANDHIKARINI

NIM: S431408011

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016


commit to user

ABSTRAK

Mirawati Andhikarini NIM: S431408011

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENERAPAN AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH

KABUPATEN MAGETAN: PENDEKATAN MIXED METHOD

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor–faktor yang mempengaruhi penerapan akuntansi akrual pada Pemerintah Kabupaten Magetan dan bagaimana penerapannya pada Pemerintah Kabupaten Magetan. Penelitian ini menggunakan pendekatan metode riset campuran sekuensial eksplanatoris.

Hasil penelitian kuantitatif dengan metode survei terhadap pengelola keuangan yang dianalisis menggunakan analisis faktor eksploratori menemukan delapan faktor yang mempengaruhi penerapan akuntansi berbasis akrual pada Pemerintah Kabupaten Magetan, yaitu: sumber daya manusia dan sistem informasi, sistem pengendalian internal, karakteristik entitas, sosialisasi/pelatihan, komitmen pimpinan, regulasi, pemanfaatan teknologi informasi, dan kecukupan jumlah sumber daya manusia. Kedelapan faktor tersebut mampu menjelaskan 64,79% dari seluruh variasi. Hasil penelitian kualitatif dengan analisis tematik menjelaskan bahwa dari delapan faktor tersebut, sumber daya manusia dan sistem informasi merupakan kendala terbesar yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Magetan.

Secara keseluruhan, disimpulkan bahwa penerapan akuntansi berbasis akrual pada Pemerintah Kabupaten Magetan masih bersifat normatif, sekedar menggugurkan kewajiban. Inovasi kreatif harus dimunculkan sebagai wujud nyata komitmen Pemerintah Kabupaten Magetan mensukseskan penerapan akuntansi berbasis akrual.

Kata kunci: akuntansi akrual, pemerintah daerah, metode riset campuran sekuensial eksplanatoris, analisis faktor exploratori, analisis tematik


commit to user

ABSTRACT

Mirawati Andhikarini NIM: S431408011

FACTORS AFFECTING THE IMPLEMENTATION OF ACCRUAL BASED ACCOUNTING ON LOCAL GOVERNMENTS OF

MAGETAN REGENCY: MIXED METHOD APPROACH

This study aims to determine the factors affect the implementation of accrual based accounting in Magetan regency and how the implementation goes. To do so, it uses a sequential explanatory mixed methods research.

The results of quantitative research with questionnaires survey using exploratory factor analysis identifies eight factors affect the implementation of accrual accounting in Magetan regency, namely: human resources and information systems, internal control systems, the characteristics of the entity, socialization/training, management commitment, regulation, utilization of information technology, and the adequacy of human resources. These factors explain 64.79% of the overall variation. The qualitative research with thematic analysis explains that among these eight factors, human resources and information systems are the biggest obstacle faced by the Magetan regency.

Overall, this study concludes that the adoption of accrual accounting in Magetan regency is somewhat normative, as it obligatory. More innovations must take place to succeed the implementation of accrual based accounting in Magetan regency.

Keywords: accrual based accounting, local government, mixed method of

sequential explanatory, exploratory factor analysis, thematic analysis


commit to user


commit to user

HALAMAN PERSEMBAHAN

Diawali dengan basmallah mengharap keridhoan Allah SWT

Alhamdulillah ... Satu amanah telah tertunaikan.

Dengan restu Suami, untaian doa Ibu-Bapak serta segenap keluarga, diiringi gelak

canda dan tangisan manja kedua putri cantikku yang selalu mengiringi setiap

langkah perjalananku,

ku persembahkan karya ini sebagai bentuk pengabdian kepada bangsa dan negara.

Terutama untuk Kabupaten Magetan, tempatku dilahirkan 35 tahun lalu dan

tempatku mengabdi selama 11 tahun terakhir.

Sekarang dan nanti, semoga karya ini memberi arti dan manfaat bagi kemajuan

negeri.

Aamiin

Untuk almamater ku, kampus biru,

Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

HALAMAN MOTTO

Jagalah Allah Azza Wa Jalla, Niscaya Allah Azza Wa Jalla Menjagamu

‘Jagalah Allah, niscaya Allah akan menjagamu. Jagalah Allah, maka engkau akan

mendapati-Nya di hadapanmu. Jika engkau memohon (meminta), mohonlah

kepada Allah, dan jika engkau meminta pertolongan, mintalah pertolongan kepada

Allah. Ketahuilah, bahwa seandainya seluruh umat berkumpul untuk memberi

suatu manfaat kepadamu, maka mereka tidak akan dapat memberi manfaat

kepadamu, kecuali dengan sesuatu yang telah ditetapkan Allah untukmu.

Sebaliknya, jika mereka berkumpul untuk menimpakan suatu kemudharatan

(bahaya) kepadamu, maka mereka tidak akan dapat menimpakan kemudharatan

(bahaya) kepadamu, kecuali dengan sesuatu yang telah Allah tetapkan atasmu.

Pena telah diangkat dan lembaran-lembaran telah kering.’” [HR. at-Tirmidzi, dan

ia berkata, “Hadits ini hasan shahîh.”].

Dalam riwayat selain at-Tirmidzi disebutkan, “Jagalah Allah, maka engkau akan

mendapati-Nya di hadapanmu. Kenalilah Allah ketika senang, maka Dia akan

mengenalmu ketika susah. Ketahuilah bahwa apa yang luput darimu tidak akan

menimpamu, dan apa yang menimpamu tidak akan luput darimu. Ketahuilah

bahwa pertolongan itu bersama kesabaran, kelapangan bersama kesempitan, dan

bahwa bersama kesulitan ada kemudahan.”


commit to user

KATA PENGANTAR

Alhamdulillaahirobbil’alamiin, segala puji dan syukur ke hadirat Allah

SWT. Hanya dengan seizin-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan tesis berjudul

“Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual pada

Pemerintah Kabupaten Magetan: Pendekatan Mixed Method”. Tesis ini disusun

untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Sains Program Studi

Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Disadari sepenuhnya bahwa tesis ini dapat tersusun dengan bantuan dari

banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih

yang tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang

telah membantu hingga selesainya tesis ini.

1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah

memberikan bantuan kepada penulis berupa beasiswa State Accountability

Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan studi di program studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Bupati Magetan yang telah berkenan memberikan ijin/tugas belajar

serta bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan studi di program studi

Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.


commit to user

4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.

5. Dr. Hunik Sri Runing Sawiti, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret.

6. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret sekaligus

pembimbing yang telah memberikan arahan dalam proses penyusunan tesis.

7. Bapak ibu dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah banyak

memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

8. Bapak Subandi, S.Sos., M.Si., selaku Kepala Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Magetan beserta seluruh pegawai yang telah

memberikan bantuan selama proses penelitian dan penyusunan tesis.

9. Pengelola keuangan SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Magetan,

selaku responden dan informan dalam penelitian ini.

10. Mas Priyo dan Mba Runi yang telah banyak membantu dalam administrasi

perkuliahan dan beasiswa STAR BPKP.

11. Teman-teman kelas STAR BPKP Batch 3 dan reguler IV yang telah

memberikan banyak inspirasi dan motivasi dalam menyelesaikan studi.

12. Semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis.

Surakarta, 28 Juli 2016

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ............................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... v

HALAMAN MOTTO ............................................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xvii

DAFTAR SINGKATAN .......................................................................... xviii

ABSTRAK ................................................................................................ xix

ABSTRACT ............................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Perumusan Masalah .............................................................. 12

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 14

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 15

A. New Public Management (NPM) ......................................... 15


commit to user

Halaman

1. Definisi, Sejarah dan Karakteristik NPM ..................... 15

2. NPM dan Reformasi Sektor Publik .............................. 18

3. NPM dan Akuntansi Akrual ......................................... 20

B. Akuntansi Akrual dan Penerapannya pada Sektor Publik .... 21

1. Definisi Akuntansi Berbasis Akrual ............................. 21

2. Penerapan Akuntansi Akrual pada Sektor Publik ......... 24

C. Penelitian Terdahulu ............................................................ 33

D. Sintesis Kajian Pustaka ........................................................ 42

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 46

A. Deskripsi Obyek Penelitian .................................................. 46

1. Keadaan Geografis ....................................................... 46

2. Pemerintahan ................................................................ 47

3. Penduduk dan Tenaga Kerja ......................................... 49

B. Metode Penelitian ................................................................. 49

1. Metode Penelitian Campuran/Mixed Method ............... 49

2. Populasi Penelitian ....................................................... 52

3. Metode Penelitian Kuantitatif ....................................... 55

3.1 Pengumpulan Data .............................................. 55

3.2 Pemilihan Sampel ............................................... 56

3.3 Teknik Analisis ................................................... 57

a. Statistik Deskriptif ....................................... 57

b. Uji Validitas dan Reliabilitas ...................... 57


commit to user

Halaman

c. Analisis Faktor ............................................ 59

4. Metode Penelitian Kualitatif ......................................... 64

4.1 Pengumpulan Data .............................................. 64

4.2 Pemilihan Sampel ............................................... 65

4.3 Teknik Analisis ................................................... 66

BAB IV HASIL ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................... 68

A. Hasil Analisis Data Kuantitatif dan Pembahasannya ............ 68

1. Deskriptif ...................................................................... 68

1.1 Responden ........................................................... 68

a. Komposisi Responden Berdasarkan

Gender ....................................................... 69

b. Komposisi Responden Berdasarkan Usia . 70

c. Komposisi Responden Berdasarkan

Tingkat Pendidikan ................................... 71

d. Komposisi Responden Berdasarkan

Bidang Studi ............................................. 72

e. Komposisi Responden Berdasarkan

Jabatan ...................................................... 73

f. Komposisi Responden Berdasarkan

Pengalaman ............................................... 75

g. Komposisi Responden Berdasarkan

Pengalaman Sosialisasi ............................. 75


commit to user

Halaman

h. Komposisi Responden Berdasarkan

Frekuensi Sosialisasi ................................. 76

1.2 Item/Variabel ...................................................... 77

2. Uji Validitas dan Reliabilitas ........................................ 79

2.1 Uji Validitas ........................................................ 79

2.2 Uji Reliabilitas .................................................... 80

3. Analisis Faktor .............................................................. 80

3.1 Uji Korelasi antar Variabel ................................. 81

3.2 Menentukan Banyaknya Faktor ........................... 82

3.3 Rotasi Faktor ....................................................... 83

3.4 Penamaan Faktor ................................................. 85

B. Hasil Analisis Data Kualitatif dan Pembahasannya .............. 88

1. Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual pada Pemerintah

Kabupaten Magetan ..................................................... 89

1.1 Langkah Persiapan Penerapan Akuntansi Berbasis

Akrual ................................................... 89

1.2 Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah

Kabupaten Magetan Tahun Anggaran 2015 ....... 94

2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Akuntansi

Berbasis Akrual di Kabupaten Magetan ...... 96

2.1 Faktor 1: Sumber Daya Manusia dan Sistem

Informasi ............................................................ 96


commit to user

Halaman

2.2 Faktor 2: Sistem Pengendalian Internal ............... 104

2.3 Faktor 3: Karakteristik Entitas ............................. 112

2.4 Faktor 4: Sosialisasi dan Pelatihan ...................... 117

2.5 Faktor 5: Komitmen Pimpinan ............................ 128

2.6 Faktor 6: Regulasi ............................................... 140

2.7 Faktor 7: Pemanfaatan Teknologi Informasi ....... 144

2.8 Faktor 8: Kecukupan SDM .................................. 150

2.9 Intisari Hasil Analisis dan Pembahasan Faktor-

Faktor yang Mempengaruhi Penerapan

Akuntansi Berbasis Akrual di Kabupaten

Magetan .............................................................. 154

BAB V PENUTUP ................................................................................... 158

A. Kesimpulan ............................................................................ 158

B. Saran ...................................................................................... 161

C. Keterbatasan dan Saran Penelitian ........................................ 164

D. Implikasi ................................................................................ 165

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Perkembangan Penyelesaian Peraturan Kepala Daerah

Pendukung Akuntansi Akrual .................................................. 8

2 Elemen yang Mempengaruhi Penerapan Akuntansi Akrual

pada Pemerintah Daerah ........................................................... 43

3 SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Magetan ............ 47

4 Populasi Penelitian ..................................................................... 53

5 Sebaran Responden .................................................................... 68

6 Komposisi Responden Berdasarkan Gender .............................. 69

7 Komposisi Responden Berdasarkan Usia .................................. 70

8 Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Terakhir ...................................................................................... 71

9 Komposisi Responden Berdasarkan Bidang Studi Pendidikan

Terakhir ...................................................................................... 72

10 Komposisi Responden Berdasarkan Jabatan Struktural ............ 73

11 Komposisi Responden Berdasarkan Pengalaman dalam

Pengelolaan Keuangan ............................................................... 75

12 Komposisi Responden Berdasarkan Pengalaman Mengikuti

Sosialisasi ................................................................................... 75

13 Komposisi Responden Berdasarkan Frekuensi Mengikuti

Sosialisasi ................................................................................... 76

14 Deskriptif Tanggapan Responden .............................................. 77


commit to user

Tabel Halaman

15 Hasil Uji Validitas ....................................................................... 79

16 Hasil Uji Reliabilitas ................................................................... 80

17 KMO and Bartlett's Test ................................................................. 81

18 Total Variance Explained ........................................................... 82

19 Rotated Component Matrix ......................................................... 84

20 Penamaan Faktor ......................................................................... 85

21 Peraturan Bupati Magetan Terkait Penerapan SAP Berbasis

Akrual ........................................................................................ 91

22 Persiapan Penerapan SAP Berbasis Akrual ............................... 91

23 Bimbingan Teknis Tahun 2015 .................................................. 92

24 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Akuntansi

Berbasis Akrual di Kabupaten Magetan .................................... 155


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Sequential Explanatory Mixed Methods Design ....................... 52

2 Komposisi Tanggapan ............................................................... 78

3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Akuntansi

Berbasis Akrual di Kabupaten Magetan .................................... 87


commit to user

DAFTAR SINGKATAN

APIP : Aparat Pengawas Intern Pemerintah

BK : Bendahara Pengeluaran

BKD : Badan Kepegawaian Daerah

BKP : Bendahara Pengeluaran Pembantu

BM : Bendahara Penerimaan

BPK : Badan Pemeriksa Keuangan

BPKAD : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

BPKP : Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan

KPA : Kuasa Pengguna Anggaran

KSAP : Komite Standar Akuntansi Pemerintahan

KSB : Kepala Sub Bagian Keuangan

PA : Pengguna Anggaran

PPK : Pejabat Penatausahaan Keuangan

PPKD : Pejabat Penatausahaan Keuangan Daerah

SAP : Standar Akuntansi Pemerintahan

SIMDA : Sistem Informasi Manajemen Daerah

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SKPKD : Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah

SPIP : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah


commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Kuesioner Penelitian ..................................................................... 177

2. Tabel Komposisi Tanggapan Responden untuk Setiap

Pernyataan/Item Kuesioner ........................................................... 184

3. Hasil Uji Reliabilitas dan Validitas ................................................ 193

4. Hasil Analisis Faktor ..................................................................... 196

5. Tabel Daftar PNS Berlatar Belakang Pendidikan Akuntansi ....... 202

6. Daftar Informan/Responden Penelitian Kualitatif ........................ 206

6. Daftar Informan/Responden Penelitian Kualitatif

..........................

238

faktor-faktor yang mempengaruhi penerapan akuntansi ... · pdf filepenerapan akuntansi...

Documents