efektivitas kantor pengelolaan pedagang kaki lima dalam ... · pdf filekantor pengelolaan...
Post on 10-Mar-2019
223 views
Embed Size (px)
TRANSCRIPT
i
Efektivitas kantor pengelolaan pedagang kaki lima dalam pelaksanaan
peraturan daerah kotamadya daerah tingkat ii surakarta nomor 8 tahun
1995 tentang penataan dan pembinaan pedagang kaki lima
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan Guna Melengkapi Syarat-Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
Arum Puspita Sunaryo
NIM. E 0003004
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
ii
Penulisan Hukum ( Skripsi ) ini telah setujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi ) Fakultas HukumUniversitas Sebelas
Maret, Surakarta.
Dosen Pembimbing Skripsi
Aminah, S.H, M.H NIP. 130 935 225
HALAMAN PENGESAHAN
iii
Penulisan Hukum ( Skripsi ) ini telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi ) Fakultas HukumUniversitas Sebelas
Maret, Surakarta.
Pada
Hari : Senin
Tanggal : 23 Juli 2007
DEWAN PENGUJI :
1. ( Suranto, S.H, M,H.)
NIP. 131 571 612
2. . (Sugeng Praptono, S.H.)
NIP. 131 411 016
3. (Aminah, S.H, M,H.)
NIP. 130 935 335
Mengetahui
Dekan
( Mohammad Jamin, S.H, M.Hum ) NIP. 131 570 154
MOTTO
iv
Jangan jadikan persoalan hidup sebagai suatu masalah, tapi jadikanlan persoalan
sebagai ujian hidup.
(Aa Gym)
Ketakutan terbesar dari diriku adalah bahwa aku tidak bisa menerima kenyataan
Lika- liku hidup, namun apabila takdir Alloh berkata lain, maka aku hanya bisa
pasrah dan mendekatkan diri kembali pada-Nya
(unknown)
Hidup itu adalah untuk belajar, jadi janganlah berhenti belajar tentang
apapun, dimanapun, kapanpun, dan dengan siapapun.
(Penulis)
Jadilah orang yang beruntung, yang hidup untuk hari esok yang lebih baik.
(Penulis)
Persembahan
Karya kecilku ini ingin kupersembahkan
kepada:
1. Kedua orang tuaku, pembimbing dalam
setiap langkahku.
2. Kakak-kakakku, panutan setiap aku
akan melangkah.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr. Wb.
Segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan
segala berkah, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi dengan judul EFEKTIVITAS KANTOR PENGELOLAAN
PEDAGANG KAKI LIMA DALAM PELAKSANAAN PERATURAN
DAERAH KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURAKARTA NOMOR
8 TAHUN 1995 TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PEDAGANG
KAKI LIMA
Penyusunan skripsi ini merupakan sebagian persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Skripsi ini merupakan hasil penelitian terhadap efektivitas kinerja dari
Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima sebagai bagian dari Pemerintah Kota
Surakarta dalam melaksanakan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II
Surakarta Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Penataan dan Pembinaan Pedagang Kaki
Lima.
Akhirnya dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati, penulis
menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu,
mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Mohammad Yamin, S.H, MHum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Aminah, S.H, M.H., selaku Pembimbing skripsi sekaligus Pembimbing
Akademis. Terimakasih telah menyediakan waktu dan pikiran serta kesabaran
dalam memberikan bimbingan dan arahan selama Penulis berada di Fakultas
Hukum hingga terselesainya Penulisan Hukum (skripsi) ini.
3. Bapak Suranto, S.H, M.H, selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara
Fakultas Hukum UNS atas segala kemudahan yang diberikan pada Penulis.
vi
4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama Penulis belajar di
Fakultas Hukum UNS. Semoga apa yang telah Penulis dapatkan dapat
menjadi bekal setelah lulus dari Fakultas Hukum UNS.
5. Bapak Bambang selaku Kepala Kantor, Bapak Arief Darmawan, S.Sos selaku
Kepala Seksi Pembinaan, Ibu Ida selaku Kepala bagian Tata Usaha, dan
segenap Staf Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima Surakarta atas
bantuannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan lancar.
6. Kedua orang tuaku, Bapak Sunaryo dan Ibu Sukraningsih. Terimakasih atas
kasih sayang dan doa yang tulus bagi Penulis.
7. Kakak-Kakakku, Mbata + Mas Uud, dan Mbatih. Terimakasih atas
dukungannya selama ini.
8. Gopala Valentara dan seluruh keluarga besarnya. Tempat pembelajaran
tentang segalanya, terimakasih atas kebersamaan dan persaudaraannya.
9. Teman-teman Kos Putri Fia.
10. Teman-teman angkatan 2003.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dalam penyusunan skripsi ini.
Demikian skripsi ini penulis susun. Penulis menyadari bahwa dalam
skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan. Maka dari itu saran dan kritik
yang bersifat membangun sangat diharapkan demi sempurnanya skripsi ini.
Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan
bagi pembaca pada umumnya serta pihak-pihak yang berkepentingan dengan
penyusunan skripsi ini.
Wassalamu alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Juli 2007
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL . i
HALAMAN PERSETUJUAN .. ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .. iv
KATA PENGANTAR .. vi
DAFTAR ISI .... vii
ABSTRAK ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Perumusan Masalah .. 5
C. Tujuan Penelitian .. 6
D. Manfaat Penelitian 7
E. Metode Penelitian................................................. . 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Sektor Informal..... 15
1. Pengertian dan Karasteristik Sektor Informal.............................. 15
2. Pedagang Kaki Lima Sebagai Salah Satu Sub Sektor
Informal........................................................................................ 18
B. Tinjauan Umum Tentang Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II
Surakarta Nomor 8 Tahun 1995 Tentang Penataan dan Pembinaan
Pedagang Kaki Lima ..... 22
C. Tinjauan Umum Tentang Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki
Lima................................................................... 26
1. Dasar Hukum Pembentukan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki
Lima............................................................................................. 26
2. Fungsi dan Susunan Organisasi Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki
Lima............................................................................................. 28
D. Tinjauan Mengenai Efektivitas Berlakunya
Hukum... 35
viii
E. Kerangka Pemikiran........................................................................... 42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. PELAKSANAAN TUGAS KANTOR PENGELOLAAN PEDAGANG
KAKI LIMA.. 43
1. Deskripsi Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima.............. 43
2. Dasar Hukum Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima....... 45
3. Kegiatan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima ............... 46
4. Potensi Positif dan Negatif Pedagang Kaki Lima di
Surakarta.................................................................................. 52
5. Hasil-Hasil yang Telah Dicapai Oleh Kantor Pengelolaan
Pedagang Kaki Lima.............................................................. 51
6. Pembinaan dan Pengawasan.................................................. 54
7. Permasalahan dan Hambatan Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki
Lima....................................................................................... 55
B. PERKEMBANGAN PEDAGANG KAKI LIMA DI
SURAKARTA..................................................................................... 57
1. Pedagang Kaki Lima di Kota Surakarta................................... 57
2. Perkembangan Jumlah Pedagang Kaki Lima dari Tahun ke
Tahun............................................................................................. 60
3. Perilaku Pedagang Kaki Lima di Surakarta............................ 61
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan 74
B. Saran ...... 75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
ABSTRAK
ARUM PUSPITA SUNARYO. E0003004. 2007. EFEKTIVITAS KANTOR PENGELOLAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTAMADYA DAERAH TINGKAT II SURAKARTA NOMOR 8 TAHUN 1995 TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN PEDAGANG KAKI LIMA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, Penulisan Hukum (Skripsi).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang efektivitas Kantor Pengelolaan Pedagang Kaki Lima dalam melaksanakan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Sura