evaluasi prosedur dan pelaksanaan anggaran … · iii abstract procedure evaluation and budget...
TRANSCRIPT
i
EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN
BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN
SEKRETARIAT DAERAH
KOTA SURAKARTA
TAHUN 2014-2016
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk memenuhi sebagai persyaratan memperoleh gelar Ahli
Madya Pada Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh:
ARDIANTO
F3314021
PROGRAM STUDI DIII AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA
BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA
SURAKARTA TAHUN 2014-2016
Ardianto
F3314021
Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang
meliputi seluruh kegiatan yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang
berlaku untuk jangka waktu yang akan datang. Anggaran diperlukan untuk
membuat rencana kerja yang nantinya akan menjadi Dokumen Pelaksanaan
Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) pemerintah daerah
Surakarta terutama Bagian Perekonomian Setda Surakarta.
Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui prosedur dalam
pembuatan DPA-SKPD pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta apakah sudah
sesuai dengan waktu yang telah ditentukan, mengetahui realisasi anggaran pada
Bagian Perekonomian Setda Surakarta serta mengetahui hambatan tidak jalannya
suatu program serta memberikan upaya terbaik guna penggunaan anggaran yang
lebih efektif di tahun mendatang.
Metode yang digunakan adalah dengan membandingkan anggaran dan
realisasi anggaran pada tiap tahun. baik atau tidaknya anggaran yang digunakan
yaitu dengan melihat presentase realisasi anggaran tiap tahun yaitu dari tahun
2014-2016.
Dari hasil evaluasi terhadap DPA-SKPD di Bagian Perekonomian Setda
Surakarta telah sesuai dengan tanggalnya mulai dari pelaporan, pelaksanaan dan
evaluasinya. Dari tiga tahun anggaran yaitu 2014-2016, anggaran yang paling
kurang maksimal adalah pada tahun 2015. Anggaran RP. 1.449.741.000 dengan
realisasi anggaran Rp. 1.094.502.819 atau realisasi 75,50%. Akan tetapi, dibalik
kekurangan itu Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah melakukan kinerja
yang terbaik untuk melayani masyarakat.
Kata kunci : anggaran, kinerja,DPA-SKPD, program
iii
ABSTRACT
PROCEDURE EVALUATION AND BUDGET IMPLEMENTATION
ON SECRETARIAT ECONOMY OF SURAKARTA
IN YEARS OF 2014-2016
Ardianto
F3314021
The budget is a systematically arranged plan that covering all of activities
which stated in monetary units or units that applicable for the future period. The
budget is needed to create a work plan which going to become a Document of
Implementation of Regional Working Unit Budget (DPA-SKPD) of the Surakarta
regional government, especially the Secretariat of Economic Section of Surakarta.
The purpose of this Final Project is to know the procedures in term of
making DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat of Economic Section
whether it is already stick with the time specified or not, knowing the realization
of the budget on the Economic Section Secretariat of Surakarta as well as know
the obstacles of the program and provide the best effort for the utilization of the
budget which is hopefully can be more effective in upcoming year.
The method that used in here is comparing the budget and realization
budget in each year. Whether good or not the budget that already spent we can
see it from the percentage of realization budget in each year which is from 2014-
2016.
From the evaluation of DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat
has been compatible with its date of reporting, implementation and evaluation.
From the three fiscal years of 2014-2016, the most budget that not too maximum is
in 2015. Budget Rp. 1.449.741.000 with realization budget Rp. 1,094,502,819 or
75.50% realization. However, behind the shortage, the Secretariat of Economic
Section of Surakarta has done their best to serve the society.
Keywords: budget, performance, DPA-SKPD, program
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama : Ardianto
NIM : F3314021
Program Studi : DIII Akuntansi
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja
Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 21 Juni 2017
Mahasiswa
Ardianto
NIM. F3314021
v
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan Judul “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran
Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Surakarta Tahun 2014-
2016” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai
derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi FE UNS.
Surakarta, 21 Juni 2017
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss.
NIP. 1980062920130201
vi
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui daan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi
syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Akuntansi
Nama : Ardianto
NIM :F3314021
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran
Belanja Pada Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun
2014-2016.
Surakarta, Juni 2017
Tim Penguji Tugas Akhir
1. ( )
NIP.
Penguji
2. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. ( )
NIP. 1980062920130201
Dosen Pembimbing
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Jangan membandingkan hidupmu dengan orang lain dan jangan pula
menghakiminya karena kita tidak pernah tahu perjalanan hidupnya sampai disaat
seperti itu”
“Jangan berpikir terlalu banyak semua akan baik-baik saja, semua ada waktunya,
semua ada jawabannya dan semua akan datang pada saat yang tak pernah kamu
duga”
(Penulis)
Penulis persembahkan kepada :
1. ALLAH SWT, Yang Maha Kuasa
2. Ayah dan Ibuku Tercinta
3. Ninikku (Orang tua kedua)
4. Adik dan keluarga besar
5. Teman-teman seperjuangan
6. Almamater Universitas Sebelas
Maret
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang atas
limpahan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat melaksanakan dan
menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan
anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun
2014-2016. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat memperoleh gelar
Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Berkat dorongan, dukungan, motivasi teman-teman dan keluarga penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini walaupun dibalik itu semua banyak
hambatan yang dilalui oleh penulis. Oleh karena itu penulis menggucapkan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. DR. Djuminah, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntandi
Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta
4. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. selaku Dosen Pembimbing yang
selalu memberikan pengarahan, bimbingan maupun petunjuk dalam
menyelesaikan Tugas Akhir ini.
ix
5. Lulus Kurniasih S.E.,M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
selama ini telah banyak membantu dan memberi bimbingan.
6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu dengan ikhlas
7. Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
8. Orang tuaku tercinta,Bapak Sukirno dan Ibuk Ristinah yang telah bekerja
keras membiayai kuliah penulis dan memberikan pendidikan yang paling
baik bagi penulis. TERIMA KASIH.
9. Terima kasih adikku tercinta Ridho Maulana (Markodot), yang telah
banyak membantu banyak hal selam tiga tahun terakhir.
10. Seluruh keluarga besar yang telah banyak membantu dan berkontribusi
menyelesaikan masalah yang ada. Terima kasih
11. Keluarga Bagian Perekonomian Sekretriat Daerah Kota Surakarta Bapak
Danang, Bapak Jarot , Bapak Sugeng, Bapak Zufar, Ibu Tiram, Ibu Rini,
Ibu Endah, Ibu Yayuk dan Mas Hendra. Terima kasih atas bantuannya.
12. Terimakasih teman-teman “Sayur Club, Wacana Nongki, JNB Prastatif
dan Mariman House’s” terima kasih telah banyak membantu dan
mendoakan.
13. Sri Devi Yanti, terima kasih atas semangat, doa, dukungan dan
kontribusinya selama tiga tahun ini. Terima kasih banyak.
14. Seluruh teman-teman Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret 2014.
x
15. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tugas
akhir ini, dan tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh
dari sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran
yang bersifat membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk
pembaca sekalian.
Surakarta, Juni 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
ABSTRAK ..................................................................................................... ii
ABSTRACT ..................................................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN............................................................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ v
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv
DAFTAR GRAFIK........................................................................................ xvi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
xii
A. Evaluasi sebagai Penilaian Kinerja Pemerintah ................................. 8
B. Anggaran sebagai Pelaksana Kinerja Pemerintah Daerah ................. 9
1. Pengertian Anggaran .................................................................... 9
2. Tujuan Anggaran .......................................................................... 9
3. Karakteristik Anggaran................................................................ 10
4. Jenis-Jenis Anggaran................................................................... 12
5. Pengertian Akuntansi Sektor Publik dan Perusahaan.................. 14
6. Prinsip Akuntansi Sektor Publik.................................................. 14
7. Penyusunan Akuntansi Sektor Publik.......................................... 16
8. Anggaran Belanja........................................................................ 17
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................ 23
A. Gambaran Umum Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................ 23
1. Visi dan Misi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................. 23
2. Susunan Kepegwaian Bagian Perekoomian Setda Surakarta....... 26
3. Sarana dan Prasarana Bagian Peekonomian Setda Surakarta ...... 28
4. Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ........ 30
5. Tugas dan Jabatan Bagian Perekonomian Setda Surakarta......... 31
B. Pembahasan Masalah ......................................................................... 38
1. Prosedur Penyususnan DPA-SKPD ............................................. 38
2. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja ..................................... 48
a. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BOP.. 48
b. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BAU.. 52
c. Hambatan dan upaya dalam pelaksanaan program-program
xiii
Kerja yang direncanakan SKPD........................................... 55
C. Temuan ............................................................................................... 59
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................ 61
B. Saran........................................................................................................63
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1 Skala Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ............................ 22
3.1 Jumlah Pegawai jika Dilihat dari Pendidikan Formal .......................... 27
3.2 Pegawai Berdasarkan Golongan .......................................................... 27
3.3 Sarana dan Prasarana............................................................................ 28
3.3 Penyusunan dan Jadwal APBD dalam Penyusunan DPA-SKPD ........ 40
3.3 Penyusunan, Jadwal dan Realisasi Penyusunan APBD ....................... 45
3.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ........................... 50
3.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU .......................... 53
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
3.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................ 30
3.2 Prosedur Penyusunan DPA-SKPD ....................................................... 39
xvi
DAFTAR GRAFIK
Grafik Halaman
3.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ........................... 50
3.2 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU .......................... 53
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Skala Pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah
2. Struktur Organisasi Setda Surakarta
3. Jadwal Penyusunan APBD
4. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2014
5. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2015
6. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2016