ec 2016 - guia para medidas naturales de retencion de agua

7/25/2019 EC 2016 - Guia Para Medidas Naturales de Retencion de Agua

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Medidas naturales de retencin de agua

mbito

Una gua para apoyar

la eleccin, el diseoy la implementacinde las

Recoger los mltiples

benefcios de las soluciones

basadas en la naturaleza

REGIONAL

ENVIRONMENTAL CENTER

Environmental Economics Consultancy

medidas naturales

de retencin deagua en Europa
http://www.acteon-environment.eu/


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UNAGUAPARAAPOYARLAELECCIN, ELDISEOYLAIMPLEMENTACINDELASMEDIDASNATURALESDERETENCINDEAGUAENEUROPA

Recoger los mltiples beneficios delas soluciones basadas en la naturaleza

COMISIN EUROPEA

Direccin General de Medio AmbienteDireccin C Calidad de vida, agua y aireUnidad C1 Agua

Responsables del proyecto: Luca BERNAL-SAUKKONEN y Evdokia ACHILLEOSContacto: [email protected]

Comisin EuropeaB-1049 Bruselas

2014
mailto:env-water%40ec.europa.eumailto:env-water%40ec.europa.eu


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Europe Direct es un servicio de informacin para ayudarle a encontrar respuestas asus preguntas sobre la Unin Europea.

Nmero de telfono gratuito (*):

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) La informacin es gratuita, como la mayora de las llamadas (algunos operadores, cabinas telefnicas uhoteles podran cobrarle la llamada).

Aviso legal

Este documento ha sido preparado por la Comisin Europea. Sin embargo, solo reeja lospuntos de vista de los autores; por lo tanto, la Comisin Europea no asume responsabilidadalguna por el uso que pudiera hacerse de la informacin aqu contenida.

Encontrar ms informacin sobre la Unin Europea en Internet (http://www.europa.eu).Luxemburgo: Ocina de publicaciones de la Unin Europea, 2014

ISBN 978-92-79-48989-1doc: 10.2779/563435

Unin Europea, 2014Se autoriza la reproduccin siempre y cuando se indique la fuente.Impreso en FranciaFoto de la cubierta Jean-Louis Zimmermann 2006

Esta gua se ha desarrollado como parte del proyecto piloto de las NWRM nanciado por laDireccin General de Medio Ambiente, la Comisin Europea (contrato 07.0330/2013/659147/SER/ENV.C1), coordinado por la Ocina Internacional del Agua (Francia), junto con ACTeon(Francia), AMEC Foster Wheeler (Reino Unido), BEF (Estados Blticos), ENVECO (Suecia), IACO(Chipre), IMDEA Water (Espaa), REC (Hungra/Europa central y oriental), REKK inc. (Hungra),SLU (Suecia) y SRUC (Reino Unido) como socios.

Autores

Pierre Strosser (ACTeon), Gonzalo Delacmara (IMDEA), Anas Hanus (ACTeon), Heather Williams(AMEC Foster Wheeler) y Nick Jaritt (AMEC Foster Wheeler)

Colaboradores

Thomas Breinig (SMIVAL, Francia. Estudio de caso Lze), Dennis Collentine (SLU), Elia Desmot(OIEau), Heidrun Fammler (BEF), Benoit Fribourg-Blanc (OIEau), Martyn Futter (SLU), CarlosMario Gmez (IMDEA), Ayis Iacovides (IACO), Estefana Ibez (IMDEA), Marta Rodrguez (IMDEA)Jovanka Ignjatovic (REC), Mats Ivarsson (ENVECO), Maggie Kossida (Seven), Imola Koszta(REC), Alistair Mc Vittie (SRUC), Verena Mattheiss (ACTeon), Guillaume Michel (ACTeon), IgnacioRodrguez Muoz (Confederacin Hidrogrca del Duero, Espaa. Estudio de caso rbigo),Gloria de Paoli (ACTeon), Sonia Siauve (OIEau), Gbor Ungvri (REKK), Ventzislav Vassilev (REC,Bulgaria. Estudio de caso Persina), Kristina Veidemane (BEF) y Outi Wahlroos (universidad de

Helsinki, Finlandia, estudio de caso Nummela)Diseo y planos

Nicolas Weiller (ACTeon)

Las publicaciones de los proyectos de las NWRM estn disponibles en:http://www.nwrm.eu

Agradecimientos

Esta gua se ha desarrollado con las valiosas aportaciones y los comentarios de expertos quehan contribuido a los estudios de los casos y los participantes de los talleres organizadosdentro del contexto del proyecto piloto de las NWRM, en particular los expertos que asistieronal taller de orientacin de las NWRM en Pars el 4 de diciembre de 2014, por ejemplo: Jan Cools(Milieu, Blgica), Tamas Gruber (WWF Hungra), Samantha Jane Hughes (CITAB/UTAD, Portugal),

Martin Janes (River Restoration Centre, Reino Unido), Fernando Magdaleno (CEDEX, Espaa),Sandra Manning-Jones (Sussex Flow Initiative, Reino Unido), Jose Peress (ONEMA, Francia) ySuzanne Simmons (CIRIA, Reino Unido).

Cita sugerida

P. Strosser, G. Delacmara, A. Hanus, H. Williams y N. Jaritt. 2015. Una gua para apoyar laeleccin, el diseo y la implementacin de las medidas naturales de retencin de agua enEuropa. Recoger los mltiples benecios de las soluciones basadas en la naturaleza. Versinnal de abril 2015.
http://../AppData/Local/Adobe/InDesign/Version%208.0/fr_FR/Caches/InDesign%20ClipboardScrap1.pdfhttp://../AppData/Local/Adobe/InDesign/Version%208.0/fr_FR/Caches/InDesign%20ClipboardScrap1.pdf


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QU DEBE SABER ANTES DELEER ESTA GUA

Los gestores de recursos hidrulicos, los rganos de planificacin para el usodel terreno rural y urbano, las organizaciones de proteccin a la naturaleza,los profesionales de la agricultura y gestores forestales, las autoridades pblicasy partes interesadas, cada vez muestran un mayor inters en las medidasnaturales de retencin de agua (NWRM por sus siglas en ingls). Su intersradica en los mltiples beneficios que pueden suministrar las NWRM y en sucapacidad de alcanzar los objetivos de diferentes polticas de la Unin Europea(UE) incluyendo,entre otras: la Directiva marco sobre el agua (DMA)1, la Directivasobre inundaciones (DI)2, la Estrategia sobre biodiversidad de la UE3, la Accincontra la escasez del agua y la sequa de la UE4, la Estrategia de adaptacin alcambio climtico de la UE5o la Directiva marco sobre la Estrategia Marina6.

Para apoyar la implementacin de las NWRM, la Comisin Europea (CE) lanzen aos pasados una serie de iniciativas basadas en las NWRM,dentro delcontexto de la Estrategia Comn de Implantacin (ECI) de la DMA. Estasincluan en particular: (1) un estudio exploratorioorientado a identificar lasNWRM junto con los costes y beneficios esperables7(2) unaevaluacin previade la eficacia de las NWRM para apoyar el logro de los objetivos polticosacerca del agua en la UE8; (3) un proyecto piloto de las NWRMque combineel establecimiento de una base informtica de las NWRM en la web con elapoyo en caso de emergencia de una "comunidad de prctica"9de NWRM;(4) el desarrollo de un documento de poltica NWRMque abogue por una

1 La DIRECTIVA 2000/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO del 23 de octubre de 2000establece un marco de accin comunitaria en el mbito de la politica hidrolgica. http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/index_en.html

2 DIRECTIVA 2007/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO del 23 de octubre de 2007 parala evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin. http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htm

3 COMUNICACIN DE LA COMISIN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT

ECONMICO Y SOCIAL Y AL COMIT DE LAS REGIONES. Nuestro seguro de vida, nuestro capital natural:la estrategia de biodiversidad de la UE para 2020. COM(2011) 244 final. http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/

4 COMUNICACIN DE LA COMISIN AL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO. Dirigida al reto de laescasez de agua y las sequas en la Unin Europea. COM(2007) 414 final http://ec.europa.eu/environment/water/quantity/eu_action.htm

5 COMUNICACIN DE LA COMISIN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITECONMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMIT DE LAS REGIONES. Una estrategia de la UE para adaptarseal cambio climtico. COM(2013) 216. http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/documentation_en.htm

6 La DIRECTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO Y EL CONSEJO EUROPEO del martes 17 de junio de 2008establece un marco de accin comunitaria en el mbito de la poltica del entorno marino (Directiva marco sobre laestrategia marina).http://ec.europa.eu/environment/marine/eu-coast-and-marine-policy/marine-strategy-framework-directive/index_

en.htm

7 Stella Consulting (2012). Costes, beneficios y evidencias climticas de las medidas naturales de retencin deagua (NWRM). Informe final.

8 Centro Comn de Investigacin. 2012. Evaluacin de la eficacia de las medidas naturales de retencin de agua.Apoyado por el Plan para salvaguardar los recursos hidrulicos en Europa de la UE. Informes cientficos y polticosdel Centro Comn de Investigacin (JRC por sus siglas en ingls).http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/pdf/EUR25551EN_JRC_Blueprint_NWRM.pdf

9 http://www.nwrm.eu

ndice de contenidos
http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/index_en.htmlhttp://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/index_en.htmlhttp://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htmhttp://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/http://ec.europa.eu/environment/water/quantity/eu_action.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/quantity/eu_action.htmhttp://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/documentation_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/marine/eu-coast-and-marine-policy/marine-strategy-framework-directive/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/marine/eu-coast-and-marine-policy/marine-strategy-framework-directive/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/pdf/EUR25551EN_JRC_Blueprint_NWRM.pdfhttp://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/pdf/EUR25551EN_JRC_Blueprint_NWRM.pdfhttp://www.nwrm.eu/http://www.nwrm.eu/http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/pdf/EUR25551EN_JRC_Blueprint_NWRM.pdfhttp://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/pdf/EUR25551EN_JRC_Blueprint_NWRM.pdfhttp://ec.europa.eu/environment/marine/eu-coast-and-marine-policy/marine-strategy-framework-directive/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/marine/eu-coast-and-marine-policy/marine-strategy-framework-directive/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/documentation_en.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/quantity/eu_action.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/quantity/eu_action.htmhttp://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htmhttp://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/index_en.htmlhttp://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/index_en.html


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mejor utilizacin de las NWRM10. Adems, dentro de los Estados miembrosde la UE se estn llevando a cabo muchas iniciativas para apoyar el diseo y laimplementacin de (subgrupos) de las NWRM.

Esta gua, titulada Una gua para apoyar la eleccin, el diseo y laimplementacin de las medidas naturales de retencin de aguaen Europa - recoger los mltiples beneficios de soluciones basadasen la naturalezase ha desarrollado como parte del proyectode las NWRM. Enfatiza los mltiples beneficios que puedensuministrar las NWRM, la coordinacin poltica requerida y lacoherencia necesaria para hacer el mejor uso de las mismas.

El objetivo es apoyar la seleccin, el diseo y la implementacin de lasNWRMen Europa.

Se dirige a directivos, tomadores de decisiones, expertos y personasinteresadas involucrados en la seleccin, el diseo y la implementacinde las NWRM como parte de los planes y programas dedicados al agua,las inundaciones, la biodiversidad, la adaptacin, el cambio climtico,los temas forestales, agrarios o urbanos. Adems, la gua puede tenervalor para proyectos de financiacin de organizaciones dentro de estoscampos polticos.

Una ayuda es navegara travs de la base informativa sobre las NWRM enInternet (http://www.nwrm.eu), pues propone pasos lgicos para acceder adiferentes tipos de informacin y experiencias que se han recogido aqu.

La gua complementa:

Al documento poltico de las NWRM UEque establece la coberturapoltica general y la importancia de implementar las NWRM para el aguay las polticas relacionadas.

A la guaexistente de procesos de planificacinque considera las NWRM

como opciones prcticas para lograr objetivos polticos individuales (p. ej.,la gua para la planificacin de la gestin de la cuenca del ro, la planificacinurbana, el desarrollo de planes de gestin de bosques sostenibles, etc.).

A la orientacin existente para el diseo y la implementacin demedidas como las NWRM propuestas a sectores individuales (vase enla pgina siguiente una lista no exhaustiva del documento de orientacin).

10 Comisin Europea. 2014. Documento poltico de la UE sobre las medidas naturales de retencin del agua.Por el equipo de trabajo del programa de medidas, equipo redactor de la ECI de la DMA. https://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20

Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdf

Si desea ms informacinde las iniciativas de laUE acerca de las NWRM,pngase en contacto con:

[email protected]

ndice de contenidos
http://www.nwrm.eu/https://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfmailto:Env-water%40ec.europa.eumailto:Env-water%40ec.europa.euhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttps://circabc.europa.eu/sd/a/2457165b-3f12-4935-819a-c40324d22ad3/Policy%20Document%20on%20Natural%20Water%20Retention%20Measures_Final.pdfhttp://www.nwrm.eu/


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Interesado en la implementacin y el diseo detallado de una NWRM concreta?Con esto, es posible que ya obtenga orientacin

Busque la orientacin prctica el conocimiento desarrollado en su pas para una NWRM en concreto.Esta gua no se centra en las NWRM en s, sino en asuntos relacionados con ellas, como son los sistemasde drenaje sostenible, las medidas de conservacin del suelo, las caractersticas de atenuacin deescorrentas y la restauracin del suelo. Consltese por ejemplo:

Referencia general: PNUMA, colaboracin PNUMA-DH UICN, TNC y el WRI. 2014. GreenInfrastructure Guide for Water Management: Ecosystem-based management approaches for water-related infrastructure projects

Rural SuDs: Environment Agency. 2012. Rural Sustainable Drainage Systems (RSuDS)

Agricultura: Natural England. January 2013 Entry Level Stewardship Environmental Stewardship

Handbook. Cuarta edicin. Centrado en el sector forestal: Aurlien Bansept y Julien Fiquepron. 2014. Protger et valoriser leau

forestire. Guide pratique national, ralis dans le cadre du programme EAU + FOR - 2014

Centrado en la hidromorfologa: Stanford, J. A., Ward, J. V., Liss, W. J., Frissell, C. A., Williams, R.N., Lichatowich, J. A. y Coutant, C. C. 1996. A General Protocol for Restoration of Regulated Rivers.Regulated Rivers-Research and Management, 12, 391-413

Centrado en la restauracin de los ros: Onema, 2010, actualizado en 2012. La restauration des coursd'eau: recueil d'exprience sur l'hydromorphologie (http://www.onema.fr/Hydromorphologie,510, en inglsy francs)

Centrado en las medidas urbanas: Woods-Ballard, B., Kellagher, R., Martin, P., Jefferies, C., Bray, R y

Shaffer, P 2007 The SuDS Manual. CIRIA report c697. www.susdrain.orgPara consultar otras referencias bsicas, visite la pgina web de las NWRM.

ndice de contenidos
http://www.onema.fr/Hydromorphologie,510http://www.susdrain.org/http://www.susdrain.org/http://www.onema.fr/Hydromorphologie,510


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La gua se centra en las necesidades que deben tenerse en cuenta en cualquierproceso de planificacin dado (cuenca hidrogrfica/rural/urbana) que garanticeque las NWRM se han examinado adecuadamente. Esta gua no:

Repite el conocimiento bsico sobre planificacin y desarrollo espacial,as como de agua, tierra y suelo ni otro conocimiento existente sobre

planificacin sectorial. Estos estn bien indicados en documentos guasexistentes desarrollados a nivel de la UE y de los pases para diversossectores y temas relacionados con la gestin (del agua). Esta gua secentra en abordar las peculiaridades y diferencias que podran surgiral considerar las NWRM bajo el punto de vista de los objetivospropuestos, la identificacin de los temas de gestin, la evaluacin deefectos potenciales/eficacia u "organizarse" para una consecucin efectivay con xito.

Establece pasos obligatorios que tendr que aadir a los procesos de

planificacin existentes. Es una fuente de inspiracinque le puede ayudara conceder a las NWRM el papel que les corresponde, adaptado a supropio contexto y territorio, incluso si la conclusin final de su evaluacines: "No puedo implementar las NWRM". En muchos casos, la experienciapropia brinda ideas adicionales y complementa los elementos presentadosen esta gua.

Propone estndarespara el diseo de las NWRM. An as, en la cajade herramientas de las NWRM integrada en esta gua estn las tarjetasde identidad de las mismas, donde encontrar alguna informacin de

importancia que puede ayudarle a disear las NWRM bajo las condicionesespecficas del lugar.

Reitera el contenido tcnicode los documentos de sntesis dirigidosa evaluaciones y temas polticos desarrollados bajo el proyecto piloto delas NWRM de la UE (vase a continuacin la lista de los documentos desntesis). Encontrar estos documentos de sntesis (DS) en www.nwrm.eu/synthesis-documents/.

Documentos de sntesis desarrollados por el proyecto piloto NWRM de la UE

La UE ha desarrollado doce documentos de sntesis (DS) para el proyecto piloto NWRM, dirigido a lossiguientes campos temticos:

DS n. 0: Introduccin a las NWRM

DS n. 1: Impactos biofsicos y eficacia de las NWRM

DS n. 2: Cul es eficacia de las NWRM a la hora de contribuir al logro de los objetivos polticos?

DS n. 3: Mtodos de evaluacin de eficacia de las NWRM

DS n. 4: Cules son los beneficios de las NWRM?

DS n. 5: Cules son los costes de las NWRM?DS n. 6: Cul es la relacin costes-eficacia de las NWRM?

DS n. 7: Mtodos de evaluacin econmica para los costes y beneficios de las NWRM

DS n. 8: "Ventanas de oportunidades" para las NWRM

DS n. 9: Barreras y factores de xito para las NWRM

DS n. 10: Coordinacin poltica vinculada a las NWRM: cmo se integran en las diversas directivaseuropeas?

DS n. 11: Cmo pueden financiarse las NWRM?

ndice de contenidos
http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/


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ENCUENTRE SU CAMINOA TRAVS DE LA GUA

1

23

4

5

QUHACEQUEUNAMEDIDASEAUNAMEDIDANATURALDERETENCINDELAGUA?

10

MOTIVOSPARASELECCIONAREIMPLEMENTARLASNWRM 14

MEJORARLACOLABORACINPOLTICAPARAEXTRAERLOMEJORDELASNWRM PARASUPROCESODEPLANIFICACIN

20

SELECCIONAR, DISEAREIMPLEMENTARLASCONDICIONESPREVIASDELASNWRM PARAASEGURARSESUEFICACIA

38

VEALASEXPERIENCIASDELAS"NWRM ENLAPRCTICA"

60

GLOSARIODELASNWRM 88

REFERENCIASCLAVES 92


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9

CMO NAVEGAR POR LA GUA

La gua combina texto general con ilustraciones prcticas cuyas fuentes se hananalizado a partir de una amplia gama de experiencias analizadas dentro delmarco del proyecto piloto de las NWRM con fondos de la UE. Al leer esta guaencontrar tres smbolos que le ayudarn a entender la clase de informacinproporcionada en las casillas.

Representa la ilustracin describiendo la NWRM implementada, losresultados de las evaluaciones o los procesos de planificacin puestosen marcha para apoyar la aplicacin de la NWRM.

Indica un estudio de evaluacin orientado a identificar las NWRM junto

con los costes y beneficios esperables.

Ofrece advertencias para evitar extraer conclusiones demasiadosimplistas de los elementos presentados. Es obvio que la vida realsiempre es ms compleja a cmo se presente en la gua.


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10

Qu hace que unamedida sea una

medida natural deretencin de agua?

M

arc-

Yvan

Laroye,

OIEau


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Qu hace que una medida sea una medida medida natural de retencin de agua?

Las medidas naturales de retencin de agua, o NWRM, son medidas cuya funcinprimordial es mejorar y/o restaurar la capacidad de retencin del suelo naturaly creado por el hombre, as como de los ecosistemas acuticos. El resultadoes que ofrecen una gama de servicios y mltiples beneficios a la poblacin, al

tiempo que contribuyen a lograr alcanzar los objetivos de diversas estrategias ypolticas medioambientales.

Tal y como se define en el documento poltico de las NWRM de la UE (vasecasilla 111), las NWRM

Retienen el agua(escorrentas o caudal del ro) ms all de la capacidadexistente de los sistemas, liberndola a una tasa controlada o infiltrndolaen las aguas subterrneas12.

Utilizan la capacidad de retencin del suelo y los ecosistemas acuticos

para proporcionar otro entorno y mejorar el bienestar, tales como lacalidad del agua, la biodiversidad, el valor til o la resistencia y adaptacina los efectos creados por el cambio climtico.

Suelen aplicarse normalmente a "pequea escala", en comparacin altamao de la cuenca hidrogrfica o la zona donde se implementen.

Emulan un proceso natural aunque no siempre se den caractersticas"naturales" en los mismos (como claramente se demuestra en el caso delos techos verdes).

La definicin de NWRM tiene un nico propsito (salvaguardar, mejorar orestaurar el potencial de almacenamiento del agua) y emplear un conjunto demedios en par ticular (utilizando procesos naturales). El carcter distintivo actualde las NWRM radica en esto ltimo.

11 Comisin Europea. 2014. Documento poltico de la UE sobre las medidas naturales de retencin de agua. Porel equipo de trabajo del programa de medidas, equipo redactor de la ECI de la DMA.

12 Tenga en cuenta que no todas las medidas que sirven para aumentar el almacenamiento del agua en cuerposacuferos forman parte de una NWRM. Otras alternativas, como opciones de ahorro de agua, medidas de eficienciahidrulica, depuracin, gestin de la demanda y otras, que pueden ser el resultado de la mejora de los cuerposacuferos y de su potencial de retencin, podran no ser consideradas como NWRM.

La definicin de las NWRM tal y como se proporciona en el documento polticode la UE

Las medidas naturales de retencin del agua son medidas multifuncionales que pretendenproteger los recursos hdricos y se dirigen a los retos relacionados con el agua con el fin derestaurar o mantener los ecosistemas,as como las funciones y caractersticas naturalesde lasmasas de agua empleadas en recursos y procesos naturales.

Los puntos centrales de la aplicacin de las NWRM son mejorar la capacidad de retencin deacuferos, suelos y ecosistemas acuticos y dependientes del agua con la intencin de mejorarsu estado. La aplicacin de las NWRM apoya la infraestructura verde, mejora el estadocuantitativo de las masas de aguacomo tales y reduce la vulnerabilidad frente a inundacionesy sequas. Tienen un efecto positivo sobre el estado qumico y ecolgico de las masas de aguaal

restablecer el funcionamiento natural de los ecosistemas y servicios que proporcionan. As,los ecosistemas restablecidos contribuyen a la adaptacin y reduccin del cambio climtico.

Recuadro 1

ndice de contenidos


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Captulo 1

Los miembros que componen el grupo de las NWRM son de muy diversa clase,as como el uso de la tierra en donde pueden aplicarse. Encontrar muchosejemplos de las NWRM en su caja de herramientas adjunta que permite:

Modificar ecosistemas de forma directa o indirecta(mediante cambiosen las prcticas de gestin del suelo y el agua).

Centrarse en un sector especfico (agricultura, por ejemplo) o poderaplicarse en otros mbitos y entornos (rurales y urbanos). En generaly tericamente, las NWRM son importantes para cualquier uso que sehaga de la tierra y sector si se aplican adecuadamente.

Las NWRM no son medidas nuevas, ya que llevan aplicndose desde hacetiempo en pases y mbitos diferentes. Seguramente ya haya odo hablar e inclusoutilizado las NWRM bajo otros nombres y jerga especializada. Vea algunos

ejemplos en el recuadro 2. Sin embargo, lo que s es nuevo es el reconocimientode sus mltiples beneficiosque permiten aplicarse en reas polticas diferentesa las que se desarrollaron y implementaron tradicionalmente.

Cuando lea y examine en esta gua las diversas experiencias que ofrecen lasNWRM, comprobar que una NWRM raramente se aplica aislada, ya que seimplementa bsicamente combinada con otra(s) NWRM, y a menudo coninfraestructuras grises. El reto es encontrar la combinacin adecuada demedidas que respondan a las caractersticas y la gestin de su cuenca hidrogrficao proceso de planificacin.

Captulo 1

Los muchos nombres de los miembros del grupo de las NWRM.

Muchas de las medidas de las NWRM no son nuevas y ya se han implementado; incluso puedeser que ya lo haya hecho usted mismo. Pueden resultarles nuevas a los especialistas del agua,al introducirse en un dominio inspirado en primera lnea por pioneros en la planificacinurbana y rural, la conservacin de la naturaleza y la adaptacin al cambio climtico. Es posibleque le suenen trminos como: infraestructuras verdes; enfoques basados en el ecosistema ola naturaleza; prcticas basadas en el suelo; prcticas para la conservacin del suelo; ofrecer"espacio al ro" o "dejar espacio al agua"; restablecimiento de humedales; gestin sostenible onatural de inundaciones; sistemas sostenibles de drenaje (SuDS); prcticas de bioingeniera;recogida de agua; caractersticas de atenuacin de escorrentas (RAF) y seguramentemuchos ms. Estos trminos no son sinnimos, sin embargo, hacen referencia a algunos delos miembros y las caractersticas de la gran familia que conforman las NWRM.

Recuadro 2

ndice de contenidos


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Qu hace que una medida sea una medida medida natural de retencin de agua?

U3

F4

F1

A3

A2

U11

N4

N2

A2 Barreras y bordes de contencinA3 Cultivo rotativo

U3 Superficies permeablesU11 Estanques de retencin

F1 Riberas forestales de contencinF4 Plantacin seleccionada para recoger precipitaciones

N2 Gestin y restauracin de humedalesN4 Restaurar meandros

Esquema de cuenca hidrogrfica con 8 NWRMque abarca una serie de sectores y tipos de medidas

ACTeon

ndice de contenidos


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Captulo 1

Motivos paraseleccionar e

implementarlas NWRM

C

yrilGac

helin

,OIEau


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Motivos para seleccionar e implementar las NWRM

Usted tendr sus propias razones a la hora de seleccionar, designar y aplicarlas NWRM dependiendo de su puesto y responsabilidad, as como de lascaractersticas del entorno que lo rodee. An as, existen cinco razonesfundamentales en la seleccin e implementacin de las NWRM, en cuanto a ladiversidad de gestin y los retos polticos se refiere.

Dotan de ms espacio a la naturalezaRestaurar o establecer funciones naturales, procesos y ecosistemas puedeser su principio gua fundamentalen el desarrollo y la implementacin depolticas. Este principio es el elemento esencial que define las NWRM, yaque contiene las caractersticas que subyacen en la naturaleza para actuara largo plazo y mejorar la capacidad de resistencia de nuestro entorno.Al permitir que sea la propia naturaleza la que se encargue de realizaresta tarea, las NWRM tambin tienen una ventaja competitiva a largoplazo frente a la infraestructura gris, la cual requiere un continuo flujo de

aportaciones a travs del tiempo para su funcionamiento. Asimismo, unamejor integracin de las medidas en el entorno tambin contribuye a quela poblacin local acepte mejor dichas medidas.

Proporcionan mltiples beneficiosLas NWRM pueden brindar beneficios al mismo tiempo a diferentes sectoresy personas y, por lo tanto, conseguir que obtengan ventajas compartidas,mejorar el bienestar de los habitantes y abrir oportunidades en diversosmbitos de la economa. Por ejemplo, las NWRM pueden reducir el riesgode inundaciones al tiempo que mejoran la calidad del agua; retienen elcarbono beneficiando a la diversidad; regulan el almacenamiento del agua ymejorar su suministro; reducen la necesidad de una costosa infraestructurapara gestionar el agua de lluvia regenerando el entorno y vuelven lasciudades ms verdes, al tiempo que ofrecen ventajas a sus habitantes.

Contribuyen al logro simultneo de diferentes objetivos polticosAl ofrecer mltiples beneficios, las NWRM contribuyen al logro de diversosobjetivos polticos de la UE. Estos pueden ser: mejorar el estado de losecosistemas acuticos en la lnea de los objetivos y requisitos de la Directiva

marco sobre el agua de la UE; reducir el riesgo de inundaciones en zonas ypoblaciones vulnerables, de conformidad con los objetivos de la Directivasobre inundaciones; mejorar la biodiversidad y promover la consecucin delas metas de la Estrategia de biodiversidad de la UE; fomentar la capacidad deadaptacin de los sistemas y contribuir a la adaptacin al cambio climtico;controlar la escasez y sequa del agua; contribuir a una planificacin urbanaque sea sostenible y mejorar la calidad del entorno en el que vivimos13. Endeterminadas condiciones, las contribuciones simultneas que ofrecen lasNWRM a los diversos objetivos polticos pueden servir para orientar la

coordinacin poltica, las sinergias y la coherencia. En muchas de las polticasde la UE ya se hacen referencias explcitas a las NWRM (vase tabla 1)como un medio para lograr sus objetivos individuales.

13 Otras polticas que podran beneficiarse de su implantacin incluyen: la Directiva de tratamiento de aguasresiduales urbanas, la Directiva sobre aguas de bao, la Directiva de aguas subterrneas, la gestin forestal sostenibley la utilizacin de la tierra como recurso.

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Captulo 1Captulo 2

Proporcionan soluciones rentables

Las NWRM pueden ser soluciones rentablessi comparamos sus costesde establecimiento, operatividad y mantenimiento con las soluciones deingeniera tradicionales y de infraestructura gris. En algunos casos, sus costesfinancieros y la eficacia de cara a obtener un nico objetivo, pueden yahacerlas ms efectivas en trminos de costes, en particular desde unaperspectiva a largo plazo. En otros, puede que necesite tener en cuentael factor contributivo que le permita alcanzar variados objetivos polticossi quiere obtener una rentabilidad de los costes. La facultad de suministrarmltiples beneficios de forma simultnea es una de las razones principalespor la que las NWRM son econmicamente atractivas en general. Otraventaja a largo plazo, digna de tenerse en cuenta, es la mayor resistencia quelas NWRM ofrecen contra peligros naturales, como riesgos de inundacioneso sesmos (comparada con la infraestructura gris).

Existen muchas oportunidades para financiar las NWRMGracias a su potencial a la hora de suministrar mltiples beneficios ycontribuir a la consecucin de diferentes objetivos polticos, usted podrencontrar muchos beneficiarios potencialmente interesados en apoyar laNWRM que le interese. Las NWRM pueden obtener ayuda financiera

de una amplia gama de subvenciones pblicas(nacionales y de la UE), de acuerdos voluntarioso fondos de compensacin. Todos ellos puedenservir como facilitadores para su implementacin, enparticular si algunos de los beneficios no son solopara los encargados de llevarlos a la prctica y/o definanciar la medida. Por ejemplo, existen incentivosfinancieros que pueden ayudar a llevar a caboprcticas de conservacin del suelo beneficiosas para

todos los afectados por la contaminacin difusa, elriesgo de erosin e inundacin, incluso en casos enlos que existan campos considerados desfavorables

para la agricultura y las rentas rurales.

Sin embargo: sea crticoa la hora de escoger e implementar las NWRM, ya queno son la cura de todos los males.

Como comprender cuando lea los siguientes captulos de esta gua, para poderofrecer mltiples beneficios y contribuir al mismo tiempo a la consecucin dediferentes objetivos polticos, se requiere un cuidadoso diseo y seleccin de lasNWRM. En algunos casos, el papel principal de las NWRM ser complementaruna infraestructura gris de gran escala. Esto sirve como ayuda a la hora de

minimizar el tamao (y los costes) de la infraestructura gris y tambin puedereducir o compensar los efectos potencialmente negativos de ella. En general, lasNWRM deben ser adaptadas a sus condiciones especficas y no se debe asumirque otorgarn automticamente mltiples beneficios (tal y como se indica enlas tarjetas de identidad de las NWRM en su caja de herramientas).

Obtendr ms informacin acercadel mecanismo de financiacin paraapoyar la implementacin de lasNWRM en el apartado "Encuentrelas subvenciones adecuadas". Lafinanciacin tambin se halla enel documento de sntesis DS n. 11:Cmo pueden financiarselas NWRM?(www.nwrm.eu/synthesis-documents/)

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http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/


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Sin embargo,hay que darle a las NWRM la oportunidadde contribuir al logro rentable de mltiples objetivospolticos. Podr encontrar ms informacinde los efectos potenciales de las

diferentes NWRM de formaresumida en www.nwrm.eu/benefit-tablesy en los documentos de sntesis

DS n.1: (Efectos biofsicos y eficaciade las NWRM) y DS n. 2: (Cul es elrendimiento de las NWRM a la horade contribuir al logro de los objetivos

polticos?) (www.nwrm.eu/synthesis-documents/)

Mito y realidad de las NWRM

Existen mitos acerca de lo que las NWRM pueden suministrar o no. Los que aboganpor las NWRM subrayan que son soluciones ms rentables en cuanto a los costes que lainfraestructura gris. Sin embargo, la rentabilidad de las NWRM no es una caractersticainmanente, ya que dependen del contexto, la medida y la poltica en cuestin. Adems, lasNWRM no son siempre ms baratas que la estructura gris. Si los precios de la tierra en unpas son elevados, las NWRM pueden ser opciones caras o al menos parecerlo. Adems, lasNWRM no pueden cubrir todos los retos polticos; por ejemplo, tienen un papel ms bienmarginal en el caso de inundaciones graves en caudales hidrolgicos densamente poblados ycon un alto nivel de desarrollo ya existente en la llanura de inundacin.

Sin embargo, tambin hay mitos en lo que concierne a lo que la infraestructura gris y el enfoquetradicional sobre la gestin del agua pueden ofrecer. Los que prefieren la infraestructuragris argumentan a favor de su eficacia a la hora de contribuir a la aplicacin de los objetivospolticos. Ahora bien, existe el riesgo de que los impactos directos e indirectos sobre el medioambiente estn ocultos y se obvien las oportunidades perdidas al no contar con los mltiples

beneficios que pueden suministrar las NWRM. Asimismo, los costes de implementacinde la infraestructura gris pueden ser mucho mayores de los estimados en una evaluacinprevia, con posibles efectos graves en el presupuesto pblico y una prdida de rentabilidad,comparada con los costes anticipados en la fase del diseo.

Recuadro 3


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http://www.nwrm.eu/benefit-tableshttp://www.nwrm.eu/benefit-tableshttp://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/synthesis-documents/http://www.nwrm.eu/benefit-tableshttp://www.nwrm.eu/benefit-tables


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Captulo 2

Polticade la UE

Objetivo(s) depoltica general

Vinculaciones explcitas oimplcitas a las NWRM o similares

Fuente

Directivamarco sobre

el agua

Dirigida a lograr quetodas las aguas deEuropa estn en buenestado

El anexo VI de la DMA proporciona una lista delas medidas que pueden tenerse en cuenta dentrode los programas de medidas. Estas incluyen,entre otras, la recreacin y restauracin dehumedales.

La DIRECTIVA 2000/60/CE DEL PARLA-MENTO EUROPEO Y EL CONSEJO del 23de octubre de 2000 establece un marcode accin comunitaria en el mbito dela poltica hidrolgica.

Directiva

sobreinundaciones

Dirigida a reducir ygestionar el riesgo quelas inundaciones tienen

sobre la salud humana,el entorno, la herenciacultural y la actividadeconmica.

El artculo 7 de la Directiva sobre inundacionesespecifica que los planes de gestin del riesgo deinundacin tambin podrn incluir las prcticas

de un uso de la tierra que sea sostenible, lamejora de la retencin del agua, as como lainundacin controlada de ciertas reas en el casode que sobrevenga una crecida.

DIRECTIVA 2007/60/CE DEL PARLAMEN-TO EUROPEO Y EL CONSEJO del 23 de

octubre de 2007 para la evaluacin ygestin de los riesgos de inundacin.

Estrategia deadaptacinal cambioclimtico

Dirigida a aumentar laresistencia climtica enEuropa y mejorar lapreparacin y capacidadde todos los niveles degobernanza a fin dedar una respuesta a los

efectos provocados porel cambio climtico.

La Estrategia de adaptacin de la UE hace unllamamiento a poner el nfasis en la incorpora-cin de opciones beneficiosas para todos, de bajocoste y que no haya que lamentar. Esto incluyela gestin sostenible del agua y los sistemas dealerta temprana. Los enfoques fundamentados enel ecosistema suelen ser rentables en los diversosescenarios de aplicacin. Son fcilmente accesiblesy proporcionan mltiples beneficios, como lareduccin del riesgo de inundacin, la mejora dela calidad del agua y el aire y la disminucin delefecto del calentamiento terrestre.

COMUNICACIN DE LA COMISIN ALPARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMIT DE LAS REGIONES. Unaestrategia de la UE para la adaptacinal cambio climtico.

Infra-estructuraverde

Dirigida a mejorarel desarrollo de lainfraestructura verde (GIpor sus siglas en ingls)creando un marcoque permita animar yfacilitar proyectos GIdentro de instrumentos

legales, polticos yfinancieros existentes yexplotar sus beneficiospara conseguir undesarrollo sostenible.

Las soluciones de infraestructura verde quepotencian la resistencia frente a los desastres,tambin son parte integral de la poltica de laUE para la gestin de riesgos de desastres natu-rales. [] A menudo, el efecto que estos acon-tecimientos tienen en la sociedad humana y enel entorno pueden reducirse aplicando solucionesGI, como las llanuras de inundacin funcionales,el arbolado en riberas, los bosques de proteccin

en zonas montaosas, las playas de barrera ylos humedales costeros que pueden efectuarse deforma combinada con la infraestructura creadapara reducir los desastres, como es el caso de lostrabajos de proteccin de los ros.

COMUNICACIN DE LA COMISIN ALPARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMIT DE LAS REGIONES. Infraes-tructura verde (GI) para mejorar el

capital natural de Europa.

Tabla 1: i lustracin de cmo las iniciativas polticas de la UE seleccionadas reconocen elpapel potencial que tienen las NWRM para contribuir al logro de sus objetivos

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Polticade la UE

Objetivo(s) depoltica general

Vinculaciones explcitas oimplcitas a las NWRM o similares

Fuente

Plan parasalvaguardarlos recursoshidrogrficosen la UE

Dirigida a garantizar la

cantidad suficiente deagua de calidad paralas necesidades de laspersonas, la economay el medio ambientedentro de toda la UE.

El plan para salvaguardar los recursoshidrogrficos en la UE fomenta la utilizacinde prcticas alternativas para la tierra quecontribuyan a lograr un estado ecolgico positivode la DMA haciendo referencias especficas a lasNWRM. En particular, establece lo siguiente:Entre las medidas que pueden contribuir engran alcance a limitar los efectos negativosde las inundaciones y sequas se encuentra lainfraestructura verde, en concreto las NWRM.Estas incluyen el restablecimiento de las llanuras

de inundacin y los humedales que permitenrecoger agua durante periodos de precipitacionesabundantes o excesivas para utilizarla cuandohaya sequas. La infraestructura verde puedeayudar a garantizar el aprovisionamiento deservicios de los ecosistemas que estn dentrode la lnea perseguida por la Directiva debiodiversidad de la UE. La reduccin del selladodel suelo es otra de las medidas que puededisminuir los riesgos de inundaciones. Estasmedidas deben incluirse tanto en los planeshidrolgicos de la cuenca como en los de gestin

del riesgo hdrico (RBMP y FRMP por sus siglasen ingls) y deben tener prioridad de financiacindentro de los Fondos de Cohesin y FondosEstructurales de la PAC.

COMUNICACIN DE LA COMISIN ALPARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMIT DE LAS REGIONES.Plan para salvaguardar los recursoshidrogrficos de Europa (Blueprint)

PolticaAgraria Co-mn (PAC)

Dirigida a mejorarel rendimientomedioambientalmediante uncomponente "ecolgico"obligatorio de pagosdirectos que ayuden asubvencionar prcticas

agrcolas beneficiosaspara el clima y elentorno.

Las medidas ecologicas de la PAC (incluyendola diversificacin de los cultivos, la preservacinde tierras de pastos permanentes y reas deenfoque ecolgico) constituirn el 30% de lassubvenciones de granjas.

COMUNICACIN DE LA COMISIN ALPARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMIT DE LAS REGIONES. La PACen el horizonte de 2020: responder alos retos futuros en el mbito territorial,

de los recursos naturales y alimentarios

Reglamentosobre des-arrollo rural

(RDR porsus siglas eningls)

Restablecer, preservar ymejorar los ecosistemas

relacionados con laagricultura y lo forestal

La retencin del agua es un objetivo implcitoen las prioridades de la UE para el desarrollorural. El artculo 5 del reglamento 1305/2013se refiere al restablecimiento, la preservaciny mejora de ecosistemas relacionados con laagricultura y silvicultura, centrndose en lossiguientes mbitos:a) restablecimiento, preservacin y mejora dela biodiversidad, incluidas las zonas Natura 2000y otras enfrentadas a limitaciones naturales uotras especficas, as como a granjas de altovalor natural, as como el estado de los entornoseuropeos;b) mejora de la gestin hidrogrfica, inclusivela de fertilizantes y pesticidas;c) prevencin de la erosin del suelo y mejorade la gestin de la tierra.

REGLAMENTO (UE) N. 1305/2013DEL PARLAMENTO EUROPEO Y ELCONSEJO del 17 de diciembre de 2013dirigido a fomentar el desarrollo ruralmediante el Fondo Europeo Agrcola de

Desarrollo Rural (FEADER) y que revocael Reglamento del Consejo (CE) N.1698/2005.


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Captulo 1

Mejorar la

colaboracin polticapara obtener lomejor de las NWRM

en su proceso deplanificacin

S

ookie,

Flickr

.com


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Mejorar la colaboracin poltica para extraer los mejor de las NWRM en su proceso de planificacin

Aprovechar las NWRM al mximo no es solo buscar y seleccionar un nuevo tipode medida. Lo que cuenta es un cambio en la filosofa de gestin y planificacin,siguiendo los siguientes principios claves:

Principio1: conferir prioridad a soluciones basadas en la naturaleza.

Principio 2: contabilizar conjuntamente los mltiples beneficios potencialesde las medidas.

Principio 3: recoger todas las oportunidades que favorezcan la integracinde las polticas y contribuciones simultneas para los objetivosde polticas diferentes.

Principio 4: reflexionar acerca de un paquete de medidasdesde el principioque puedan incluir tanto las NWRM como las medidas de

infraestructura gris.

Durante las diversas fases es necesario realizar una cuidadosa adaptacin detodos los procesos de planificacin llevados a cabo en un nivel geogrfico dado(vase ilustracin ms abajo), de manera que las oportunidades ofrecidas porlas NWRM puedan considerarse adecuadamente y aprovecharse teniendo encuenta sus limitaciones.

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Captulo 3

Pasos claves del proceso de planificacin

Prepa

ree

lt

erreno

1 Prepare sus

objetivos (mltiples)

Identifique los retos degestin

Impl

enta

ci

n5Seleccione sumedida y...a por ella!

Diseo

Inspeccinprevia

Evaluacinde impactos

y comparacinViabilidad dela evaluacin

234

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PASO1: ESTABLECERELESCENARIOEIDENTIFICARLOSRETOSCLAVESDELAGESTIN

Si quiere actuar con seriedad con las NWRM, es necesario establecer elescenario de manera que:

Los mltiples "objetivos polticos"que son importantes para el territorioestn incluidos en el proceso de planificacin de forma claramenteformulada. Mientras que a menudo los objetivos de muchos de losprocesos de planificacin suelen ser "unidimensionales" (p. ej., la mejoradel estado del agua tal y como se requiere en la DMA o el tratamientodel riesgo de inundacin como lo pide la FDI), el reto aqu es lograr que

todos los objetivos polticos sean explcitos, inclusive aquellos que vanms all de la poltica hidrolgica. La informacin importante incluye: losobjetivos operativos de cada poltica; las zonas y/o los sectores donde

se aplicarn; el plazo temporal de los objetivos polticos, las posiblesexenciones de dichos objetivos y cmo se pueden aplicar/justificar. Enalgunos casos, puede haber prioridades entre los objetivos y la necesidadde detallarlos.

Se ha desarrollado un anlisis integrado de las presiones actuales yfuturas, as como de los retos,del territorio principal. Es necesario quese identifiquen las caractersticas biofsicas, sociales y econmicas delterritorio que sean importantes para las diversas polticas. Asimismo,requiere que los problemas relevantes para las diversas polticas, juntocon los sectores que sean la causa original de dichos problemas y las

tendencias dentro de los desarrollos del sector, estn claramentedetallados14. Esto sirve para ayudar a identificar los diferentes retosintercomunicados que es necesario afrontar en futuras acciones/medidas.Tambin vale para detectar una posible incoherencia entre las accionesrealizadas bajo diferentes dominios polticos.

14 Es necesario, por ejemplo, abordar las siguientes cuestiones: cul es el estado actual y futuro del agua, el riesgode inundacin, el estado de la biodiversidad, la vulnerabilidad frente al cambio climtico, el estado del entorno y lascondiciones de vida de los habitantes? Cules son los sectores principales que ejercen presiones y son la causa deque las situaciones actuales y futuras predecibles sean diferentes a lo que las diversas polticas y estrategias deseanalcanzar?

Los mltiples objetivos polticos de la gestin de retencin de agua en losalrededores de la antigua ciudad de Olimpia, Elia, Grecia

Las medidas implementadas en el proyecto de gestin de retencin de agua en un terreno msamplio que el de la antigua ciudad de Olimpia, incluyen la instalacin temporal de estructurasempleando madera disponible en el lugar, junto con plantas seleccionadas que reduzcan laerosin despus de un incendio, aumenten la retencin de agua y estabilicen los declives delas colinas. Las medidas se fundamentan en el cambio de la morfologa de la zona, as como enla composicin del suelo; por ejemplo acortar la longitud de los declives, aumentar la rugosidadde la superficie y la infiltracin del suelo, reducir el flujo mximo, atenuar la escorrenta de lasuperficie y los sedimentos. Los primeros objetivos al disear esta aplicacin fueron la gestinde la erosin del suelo, el control de las inundaciones y su amortiguacin, dentro del contexto

Ilustracin 1


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Captulo 3

del restablecimiento de la zona afectada por el incendio al ser de gran inters cultural (antiguaciudad de Olimpia). Se tuvieron en cuenta mltiples objetivos polticos:

Preservacin de la herencia cultural(rehabilitacin del lugar arqueolgico de la antiguaciudad de Olimpia)

Tras el incendio, se restauraron de zonas quemadas(objetivos medioambientales, calidadmejorada de la vegetacin y proteccin de ecosistemas forestales)

Reduccin del riesgo de inundacin (utilizar las estructuras de madera para retener elagua y frenar su velocidad y realizar escorrentas en la superficie, cuyo resultado es undescenso de la frecuencia e intensidad de las inundaciones)

Control de la erosin(atenuacin de sedimentos)

Mejora de la calidad del suelo (la reforestacin de la zona ayud a eliminar la capahidrofbica que se cre en el suelo tras los incendios y as aument la capacidad y calidadde almacenamiento de la tierra)

Objetivos de la DMA: estado ecolgico de las masas de agua (despus de los gravesincendios, la calidad del agua era escasa. La vegetacin ayud a mejorar la calidad delas aguas superficiales y la cantidad y cualidad de las subterrneas gracias a una mayorinfiltracin)

Estrategia debiodiversidad

Estructuras demadera

Plantacinseleccionada

Restauracin dezonas quemadastras el incendio

Conservacinde la herencia

cultural

Escorrenta superficiallenta

ndice de caudal mximoreducido

Interceptar caminos decontaminacin

Aumenta la infiltraciny recarga de aguassubterrneas

Aumenta la retencin delagua en el suelo

Reduce la erosin

Mejora el suelo

Reduce el riesgo deinundacin

Control de la erosin

Mejora el estadoecolgico

Directiva sobreinundaciones

Directiva Marcodel Agua

Ms informacin:http://www.nwrm.eu/, estudiode caso. Gestin de retencindel agua en los alrededores dela antigua ciudad de OlimpiaElia, Grecia (estudio de caso 36)

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http://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greecehttp://nwrm.eu/case-study/water-retention-management-broader-area-ancient-olympia-elia-greece


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Reubicacin de dique en el ro Elba cerca de Lenzen, Alemania: proyecto deinvestigacin que aborda los mltiples beneficios de las NWRM

Se reubic en Alemania un dique a lo largo del ro Elba para crear un rea de retencin de420 ha de llanuras nuevas de inundacin con diversos hbitats. La idea del esquema provinode un granjero local que vio el potencial que haba si se vinculaban las actividades econmicas

y ecolgicas a nivel local con el desarrollo regional dentro de las llanuras de inundacin delElba. As, comenz a conversar con cientficos, administraciones y organismos regionales ynacionales hasta que su idea se integr despus dentro del proyecto de diques de contencinde inundaciones en el Estado federado de Brandemburgo. Esto significa que el esquemade desarrollo siempre tuvo en cuenta la proteccin contra las inundaciones y las mejorasmedioambientales desde el principio de la planificacin. Antes de su aplicacin se llev a cabouna amplia investigacin y el esquema se estudi desde diferentes puntos de vista incluyendola navegacin (el Elba es una importante va navegable), la optimizacinde los beneficios de las inundaciones fluviales, previniendo el riesgode inundaciones por aguas subterrneas, recreando hbitats casinaturales (en particular, la reintroduccin de la foresta aluvial). Paraque la implementacin de este proyecto tuviera xito, era fundamentaltener en cuenta los efectos, tanto a nivel local como de las corrientesaguas arriba y abajo, que hubiera sobre las necesidades humanas y laecologa.

Ilustracin 2

Objetivos adicionales para abordar el esquema de "Atenuacin de escorrentarural" en Belford, Reino Unido

Las medidas aplicadas en Belford implican una red de pequeas medidas para retener y demorarla escorrenta de un caudal hidrolgico rural, como los estanques de retencin y las funcionesdel caudal terrestre. Las medidas se implementaron con el fin de reducir el riesgo de crecidaspor aguas abajo en Belford, mediante el almacenamiento y la atenuacin de la inundacin.Los retos polticos a considerar estuvieron principalmente vinculadosa la Directiva sobre inundaciones, con el fin de adoptar las medidasadecuadas y coordinadas que redujeran el riesgo de inundacin. Sinembargo, tambin se tuvieron en cuenta otros objetivos adicionalesque mejoraran el estado fsico y qumico de las aguas, debido a lacontaminacin agrcola difusa, as como la proteccin de los hbitats

para especies de aves amenazadas y migratorias.

Ilustracin 3

Evaluacin del contexto de la cuenca hidrogrfica para abordar mltiples retospolticos: el caso del Eddleston Water, Escocia

El Eddleston Water es un pequeo afluente del ro Tweed que fluye 20 km antes de alcanzaral ro principal del pueblo de Peebles. Con el paso del tiempo, el curso del ro se alter mucho ya principios del s. XIX se estrecharon largos tramos del mismo. Se produjeron otros cambios enla gestin de terreno, tanto en el valle del ro como en los declives de las colinas circundantes, quetambin alteraron los drenajes del terreno. Todos estos cambios juntos dieron como resultadoun aumento del riesgo de crecidas en Eddleston y Peebles, ya que las lluvias y las aguas deinundacin fluyen ms rpido y van directas desde los declives de las colinas y a lo largo de loscanales del ro en direccin a estas poblaciones. Al mismo tiempo, estos cambios han daadoel mismo entorno del ro, dando lugar a la desaparicin de ms de un cuarto de su longitud

Ilustracin 4

Ms informacin:http://www.nwrm.eu/,estudios de caso. Reubicacinde dique en el ro Elba cerca deLenzen (estudio de caso 22)

Ms informacin:http://www.nwrm.eu/,estudios de casos.Atenuacin

de escorrenta rural en lacuenca hidrogrfica de Belford,Reino Unido (estudio de caso41)


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http://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germanyhttp://nwrm.eu/case-study/dyke-relocation-river-elbe-near-lenzen-germany


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Captulo 3

original y la prdida del hbitatde animales y plantas, incluyendo al salmn y la trucha, ascomo de especies raras y protegidas como las nutrias y lampreas. El proyecto de restauracindel Eddleston Water se dirige a los tres retos principales de la cuenca hidrogrfica:

Investigar la posibilidad de reducir el riesgo de crecidas en las poblaciones de Eddleston yPeebles restableciendo parte de las funciones naturales originales del caudal hidrogrfico.

Mejorar el hbitat del ro para la fauna y la industria pesquera.

Trabajar con los propietarios de las tierras y las poblaciones del valle de Eddleston paramaximizar los beneficios que podran obtenerse de este trabajo, al tiempo que se mantienela rentabilidad de las granjas locales.

Reduce el riesgo deinundacin

Maximiza losbeneficios para

agricultoresy granjeros

Mejorael hbitat de ros

Restauracin derecursos naturales

Ms informacin yfuente:http://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdf

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http://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdfhttp://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdfhttp://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdfhttp://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdfhttp://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdfhttp://tweedforum.org/publications/Leaflet_2013.pdf


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PASO2: INSPECCIONARPREVIAMENTELASNWRM

Existen muchas medidas que pueden incluirse dentro de los apartados delas NWRM, sin embargo no todas sern importantes para su propia cuencahidrogrfica ni de utilidad para abordar los diversos retos que ha identificadomediante su anlisis integrado. Hay al menos dos razones para ello:

Algunas NWRM no son importantes para su contexto debidoa muy diferentes motivos: la viabilidad tcnica, los beneficios y laeficacia (esperados) estn limitados por las condiciones biofsicas ysocioeconmicas especficas al lugar o faltan las condiciones previasimportantes para poder aplicar las medidas.

A pesar de que se dice que una de las ventajas clave de las NWRM esproporcionar mltiples utilidades, no todas las NWRM otorgan la misma

clase de beneficios. Esto queda patente en la ilustracin a continuacinque presenta los beneficios en potencia de un ejemplo de NWRM(vase www.nwrm.eu/benefit-tables), y est recogida en los catlogos delas NWRM (www.nwrm.eu/measures-catalogue/), as como en las tarjetasde identidad de las NWRM en su caja de herramientas. Segn sea laimportancia relativa de los problemas y retos principales que debaenfrentar, y los objetivos de las diferentes polticas y estrategias que tengaque aplicar, necesitar seleccionar previamente la NWRM que mejorpotencial demuestre tener para solventar sus problemas.


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http://www.nwrm.eu/benefit-tableshttp://www.nwrm.eu/measures-cataloguehttp://www.nwrm.eu/measures-cataloguehttp://www.nwrm.eu/benefit-tables


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Captulo 3

Techos verdes: un diseo que depende de parmetros especficos

Los techos verdes urbanos proporcionan beneficios a la biodiversidad, la gestin del agua ytambin sirven para ofrecer servicios sociales a la comunidad (esparcimiento, jardinera, etc.).Para poder implementarse, requieren condiciones tcnicas especficas. Los techos verdes se

han empleado por toda Europa dentro de una serie de condicionantes climticos; sin embargo,es necesario tener en cuenta todas las condiciones climticas para asegurarse de que su diseosea el apropiado. En la regin del Bltico, por ejemplo, las fuertes precipitaciones de nievepodran restringir la formacin de un techo verde, dado que quedara cubierto de nieve lamayor parte del ao. Esto podra limitar el crecimiento de la vegetacin en primavera y acomienzos de verano y por ello requiere tenerlo presente de forma especfica en el diseo. En laregin mediterrnea, las restricciones pueden deberse a las altas temperaturas y el tiempo seco,

lo cual supone un retopara el mantenimientode la vegetacin. Sinembargo, es posibleresolverlo a travs dela irrigacin (utilizando

p r e f e r i b l e m e n t eagua almacenada deescorrentas del techoverde) y seleccionandocuidadosamente la clasede vegetacin).

Ilustracin 5

Wikipedia - Simon Garbutt Ms informacin:http://www.nwrm.eu/,Catlogo de NWRM,techos verdes urbanos(U1)

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http://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofshttp://www.nwrm.eu/measure/green-roofs


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PASO3: EVALUARLOSPOSBLESEFECTOS, SUEFICACIAYCOMPARAR

Una evaluacin de la eficacia y la rentabilidad de coste-eficacia requiere queusted investigue las aportaciones esperables de las medidas propuestas (yasean NWRM y/o de infraestructura gris) que permitan resolver sus problemasprincipales.

La informacin acerca de cmo estas medidas potenciales pueden afectar enprimer lugar a la retencin del agua es crucial, as como el efecto que a suvez tuvieran en los servicios (de los ecosistemas) proporcionados y la formade contribuir a lograr los objetivos polticos que usted ha identificado comofundamentales para su territorio. Necesitar evaluar todos los costes, es decir,los financieros (inversin, operacin, mantenimiento y renovacin), tambin loscostes econmicos indirectos y todos los que sean importantes para el entorno.

Despus deber valorar la eficacia en potencia de las medidas propuestasque contribuyan a abordar las presiones y lograr alcanzar los diversos objetivospolticos que ha identificado en el paso 1. Debido a las caractersticas mismas delas NWRM no se puede garantizar su eficacia. Por lo tanto, sern ms efectivasen algunas situaciones que en otras, por consiguiente no son siempre la mejorsolucin para aplicar por doquier. 1516

La eficacia de las NWRM y su influencia en los servicios de los ecosistemasdepende de:

Las condiciones locales y la ubicacin relativa de las medidas en lacuenca hidrogrfica. El efecto de la eficacia de las medidas, como lasfranjas de proteccin, la reforestacin riberea o la recarga de aguasubterrnea es diferente segn la ubicacin.

La zonaespacial cubiertapor la medida (es decir, la cantidad de hectreas,kilmetros de ro o de techos verdes).

15 La red de la cuenca hidrogrfica de la Directiva marco sobre el agua y la agricultura del Centro Comnde Investigacin (JRC 2013) ofrece un intercambio de experiencias prcticas y conocimientos para ayudar a laimplementacin de la DMA, EUR 25978 - Centro Comn de Investigacin - Instituto para el Medio Ambiente y laSostenibilidad

16 Natural England (2011) Proteger el agua de la contencin agrcola: franjas de proteccin, informacin tcnicade Natural England, nota TIN100 http://publications.naturalengland.org.uk/file/102003

Investigar la eficacia de las NWRM en contextos diferentes

El CCI (2013)15ha hecho un resumen sobre el efecto de las medidas agrcolas y apunta que unas

franjas de proteccin de 5 m pueden eliminar entre el 15 y el 20% de fsforo, aumentandoeste ndice en un 42 - 96% en reas de montaa. Estos resultados subrayan la diferenciaentre los contextos y el potencial de tener mrgenes amplios en cuanto a sus efectos enescenarios similares. Tambin es posible que el diseo de la medida deba reflejar la ubicacin:Natural England (2011)16sugiere que es suficiente tener una franja de proteccin de 6 m parasuperficies de caudal lento de menos de 7 (suelos medios) o de 11 (para suelos arenosos yligeros), mientras que se necesita una franja de 12 m para pendientes pronunciadas.

Ilustracin 6


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Captulo 3

La combinacin de medidas tenidas en cuenta, en particular lacombinacin de NWRM a pequea escala y de forma descentralizada yflexible o de las NWRM con medidas de infraestructura gris para retosa nivel de cuenca hidrogrfica. Para poder predecir la eficacia de unacombinacin de medidas, puede ser necesaria la creacin de un modelo.Por ejemplo, en el proyecto "Ralentizar el caudal en Pickering", Inglaterra17se pudo utilizar el modelo hidrogrfico de la cuenca para identificar losefectos con una combinacin de NWRM que inclua el almacenamientode llanuras de inundacin, diques de contencin de residuos y arboladoy llanuras de inundacin en riberas.

La escala del sistemaconsiderado para la evaluacin realizada de efectos(directos e indirectos) y los beneficios.

Combinar la informacin acerca de los costes y la eficacia le ayudar a categorizar

las medidas basadas en el ndice de coste-eficacia. Los anlisis coste-eficacia (CEApor sus siglas en ingls) abordan un nico coste (financiero) y un solo efecto (lacontribucin al estado del agua conforme a los objetivos de la DMA de la UE,por ejemplo). Por el contrario, las NWRM cuentan con una compleja estructurade gastos (por ejemplo, incluyen los costes financieros y no financieros, losbeneficios perdidos, los gastos evitados, los beneficios colaterales y los indirectos)y proporcionan mltiples beneficios (ahorro energtico, reduccin de emisionesde gases de efecto invernadero, cantidad y calidad del agua, biodiversidad, etc.)que contribuyen a lograr de forma simultnea muchos de los efectos y objetivospolticos.

Existen muchas opciones a la hora de analizar la rentabilidad que tienen encuenta la posibilidad de proporcionar mltiples beneficios.

Opcin 1: si ha tenido en cuenta de forma simultnea todos los objetivospolticos identificados para su cuenca hidrogrfica o territorio,podr comparar las diversas combinaciones de medidasrealizadas por un anlisis de coste-beneficio (CBA por sus siglasen ingls) que englobe todo tipo de efectos (positivos y negativos)

y servicios de los ecosistemas proporcionados. Tambin puederealizar un anlisis multicriterio (MCA por sus siglas en ingls) queconsidere la contribucin de las combinaciones de las medidaspropuestas a la hora de alcanzar los objetivos identificados

en diferentes polticas, as como otros msamplios de carcter social. Utilizar un anlisisde coste-eficacia para identificar la manerams econmica de alcanzar mltiples objetivospolticos de forma simultnea es un enfoque

que puede aplicarse si es posible calcular unavaloracin o ndice nico, compuesto o rentable.La seleccin del enfoque (CBA, MCA o CEA)puede realizarse en funcin de la disponibilidadde los datos de coste-beneficio.

17 http://www.forestry.gov.uk/fr/INFD-7YML5R

Encontrar ms informacin cerca delos costes, los beneficios y la eficacia delas NWRM en la DS n. 4 (Cuales son losbeneficios de las NWRM?), DS n. 5 ( Culesson los costes de las NWRM?) y DS n. 6 (Cul

es la relacin coste-eficacia de las NWRM?).Tambin dispone de la informacin sobre losmtodos de evaluacin econmica que puedenaplicarse para calibrar los costes y beneficiosde las NWRM en la DS n. 7 (Mtodos deevaluacin econmica de coste-beneficiode las NWRM) (www.nwrm.eu/synthesis-documents/)

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Si su proceso de planificacin da prioridad a un solo objetivo poltico (p. ej.,alcanzar un buen estado del agua para todas las especificadas en la DMA de laUE o reducir el riesgo de inundaciones dentro del marco de los objetivos de laDI), puede elegir entre una de las siguientes opciones:

Opcin 2: si su intencin es realizar un anlisis de coste-eficacia paraseleccionar las "mejores" medidas o escenarios necesitar asegurarsede que los gastos contabilizados en su anlisis de coste-eficacia songastos econmicos, es decir: costes financieros (inversin, operacin ymantenimiento) de las medidas ms los indirectos (p. ej., vinculado a losbeneficios perdidos en la granja) menos los evitados como resultado dela aportacin de otros objetivos polticos (p. ej., ahorro en los gastos deelectricidad debido a un mejor control de la temperatura de los techosverdes o por evitarse los gastos de fertilizantes gracias a una gestinmejorada del suelo).

Opcin 3: si pretende comparar diferentes combinaciones de medidasdentro de un marco de anlisis de coste-beneficio (CBA), podr evaluar

todos los efectos (positivos y negativos) y los servicios de los ecosistemassuministrados por cada escenario (similar a la opcin 1, excepto en quese centra en un objetivo poltico en concreto y no en mltiples). Tambinpuede efectuar un anlisis de multicriterio (MCA) que tenga en cuenta lasaportaciones de medidas a otros objetivos polticos (no prioritarios) y a losobjetivos de ms amplio carcter social.

Investigar los mltiples beneficios de combinar medidas

El alcance de los mltiples beneficios puede ser muy amplio: intente no olvidar ninguno.Necesitar incluir aquellos beneficios que son adicionales a la "poltica del agua" (p. ej., laretencin de carbono o la contribucin a la biodiversidad) pero que sin embargo pueden serdeterminantes a la hora de elegir la NWRM. Deber tener en cuenta tanto los beneficiosprivados (beneficios resultantes para los individuos, incluyendo los costes evitados por laimplementacin), como los beneficios sociales. La tabla a continuacin le ofrece una idea de

algunos beneficios potenciales (no se trata de una tabla extensa; tenga siempre en cuenta loque puede ser importante en su situacin).

Al evaluar los beneficios, compruebe su distribucin, ya que pueden ser especficos a un gruposocial dado. Adems, es posible que deba considerarlo a una escala mayor que la de su propiacuenca hidrogrfica o territorio.

Evaluar los beneficios ayuda a identificar las mejores medidas y a mejorar su diseo basadoen las contrapartidas y sinergias entre los beneficios perseguidos. Tambin es una buena basepara identificar las oportunidades de colaboracin (sinergias entre sectores polticos) y para elestablecimiento de incentivas que animen a la gente a implementar las NWRM.

Recuadro 4

Beneficios sociales (externos) de: Beneficios privados (financieros/internos) de:

Mejoras de la calidad del aire Aumento de la vida til de la cubierta del techoMejoras de la calidad del agua Menos costes de energa

Reduccin de gases de efecto invernadero Proteccin contra incendiosConservacin de la biodiversidad Amortiguacin del nivel acstico

Control de la temperatura en zona urbana Calidad esttica mejoradaRetencin del agua pluvial


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Captulo 3

Eficacia de las prcticas de conservacin del suelo para cumplir con diversosobjetivos polticos

Las practicas para la conservacin del suelo en el sur de Espaa han sido estudiadas enrelacin a su contribucin a la fijacin del dixido de carbono (Nieto y otros, 2010; Smith y

otros, 2008; Sofo y otros, 2005; IPCC, 2003), la retencin de sedimentos (Gmez y otros, 2009y Francia-Martnez y otros, 2006) y la eficacia al aumentar la diversidad de aves (Duarte yotros, 2010; De la Concha y otros, 2007; Muoz-Cobo y otros, 2003). Toda esta informacin hasido recogida y comparada por Rodrguez-Entrena y otros, 2014 (vase ilustracin ms abajo).Sin embargo la bibliografa existente es poco informativa acerca del efecto de las medidas enel equilibrio del agua.

Ilustracin 7

Bare soil with tillageand pruning debris

burning

Bare soil with tillageand incorporation ofshredded pruning

debris

Bare soil withno tillage

and incorporation ofshredded pruning

debris

Weed cover cropsunder herbicide

control and prunirdebris burning

Weed cover cropsunder herbicidecontrol and

incorporation ofshredded pruning

debris

Weed cover cropsunder mechanical

control andincorporation ofshredded pruning

debris

Bare soil with notillage and prnnisdebris burning

Carbon Sequestration C02 t/ha/year

Erosion Control SoilTon/ha/year

Biodiversity (# of bird species)

0

5

10

15

20

25

30

Fuente: IMDEA, elaboracin basada en las referencias mencionadas ms arriba.

Techos verdes en Viena, Austria: una medida rentable

Desde el ao 2003, Viena subvenciona la instalacin de techos verdes en azoteas dela ciudad en una proporcin de 8 - 25 /m (2.200 mximo). Un estudio acerca de larentabilidad econmica de los techos verdes ha demostrado que los costes de instalacinquedan compensados por el ahorro energtico que proporcionan, en comparacin con losconvencionales, y preservan por ms tiempo la vida til del tejado. Por ejemplo, Porsche yKhler (2003) y Hermy y otros (2005) determinan que la vida til de un tejado cubierto se

duplica cuando se construye un techo verde. Mann (2002) y Saizy otros (2006) estiman que la vida til de los techos verdes estentre 30 y 50 aos.

Ilustracin 8

Ms informacin:http://www.nwrm.eu/, estudiosde caso, techos verdes en Viena,Austria (estudio de caso 37)

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http://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austriahttp://nwrm.eu/case-study/green-roofs-vienna-austria


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NWRM: ofrecen soluciones an ms atractivas de lo que parece a primera vista

MMSD (2011) tuvo en cuenta la rentabilidad financiera de un tnel de almacenaje profundo enla gestin de aguas fluviales urbanas y lo compar con otras posibilidades de almacenamiento.La ilustracin a continuacin muestra que algunos de los enfoques alternativos para la gestinde aguas fluviales urbanas son ms rentables (financieramente) que el almacenamiento deaguas profundas. Sin embargo, lo ms eficiente en cuanto a los costes no es la clase de medidasque puedan aplicarse de forma ms extensa en suelos artificiales predominantes en paisajesurbanos (p. ej., paisajes autctonos, reformas de suelo y jardines de lluvia). Consideradas desdeel punto de vista meramente financiero, las NWRM solo tendran un papel marginal en lagestin rentable de aguas fluviales urbanas.

Sin embargo, la comparacin en la ilustracin es incompleta y engaosa, dado que el anlisistradicional de la efectividad solo considera un efecto (la retencin de escorrentas de aguasfluviales), un beneficio (menos costes de infraestructura) y los costes financieros. Por lo tantose subestiman los gastos de infraestructura (ya que los asuntos externos del almacenaje deltnel profundo no se tienen en cuenta), se ignoran los costes evitados por las opciones deinfraestructuras verdes (ahorro en el tratamiento del agua, menor consumo de energa enlos hogares, etc.) y los beneficios adicionales (aumento del valor de la propiedad, menorescargas de contaminacin, recarga del agua subterrnea, mejora de la calidad del aire, etc.)Se conseguira un resultado completamente diferente de esta comparacin si se tuvieran encuenta los costes externos del almacenaje de aguas de tnel profundo, con la lnea horizontal

de la ilustracin movindose hacia arriba. Todos los costes netos de las NWRM bajaran si setuvieran en cuenta las externalidades implicadas en los beneficios directos y adicionales uotras externalidades positivas diferentes al almacenaje del agua.

Ilustracin 9

X = % de aumento en la capacidad de almacenaje comparado con la capacidad meta (Plan de infraestructura verde de Milwaukee: MMSD, 2011).

Y = gasto incremental (/m3 de capacidad de almacenamiento). [Nota: se aplic una tasa de cambio de 1 = 1,35 US$]

Fuente: Clculos IMDEA basados en el MMSD (2013)


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Captulo 3

Combinar medidas para aumentar la eficacia

En la cuenca hidrolgica de Belford se implementaron una serie de medidas que incluanestanques, acequias de contencin, diques de caudal difuso y medidas especficas de retencinde sedimentos. El empleo de varias medidas se consider ms apropiado que una nicasolucin de medida, debido a las variaciones topogrficas y al uso de la tierra (a pesar del

pequeo tamao del caudal hidrogrfico). El seguimiento y los modelos demostraron que lacombinacin de medidas era ms efectiva si se tenan en cuenta los efectos de la retencin del

agua y de su calidad.

Ilustracin 11

Ms informacin: http://www.nwrm.eu/, estudios de caso. Atenuacinde escorrenta rural en la cuencahidrogrfica de Belford, Reino Unido(estudio del caso 41)

Evaluacin incompleta de beneficios en proyectos del mar Bltico

La mayora de las NWRM implementadas en la regin del mar Bltico se centraron en larestauracin de la biodiversidad y los hbitats. Por consiguiente, el anlisis del problema ylos criterios empleados para seleccionar las medidas estuvieron orientados normalmentea encontrar la forma de cambiar las condiciones hidrogrficas para especies y hbitats queviven en humedales. En consecuencia, los indicadores para evaluar el xito de las medidasfueron los que afectaron a la biodiversidad y no los de la gestin del agua. Si se incluyeranms clases de efectos en la evaluacin, se obtendra un criterio ms completo y se podran

identificar soluciones alternativas ymejoradas.

Ilustracin 10

Fuente: estudios de casos: Nummela 'Gateway' wetlandpark, Finlandia (estudios de caso 117); Wetland biodiversityprotection in Kamanos Strict Nature Reserve, Lituania(estudio de caso 124); Restoring the Kuresoo bog, Estonia(estudio de caso 63); Restoration of Amalvas and uvintasWetlands, Lituania. (estudio de caso 14)

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http://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/restoration-amalvas-and-%25C5%25BEuvintas-wetlands-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/wetland-biodiversity-protection-kamanos-strict-nature-reserve-lithuaniahttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-ukhttp://nwrm.eu/case-study/rural-runoff-attenuation-belford-catchment-uk


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PASO4: COMPROBARLAVIABILIDADDELASNWRMPROPUESTAS

Tal y como sucede con cualquier otra clase de medida, necesitar comprobaruna amplia gama de aspectos relacionados con la viabilidad e implementacinantes de decidir las medidas a adoptar. Estos incluyen (vase tambin el captulosiguiente centrado en las condiciones previas para la implementacin y eficaciade las NWRM) entre otros:

La comprobacin de la viabilidad tcnicade las NWRM propuestas (p.ej., asegurarse de que las ventajas de la gestin de sistemas de drenajessostenibles de la infiltracin no sean un posible vector contaminante delagua subterrnea y, si fuera as, tener en cuenta qu adaptaciones podranadoptarse para evitar este riesgo).

Garantizar que los recursos financieros estn disponibles para apoyar laimplementacin de las NWRM.

Evaluar la adecuacin de la gobernanzaactual (y sugerir posibles cambiossi fuera necesario), adems de identificar las responsabilidades para laaplicacin.

Comprobar los ciclos de inversine identificar qu medidas seran msadecuadas para su implementacin.

Estas son las medidas que deber tener en cuenta en las NWRM a lo largo delos pasos 1 a 3. Sin embargo, a veces tendr que revisarlas en el paso 4 debidoa su mayor complejidad. Esto sucede en especial cuando las medidas estnaplicadas, financiadas o controladas por servicios dedepartamentos o responsables de organizacionesde reas polticas distintas a la organizacin dirigenteencargada del proceso de planificacin. Porconsiguiente, para que la implementacin tenga xitoes esencial contar con un proceso de planificacin

integrado.

Encontrar ms informacinimportante para comprobar laviabilidad en el DS n. 8: (Ventanasde oportunidades para las NWRM)DS n. 9: ( Barreras y factores de

xito para las NWRM) y DS n.11: (Cmo pueden financiarse lasNWRM?) (www.nwrm.eu/synthesis-documents/)


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PARO5: SELECCIONEAHORASUSMEDIDASYAPORELLAS!

Una vez realizada la evaluacin y tras haberla debatido con las par tes interesadasy los tomadores de decisiones (vase ms abajo) ms importantes, ha llegadoel momento de seleccionar la combinacin correcta de medidas, incluidas lasNWRM, y de implementarlas.

Al hacerlo, asegrese de asignar los recursos humanos y financieros suficientespara:

Controlar y evaluar la eficacia y los efectos del paquete de medidasque desea aplicar (tal y como se explica en el apartado de control yevaluacin).

Interactuar regularmente con organizaciones de otras reas polticas, as

como con los beneficiarios en potencia de los servicios de las NWRM,de manera que pueda identificarse y debatirse la eficacia actual y selogren cumplir los intereses de las partes, o proponer una adaptacin eimplementacin si fuera necesaria.

Permitir las adaptaciones en las medidasbasadas en los resultados delcontrol y la evaluacin para garantizar la consecucin rentable de susobjetivos.

Compartirla informacin con otros que tengan inters en participar eneste esquema o en otros similares, ya que ello fomenta el aprendizajeconjunto que es la base para lorgar una mejor coordinacin poltica yefectividad en el futuro.

Comunicar los retos que conlleva la implementacin y los efectosimportantes para las partes interesadas, as como para el pblico engeneral.


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Captulo 1

Seleccionar, disear eimplementar NWRM:condiciones previaspara asegurar sueficacia

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Seleccionar, disear e implementar NWRM: condiciones previas para asegurar su eficacia

Hay muchos factores que influyen en la implementacin, eficacia y el xito de lasNWRM, por lo tanto, es probable que difieran segn el pas, la cuenca hidrogrficay la zona rural o urbana. El reto principal es proporcionar incentivos adecuados alas diferentes polticas y estrategias a implementar de una forma coordinada. LasNWRM pueden facilitar y conectar diversos asuntos que deban contemplarsems all de la mera dimensin hidrulica. Dado que la coordinacin poltica yaest incluida en las polticas existentes (vase tabla a continuacin), ya cuentacon una base clara para promo

ec 2016 - guia para medidas naturales de retencion de agua

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