efektivitas kantor pengelolaan pedagang kaki lima dalam ... · pdf filekantor pengelolaan...

i

Efektivitas kantor pengelolaan pedagang kaki lima dalam pelaksanaan

peraturan daerah kotamadya daerah tingkat ii surakarta nomor 8 tahun

1995 tentang penataan dan pembinaan pedagang kaki lima

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan Guna Melengkapi Syarat-Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

Arum Puspita Sunaryo

NIM. E 0003004

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2007

PERSETUJUAN

ii

Penulisan Hukum ( Skripsi ) ini telah setujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi ) Fakultas HukumUniversitas Sebelas

Maret, Surakarta.

Dosen Pembimbing Skripsi

Aminah, S.H, M.H NIP. 130 935 225

HALAMAN PENGESAHAN

iii

Penulisan Hukum ( Skripsi ) ini telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi ) Fakultas HukumUniversitas Sebelas

Maret, Surakarta.

Pada

Hari : Senin

Tanggal : 23 Juli 2007

DEWAN PENGUJI :

1. ( Suranto, S.H, M,H.)

NIP. 131 571 612

2. . (Sugeng Praptono, S.H.)

NIP. 131 411 016

3. (Aminah, S.H, M,H.)

NIP. 130 935 335

Mengetahui

Dekan

( Mohammad Jamin, S.H, M.Hum ) NIP. 131 570 154

MOTTO

iv

Jangan jadikan persoalan hidup sebagai suatu masalah, tapi jadikanlan persoalan

sebagai ujian hidup.

(Aa Gym)

Ketakutan terbesar dari diriku adalah bahwa aku tidak bisa menerima kenyataan

Lika- liku hidup, namun apabila takdir Alloh berkata lain, maka aku hanya bisa

pasrah dan mendekatkan diri kembali pada-Nya

(unknown)

Hidup itu adalah untuk belajar, jadi janganlah berhenti belajar tentang

apapun, dimanapun, kapanpun, dan dengan siapapun.

(Penulis)

Jadilah orang yang beruntung, yang hidup untuk hari esok yang lebih baik.

(Penulis)

Persembahan

Karya kecilku ini ingin kupersembahkan

kepada:

1. Kedua orang tuaku, pembimbing dalam

setiap langkahku.

2. Kakak-kakakku, panutan setiap aku

akan melangkah.

v

KATA PENGANTAR

Assalamu alaikum Wr. Wb.

Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan

segala berkah, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi dengan judul EFEKTIVITAS KANTOR PENGELOLAAN

PEDAGANG KAKI LIMA DALAM PELAKSANAAN PERATURAN

DAERAH KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURAKARTA NOMOR

8 TAHUN 1995 TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PEDAGANG

KAKI LIMA

Penyusunan skripsi ini merupakan sebagian persyaratan untuk

memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Skripsi ini merupakan hasil penelitian terhadap efektivitas kinerja dari

Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima sebagai bagian dari Pemerintah Kota

Surakarta dalam melaksanakan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II

Surakarta Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Penataan dan Pembinaan Pedagang Kaki

Lima.

Akhirnya dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati, penulis

menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,

mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis

mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Mohammad Yamin, S.H, MHum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Aminah, S.H, M.H., selaku Pembimbing skripsi sekaligus Pembimbing

Akademis. Terimakasih telah menyediakan waktu dan pikiran serta kesabaran

dalam memberikan bimbingan dan arahan selama Penulis berada di Fakultas

Hukum hingga terselesainya Penulisan Hukum (skripsi) ini.

3. Bapak Suranto, S.H, M.H, selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara

Fakultas Hukum UNS atas segala kemudahan yang diberikan pada Penulis.

vi

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama Penulis belajar di

Fakultas Hukum UNS. Semoga apa yang telah Penulis dapatkan dapat

menjadi bekal setelah lulus dari Fakultas Hukum UNS.

5. Bapak Bambang selaku Kepala Kantor, Bapak Arief Darmawan, S.Sos selaku

Kepala Seksi Pembinaan, Ibu Ida selaku Kepala bagian Tata Usaha, dan

segenap Staf Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima Surakarta atas

bantuannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan lancar.

6. Kedua orang tuaku, Bapak Sunaryo dan Ibu Sukraningsih. Terimakasih atas

kasih sayang dan doa yang tulus bagi Penulis.

7. Kakak-Kakakku, Mbata + Mas Uud, dan Mbatih. Terimakasih atas

dukungannya selama ini.

8. Gopala Valentara dan seluruh keluarga besarnya. Tempat pembelajaran

tentang segalanya, terimakasih atas kebersamaan dan persaudaraannya.

9. Teman-teman Kos Putri Fia.

10. Teman-teman angkatan 2003.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Demikian skripsi ini penulis susun. Penulis menyadari bahwa dalam

skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan. Maka dari itu saran dan kritik

yang bersifat membangun sangat diharapkan demi sempurnanya skripsi ini.

Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan

bagi pembaca pada umumnya serta pihak-pihak yang berkepentingan dengan

penyusunan skripsi ini.

Wassalamu alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Juli 2007

Penulis

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL . i

HALAMAN PERSETUJUAN .. ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .. iv

KATA PENGANTAR .. vi

DAFTAR ISI .... vii

ABSTRAK ix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Perumusan Masalah .. 5

C. Tujuan Penelitian .. 6

D. Manfaat Penelitian 7

E. Metode Penelitian................................................. . 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Sektor Informal..... 15

1. Pengertian dan Karasteristik Sektor Informal.............................. 15

2. Pedagang Kaki Lima Sebagai Salah Satu Sub Sektor

Informal........................................................................................ 18

B. Tinjauan Umum Tentang Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II

Surakarta Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Penataan dan Pembinaan

Pedagang Kaki Lima ..... 22

C. Tinjauan Umum Tentang Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki

Lima................................................................... 26

1. Dasar Hukum Pembentukan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki

Lima............................................................................................. 26

2. Fungsi dan Susunan Organisasi Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki

Lima............................................................................................. 28

D. Tinjauan Mengenai Efektivitas Berlakunya

Hukum... 35

viii

E. Kerangka Pemikiran........................................................................... 42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. PELAKSANAAN TUGAS KANTOR PENGELOLAAN PEDAGANG

KAKI LIMA.. 43

1. Deskripsi Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima.............. 43

2. Dasar Hukum Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima....... 45

3. Kegiatan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima ............... 46

4. Potensi Positif dan Negatif Pedagang Kaki Lima di

Surakarta.................................................................................. 52

5. Hasil-Hasil yang Telah Dicapai Oleh Kantor Pengelolaan

Pedagang Kaki Lima.............................................................. 51

6. Pembinaan dan Pengawasan.................................................. 54

7. Permasalahan dan Hambatan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki

Lima....................................................................................... 55

B. PERKEMBANGAN PEDAGANG KAKI LIMA DI

SURAKARTA..................................................................................... 57

1. Pedagang Kaki Lima di Kota Surakarta................................... 57

2. Perkembangan Jumlah Pedagang Kaki Lima dari Tahun ke

Tahun............................................................................................. 60

3. Perilaku Pedagang Kaki Lima di Surakarta............................ 61

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan 74

B. Saran ...... 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

ABSTRAK

ARUM PUSPITA SUNARYO. E0003004. 2007. EFEKTIVITAS KANTOR PENGELOLAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURAKARTA NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PEDAGANG KAKI LIMA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, Penulisan Hukum (Skripsi).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang efektivitas Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima dalam melaksanakan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Sura