-
UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MOTIF SENI UKIRAN KAYU
KHAS SUMENEP DALAM RANGKA MENCEGAH PEMANFAATAN TANPA HAK
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Dalam Ilmu Hukum
Oleh :
Azna Abrory Wardana
125010107111091
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PERGURUAN TINGGI
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
FAKULTAS HUKUM
MALANG
2016
https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjY2beqmL_LAhWOkI4KHWvqAIIQjRwIBw&url=http://ub.ac.id/tentang/profil-universitas/lambang-id&bvm=bv.116573086,d.c2E&psig=AFQjCNFHkqq8Hmolb8PG7pGfKZcMZtoQ5A&ust=1458010984245574
-
Kata Pengantar
Alhamdulillahirobbil ‘alamin penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa
Ta’ala atas segala rahmat dan hidayatnya yang telah dilimpahkan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
Penelitian yang dilakukan oleh penulis dapat terlaksana atas bantuan dari berbagai pihak yang
telah memberikan bantuannya baik materiil maupun imateriil sehingga dapat terselesaikannya
penulisan skripsi ini. Terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Kedua orang tua penulis, yaitu Bapak Sukirno dan Ibu Suharyati yang telah memberikan
semuanya kepada penulis. Baik kebutuhan materil maupun imateril yang sangat besar.
Beserta adik penulis yaitu Azka Isnandaru Fajrina Mulya yang memotivasi penulis untuk
menjadi kakak yang baik
2. Bapak Sentot Prihandajani Sigito, S.H. M.Hum sebagai pembimbing utama dan Ibu
Yenni Eta Widyanti, SH.,MH. yang tiada bosan membimbing penulis dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Rachmat Syafa’at, SH., Msi., selaku dekan Fakultas Hukum Universitas
Brawijya
4. Bapak Dr. Budi Santoso, SH., LLM., Selaku ketua bagian hukum perdata Fakultas
Hukum Universitas Brawijaya
5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Brawijaya yang telah memberikan ilmu
kepada penulis selama di bangku perkuliahan.
6. Saudara satu perantauan penulis (Faishal Bafadal, M. Imron Lutfianto, Abdul Kodir,
Yeni Oktavia, Fa’iz Dimas, Febrian Eko, M.Haris Hidayatullah, Nur Hasanah,
Nurandi Akbar dan Farhan Nashrullah) yang telah memberikan bantuan berupa
tempat tinggal dan motifasi bagi penulis sehingga mampu menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Brawijaya
-
7. Keluarga Besar Madurecht FH UB yang telah memberikan dukungan moral dan telah
banyak membantu bagi penulis dalam setiap perjuangannya,
8. Keluarga Besar Forum Studi Agama Islam Fakultas Hukum Universitas Brawijaya
yang telah memberikan ilmu dan pengalaman mengabdi kepada penulis
9. Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam Cabang Malang Komisariat Hukum
Brawijaya khususnya Antiva 2012 yang telah memberikan ilmu dan softskill kepada
penulis.
10. Keluarga besar Forum Daerah Mahasiswa Sumenep di Universitas Brawijaya yang
telah memberikan nuansa kekeluargaan bagi penulis.
11. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih belum sempurna dan
banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharap kritik dan saran demi menambah
ilmu dan wawasan bagi penulis.
Akhir kata mohon maaf jika dalam proses pembuatan skripsi ini penulis melakukan
kesalahan. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaaat bagi semua pihak.
Malang, Juni 2016
Penulis
-
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................... ii
KATA PENGANTAR ............................................................................ iii
DAFTAR ISI ........................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ................................................................................... ix
RINGKASAN ......................................................................................... x
SUMMARY .............................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................ 10
C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10
D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 10
E. Sistematika Penulisan ...................................................................... 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kajian Umum Tentang Perlindungan Umum .................................. 13
B. Kajian Umum Tentang Hak Kekayaan Intelektual .......................... 14
C. Kajian Umum Tentang Hak Ekspresi Budaya Tradisional (Folklor) 19
D. Kajian Umum Tentang Ukiran Kayu ............................................... 27
E. Kajian Umum Tentang Pemanfaatan Tanpa Hak ............................ 29
F. Kajian Umum Tentang Peran Pemerintah ....................................... 29
G. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum ................. 31
-
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ..................................................... 33
B. Lokasi Penelitian.............................................................................. 33
C. Jenis Data ......................................................................................... 35
D. Sumber Data .................................................................................... 36
E. Populasi dan Sampel ........................................................................ 36
F. Teknik Pengambilan Data ................................................................ 37
G. Teknik Analisis Data ....................................................................... 38
H. Definisi perasional ........................................................................... 38
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Sumenep
1. Kondisi Wilayah Kabupaten Sumenep ..................................... 40
2. Kondisi Masyarakat Kabupaten Sumenep ................................ 43
3. Sejarah Kabupaten Sumenep .................................................... 43
4. Budaya Masyarakat Sumenep ................................................... 46
5. Seni Ukiran Kayu Khas Sumenep ............................................ 49
6. Gambaran Umum Desa Karduluk ............................................ 70
7. Gambaran Umum Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Sumenep ................................................. 72
8. Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Sumenep ................................................................. 74
B. Pelaksanaan Pasal 38 ayat (2) UU No 28 Tahun 2014 Terkait Inventarisasi dan
Pelestarian Motif Seni Ukir Kayu Khas Sumenep
1. Pelatihan ................................................................................... 79
2. Pameran .................................................................................... 80
3. Bantuan Alat Ukir ..................................................................... 80
C. Hambatan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Mengimplementasi- kan Pasal
38 ayat (2) UU Nomor 28 Tahun 2014 Kepada Perajin Ukiran Kayu Khas
Sumenep
-
1. Faktor Hukum ........................................................................... 87
2. Faktor Non Hukum ................................................................... 95
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................................98
B. Saran .............................................................................................................99
DAFTAR PUSTAKA
-
DAFTAR GAMBAR
1. Gambar 1
Peta Wilayah Kabupaten Sumenep .................................................... 41
2. Gambar2
Upacara Adat Nyadar ......................................................................... 46
3. Gambar 3
Upacara Adat Petik Laut .................................................................... 48
4. Gambar 4
Keraton Sumenep beserta ukiran di dalamnya ................................... 50
5. Gambar 5
Motif Perahu Pada Atap Rumah ........................................................ 56
6. Gambar 6
Motif Ular Naga ................................................................................. 57
7. Gambar 7
Motif Burung Dengan Kombinasi Tumbuhan ................................... 58
8. Gambar 8
Pintu Kamar Raja di Keraton Sumenep yang Bermotif Burung
Dengan Kombinsi Tumbuhan ............................................................ 59
9. Gambar 9
Motif Cakra ........................................................................................ 60
10. Gambar 10
Motif Cakra Pana Rajut ..................................................................... 61
11. Gambar 11
Motif Kala Dengan Stilasi Tumbuhan ............................................... 62
12. Gambar 12
Motif Kerapan Sapi ............................................................................ 65
13. Gambar 13
Motif Ayam Bekisar .......................................................................... 67
14. Gambar 14
Motif Kuda Terbang .......................................................................... 67
15. Gambar 15
Pameran Ukiran ................................................................................. 80
-
DAFTAR TABEL
1. Tabel 1
Penelitian Terdahulu .................................................................................. 9
2. Tabel 2
Daftar Kecamatan di Kabupaten Sumenep ................................................ 42
3. Tabel 3
Tradisi dan Budaya Masyarakat Sumenep ................................................. 47
4. Tabel 4
Hasil Seni Ukiran Kayu Khas Sumenep .................................................... 52
5. Tabel 5
Batas – batas Desa Karduluk ..................................................................... 71
6. Tabel 6
Daftar Dusun di Desa Karduluk ................................................................. 72
-
RINGKASAN
Azna Abrory Wardana, Hukum Perdata Bisnis, Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Juni
2016, UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MOTIF SENI UKIRAN KAYU
KHAS SUMENEP DALAM RANGKA MENCEGAH PEMANFAATAN TANPA HAK,
Sentot Prihandajani Sigito SH., Mhum, Yenni Eta Widyanti, SH.MH.
Pada skripsi ini penulis mengangkat permasalahan upaya perlindungan hukum terhadap motif
seni ukiran kayu khas Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak.
Permasalahan tersebut dilatarbelakangi dengan amanat pasal 38 ayat (2) Undang-undang
Nomor 28 Tahun 2014 Tentang hak cipta. Sebagai salah satu dari ekspresi budaya tradisional,
seharusnya Negara telah melakukan inventarisasi dan upaya pelestarian motif seni ukiran
kayu khas Sumenep. Namun dalam implementasinya peran dari pemerintah daerah
Kabupaten Sumenep sebagai representasi dari bentuk Negara kurang maksimal dalam
melakukan inventarisasi serta pelestarian.
Berdasarkan hal tersebut diatas, karya tulis ini mengangkat rumusan masalah : (1) Bagaimana
pelaksanaan pasal 38 ayat (2) Undang- undang nomor 28 Tahun 2014 tentang hak cipta
terkait inventarisasi dan pelestarian motif seni ukir kayu khas Sumenep? (2) Apa hambatan
dan Upaya Pemerintah Kabupaten Sumenep dalam mengimplementasikan Pasal 38 ayat (2)
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 kepada perajin ukiran kayu khas Sumenep?
Kemudian penulisan karya tulis ini menggunakan metode yuridis empiris dengan metode
pendekatan yuridis sosiologis. Sumber data primer dan sekunder yang diperoleh penulis akan
dianalisis dengan menggunakan teknik metode deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya perlindungan hukum terhadap motif seni ukiran
kayu khas Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak tidak terlaksana dengan
baik. Penulis menggunakan pasal 38 ayat (2) Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 sebagai
pisau analisis utama. Dalam penerapannya, Pemerintah Kabupaten Sumenep belum
melaksanakan inventarisasi dan kurang maksimal dalam melakukan upaya pelestarian
terhadap motif seni ukiran kayu khas Sumenep. Adapun hambatan dan Upaya Pemerintah
Kabupaten Sumenep dalam mengimplementasikan Pasal 38 ayat (2) Undang-undang Nomor
28 Tahun 2014 kepada perajin ukiran kayu khas Sumenep terbagi menjadi dua faktor yaitu,
faktor hukum (subtansi, kultur dan struktur) dan faktor non hukum (kelembagaan dan
permintaan konsumen). Sehingga saran dari penulis, pemerintah Kabupaten Sumenep segera
melakukan inventarisasi berupa pendokumentasian maupun dengan membuat peraturan
daerah tentang kepemilikan motif seni ukiran kayu khas Sumenep agar memiliki legalitas
yang jelas. Berkaitan dengan upaya pelestarian, pemerintah kabupaten Sumenep lebih intensif
dalam melakukan pembinaan kepada perajin.
SUMMARY
Azna Abrory Wardana, Business civil law, faculty of law brawijaya university, june 2016,
THE LEGAL PROTECTION EFFORT FOR THE MOTIF OF ART TYPICAL WOOD
CARVING OF SUMENEP IN ORDER TO PREVENT THE USE WITHOUT RIGHTS, Sentot
Prihandajani Sigito SH., Mhum, Yenni Eta Widyanti, SH.MH.
-
In this minor thesis, the author raised issues about the legal protection effort for the motif of
art typical wood carving of sumenep in order to prevent the use without rights. The problem
is motivated with the mandate of Article 38 paragraph (2) of Law Number 28 Year 2014
about copyright as one of the traditional cultural expressions the State should have done an
inventory and conservation efforts of art wood sumenep carving. However in implementation,
the role of local government of Sumenep as representation from state not maximal in
conducting an inventory and preservation.
Based on the above, this paper raised the formulation of the problem about (1) how execution
article 38 paragraph (2) of law Number 28 Year 2014 copyright related inventory and
preservation of the motif of art typical wood carving of sumenep? (2) What are the obstacles
and the efforts of the Sumenep Government to implementing Article 38 (2) of Law Number 28
of 2014 to the maker of the motif of art typical wood carving of sumenep? And then this paper
using legal empirical method with sociological legal approach. Sources of primary and
secondary data obtained by the author will be analyzed by using qualitative descriptive
methods.
The observation result shows that the legal protection efforts of the motif of art typical wood
carving of sumenep in order to prevent the use without the right not performing well. The
author uses Article 38 paragraph (2) of Law Number 28 Year 2014 as knife main analysis. In
realitation, Regency Government of Sumenep hasn’t carried out an inventory. and not
optimal in the preservation of the motif of art typical wood carving of sumenep. As for the
obstacles and Sumenep Government's efforts in implementing Article 38 (2) of Law Number
28 Year 2014 for Sumenep typical wood carving craftsmen are divided into two factors :
legal factors (substance, culture and structure) and non-legal factors (institutional and
consumer demand). So the advice from the author, Regency government of Sumenep
immediately conduct an inventory in the form of documentation as well as with regional
regulations about ownership woodcut the motif of art typical wood carving of sumenep so
that has a real legality. Relating to the preservation, Regency government of Sumenep more
intensively in the development support for craftsmen.
-
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Memasuki era globalisasi yang ditandai dengan liberalisasi perdagangan dan
investasi sudah tidak dapat dihentikan lagi. Berbagai negara, baik negara maju maupun
negara berkembang berusaha memaksimalkan produk unggulannya agar bisa mencapai
tingkat permintaan pasar/ ekspor yang besar di pasar internasional. Indonesia harus
mampu membuat produk-produk kualitas dunia yang nantinya akan dipasarkan. Hal yang
demikian mengakibatkan pasar menjadi berkembang begitu bebas. Sebagai implikasi
langsung, perkembangan global yang demikian akan mempengaruhi aspek perekonomian
di Indonesia dalam jangka panjang, mengingat sifat perekonomian Indonesia yang
semakin terbuka. Sebuah perekonomian terbuka berinteraksi dengan perekonomian lain
dengan dua cara, yaitu dengan cara membeli dan menjual barang dan jasa di pasar
produk dunia.1
Peran hak kekayaan intelektual dalam memasuki pasar bebas menjadi sangat
penting, hal tersebut karena banyaknya produk lokal Indonesia yang dijual ke negera lain
guna meningkatkan nilai ekspor Indonesia. Terlebih jika dilihat dari 10 Komoditi utama
dan potensial Indonesia yang telah di data oleh kementerian perdagangan adalah barang
yang sangat membutuhkan adanya perlindungan hak kekayaan intelektual, misalnya
kerajinan tangan, karet, sawit, dll. Dalam kondisi seperti ini pelanggaran hak kekayaan
intelektual cendrung semakin besar. Kasus pengklaiman produk asli budaya Indonesia
terjadi berulangkali. Beberapa kasus diantaranya klaim desain ukir-ukiran kayu
tradisional Bali di united states patent and trademark office (USPPTO) dan desain
1 N.Gregory Mankiw, Pengantar ekonomi makro, Salemba empat, Jakarta,2012, hal. 184
-
industri kursi rotan oleh orang Amerika.2 Hal tersebut tentunya akan semakin banyak
ditemukan apabila produk-produk asli Indonesia tidak di daftarkan sebagai hak kekayaan
intelektual.
Namun permasalahan yang muncul secara sosiologis, Masyarakat Indonesia
sampai saat ini belum memiliki kesadaran yang tinggi terhadap hak kekayaan intelektual.
Sebagai bukti sampai saat ini banyak produk lokal yang mengandung sejarah dan budaya
hasil warisan leluhur masih belum didaftarkan untuk memperoleh perlindungan hak atas
kekayaan intelektual. Indonesia yang terdiri dari berbagai macam suku, agama, dan
golongan memiliki seni dan budaya yang beranekaragam, sehingga setiap daerah di
Indonesia memiliki kesenian dan kebudayaan yang berbeda. Kesenian dan kebudayaan di
setiap daerah menjadi aset bagi daerah maupun Negara. Maka dari itu apabila tidak
didaftarkan untuk memperoleh perlindungan atas hak kekayaan intelektual, akan
merugikan Negara maupun Daerah itu sendiri.
Perlindungan hukum terhadap hak kekayaan intelektual khususnya dalam bentuk
hak cipta merupakan salah satu bentuk apresiasi dari pemerintah kepada pencipta
ataupun Masyarakat pelestari sebuah ekspresi budaya tradisional agar tidak ada
pemanfaatan tanpa hak yang dilakukan oleh pihak yang tidak bertanggung jawab.
Pemanfaatan tanpa hak tersebut dapat berupa pembajakan, ataupun dalam pemanfatan
berupa pendokumentasian suatu karya yang kemudian dikomersialkan.
Salah satu bentuk kesenian sekaligus kebudayaan adalah seni ukiran kayu. Sentra
ukiran kayu di Indonesia telah terkenal sampai mancanegara karena memiliki bentuk,
warna, maupun perahu yang sangat indah. Kerajinan ukir di Indonesia, antara lain berupa
2 Andri Tri Kuncoro, Perlindungan Hak Atas Kekayaan Intelektual Tradisional Indonesia dalam
Perdagangan Bebas Dunia,(online),
https://www.academia.edu/10527976/Perlindungan_Hak_Atas_Kekayaan_Intelektual_Tradisional_Indonesia_d
alam_Perdagangan_Bebas_Dunia (23 Februari 2016)
-
seni ukir kayu dan seni ukir logam. Daerah-daerah penghasil kerajinan ukir kayu di
Indonesia, di antaranya adalah Jepara, Cirebon, Bali, Kalimantan, Papua, Madura, dan
Sumatra.3 Setiap daerah di Indonesia memiliki ciri khas motif ukiran masing – masing.
Misal dari segi pewarnaan, warna yang digunakan oleh perajin ukiran jepara yaitu warna
coklat ditambah plitur agar terlihat halus hal tersebut berbeda dengan pewarnaan ukiran
kayu di Sumenep yang tekstur pewarnaannya cendrung kasar menggunakan warna-warna
yang cerah.4 Hal tersebut menjadikan keunikan tersendiri bagi ukiran kayu di Indonesia.
Pemerintah sampai saat ini telah mengupayakan untuk mengembangkan industri meubel
dan menetapkan sektor mebel/ ukiran kayu sebagai salah satu dari 10 komoditas
unggulan ekspor Indonesia.5
Perajin ukiran kayu memiliki peranan penting karena hasil kerajinan tangannya
menjadi salah satu andalan Indonesia dalam menghadapi era pasar bebas. Namun hal
tersebut memunculkan dampak negatif bagi Industri rumah tangga seni ukiran kayu.
Masuknya ukiran kayu Indonesia ke negara lain selain ada dampak positifnya dalam hal
peningkatan nilai ekspor, juga ada dampak negatifnya, yaitu akan mengakibatkan
kerugian besar baik secara materiil maupun imateriil. Dampak negatif tersebut yang
kemungkinan besar terjadi adalah banyaknya pembajakan ataupun pemanfaatan tanpa
hak seni ukiran kayu Indonesia seiring berkembangnya teknologi.
Sentra ukiran kayu yang terdapat di Desa Karduluk Kabupaten Sumenep.
mempunyai motif dan warna cukup khas dan sangat disukai oleh masyarakat dalam
Negeri maupun luar Negeri. Terbukti menurut bapak Agus salah satu perajin seni ukiran
3Fadllurrahman Zaky,Karya seni rupa terapan yang terdapat di Nusantara sangat beragam dengan aneka
jenis,
https://www.academia.edu/8075273/Karya_seni_rupa_terapan_yang_terdapat_di_Nusantara_sangat_beragam
_dengan_aneka_jenis(23 Februari 2016) 4 Hasil Pra survei di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep pada tanggal 10 Februari 2016
5Chandra Raenaldi, Analisis Ekonomi Ukiran Kayu di Jepara,
https://www.academia.edu/5420669/Analisis_Ekonomi_Ukiran_Kayu_di_Jepara (23 Februari 2016)
https://www.academia.edu/8075273/Karya_seni_rupa_terapan_yang_terdapat_di_Nusantara_sangat_beragam_dengan_aneka_jenishttps://www.academia.edu/8075273/Karya_seni_rupa_terapan_yang_terdapat_di_Nusantara_sangat_beragam_dengan_aneka_jenis
-
kayu desa Karduluk Kabupaten Sumenep, permintaan bukan hanya dari beberapa
wilayah di Indonesia, tetapi mancanegara seperti Belanda, India, Australia Prancis dan
lainnya. Bahkan ukiran kayu desa Karduluk pernah mengikuti pameran ukiran
Internasional yang diselenggarakan di Belanda. Ukiran kayu desa Karduluk merupakan
hasil warisan budaya turun temurun dengan jumlah perajin lebih dari 500 orang tersebar
di seluruh desa Karduluk.6 Hal tersebut menjadikan Masyarakat desa Karduluk rata-rata
bekerja sebagai perajin ukiran kayu. Namun sampai sekarang belum ada perlindungan
hukum yang melindungi motif seni ukiran kayu karduluk, sehingga hal ini bisa
menimbulkan permasalahan hukum. Beberapa permasalahan hukum yang dimungkinkan
terjadi adalah pengakuan dari pihak lain ataupun pemanfaatan tanpa hak, bahkan sangat
dimungkinkan jika ada Negara lain yang mendaftarkan hak kekayaan intelektual lebih
dulu dikarenakan motif ukiran kayu khas Sumenep yang memiliki ciri warna dan motif
yang sangat khas sampai sekarang belum didaftarkan sebagai kekayaan intelektual.
Perlindungan ekspresi budaya tradisional mulai diperbincangkan dalam dunia
internasional ketika tahun 1992 Perserikatan Bangsa-Bangsa mengesahkan United
Nations Convention on Biological Diversity. Dalam konvensi tersebut secara resmi
diakui bahwa pengetahuan tradisional (traditional knowledge) dan ekspresi budaya
tradisional (folklore) serta praktik-praktik yang dilakukan oleh masyarakat custodian
(masyarakat pelestari) memiliki nilai- nilai komersial sehingga sangat diperlukan
adanya perlindungan hukum. Sejak saat itu pengetahuan tradisional dan ekspresi budaya
tradisional (folklore) dibicarakan dalam forum internasional dalam kerangka Hak
Kekayaan Intelektual. Bahkan, di dalam pertemuan para menteri negara-negara anggota
World Trade Orgaization (WTO) yang diselenggarakan di Doha dicapai kesepakatan
yang kemudian dituangkan dalam suatu deklarasi bersama (kemudian disebut dengan
6 Pra survei di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep pada tanggal 10 Februari 2016
-
Ministerial Declaration) pada tanggal 14-11-2001. Salah satu butir kesepakatannya
adalah sebagai berikut:
“We instruct the council for TRIPs, in pursuing its work programme including
under the review of article 27.3(b) the review of implementation of the TRIPs Agreement
under article 71.1 and the work forseen pursuant to paragraph 12 of this Declaration, to
exmine, inter alia, the relationship between the TRIPs Agreement and the Convention On
Biological Diversity, the protection of traditional knowledge and folklore, and other
relevant new developments raised by Members pursuant to article 71.1. In undertaking
this works, the TRIPs Council shall be guided by the objectives and principles set out in
article and 8 of the TRIPs Agreement and shall tek fully into account the development
dimensions”7
Dilihat dari kesepakatan para menteri negara-negara anggota WTO itu sudah jelas
tampak bahwa perlindungan terhadap pengetahuan tradisional (traditional knowledge)
dan ekspresi budaya tradisional dipertimbangkan dalam kerangka Agreement on Trade
Related Aspects of Intellectual Property Right oleh TRIPs Council dalam organisasi
WTO tersebut. WTO yang merupakan organisasi dagang internasional dan juga telah
diratifikasi oleh Indonesia dalam bentuk Undang-undang Nomor 7 Tahun 1994 Tentang
Pengesahan Agreement Establishing The World Trade Organization (Persetujuan
Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia) yang artinya melalui ratifikasi ini
Indonesia terikat dalam ketentuan-ketentuan yang ada dalam WTO.
Negara telah menjamin hak kekayaan Intelektual dengan Undang-undang Dasar
Negara Republik Indonesia tahun 1945, yaitu pada pasal 28 D ayat (1) yang menjelaskan
“setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum”8
Atas amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
tersebut maka dibuatlah Undang-Undang yang mengatur mengenai Hak Kekayaan
7 WTO-ESCAP-IIUM Regional Workshop on IP and Public Health and Environment Policy for Asian and
Pacific Region, http://artnet.unescap.org/tid/projects/trips2012-wu2.pdf, diakses pada tanggal 5 Juni 2016 8 Lihat Ketentuan Pasal 28 D ayat (1) Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945
-
Intelektual. Motif seni ukiran kayu dapat diberikan perlindungan hak kekayaan
intelektual berupa hak cipta. Sedangkan motif ukiran kayu khas Sumenep dapat
dikategorikan sebagai ekspresi budaya tradisional atau folklor karena sampai saat ini
pencipta dari seni ukiran kayu khas Sumenep tidak diketahui dan diwariskan secara
turun-temurun. Perlindungan hukum terhadap ekspresi budaya tradisional sebagai
kekayaan komunal diatur dalam Undang-undang nomor 28 tahun 2014 tentang hak cipta.
Payung hukum yang bertujuan untuk melindungi ekspresi budaya tradisional ini sendiri
adalah Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta. Didalam pasal 38
ayat (1) UU No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta menjelaskan bahwa: “Hak cipta atas
ekspresi budaya tradisional dipegang oleh Negara”9, Sedangkan yang dimaksud dengan
Ekspresi budaya tradisional dalam penjelasan pasal 38 ayat (1) Undang-undang No. 28
Tahun 2014 Tentang Hak Cipta mencakup salah satu atau kombinasi bentuk sebagai
berikut :10
1) Verbal tekstual, baik lisan ataupun tulisan, yang berbentuk prosa
maupun puisi, dalam berbagai tema dan kandungan dari isi pesan,
yang berupa karya sastra ataupun narasi informatif,
2) Musik, mencakup antara lain : vokal, instrumental, ataupun
kombinasinya
3) Gerak, mencakup antara lain tari-tarian
4) Teater, mencakup antara lain : pertunjukan wayang dan sandiwara
rakyat,
5) Seni rupa, dalam bentuk dua dimensi maupun tiga dimensi yang
terbuat dari berbagai macam bahan seperti kayu, kulit, bambu, batu,
logam, keramik, kertas, tekstil, dan sebagainya atau kombinasinya, dan
9 Lihat ketentuan pasal 38 ayat 1 UU No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta
10 Lihat Penjelasan ketentuan pasal 38 ayat 1 UU. No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta
-
6) Upacara adat.
Kemudian dalam pasal 38 ayat (2) UU No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta
mengamanatkan bahwa :
“Negara wajib menginventarisasi, menjaga, dan memelihara, ekspresi budaya
tradisional sebagaimana dimaksud pada ayat (1)”11
Dalam pasal tersebut, Negara tidak hanya mempunyai kewajiban
menginventarisasi, tapi Negara juga wajib untuk melestarikan ekspresi budaya
tradisional. Berdasarkan hasil pra survei yang dilakukan oleh penulis di kantor dinas
kebudayaan pariwisata pemuda dan olahraga Kabupaten Sumenep, dinas
perindustrian dan perdagangan Kabupaten Sumenep dan Desa Karduluk Kecamatan
Pragaan Kabupaten Sumenep peraturan tersebut tidak dijalankan sebagaimana
mestinya, sesuai amanat yang tercantum dalam pasal 38 ayat (2) Undang-undang
Nomor 28 Tahun 2014 karena belum adanya inventarisasi maupun melaksanakan
pembinaan dalam rangka melestarikan motif seni ukiran kayu khas Sumenep.12
Adapun beberapa penelitian terdahulu yang telah penulis kumpulkan yaitu :
Tabel 1 : Penelitan Terdahulu
Nama Penulis Judul Penelitian Perbandingan Rumusan
Masalah
Sudiyono (Universitas
Gajah Mada)
Perlindungan Hukum
Terhadap Seni Ukir Pinto
Aceh
1.Jenis hak kekayaan
intelektual apa yang
cocok untuk melindungi
Pinto Aceh?
2.Bagaimana
perlindungan hukum
atas seni ukir Pinto
Aceh?
Trias Hernanda
(Universitas
Tinjauan Yuridis
Dalam Penegakan hukum
1.Faktor apakah yang
menyebabkan para
11
Lihat ketentuan pasal 38 ayat (2) UU No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta 12
Hasil pra survei di Disbudparpora Kabupaten Sumenep, Disperindag Kabupaten Sumenep, dan Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep pada tanggal 1 Maret 2016
-
Muhammadyah
Surakarta)
Bidang Hak Cipta Ukiran
Kayu Di Kabupaten Jepara
pihak melakukan
pelanggaran hak
Cipta
2.Bagaimana upaya
penegakan hukum
bidang hak cipta di
kabupaten jepara?
3. Apa akibat hukum yang
timbul bagi para pihak
yang melakukan
pelanggaran
di bidang hak cipta?
Mengingat peran yang sangat penting dari perlindungan hak kekayaan intelektual
atas motif seni ukiran kayu karduluk di Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep perlu
ada penelitian dan pengkajian secara akademis agar terwujudnya tujuan hukum, yang
berkeadilan, memiliki kepastian hukum dan bermanfaat. Sehingga penulis mengangkat
penelitian ini dengan judul “upaya perlindungan hukum terhadap motif seni ukiran kayu
khas Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak (studi pelaksanaan pasal
38 ayat (2) Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang hak cipta di Kabupaten
Sumenep) ”
B. Perumusan Masalah
1. Bagaimana pelaksanaan pasal 38 ayat (2) Undang- undang nomor 28 Tahun 2014
tentang hak cipta terkait inventarisasi dan pelestarian motif seni ukir kayu khas
Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak?
2. Apa hambatan dan Upaya Pemerintah Kabupaten Sumenep dalam
mengimplementasikan Pasal 38 ayat (2) Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014
kepada perajin ukiran kayu khas Sumenep?
C. Tujuan Penelitian
-
1. Untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan pasal 38 Undang – undang nomor
28 tahun 2014 tentang hak cipta terkait inventarisasi dan pelestarian motif seni ukir
kayu khas Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak.
2. Untuk mengkaji dan menganalisis hambatan dan upaya Pemerintah Daerah
Kabupaten Sumenep dalam mengimplementasikan Pasal 38 ayat (2) Undang-udang
Nomor 28 Tahun 2014 kepada perajin ukiran kayu khas Sumenep.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi segenap
civitas academika untuk menunjang proses belajar mengajar, khusunya di Fakultas
Hukum Universitas Brawijaya terutama untuk matakuliah hak kekayaan intelektual
(HKI) terkait hak cipta dibidang perlindungan hak ekspresi budaya tradisional.
2. Manfaat Praktis
a. Bagi Perajin Ukiran Kayu
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada para perajin
seni ukiran kayu khas Sumenep agar seni ukiran kayu khas Sumenep mendapatkan
perlindungan hokum tentang hak kekayaan intelektual sehingga motif seni ukiran
kayu khas Sumenep nantinya tidak dapat diklaim ataupun dibajak oleh pihak yang
tidak bertanggung jawab.
b. Bagi Pemeintah Kabupaten Sumenep
Peneletian ini diharapkan menjadi masukan bagi Pemerintah Kabupaten
Sumenep agar dapat membantu masyarakat dan memberikan langkah strategis
yang tepat dalam melindungi kekayaan intelektual yang ada di Kabupaten
Sumenep. Karena di Kabupaten Sumenep selain seni ukiran kayu, masih banyak
-
kekayaan intelektual yang perlu diberikan perlindungan hukum. Misal : sentra
kerajinan keris di desa aeng tong- tong, kerajinan topeng di kecamatan Dasuk,
kerajinan batik tulis Madura di desa pekandangan, dll.
c. Bagi Masyarakat
Peneltian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan lebih tentang
pentingnya perlindungan hukum hak kekayaan intelektual, khususnya hak cipta
dibidang perlindungan hak ekspresi budaya tradisional dan menambah wawasan
pemikiran bagi masyarakat Indonesia khususnya di KabupatenSumenep.
d. Penulis
Penelitian ini dapat digunakan sebagai penambah pengetahuan tentang
perlindungan hukum terhadap hak kekayaan intelektual terkait hak cipta dibidang
perlindungan terhadap hak ekspresi budaya tradisional serta menggali informasi
terkait motif seni ukiran kayu khas Sumenep.
D. Sistematika Penulisan
Berikut ini dikemukakan sistematika penulisan yang terbagi dalam:
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang penelitian, perumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, yang dibagi menjadi manfaat teoritis dan manfaat praktis.
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
Bab ini berisikan metode pendekatan, lokasi penelitian, jenis, dan sumber data,
teknik perolehan data, dan teknik analisis data.
BAB IV : PEMBAHASAN
-
Bab ini merupakan hasil penelitian yang dilakukan penulis, bab ini menjelaskan
tentang hasil dari penelitian tentang upaya perlindungan hukum terhadap motif seni
ukiran kayu khas Sumenep dalam rangka mencegah pemanfaatan tanpa hak.
BAB V: PENUTUP
Bab ini beisiskan kesimpulan dan saran dari penulis terhadap masalah yang dibahas.
-
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Kajian Umum Tentang Perlindungan Hukum
Konsep awal perlindungan hukum sangat terkait dengan pemerintah dan tindakan
pemerintah sebagai titik sentral. Soetjipto Rahardjo berpendapat bahwa perlindungan
hukum adalah adanya upaya melindungi kepentingan seseorang dengan cara
mengalokasikan suatu kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam kepentingan tersebut
selanjutnya dikemukakan pula bahwa salah satu sifat dan sekaligus merupakan tujuan
dari hukum adalah memberikan perlindungan atau pengayoman kepada Masyarakat.
Oleh karena itu, perlindungan hukum terhadap masyarakat tersebut harus diwujudkan
dalam bentuk adanya kepastian hukum.1 Dengan adanya tindakan pemerintah sebagai
titik sentral, dibedakan dua macam perlindungan hukum. Yaitu :2
1. Perlindungan Hukum Preventif
Preventif berasal dari kata Preventie yang artinya adalah pencegahan, tindakan
untuk mencegah terjadinya sesuatu. Pada perlindungan hukum prevetif ini, kepada
rakyat diberikan kesempatan untuk mengajukan keberatan ataupun pendapatnya
sebelum suatu keputusan terjadi sengketa. Sehinga dalam hukum hak kekayaan
intelektual, perlindungan hukum preventif dapat diartikan sebagai upaya
pencegahan pemanfaatan tanpa hak atas suatu karya intelektual. Dalam hal ini
adalah pencegahan terhadap pemanfaatan tanpa hak motif seni ukiran kayu khas
Sumenep.
2. Perlindungan Hukum Represif
1 Soetjipto Rahardjo , Permasalahan Hukum Di Indonesia, Alumni 1983, Bandung, hal.121
2 Philipus Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Bina Ilmu, 1987, Surabaya Hal. 38.
-
Perlindungan Hukum yang represif bertujuan untuk menyelesaikan sengketa.
Secara konseptual, perlindungan hukum yang diberikan bagi rakyat Indonesia
merupakan implementasi atas prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap harkat
dan martabat manusia yang bersumber pada Pancasila dan prinsip Negara Hukum
yang berdasarkan Pancasila.
B. Kajian Umum Tentang Hak Kekayaan Intelektual
1. Pengertian Hak Kekayaan Intelektual
HKI (Intellectual Property Rights) adalah kependekan dari hak kekayaan
intelektual. Pada pokoknya, HKI merupakan hak untuk menikmati hasil kreativitas
intelektual manusia secara ekonomis.3
2. Prinsip Kak Kekayaan Intelektual
Prinsip-prinsip yang terdapat dalam hak kekayaan intelektual adalah prinsip
ekonomi, prinsip keadilan, prinsip kebudayaan, dan prinsip sosial, berikut
penjelasannya :4
a. Prinsip Ekonomi
Prinsip ekonomi adalah hak intelektual berasal dari kegiatan kretif
suatu kemauan daya fikir manusia yang diekspresikan dalam berbagai
bentuk yang akan memberikan keuntungan kepada pemilik yang
bersangkutan
b. Prinsip keadilan
Prinsip keadilan yaitu di dalam menciptakan sebuah karya atau orang
yang bekerja membuahkan suatu hasil dari kemampuan intelektual dalam
ilmu pengetahuan, seni, dan sastra yang akan mendapat perlindungan
dalam pemilikannya.
3Sudaryat dkk.,Hak Kekayaan Intelektual, Bandung, 2010, hlm. 15
4 Elsa Kartika Sari, Hukum Dalam Ekonomi, PT. Grasindo, Jakarta, 2005, Hlm. 113-114
-
c. Prinsip kebudayaan
Prinsip kebudayaan adalah perkembangan ilmu pengetahuan, sastra dan
seni untuk meningkatkan kehidupan manusia.
d. prinsip sosial
Prinsip sosial artinya hak yang diakui oleh hukum dan telah diberikan
kepada individu merupakan satu kesatuan sehingga perlindungan diberikan
berdasarkan keseimbangan individu dan masyarakat.
3. Teori Mengenai Hak Kekayaan Intelektual
Menurut Robert M. Sherwood ada beberapa teori yang mendasari perlunya
perlindungan terhadap hak kekayaan intelektual, yaitu :5
a. Reward theory yang memiliki makna sangat mendalam berupa pengakuan
terhadap karya intelektual yang telah dihasilkan oleh individu sehingga
kepada penemu/ pencipta ataupun pendesain harus diberikan penghargaan
sebagai imbangan atas upaya-upaya kreatifnya dalam menemukan atau
menciptakan karya-karya intelektual tersebut.
b. Recovery theory, teori ini sejalan dengan prinsip yang menyatakan bahwa
penemu/ pencipta ataupun pendesain yang telah mengeluarkan waktu,
biaya dan tenaga dalam menghasilkan karya intelektualnya harus
memperoleh kembaliapa yang telah dikeluarkannya tersebut.
c. Incentive theory, teori yang sejalan dengan teori reward, yang
mengkaitkan suatu pengembangan kreativitas dengan memberikan insentif
bagi para penemu/ pencipta atau pendesain tersebut. Berdasarkan teori ini
insentif perlu diberikan untuk mengupayakan terpacunya kegiatan
penelitian-penelitian berikutnya dan berguna.
5 Jannati, Perlindungan Hak Kekayaan Intelektual Terhadap Traditional Knowledge Guna Pembangunan
Ekonomi Indonesia, Surakarta, FakultasHukum, UniversitasSebelasMaret, 2007, hal. 59
-
d. Risk theory, yang mengakui bahwa hak kekayaan intelektual merupakan
sebuah hasil karya yang mengandung resiko, misalnya; penelitian dalam
rangka penemuan suatu vaksin terhadap virus penyakit dapat berisiko
terhadap nyawa penulis/ penemu apabila tidak hati-hati, terlebih dia telah
mengelurkan biaya, waktu dan tenaga yang tidak sedikit.
e. Economic growth stimulus theory, mengakui bahwa perlindungan atas
HKI merupakan suatu alat dari pembangunan ekonomi, adapun yang
dimaksud dengan pembangunan ekonomi ialah keseluruhan tujuan
dibangunnya suatu system perlindungan atas hak kekayaan intelektual
yang efektif.
4. Bentuk-Bentuk Hak Kekayaan Intelektual
HKI terdiri atas beberapa bentuk, yaitu hak cipta, termasuk hak- hak yang
terkait dengan hak cipta dan Hak kekayaan industri yang meliputi merek, paten,
desain industri, desain tata letak sirkuit terpadu, indikasi geografis, rahasia dagang,
dan perlindungan varietas tanaman6
5. Hak Cipta
Hak Cipta menurut Muhammad Djumhana dan R. Djuaedillah.
adalah hak eksklusif bagi pencipta, atau penerima hak untuk
mengumumkan atau memperbanyak ciptaanya, atau memberikan izin untuk
itudengan tidak mengurangi pembatasan-pembatsan menurut peraturan
perundang-undangan yang berlaku dan menurut Kitab Undang – Undang Hukum
Perdata.7 dari pengertian diatas memiliki garis besar yaitu Hak Cipta
mempunyai tujuan untuk memberi perlindungan terhadap wujud karya yang
lahir dari keahlian manusia yang mempunyai nilai seni dan estetika.pengertian
6 Rika Ratna Permata, Hak Kekayaan Intelektual, Bandung, 2010, hlm. 20
7Muhammad Djumhana dkk.,Hak Milik Intelektual Sejarah,Teori dan Prakteknya di Indonesia, Citra
Aditya Bakti, Bandung, 1993, hal 50
-
pencipta sendiri adalah seorang, atau beberapa orang secara bersama-sama yang
dari ide inspirasinya melahirkan suatu ciptaan berdasarkan kemampuan, pikiran,
imajinasi, kecekatan, keterampilan dan dituangkan dalam bentuk khas, yang
sifatnya pribadi.
6. Fungsi dan Sifat Hak Cipta
Hak Cipta adalah hak eksklusif bagi pencipta atau pemegang dari hak cipta
untuk mengumumkan ataupun untuk memperbanyak ciptaannya, yang timbul
secara otomatis setelah suatu ciptaan tersebut dilahirkan tanpa mengurangi suatu
pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pencipta dan/
atau pemegang hak cipta atas karya sinematografi dan program komputer memiliki
hak untuk memberikan izin atau melarang orang lain yang tanpa persetujuannya
menyewakan ciptaan tersebut untuk kepentingan yang bersifat komersial.8
Hak Cipta yang dimiliki oleh Pencipta, yang setelah Penciptanya meninggal
dunia, menjadi milik ahli warisnya atau milik penerima wasiat, dan Hak Cipta
tersebut tidak dapat disita, kecuali jika hak itu diperoleh secara melawan hukum.
Hak Cipta yang tidak atau belum diumumkan yang setelah Penciptanya
meninggal dunia, menjadi milik ahli warisnya atau milik penerima wasiat, dan Hak
Cipta tersebut tidak dapat disita, kecuali jika hak itu diperoleh secara melawan
hukum.
7. Prinsip Hak Cipta
8 Elsa Kartika Sari, Op.Cit, Hlm. 115-116
-
Dalam kerangka ciptaan yang mendapatkan hak kekayaan intelektual berupa hak
cipta, maka harus memperhatikan beberapa prinsip-prinsip dasar dari hak cipta,
yaitu:9
a. Yang dilindungi oleh hak cipta adalah suatu ide yang telah berwujud dan asli
salah satu prinsip yang paling mendasar dari perlindungaan hak cipta adalah
konsep bahwa hak cipta hanya berkenaan dengan bentuk perwujudan dari suatu
ciptaan sehingga tidak berkenaan atau tidak berurusan dengan subtansinya.
b. Hak cipta timbul dengan sendirinya
Suatu hak cipta selalu melekat pada ciptaan dan kemudian dapat disebut sebgai
ciptaan adalah ketika seorang pencipta mewujudkan idenya tersebut menjadi
suatu bentuk yang berwujud yang dapat berupa buku, lagu, film, dan lain
sebagainya. Sehingga ciptaan tersebut tidak lagi berwujud ide, tetapi sudah lahir
dan memiliki bentuk yang konkrit.
c. Suatu ciptaan tidak perlu diumumkan dalam memperoleh hak cipta
Suatu ciptaan yang diumumkan maupun yang tidak diumumkan kedua-duanya
memperoleh hak cipta.
d. Hak cipta tidak perlu didaftarkan
Suatu hak cipta akan dilindungi oleh hak cipta semenjak ciptan itu diwujudkan.
Jadi meskipun ciptaan itu tidak didaftarkan, hak cipta suah melekat dan
melindungi ciptaan tersebut.
C. Kajian Umum Tentang Hak Ekspresi Budaya Tradisional (Folklor)
Kata Folklor berasal dari Bahasa inggris folklore. Terdiri dari dua kata, yaitu folk
dan lore. Menurut Alan Dundes, Folk berarti sekelompok orang yang memiliki ciri-cirri
pengenal fisik, sosial, kebudayaan sehingga dapat dibedakan dari kelompok- kelompok
9 Edy Damian, Hukum Hak Cipta, Bandung, Alumni,2002, hlm.99-106
-
lainnya. Ciri-ciri pengenal itu antara lain dapat berwujud warna kulit yang sama, bentuk
rambut yang sama, mata pencaharian yang sama, bahasa yang sama, pendidikan yang
sama, dan agama yang sama. Namun yang lebih penting lagi, mereka telah sama-sama
memiliki tradisi, yaitu kebudayaan yang telah mereka warisi secara turun-temurun,
sedikitnya dua generasi yang dapat mereka akui sebagai milik bersama. Adapun dua
generasi yang dimaksud, jangka waktunya relatif. Dapat berpuluh-puluh tahun, atau
dapat pula hanya beberapa tahun saja tergantung folknya. Disamping itu yang paling
penting adalah bahwa mereka sadar akan identitas kelompok mereka sendiri. Jadi Folk
adalah sinonim dengan kolektif, yang juga memiliki ciri-ciri pengenal fisik atau
kebudayaan yang sama, serta mempunyai kesadaran kepribadian sebagai kesatuan
masyarakat.10
Yang dimaksud dengan lore adalah tradisi folk, yaitu sebagian kebudayaannya
yang diwariskan secara turun-temurun secara lisan atau melalui suatu contoh yang
disertai dengan gerak isyarat atau alat pembantu pengingat.
Eddy Damian berpendapat bahwa ekspresi budaya tradisonal merupakan suatu
ciptaan dalam bidang seni yang mengandung unsur karakteristik warisan tradisional
sebagai kultur bangsa yang merupakan sumber daya bersama dikembangkan dan
dipelihara ataupun dilestarikan oleh komunitas atau masyarakat tradisional tertentu atau
organisasi sosial tertentu dalam kurun waktu secara berkesinambungan.11
Menurut Leach dan Jerome Dalam bukunya yang berjudul Dictionary of Folklore
Mythology and Legend, yaitu:
a. Folklor mencakup kreasi tradisional masyarakat primitif (sederhana) maupun
beradab.
10
James Danandjaja, Folklor Indonesia Ilmu Gosip, Dongeng, dan lain-lain, Jakarta , PT.Grafiti Pers, Hlm.1-
2. 11
Eddy Damtan, Glosarium Hak Cipta dan Hak Terkait, Bandung, Alumni, hlm.29-30
-
b. Folklor adalah ilmu tentang kepercayaan tradisional, cerita-cerita takhyul yang
semuanya berkaitan dengan hal-hal yang supranatural.12
1. Sejarah Perkembangan Folklor
Dalam sejarah perkembangan folklor, orang yang pertamakali
memperkenalkan istilah folklor ke dalam dunia ilmu pengetahuan ialah William
John Thomas, seorang ahli kebudayaan antik (antiquarian) dari Inggris. Istilah
tersebut pertamakalinya diperkenalkan pada waktu menerbitkan sebuah artikelnya
dalam bentuk surat terbuka dimajalah The Athenaum No. 982, tanggal 22 Agustus
1846 dengan menggunakan nama samaran Ambrose Merton. Dalam surat terbuka
tersebut, Thomas mengakui bahwa dialah yang menciptakan istilah folklor untuk
sopan santun inggris, balada, takhayul dan sebagainya dari masa lampau dan
sebelumnya disebut dengan istilah antiquities, popular antiquities, atau popular
literature. Minat dari Masyarakat terhadap antiquities timbul di Inggris pada masa
kebangkitan nasionalisme dan romantisme abad ke-19, yang pada masa tersebut
kebudayaan rakyat jelata yang dianggap hampir punah sangat disanjung-sanjung.13
Pada waktu diciptakannya istilah folklor dalam kosakata bahasa Inggris belum
ada istilah kebudayaan pada umumnya. Namun hal tersebut tidak terjadi karena E.B.
Tylor pada tahun 1865 memperkenalkan istilah culture kedalam bahasa Inggris.
Istilah itu pertama kali dia ajukan didalam karangannya yang berjudul researches
into the early history of mankind and the development civilization (1865). Istilah
culture tersebut kemudian diuraikan lebih lanjut dalam bukunya yang berjudul
primitive culture (1871), dengan arti kesatuan yang menyeluruh yang terdiri dari
12
Marwan S, Pengertia, Ciri dan Macam Folklor,http://www.ssbelajar.net/2013/09/pengertian-ciri-dan-
macam-folklor.html 13
Folklor Ilmu Gosip, Dongeng dan Lain-lain,Loccit, hal 67
-
pengetahuan,kepercayaan, kesenian, moral, hukum, adat istiadat dan semua
kemampuan serta kebiasaan yang diperoleh Manusia sebagai anggota Masyarakat.14
Namun walaupun istilah culture diperkenalkan lebih lambat 16 tahun dari
istilah folklor, namun nasib telah menentukan istilah itu dengan kebudayaan pada
umumnya, sedangkan istilah folklor yang lebih khusus yaitu pada bagian dari
kebudayaan yang diwariskan secara lisan saja.15
2. Ciri-ciri folklor
Folklor secara keseluruhan merupakan sebagian kebudayaan suatu kolektif yang
tersebar dan diwariskan secara turun-temurun, diantara kolektif macam apa saja,
secara tradisional dalam versi yang berbeda, baik dalam bentuk lisan, maupun dalam
contoh yang disertai dengan gerak isyarat atau alat bantu pengingat. Secara
keseluruhan, folklor dapat dimaksudkan sebagai kumpulan ciptaan tradisional, baik
yang dibuat oleh kelompok maupun perorangan dalam Masyarakat yang menunjukkan
identitas sosial dan budayanya berdasarkan standar dan nilai-nilai yang diucapkan
atau diikuti secara turun-temurun.16
Secara umum, berikut ciri-ciri folklor menurut pendapat James Danandjaja :17
a. Penyebaran dan pewarisannya dilakukan dengan cara lisan atau dari mulut
ke mulut antar generasi.
b. Folklor bersifat tradisional, tersebar di wilayah (daerah tertentu) dalam
bentuk relatif tetap, disebarkan di antara kelompok tertentu dalam waktu
yang cukup lama (paling sedikit 2 generasi).
14
Ibid 15
Ibid 16
Djames Danadjaja, Op. Cit., hal 56. 17
Ibid, hlm 56-57
-
c. Karena disebarkan secara lisan, maka folklor ada dalam versi-versi, bahkan
dalam varian-varian berbeda. Dan dengan demikian, folklor dapat dengan
mudah mengalami perubahan terutama pada pengemasannya (sampulnya).
d. Bersifat anonim (nama pencipta sudah tidak diketahui lagi).
e. Memiliki bentuk rumus-rumus atau pola-pola tertentu.
f. Memiliki fungsi dan kegunaan dalam kehidupan kolektif masyarakatnya.
Misalnya cerita rakyat, yang berfungsi sebagai penyampai nasehat,
g. berisi pesan moral, bahkan protes sosial.
h. Memiliki logika sendiri, atau bersifat pralogis, terutama pada jenis lisan dan
sebagian lisan.
i. Folklor menjadi milik bersama.
j. Folklor bersifat spontan, bahkan terkesan polos dan lugu.
3. Jenis-jenis Folklor
a. Folklor lisan
Folklor lisan bentuknya yaitu murni lisan. Bentuk-bentuk (genre)
folklore yang termasuk pada kelompok ini antara lain :18
(1) bahasa rakyat, misal : logat, julukan, pangkat tradisional, dan pangkat
kebangsawanan
(2) ungkapan tradisional, misal : pepatah, peribahasa dan pomeo,
(3) pertanyaan tradisional, misalnya teka-teki;
(4) puisi rakyat, misal : pantun, gurindam, dansyair;
18
http://ceritarakyatnusantara.com/id/article/40-folklor, diakses pada tanggal 2 Mei 2016
-
(5) cerita prosa rakyat, misal : mite, legenda, dandongeng; dan
(6) nyanyian rakyat. Yaitu kentongan tanda bahaya salah satunya terdapat di
Jawa ataupun bunyi gendang untuk mengirim suatu berita seperti yang
dilakukan di Afrika, dan musik rakyat.
b. Folklor sebagian lisan
Folklor sebagai lisan yaitu folklor yang bentuknya merupakan campuran
dari unsur lisan dan unsur bukan lisan. misalnya Kepercayaan rakyat, yang oleh
orang “modern” seringkali disebut takhyul itu, terdiri dari pernyataan yang
bersifat lisan ditambah dengan gerak suatu isyarat yang telah dianggap
mempunyai makna gaib, seperti tanda salib bagi orang Kristen Katolik yang
dianggap dapat melindungi seseorang dari berbagai gangguan hantu, ataupun
ditambah dengan benda material yang dianggap berkhasiat untuk melindungi
diri sendiri atau dapat membawa rezeki, seperti batu permata tertentu. Bentuk-
bentuk folklor yang tergolong dalam kelompok besar ini, selain berupa
kepercayaan rakyat, adalah teater rakyat, permainan rakyat, tari rakyat, ,
upacara, pesta rakyat, adat-istiadat dan sebagainya.19
c. Folklor bukan lisan
Folklor bukan lisan adalah folklor yang bentuknya bukan lisan walaupun
cara pembuatannya diajarkan secara lisan. Kelompok besar ini dapat dibagi
menjadi dua sub kelompok, yaitu yang material maupun yang bukan material.
Bentuk bentuk folklor yang tergolong material antara lain adalah : arsitektur
rakyat (misalnya bentuk rumah asli daerah, bentuk dari lumbung padi, dan
sebagainya), kerajinan tangan rakyat, pakaian beserta perhiasan tubuh adat,
19
Ibid
-
minuman makanan rakyat, dan obat-obatan tradisional. Sedangkan yang
termasuk yang bukan material antara lain adalah : gerak isyarat tradisional,
bunyi dari suatu isyarat untuk komunikasi rakyat.20
4. Fungsi Folklor
Seorang guru besar ilmu folklor di Universitas Kalifornia Berkeley
mengemukakan bahwa fungsi folklor itu ada empat, yaitu:21
(1) sebagai sistem proyeksi (projective system), yakni sebagai alat pencerminan
angan-angan suatu kolektif
(2) sebagai alat pengesahan pranata-pranata dan lembaga-lembaga kebudayaan
(3) sebagai alat pendidikan anak (pedagogical device)
(4) sebagai alat pemaksa dan pengawas agar norma-norma masyarakat akan selalu
dipatuhi anggota kolektifnya.
5. Pengaturan Folklor di Indonesia
Sampai saat ini pengaturan mengenai folklore dalam peraturan nasional
masih di gabung kedalam Undang – Undang Hak Cipta. Dalam pasal 10 ayat 2
UUHC menyatakan “Negara memegan hak cipta atas folklore dan hasil
kebudayaan rakyat yang menjadi milik bersama, seperti cerita, hikayat, dongeng,
legenda, babad, lagu, kerajinan tangan, koreografi, tarian, kaligrafi, dan karya seni
lainnya. Sebagai pemegang hak cipta atas folklor, Negara tentunya juga
mempunyai kewajiban untuk melindunginya, karena secara hukum pada setiap
pemegang hak terdapat juga suatu kewajiban.Oleh karena itu sudah seharusnya ada
usaha-usaha yang dilakukan oleh Negara dalam rangka melindungi folklor.
D. Kajian Umum Tentang Ukiran Kayu
20
Ibid 21
http://www.pelitaperdamaian.org/resensi-buku-ilmu-folklor-di-indonesia, diakses pada tanggal 2 Mei 2016
-
1. Pengertian Ukiran
Ukiran adalah kegiatan mengolahgpermukaan suatu objek trimatra dengan
membuat perbedaan ketinggian dari permukaanmtersebut sehingga didapat imaji
tertentu. Mengukir sering dihubungkan pula denganmkegiatan memahat. Namun dua
kegiatan ini berbeda, sebab memahat lebihmbertujuan untuk menghasilkan benda
tigamdimensi, misalnya patung.
Jenis ukiran meliputi:
a. Ukiran tulang
b. Ukiran es atau patung es
c. Ukiran gading
d. Ukiran batu
e. Ukiran kayu
2. Sejarah Ukiran Kayu Di Indonesia
Masyarakat Indonesia telah mengenal seni ukir sejak zaman batu muda
(neolitik) sekitar abad 1500 sebelum masehi. Motif maupun cara pengerjaannya
masih sederhana berupa motif-motif geometri seperti garis, titik, dan lengkungan
pada permukaan bidang material yang biasanya berasal dari alam seperti kayu,
batu, tanduk logam mulia, dan sebagainya. Penggunaan ketam, gergaji, palu dan
pahat mempengaruhi perkembangan seni ukir sehingga menciptakan motif yang
lebih beragam dan unik misalnya hewan, tumbuhan atau manusia. Bahkan
beberapa ada yang menirukan gaya lekukan bara api yang melengkung-lengkung
indah, kosmos (alam semesta) dan sebagainya.
3. Ukiran Kayu Khas Sumenep
Karduluk merupakan sebuah Desa yang secara administratif masuk dalam
kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep. Dari hasil penelitian kami sebagian besar
-
Masyarakatnya bekerja sebagai perajin ukiran kayu. Hampir setiap rumah terdapat
ukiran kayu yang siap untuk dipasarkan. Pemasarannyapun sampai lintas Negara.
Sekertaris Desa Karduluk menjelaskan bahwa ukiran kayu desa Karduluk
merupakan warisan budaya dari nenek moyang mereka yang diwariskan secara turun
temurun. Motif dan Warna ukiran kayu Karduluk berbeda dengan ukiran daerah-
daerah lain. Ukiran kayu karduluk memiliki motif berupa daun, kerapan sapi,
kurungan ayam bekisar, dan lain sebagainya. Ciri khasnya yaitu menghindari gambar /
motif berupa manusia dan hewan. Adapun warna dari ukiran kayu karduluk memiliki
tekstur yang kasar berupa cat yang digunakan adalah warna – warna yang cerah
misalnya : merah, biru, kuning, dan lain sebagainya.22
4. Sejarah ukiran kayu khas Sumenep
Sampai saat ini masih belum diketahui secara pasti tentang awal mula
Masyarakat Desa Karduluk di Kabupaten Sumenep memulai usahanya dalam
membuat seni ukir kayu. Namun dari beberapa literatur menyebutkan bahwa
Sekurang-kurangnya sejak masa kejayaan kerajaan Singasari-Majapahit di Jawa
Timur (sejak ± abad ke-I3) sudah ada ukiran-ukiran relief gaya klasik yang indah
sekali dan mendapat pengaruh budaya Hindu/Buddha sangat kuat. Pengaruh luar
seperti Cina, Timur Tengah, Eropa, bertubi-tubi merasuk seni ukir Madura. Semua
pengaruh itu jelas meninggalkan jejaknya yang diterima oleh seniman Madura secara
selektif tanpa mengancam kelestarian seni ukir Madura sendiri.23
E. Kajian Umum tentang Pemanfaatan Tanpa Hak
Pemanfaatan adalah turunan kata dari kata ’Manfaat’, yakni suatu penghadapan
yang semata-mata menunjukan suatu kegiatan menerima. Penghadapan tersebut pada
22
Hasil Pra survei di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabuaten Sumenep 23
Sapa Madura, Mengenal ukiran dari karduluk Sumenephttp://www.sapamadura.com/melihat-lebih-jauh-
dan-mengenal-ukiran-khas-madura/html
-
umumnya mengarah pada perolehan atau pemakaian hal-hal yang berguna baik di
pergunakan secara langsung maupun tidak langsung agar dapat bermanfaat.24
Jika dikaitkan dengan penelitian ini, pemanfaatan disini berarti menggunakan
atau memakai suatu hal yang berguna, dalam hal ini menggunakan hasil seni ukiran kayu
khas Sumenep dengan tanpa hak.
F. Kajian Umum tentang Peran Pemerintah
1. Fungsi dan Peran Pemerintah25
Menurut Adam Smith, pemerintah dari suatu negara mempunyai 3 (tiga) fungsi
pokok, yaitu sebagai berikut:
a. Memelihara keamanan dan pertahanan dalam negeri (HANKAM).
b. Menyelenggarakan peradilan (Yusticia).
c. Menyediakan barang-barang yang tidak dapat disediakan oleh pihak swasta.
Fungsi pemerintah menurut Ricchard A. Musgrave, dibedakan menjadi 3(tiga)
fungsi dan tujuan kebijakan anggaran belanja pemerintah, yaitu:
a. Fungsi Alokasi (Allocation Branch)
Yaitu fungsi dari pemerintah untuk menyediakan segala pemenuhan untuk
kebutuhan Publik (public needs)
b. Fungsi Distribusi (Distribution Branch)
Yaitu fungsi yang dilandasi dengan mempertimbangkan segala pengaruh
sosial ekonomis, pertimbangan tentang kekayaan dan distribusi pendapatan,
kesempatan memperoleh pendidikan, mobilitas sosial, maupun struktur pasar.
Berbagai macam warga negara dengan berbagai bakatnya termasuk dalam
tugas fungsi tersebut.
c. Fungsi Stabilisasi (Stabilizaton Branch)
24
Definisi pengerian pembahasan, http://www.definisi-pengertian.com/2015/07/definisi-pengertian-
pemanfaatan.htm, diakses pada tanggal 23 Maret 2016 25
http://digilib.unila.ac.id, diakses pada tanggal 23 Maret 2016
-
Yaitu fungsi yang menyangkut usaha untuk mempertahankan kestabilan
maupun kebijaksanaan-kebijaksanaan yang sudah ada. Disamping itu, fungsi
stabilisasi bertujuan untuk mempertahankan kestabilan perekonomian
(stabilisator perekonomian)
2. Asas-asas Otonomi Daerah
Dalam pasal 1 ayat (6) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dijelaskan mengenai otonomi daerah yaitu hak, wewenang, dan
kewajiban suatu daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sebuah sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).26
Dalam Undang-undang tersebut juga
dijelaskan bahwa asas dalam pemerintahan daerah ada tiga macam. Yaitu :
a. Asas Desentralisasi
“Desentralisasi adalah penyerahan Urusan Pemerintahan oleh Pemerintah
Pusat kepada daerah otonom berdasarkan Asas Otonomi.”27
b. Asas Dekosentrasi
“Dekonsentrasi adalah pelimpahan sebagian Urusan Pemerintahan yang
menjadi kewenangan Pemerintah Pusat kepada gubernur sebagai wakil
Pemerintah Pusat, kepada instansi vertikal di wilayah tertentu, dan/atau
kepada gubernur dan bupati/wali kota sebagai penanggung jawab urusan
pemerintahan umum.”28
c. Asas Tugas Pembantuan
“Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah Pusat kepada daerah
otonom untuk melaksanakan sebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Pemerintah Pusat atau dari Pemerintah Daerah provinsi kepada
Daerah kabupaten/kota untuk melaksanakan sebagian Urusan Pemerintahan
yang menjadi kewenangan Daerah provinsi.” 29
G. Faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas Hukum
26
Lihat ketentuan pasal 1 ayat (6) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah 27
Lihat ketentuan pasal 1 ayat (8) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah 28
Lihat ketentuan pasal 1 ayat (9) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah 29
Lihat ketentuan pasal 1 ayat (11) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah
-
Menurut Soerjono Soekanto, efektif tidaknya suatu suatu hukum ditentukan oleh
5 faktor. Yaitu :30
1) Faktor hukumnya sendiri
Faktor hukum yang dimaksud tersebut adalah subtansi.
2) Faktor penegak hukum
Faktor penegak hukum yang dimaksud adalah strutur.
3)Faktor sarana dan fasilitas
Tanpa adanya sarana ataupun fasilitas tertu yang mendukung maka tidak
mungkin menegakan hukum akan berjalan dengan lancar. Sarana atau prasarana
tersebut yang dimaksud antara lain : tenga manusia yang berpendidikan dan
terampil, organisasi yang baik, peralatan yang memadai, keuangan yang cukup dan
lain-lain.
4) Faktor Masyarakat
Penegakan hukum berasal dari Masyarakat dan bertujuan untuk menciptakan
ketertiban didalam Masyarakat, maka dari itu peran serta Masyarakat sangatlah
penting dan dapat mempengaruhi penegakan hukum.
5) Faktor Kebudayaan
Kebudayaan atau sistem hukum pada dasarnya mencakup nilai-nilai yang mendasari
hukum yang berlaku. Nilai-nilai yang merupakan konsepsi abstrak mengenai apa
saja yang dianggap baik sehingga dianut dan apa yang dianggap buruk sehingga
dihindari.
30
Soerjono Soekanto, Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum, Rajawali pers Jakarta, 2008
-
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah yuridis empiris.
Penelitian ini akan menggunakan pendekatan penelitian langsung di Masyarakat Desa
Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep, pengumpulan data di Dinas
Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga (DISBUDPARPORA) dan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) Kabupaten Sumenep. Sedangkan
norma hukum yang digunakan adalah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
1945 dan Undang-undang nomor 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta.
Jenis pendekatan yang dilakukan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan
secara yuridis sosiologis. Karena untuk mengetahui secara empiris/faktual gejala yang
terjadi dalam Masyarakat Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep
terkait pengetahuan tentang hak kekayaan intelektual, serta peran dari Pemerintah
Kabupaten Sumenep untuk membantu Masyarkat Desa Karduluk Kecamatan Pragaan
Kabupaten Sumenep dalam memperoleh perlindungan hak kekayaan intelektual dalam
hal hak cipta.
B. Lokasi Penelitan
Lokasi penelitian ini dilakukan di beberapa lokasi di Kabupaten Sumenep.
Khususnya di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan, Kabupaten Sumenep, Kantor Dinas
Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga (DISBUDPARPORA) Kabupaten
Sumenep, dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG). Adapun
pemilihan lokasi tersebut di atas adalah :1
1 Hasil prasurvei di Disperindag Kabupaten Sumenep pada tanggal 10 Maret 2016
-
1. Di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan, Kabupaten Sumenep. Karena sejak
puluhan tahun silam , Desa Karduluk menjadi Desa sentra kerajinan mebel
ukiran terbesar di kabupaten Sumenep. Sebagian besar warganya
berprofesi sebagai perajin mebel ukiran. Aktifitas mengukir kayu atau
proses pembuatan mebel dapat dijumpai di berbagai sudut Desa Karduluk.
Belum adanya perlindungan hukum hak kekayaan intelektual, khusunya
dibidang hak cipta yang mencakup ekspresi budaya tradisional atau
folklore merupakan alasan utama kami dalam melakukan penelitian di
Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep.
2. Di Kantor Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga
(DISBUDPARPORA) Kabupaten Sumenep karena berdasarkan prasurvei
yang telah Kami lakukan, Seni ukir khas Sumenep merupakan salah satu
ekspresi budaya tradisional, sehingga DISBUDPARPORA memiliki
fungsi dan peranan penting terkait pembinaan dalam rangka
mengembangkan seni ukiran kayu khas Sumenep dan mencegah adanya
pemanfaatan tanpa hak.
3. Di Kantor Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG)
Kabupaten Sumenep karena berdasarkan prasurvei yang telah kami
lakukan, DISPERINDAG Kabupaten Sumenep rutin melakukan
pembinaan turut serta dalam membantu para perajin ukiran kayu khas
Sumenep untuk memasarkan mebel ukiran kayu khas Sumenep.
C. Jenis Data
Jenis data yang digunakan terdiri dari data primer dan data sekunder :
1. Data Primer
-
Penjelasan dari 10 orang perajin seni ukiran kayu khas Sumenep dan Kepala
Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep tentang perlindungan hukum
hak kekayaan intelektual dibidang hak cipta atas seni ukiran kayu khas Sumenep.
2. Data Sekunder
Data sekunder terdiri dari:
a) Data yang diperoleh dari kantor Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan
Olahraga (Disbudparpora) Kabupaten Sumenep.
b) Data yang diperoleh dari kantor Dinas Perindustrian dan Perdagangan
(Disperindag) Kabupaten Sumenep.
c) Data yang diperoleh dari hasil penelusuran kepustakaan yang diperoleh dari hasil
penelusuran peraturan hukum yang mengatur segala hal yang berkaitan dengan
permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini.
D. Sumber Data
1. Data Primer
Data yang dikumpulkan langsung oleh penulis dari perajin seni ukiran kayu khas
Sumenep dan Kepala Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep.
2. Data Sekunder
Data penunjang diperoleh dari dokumen Kantor Dinas Kebudayaan Pariwisata
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumenep, Kantor Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Sumenep dan Undang-undang nomor 28 tahun 2014 tentang
hak cipta, Undang-undang nomor 23 tahun 2014, Undang-undang nomor 6 tahun
-
2014 tentang desa beserta aturan pelaksanaan dari Undang-undang tersebut dan studi
kepustakaan mengenai upaya perlindungan hukum terhadap motif seni ukiran kayu
khas Sumenep.
E. Populasi dan Sampel
Populasi atau universe merupakan sekelompok individu atau unit yang memiliki
ciri-ciri atau karakteristik yang sama2
1. Populasi
Dalam penelitian ini, populasi yang digunakan adalah seluruh pelaksanaan
pemberian informasi dari perajin seni ukiran kayu khas Sumenep di Desa Karduluk
Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep. Penulis mewawancarai 10 orang perajin seni
ukiran kayu khas Sumenep sebagai representasi dari seluruh perajin ukiran kayu khas
Sumenep di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep.
2. Sampel
Pengambilan sampel dalam penelitian ini ditentukan dengan cara purposive
sampling. Purposive sampling yaitu dengan cara mengambil subyek yang didasarkan
pada tujuan tertentu karena subyek berkompeten dibidangnya.3
Sampel yang digunakan dalam penelitian ini :
a. 20 orang perajin seni ukiran kayu khas Sumenep
b. Kepala Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep
c. Kepala DISBUDPARPORA Kabupaten Sumenep
d. Kepala DISPERINDAG Kabupaten Sumenep
A. Teknik Pengambilan Data
2 Soerjan Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI Press, 2012, hal.172
3 Ibid
-
1. Data Primer
Pengambilan data primer dilakukan dengan cara wawancara bebas. Wawancara
dilakukan dengan cara bertatap muka langsung dan melalui media elektronik dengan
beberapa pihak terkait dengan upaya perlindungan hukum terhadap hak kekayaan
intelektual motif seni ukir kayu khas Sumenep dalam rangka mecegah pemanfaatan
tanpa hak.
2. Data Sekunder
Pengambilan data sekunder dilakukan dengan cara studi dokumen, yaitu dengan
cara mempelajari, mengutip, dan menganalisa data dari beberapa dokumen maupun
berkas-berkas dari kantor Dinas kebudayaan pariwisata pemuda dan olahraga
Kabupaten Sumenep dan Dinas perindustrian dan perdagangan Kabupaten Sumenep.
Selain daripada itu, penulis melakukan studi kepustakaan guna memperkuat
pedoman atau dasar pengetahuan penulis.
B. Teknik Analisis Data
Analisis data diartikan upaya memilah data menjadi informasi, sehingga
karakteristik data tersebut dapat dengan mudah dipahami. Pembahasan serta
kesimpulan yang didapatkan dengan metode deskriptif analisis, yaitu mengungkapkan
suatu masalah apa adanya dan menyadarkan pada logika dalam bentuk uraian kalimat.
Penulis akan mendeskripsikan dan menganalisis data – data yang diperoleh
dilapangan kemudian ditarik kesimpulan sesuai dengan permasalahan yang dikaji.
C. Definisi Operasional
1. Upaya Perlindungan Hukum merupakan upaya dalam rangka memperoleh
perlindungan hukum preventif maupun represif. Dalam penelitian ini merupakan
jenis penelitian hukum preventif.
-
2. Motif seni ukiran kayu Menurut kamus besar bahasa Indonesia berarti pola atau
corak. Sehingga motif seni ukiran kayu adalah pola atau corak yang melekat pada
ukiran kayu dan memiliki suatu nilai seni.
3. Desa Karduluk adalah salah satu Desa di Kabupten Sumenep yang secara
administratif termasuk dalam Kecamatan Pragaan yang sebagian besar peduduknya
merupakan perjin ukiran kayu.
4. Pemanfaatan menurut Prof. Dr. JS. Badudu di dalam Kamus Umum Bahasa
Indonesia, berpendapat bahwa ”Pemanfaatan adalah hal, cara, hasil kerja dalam
memanfaatkan sesuatu yang bisa berguna”. Pemanfaatan tanpa hak adalah
memanfaatkan suatu benda yang berguna tanpa izin ataupun tanpa sepengetahuan
orang yang memiliki benda tersebut sehingga mengakibatkan kerugian baik secara
materiil maupun imateriil.
-
BAB IV
PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Sumenep
1. Kondisi Wilayah Kabupaten Sumenep
Kabupaten Sumenep adalah salah satu Kabupaten yang terletak di Pulau
Madura, tepatnya di ujung timur pulau Madura. Luas wilayah Kabupaten Sumenep
adalah 2.093,457573 km², terdiri dari pemukiman seluas 179,324696 km², Areal
hutan seluas 423,958 km², rumput tanah kosong seluas 14,680877 km² , perkebunan/
tegalan/ semak belukar/ladang seluas 1.130,190914 km² , kolam/ pertambakan/ air
payau/ danau/ waduk/ rawa seluas 59,07 km² , dan lain-lainnya seluas 63,413086
km² . Untuk luas lautan Kabupaten Sumenep yang potensial dengan
keanekaragaman sumber daya kelautan dan perikanannya seluas + 50.000 km².1
a. Letak Geografis Kabupaten Sumenep
Kabupaten Sumenep terdiri atas wilayah daratan dan wilayah kepulauan.
Wilayah daratan merupakan wilayah Kabupaten Sumenep yang terletak di Pulau
Madura, tepatnya di ujung timur Pulau Madura. Sedangkan Wilayah Kepulauan
adalah wilayah yang terletak di Beberapa pulau kecil sekitar Pulau Madura, Yaitu
kepulauan Pulau Gili genting, Pulau Gili raja, Pulau Poteran, Kepulauan Sapudi,
Kepulauan Ra’as, Kepulauan Kangean, dan Kepulauan Masalembu. Pulau-pulau
kecil di Kabupaten Sumenep berjumlah 126 pulau. Sebagian pulau masih ada
yang tidak berpenghuni.2
Gambar 1 : Peta Wilayah Kabupaten Sumenep
1 Sekilas Kabubaten Sumenep, http://www.lontarmadura.com/sekilas-kabupaten-sumenep/, diakses pada tanggal
15 April 2016 2 Hasil Survei di DISBUDPARPORA Kabupaten Sumenep Tanggal 11 April 2016
-
Sumber : Hasil survei di DISBUDPARPORA Kab. Sumenep
Batas wilayah Kabupaten Sumenep, di sebelah selatan berbatasan dengan
Selat Madura dan Laut Bali, sebelah utara berbatasan dengan Laut Jawa, Sebelah
barat berbatasn dengan Kabupaten Pamekasan, dan Sebelah timur berbatasan
dengan Laut Jawa dan Laut Flores.
b. Wilayah Administratif Kabupaten Sumenep
Secara administratif, Kabupaten Sumenep merupakan bagian dari
Provinsi Jawa Timur dan terbagi atas 27 Kecamatan, 4 Kelurahan, 328 Desa,
1774 Rukun Warga dan 5569 Rukun Tetangga yang tersebar di wilayah daratan
maupun wilayah Kepulauan.3
Tabel 2 : Daftar Kecamatan di Kabupaten Sumenep
No Kecamatan Keterarangan
1 Kecamatan Kota Sumenep Daratan
2 Kecamatan Saronggi Daratan
3 Sekilas Kabupaten Sumenep, Op.Cit.
-
3 Kecamatan Kalianget Daratan
4 Kecamatan Batuan Daratan
5 Kecamatan Rubaru Daratan
6 Kecamatan Lenteng Daratan
7 Kecamatan Bluto Daratan
8 Kecamatan Pragaan Daratan
9 Kecamatan Manding Daratan
10 Kecamatan Dasuk Daratan
11 Kecamatan Ambunten Daratan
12 Kecamatan Pasongsongan Daratan
13 Kecamatan Guluk – guluk Daratan
14 Kecamatan Ganding Daratan
15 Kecamatan Gapura Daratan
16 Kecamatan Batuputih Daratan
17 Kecamatan Batang – batang Daratan
18 Kecamatan Dungkek Daratan dan Pulau Gili
Iyang
19 Kecamatan Talango Pulau talango, dan Gili
Labak
20 Kecamatan Gili genting Pulau Gili Genting dan
Pulau Gili labak
21 Kecamatan Gayam Pulau Sapudi
22 Kecamatan Nonggunong Pulau Sapudi
23 Kecamatan Ra’as Kepulauan Ra`as
24 Kecamatan Kangayan Kepulauan Kangean
25 Kecamatan Arjasa Kepulauan Kangean
26 Kecamatan Sapeken Kepulauan Kangean
27 Kecamatan Masalembu Kepulauan Masalembu
Sumber : Data Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sumenep
2. Kondisi Masyarakat Sumenep
Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten
Sumenep, jumlah penduduk Kabupaten Sumenep secara keseluruhan mencapai
1,072 juta jiwa. Sebagian besar, Masyarakat bekerja di sektor pertanian dan
perikanan sebagai nelayan. Namun jumlah disektor lain jumlahnya tidak sedikit.
Misal di sektor pemerintahan, perdagangan dan perajin seni. Yaitu seni ukiran kayu
-
yang berjumlah mencapai 2.000 orang lebih dengan 800 unit usahanya yang berada
di Desa Karduluk Kecamatan Pragaan Kabupaten Sumenep, Perajin seni keris yang
berjumlah 554 orang dan perajin seni batik tulis. Masyarakat Sumenep tidak hanya
berada atau berdomisili di Kabupaten Sumenep, melainkan banyak yang merantau
dalam rangka memperoleh pekerjaan ataupun melanjutkan belajar. Daerah tujuannya
ialah Surabaya, Malang, Jakarta, Kalimantan, Bali, dll.4
3. Sejarah Kabupaten Sumenep
Sumenep merupakan daerah yang memiliki sejarah sangat unik, sejak zaman
sebelum kerajaan, zaman kerajaan, zaman kolonialisme, hingga sampai saat ini.
Sebutan kata Sumenep sampai saat ini masih terdapat perbedaan dalam
memaknainya. Dikalangan kelompok terpelajar dan tinggal disekitaran pusat
Kabupaten Sumenep, umumnya menyebut dengan kata Sumenep. Sedangkan
masyarakat yang tinggal di pedesaan menyebutnya dengan Songennep. Kitab tertua
yang mencantumkan nama ini adalah kitab pararaton yang ditulis pada tahun 1475-
1485, dalam Bab VI disebutkan asal usul nama Sumenep.
a) ..........., Kinon Adipati Ring Sungeneb, anger ing Madura Wetan, artinya
:............, Disuruh menjadi adipati di Songenneb, bertempat tinggal di Madura
Timur.
b) Alama raden Wijaya baneng Sungenneb, artinya, cukup lama Raden Wijaya
tinggal di Sumenep.5
Kedua kalimat tersebut menurut D.Zawawi Imron salah satu budayawan
Madura, merupakan kisah Arya Wiraraja yang diasingkan oleh Raja Kertanegara
4 Hasil wawancara dengan bapak agus (kabid perindustrian Disperindag Kabupaten Sumenep) survei tanggal 10
April 2016 5 Iskandar Zulkarnain, Sejarah Sumenep, Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda Dan Olahraga Kabupaten
Sumenep, Sumenep, hal.32
-
yang ketika itu adalah Raja Singosari karena Perbedaan pandangan dalam hal
pemerintahan, yang kedua adalah Kisah Raden Wijaya yang melarikan diri dan
meminta perlindungan serta nasehat kepada Arya Wiraraja sebelum pada akhirnya
mendirikan Kerajaan Majapahit.6
Dimasa kerajaan, Sumenep merupakan salah satu kerajaan kecil di bawah
kekuasaan Kerajaan Majapahit. Beberapa Raja yang pernah memerintah di Sumenep
yaitu:7
1. Aria Wiraraja (Aria Banyak Wide)
2. Jokotole (Aria Kudapanole / Saccadiningrat III)
3. Pangeran Lor II
4. Tumenggung Anggadipa
5. Raden Tumnggung Aria Jaingpati
6. Pangeran Yudanegara
7. Pangeran Natakusuma (Panembahan Somala)
8. Sultan Abdurrachman, Dll.
Masyarakat Sumenep pada masa kerajaan Singosari dan Majapahit mayoritas
beragama hindu, namun penganut paham animisme maupun dinamisme jumlahnya
masih sangat banyak. Hal tersebut tidak lepas dari pengaruh budaya Jawa yang
mayoritas Masyarakatnya memeluk agama Hindu. Sejak dari masa kejayaan Hindu
di Majapahit penyebaran agama Islam tidak dihlang-halangi untuk yumbuh dan
berkembang, karena raja- raja beranggapan bahwa semua agaa adalah sama.
Kenyataan ini menunjukkan bahwa raja Majapahit sangat toleran dalam perbedaan
6 Hasil wawancara dengan D.Zawawi Imron (Budayawan Sumenep) tanggal 11 April 2015
7 Ibid, hal. 37
-
agama. Sehingga meskipun raja Majapahit beragama hindu, tidak ada rakyat
Majapahit yang dilarang memeluk agama Islam.8
Runtuhnya kerajaan Majapahit, berakibat peradaban islam di tanah Jawa
tumbuh dan berkembang semakin pesat. Hingga kerajaan-kerajaan islam di tanah
jawa berdiri menggantika kerajaan hindu yang sebelumnya berkuasa. Diawali
dengan munculnya kerajaan Demak, melalui peran dari wali songo yang berhasil
menyebarkan agama islam di tanah Jawa hingga Madura. Agama hindu yag awal
mulanya menjadi agama mayortias, kini berganti Islam sebagai agama mayoritasnya.
Namun beberapa seni dan budaya yang awalnya merupakan seni dan budaya
pengaruh hindu tidak dapat mudah dilepas begitu saja. Hal ini menyebabkan adanya
proses akulturasi kebudayaan yang melibatkan kedua agama, yaitu agama hindu dan
agama islam.
4. Budaya Masyarakat Sumenep
Dalam pembahasan sebelumnya dikatakan bahwa kebudayaan di Madura,
khusunya di Sumenep tidak bisa dilepaskan dari kebudayaan Jawa, maka
kebudayaan di Sumenep juga berubah menjadi kebudayaan perpaduan antara budaya
hindu dan budaya islam. Hal ini dibuktikan dengan masih eksisnya beberapa budaya
yang merupakan hasil dari proses akulturasi budaya hindu dan budaya islam di
Sumenep. Misalnya upacara adat nyadar di daerah kebundadap Saronggi dan
upacara adat petik laut di beberapa tempat pesisir pantai di Sumenep.
Gambar 2 : Upacara Adat Nyadar
8 Ibid, Hal.63
-
Sumber : http://wisatasumenep.com/upacara-adat-nyader/
Tabel 3 : Tradisi dan Budaya Masyarakat Sumenep
No Budaya Keterangan
1 Taneyan
Lanjhang
Menggambarkan kedekatan antar keluarga yang
diwujudkan dalam bentuk rumah yang
berdekatan.
2 Kerapan Sapi
salah satu budaya Madura yang terkenal berupa
perlombaan sapi jantan adu kecepatan.
Melambangkan kegigihan petani Madura dalam
membajak sawahnya. Kerapan sapi merupakan
ikon budaya suku Madura.
3 Sape Sono’ Perlombaan adu rias dan kelincahan sapi betina.
4 Nyader
Upacara adat untuk mengenang jasa pangeran
Anggasuto yang telah mengajarkan bertani
garam.
5 Petik Laut/
Rokat Tase’
Upacara adat sebagai bentuk rasa syukur kepada
Tuhan yang maha esa atas kelimpahan kekayaan
laut yang mampu menghidupi nelayan dengan
keluarganya.
6 Topeng
dalang
Pertunjukan seni berupa drama yang dipimpin
oleh seorang dalang. Salah satunya mengambil
cerita Mahabrata
7 Tari
Muangsangkal
Kesenian tari yang sering digunakan untuk
menymbut tamu daerah/ Negara. Makna
filosofisnya yaitu membuang bencana/
marabahaya
8 Musik
saronen
Seperangkat alat musik tradisional khas
Sumenep yang megiringi kerapan sapi ataupun
sape sono’
-
9 Musik Tong –
tong/ Uldaul
Jenis musik kontemporer khas Madura
khususnya Sumenep yang saat ini banyak
diminati oleh semua kalangan
10
Ojhung
Salah satu ritual memanggil hujan dengan cara
sabung dua pemuda Sumenep menggunakan alat
rotan dan sarung sebgai penangkis.
Sumber : Hasi Survei di DISBUDPARPORA Kabupaten Sumenep
Gambar 3 : Upacara Adat Petik Laut
Sumber : http://rri.co.id
Dalam tabel tersebut dijelaskan bahwa Sumenep memiliki banyak kebudayaan
yang beranekaragam. Hal tersebut merupakan warisan dari leluhur sebagai gambaran
dari kondisi geografis maupun kondisi Masyarakat Sumenep masa lampau. Misal
budaya kerapan sapi yang menggambarkan bahwa kondisi tanah di Sumenep saat itu
tandus. Dalam cerita, Pangeran Katandur mengajarkan bercocok tanam kepada