EKSISTENSI PILAR-PILAR PARTISIPAN PEMBANGUNAN KESEJAHTERAAN SOSIAL DI ERA OTONOMI DAERAH

STAF AHLI MENTERI BIDANG HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA

KONDISI LAPANGAN

HASIL KAJIAN EKSISTENSI PILAR PARTISIPAN

No Pilar Partisipan Jumlah

1 Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) 185.984

2 Karang Taruna (KT) 61.062

3 Organisasi Sosial (Orsos) 25.591

4 Taruna Siaga Bencana (Tagana) 19.180

5 Wahana Kesejahateraan Sosial Berbasis Masyarakat (WKSBM) 67.301

Sumber : Pusdatin, 2007

MASYARAKAT

PEMERINTAH

DUNIA USAHA

Perubahan Paradigma

Sentralistik menjadi

DesentralisasiP

ILA

R P

AR

TIS

IPA

N S

OS

IAL

UU 22 / 1999,

UU 32 / 2004

PEMERINTAH

DAERAH

PP 38 / 2007

PEMBAGIAN

URUSAN PEMERINTAHAN

PUSAT, PROP,

KAB/KOTA

PEMBANGUNAN

KESOS YANG

BERKUALITAS DAN

AKUNTABEL

KONDISI LAPANGAN

HASIL KAJIAN EKSISTENSI PILAR PARTISIPAN

Sumber : Kajian SAM HAL, 2008

Pilar

Partisipan

Masyarakat

PROVINSI

JABAR JATENG DIY JATIM BALI

1 PSMPerlunya

membangun

kembali

pemahaman

tentang pilar

partisipan

masyarakat

Perlunya

dukungan

prasarana

dan

pemahaman

peran pilar

partisipan

masyarakat

Perlunya

pemahaman

kembali

tentang peran

dan

kedudukan

Perlunya

penguatan

kebijakan

melalui

pengaturan

dan praturan

daerah

Perlunya

redefinisi

terkait

dengan peran

dan

kedudukan

2 KT

3 ORSOS

4 TAGANA

5 WKSBM

URGENSI

EKSISTENSI

PILAR

PARTISIPAN

SOSIALISASI

KO

MP

LE

KS

ITA

S

MA

SO

S

REGULASI

SD

M

BA

NG

KE

SO

S

TE

RB

ATA

S

PP

38

/ 2

00

7

PO

TE

NS

I

DIS

INT

EG

RA

SI

MA

SIH

TIN

GG

I

PSM

KARANG

TARUNA

ORSOS / LSM

TAGANA

WKSBM

PENGUATAN

KELEMBAGAAN

EVALUASI KEBIJAKAN

a. Pekerja Sosial Masyarakat (Keputusan Menteri Sosial R.I. Nomor

14/HUK/KEP/II/1981).

b. Karang Taruna (Keputusan Menteri Sosial RI No 13/HUK/KEP/I/1981).

c. Organisasi Sosial/Lembaga Swadaya Masyarakat (Keputusan Menteri

Sosial R.I. Nomor 40/HUK/KEP/X/1980).

d. Taruna Siaga Bencana (Keputusan Menteri Sosial No. 82/HUK/2006).

e. Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat.

PERLU DILAKUKAN KAJIAN TERHADAP EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MENTERI SOSIALTERKAIT DENGAN PILAR-PILAR PARTISIPAN PEMBANGUNAN KESEJAHTERAAN SOSIALTERKAIT DENGAN PP NOMOR 38 TAHUN 2007 TENTANG PEMBAGIAN URUSANPEMERINTAHAN ( PENGGANTI PP NOMOR 25 TAHUN 2000 TENTANG KEWENANGANPEMERINTAH DAN PROVINSI SEBAGAI DAERAH OTONOMI)

ALTERNATIF KEBIJAKAN

1. Regulasi Perda tentang pilar partisipan.Perlunya Ketetapan yang mewajibkan pihak Pemerintah Daerah

mengeluarkan payung hukum atas keberadaan pilar-pilar partisipan

masyarakat di era otonomi daerah ini. Dengan demikian pilar-pilar partisipan

dapat melaksanakan aktivitasnya dalam rambu hukum yang ada. Selain itu,

mereka secara hukum dapat merasa terlindungi dalam melaksanakan

pelayanan kepada masyarakat.

2. Penguatan Kelembagaan pilar partisipan

masyarakat. keberadaan pilar-pilar partisipan masyarakat perlu di kuatkan sedemikian

rupa, sehingga secara kelembagaan dan kinerja mereka dapat lebih kokoh

baik secara hukum maupun operasionalnya. Penguatan ini dapat dilakukan

melalui legalitas, dukungan operasional serta peningkatan kapasitas bagi

para penyelenggara dalam bidang pembangunan kesejahteraan sosial.

ALTERNATIF KEBIJAKAN

3. Sosialisasi tentang peran dan fungsi pilar partisipanMasyarakat perlu memahami arti dari pembangunan kesejahteraan sosial, bahwa

tanggung jawab pembangunan dimaksud adalah merupakan tanggungjawab bersama

antara pemerintah dan masyarakat. Oleh karenanya kontribusi masyarakat sangat

diharapkan, yang dapat dilakukan melalui pilar-pilar partisipan masyarakat.

Partisipasi dapat diartikan sebagai keterlibatan mental/pikiran dan emosi/perasaan

seseorang di dalam situasi kelompok yang mendorong untuk memberikan sumbangan

kepada kelompok dalam usaha mencapai tujuan serta turut bertanggung jawab

terhadap usaha yang bersangkutan.

REKOMENDASI KEBIJAKAN

Program-program kebijakan yang terkait dengan pilar partisipan

masyarakat sejak diberlakukanya pelaksanaan otonomi daerah

melalui pendekatan pembangunan desentralisasi yang diarahkanpada peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat

setempat, dalam pelaksanaannya justru memperlemah peran dan

tugas pilar partisipan masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan

sosial.

OLEH KARENA ITU DIPERLUKAN ADANYA DUKUNGAN KEBIJAKAN YANGTERKAIT DENGAN EKSISTENSI PERAN PILAR-PILAR PARTISIPANPEMBANGUNAN KESEJAHTERAAN SOSIAL SETELAH DIBERLAKUKANNYA PPNOMOR 38 TAHUN 2007.

REKOMENDASI KEBIJAKAN

SUBSTANSI KEBIJAKAN MEMUAT :

1. Regulasi Perda tentang pilar partisipan.

2. Penguatan Kelembagaan pilar partisipan masyarakat.

3. Sosialisasi tentang peran dan fungsi pilar partisipan

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas koordinasi dengan instansi

terkait dan stakeholders

5. Pengawasan dan pemantauan terhadap pilar partisipan.

6. Peningkatan pendanaan pilar partisipan.