TESIS
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT
DI SMP NEGERI 8 MALANG
Oleh:
Hariati Tinuk
NIM: 08370017
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT
DI SMP NEGERI 8 MALANG
TESIS
Diajukan kepada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang untuk
memenuhi sebagian persyaratan dalam menyelesaikan
Program Magister Pendidikan
Oleh:
Hariati Tinuk
08370017
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
ii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh:
HARIATI TINUK
NIM 08370017
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguuji
Pada tanggal,
8 Nopember 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd ___________________
Sekretaris : Dr. Sri Hartiningsih, MM ___________________
Penguji I : Drs. M. Mahfud Effendi, M. Si ___________________
Penguji II : Drs. Rohmad Widodo, M. Si ___________________
iii
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT
DI SMP NEGERI 8 MALANG
Yang diajukan oleh :
Hariati Tinuk
Nim : 08370017
Telah disetujui
Tanggal, 8 Nopember 2011
Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd Dr. Sri Hartiningsih, MM
Direktor Ketua Program Studi
Program Pascasarjana Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan
Dr. Latipun, M. Kes. Akhsanul In’am, Ph. D
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : HARIATI TINUK
NIM : 08370017
Program Studi : Pascasarjana / Magister Kebijakan dan Pengembangan
Pendidikan (MKPP)
Dengan dengan sebenar-benarnya saya menyatakan, bahwa :
1. Tesis dengan judul Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual
Class Berbasis ICT Di SMP Negeri 8 Malang adalah hasil karya saya dan
dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh
orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan atau diterbitkan oleh orang
lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip
dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi,
saya bersedia untuk tesis ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya
peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak Bebas Royalty
Non Eksklusif.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya
Malang, 8 Nopember 2011
Yang menyatakan
Hariati Tinuk
v
Moto:
“Kepercayaan itu sangat
mahal harganya”
“Di balik kesedihan pasti ada hikmah yang bisa
kita ambil”
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala
Rahmat, Taufiq serta Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
tesis dengan judul “Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual Class Berbasis
ICT di SMP Negeri Malang”.
Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini tidak akan terwujud tanpa adanya
bantuan, dukungan serta bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini dengan
ketulusan hati dan rasa hormat, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Ahsanul In’am, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan
dan Pengembangan Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd. selaku pembimbing I yang telah meluangkan
waktunya dalam memberikan bimbingan, saran, pengarahan serta motivasi sehingga
tesis ini dapat terselesaikan.
3. Ibu Dr. Sri Hartiningsih, M.M. Selaku pembimbing II yang telah meluangkan
waktunya dalam memberikan bimbingan, pengarahan serta motivasi sehingga tesis
ini dapat terselesaikan..
4. Para Dosen di lingkungan Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan
Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
memberikan ilmunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas dalam menyusun
tesis ini.
5. Bapak Kepala Sekolah dan segenap Dewan Guru di SMP Negeri 8 Malang yang
telah memberikan izin penulis untuk mengadakan penelitian.
vii
6. Ketua Program Bilingual Class SMP Negeri 8 Malang yang telah memberi
dorongan dan membantu referensi, serta saran yang bermanfaat dalam penulisan
tesis ini.
7. Ayah dan Ibu kandung serta Ibu mertua yang telah memberikan doa dan restunya
dengan tulus sehingga tesis ini bisa diselesaikan.
8. Anak-anakku tersayang: Maulana, Hafidz, dan Attin yang bersabar kehilangan
waktu dan perhatiannya selama menyelesaikan tesis ini.
9. Teman-teman Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
(MKPP) Universitas Muhammadiyah Malang kelas A Tahun Angkatan 2008/2009
yang telah memberikan dorongan, motivasi untuk segera menyelesaikan tesis ini.
10. Suami tercinta yang dengan sabar dan telaten memotivasi, membimbing, membantu
dengan sepenuhnya tanpa mengenal waktu.
11. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.
Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala bantuan dan dukungan yang
telah diberikan. Penulis menyadari banyak kelemahan dan kekurangan dalam tesis ini,
tetapi penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat. Amin………….
Malang, Nopember 2011
Penulis
Hariati Tinuk
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ………….………………………...........……….. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................. . v
KATA PENGANTAR …………..…..…………………………………………... vi
DAFTAR ISI ………………………………………......…………….....……...…. viii
DAFTAR TABEL ……………………………….....……………………..……. . xii
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………...………. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………………….. xiv
ABSTRAK ………………………………………………………………………. xv
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang …………………......………………………........… 1
B. Rumusan Masalah …………………......………………….………. 5
C. Tujuan Penelitian ……………......………….……………………… 5
D. Manfaat Penelitian ……………......……………………………...... 6
E. Batasan Penelitian ………………......…………...……………....... 7
F. Penegasan Istilah…………………….........……………………...... 7
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Pengertian Dan Tujuan Program Bilingual Class ………..………… 9
B. Penyelenggaraan Bilingual Class ………………………….………. 12
C. Persyaratan Dan Karakteristik Sekolah Bertaraf Internasional .....… 14
1. Persyaratan SBI ………..………………….……………….…..... 14
ix
2. Karakteristik SMP – SBI. ………………..………………............ 15
D. Pengertian Kebijakan ........………………..…..…………………..... 19
E. Analisis Kebijakan ............................................................................. 21
F. Sumber Daya Manusia ....................................................................... 29
1. Pandangan Umum Tentang SDM Pendidik (Guru)……………… 29
2. SDM Pendidik (Guru) Dan Sekolah RSBI ………………....…… 31
3. Kompetensi Sumber Daya Guru ................................................. 32
G. Tipe Sekolah ……………………………………….……………….. 34
H. Standar Sarana dan Prasarana Akademik ........................................... 35
K. Analisis SWOT dan Penerapannya .................................................... 39
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .................................................................................. 42
B. Waktu dan Tempat Penelitian ........................................................... 43
C. Subyek Penelitian ............................................................................. 43
D. Metode Pengumpulan Data .............................................................. 43
E. Prosedur Penelitian ........................................................................... 47
F. Teknik Analisis Data ........................................................................ 48
G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ………………………….…. 50
H. Skema Penelitian ............................................................................... 52
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ……………………………………………………… 53
1. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian dan Permasalahannya ………. 53
2. Implementasi Penyiapan SDM Guru …………………………..…. 60
3. Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana …...………………… 69
4. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru .…………..... 74
x
5. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana ..... 78
6. Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan
SDM Guru Dan Sarana-Prasarana …………… …………....……….. 86
B. Pembahasan …………………………………………………………… 91
1. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM
Guru Menurut Kepala Sekolah Dan Ketua Program Bilingual Class ... 91
2. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru
Menurut Responden Siswa Program Bilingual Class ……………….. 93
3. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan
Prasarana Menurut Ketua Program Bilingual Class …………….…. 97
4. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan
Prasarana Menurut Tanggapan Siswa ……………….………..…..... 99
BAB V : PENUTUP
A. Simpulan ……………………………………………...……………… 102
B. Saran-saran ………………………………………………………….. 104
DAFTAR PUSTAKA ……………………..…………………………………...... 106
LAMPIRAN ……………………………..….……………………………………. 110
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Karakteristik SMP SBI .........…………………….……………….….. 15
Tabel 2.2 : Tipe Sekolah Menengah Pertama …………………………….…….... 34
Tabel 3.1 : Matrik Penelitian ……………………………………….…….……… 34
Tabel 3.2 : Skala Pengukura Penilaian Cheklist ………………….………..……. 46
Tabel 3.3 : Kriteria Kategori Penilaian Kuesioner ………………….……………. 49
Tabel 4.1 : Daftar Jumlah Guru SMP Negeri 8 Malang …………………….….... 54
Tabel 4.2 : Target Pembelajaran Pada Program Bilingual Class ..………………... 66
Tabel 4.3 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru Menurut Kepala
Sekolah dan Ketua Program Bilingual Class Berbasis ICT ………..… 75
Tabel 4.4 : Analisis SWOT Kesiapan SDM Guru Dalam Melaksanakan PBM .….… 76
Tabel 4.5 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana Prasarana .…………... 78
Tabel 4.6 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana
Berdasarkan Tanggapan Siswa ……………………..……..……...…... 80
Tabel 4.7 : Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan SDM
Guru, Sarana dan Prasarana ……………………….……..……..…...... 86
Tabel 4.8 : Rekapitulasi Tingkat Penyiapan SDM Guru dan Sarana Prasarana …. 89
Tabel 4.9 :Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen SDM Guru …......... 90
Tabel 4.10 : Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen Sarana Prasarana.. 90
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 : Prioritas Perumusan Masalah Dalam Analisis Kebijakan ................... 22
Gambar 3.4 : Skema Penelitian ................................................................................. 52
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Podoman Wawancara Kepada Kepala Sekolah dan Ketua Program
Bilingual Class Tentang Penyiapan SDM Gur ……………....……. 110
Lampiran 2 : Podoman Wawancara Kepada Ketua Program Bilingual Class Tentang
Penyiapan Saeana Dan Prasarana ………………………….….…… 113
Lampiran 3 : Angket (Kuesioner) ............................................................................. 116
Lampiran 4: Check List (Untuk Siswa): Materi Implementasi Kesiapan Tenaga Guru
Progran Bilingual Class ……………………...…………………..…... 121
Lampiran 5 : Hasil Wawancara Dengan Kepala SMP Negeri 8 Malang Tentang
Penyiapan SDM (GURU) …………………………….………..…… 123
Lampiran 6 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8
Malang Tentang Penyiapan SDM (GURU) ………………………... 126
Lampiran 7 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8
Malang Tentang Penyiapan Sarana dan Prasarana ………………… 129
Lampiran 8 : Hasil Kuesioner Siswa tentang Kesiapan SDM Guru ……………… 131
Lampiran 9 : Hasil Kuesioner Siswa Tentang Sarana dan Prasarana ...……….….. 134
Lampiran 10 : Hasil Check List Kesiapan SDM (Guru) Dengan Responden Siswa .. 137
Lampiran 11 : Sampel Angket Siswa ………………..………………..………...... 139
Lampiran 12 : Sampel Check List Siswa ……………………………………….... 145
Lampiran 13 : Daftar Observasi Sarana dan Prasarana Bilingual Class Berbasis ICT
SMP Negeri 8 Malang ……… ……………………………...…... 147
Lampiran 14 : Kualifikasi guru ………………………………………………...… 148
Lampiran 15 : Foto Dokumentasi Bilingual Class ………..…..…………………. . 153
Lampiran 16 : Surat Keterangan Penelitian ……………………………………… 157
Lampiran 17 : Contoh Sertifikat ………………………………………………… 158
106
DAFTAR PUSTAKA
____________, 2007. Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) SMP Negeri 8 Malang
Tahun 2007. Dinas Pendidikan Kota Malang Propinsi Jawa Timur.
Abidin, Said Zainal. 2004. Kebijakan Publik. Edisi Revisi. Penerbit: Yayasan Pancur
Siwah. Jakarta
Anonim. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003. Tentang
Sistem Pendidikan Nasional Beserta Penjelasannya. Penerbit: Cemerlang. Jakarta
Anonim. 2006. Naskah Akademik: Model Sekolah Bertaraf Internasional. Balitbang-
Depdiknas. Jakarta.
Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Penerbit: Aditya
Media. Yogyakarta.
Colin Baker & Sylvia Prys Jones. 2001. Encyclopedia of Bilingualism and Bilingual
Education. (Philadelphia: Multilingual Matters Ltd., p: 256)
Depdiknas, 2004. Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah
Nomor 541/C.C3/Kep/MN/2004 Tanggal 30 Desember 2004 Tentang Pedoman
Tipe Sekolah Menengah Pertama. Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama.
Jakarta.
Depdiknas. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah Pertama.
Direktorat jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah-Direktorat Pendidikan
Lanjutan Pertama. Jakarta.
Direktorat PSMP. 2006. Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Mutu Sekolah Standar
Nasional. Depdiknas. Jakarta.
Direktorat PSMP. 2006-2007. Panduan Penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional (R-SBI) SMP. Makalah. Surabaya
. Dirjen MPDM. 2007. Sistem Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI)
Untuk Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta
Depdiknas. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertaraf
Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar Dan Menengah. Badan
Penelitian dan Pengembangan Departemen Pendidikan Nasional. Jakarta.
Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Penilaian Kinerja Guru. Penerbit Dirjen
Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kemendidikan. Jakarta.
107
Elaine Tarone, 2002. Longman Dictionary of Language Teaching and Applied
Linguistics.(Engliand: Longman Press, page:13-15).
Hakuta. 1997. The debate on Bilingualis. (New York: Basic Books. Page: 24)
Hamid Muhammad. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah
Pertama. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jendral Pendidikan Dasar
Dan Menengah, Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama. Jakarta
Hasan. I, 2002. Pokok Pokok Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. Ghalia
Indonesia, Jakarta.
In’am, Ahsanul. 2011. Pengembangan Pembelajaran Matematika Berbasis Soft Skill
Melalui Pendekatan Metakognitif. Paper International seminar and The 3rd
Colloquium. FKIP-UMM
Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Jatim. Kebijakan Pendidikan Dan
Kebudayaan Provinsi Jawa Timur. Makalah. Surabaya
Kepala Subdin DIKMENUM Jatim. 2009. Sekolah Bertaraf Internasional (SBI).
Makalah. Surabaya
Lina. V. 2007. Penerapan Pembelajaran Model ARIAS. Skripsi. Universitas
Muhamadiyah Malang
Hudha, AM. 2009. Penerapan Analisis SWOT Dalam Organisasi. Makalah Pelatihan
BEM se-Jawa Timur. Universitas Muhammadiyah Malang
Moloeng, lexy J. 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Penerbit : PT Remaja
Rosdakarya. Bandung
Mulyasa. 2010. Menjadi Guru Profesional Menciptakan Penbelajaran Kreatif dan
Menyenangkan. Penerbit: Remaja Rosdakarya. Bandung.
Nasution, Prof. Dr. S. 2003. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Penerbit: Tarsito
Bandung.
Sagala, Syaiful. 2008. Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan.
Penerbit: Alfabeta. Bandung
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif,
dan R&D. Penerbit: Alfabeta. Bandung
108
Sulistyoweni Winarko, dkk. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Akademik Universitas
Indonesia-Prasarana dan Sarana Akademik. Badan Penjamin Mutu Akademik
UI (BPMA UI) . Penerbit: Peduli Mata. Universitas Indonesia
Suparno dan Waras Kamdi. 2011. Pengembangan Profesionalitas Guru. Modul.
Penerbit: Universitas Negeri Malang . Malang
Sumber Internet:
__________, http://www.geocities.com/bela_jar/swot.html, diakses, 27 Oktober 2009
__________,http://id.wikipedia.org/wiki/Analisis SWOT, diakses, 27 Oktober 2009
__________, (http://meidii.multiply.com/journal/item/, diakses 27 Oktober 2009)
Deni Andriana, 25 Pebruari 2010. Triangulasi dan Keabsahan Data Penelitian.
http://goyangkarawang.com/2010/02/triangulasi-dan-keabsahan-data-dalam-
penelitian/ Diakses: 10 Nopember 2010
Hafidh, Mudzakkir 5 Juni 2009. 3 Tahapan Analisis Kebijakan Pendidikan http://ide2-
pendidikan.blogspot.com/2009/06/3-tahapan-analisis-kebijakan-pendidikan.html.
Diakses 29 April 2010
Haning, Jermi. 2007. http://www.mail-archive.com/[email protected]
/msg29556.html. Diakses: 15 Januari 2010.
Hernowo.2004..Paradigma Baru Bermutu Pendidikan. www.asiaworkstrainig.com.
Diakses pada 5 September 2007
Istianti, 2009. Implementasi Pembelajaran Bilingual Sebagai Wujud Rintisan
Sekolah Bertaraf Internacional Di SMP Negeri 2 Klaten Tahun Ajaran
2008/2009. http://digilib.uns.ac,id/pengguna.php?mn= showview&id=8075
(diakses, 9 Nopember 2011)
Massofa, http://massofa.wordpress.com/2008/11/13/kajian-ilmu-kebijakan-dan-
pengertian-kebijakan/ Diakses, 24 April 2010
Podhorsky, C & Moore,V (2006).Issues in Curriculum: Improving Instructional
Practice Through lesson Study. http://www.lessonstudy.net. Diakses, 2
Nopember 2006.
Purnamaningrum, Enny (2010) Kelas Bilingual Menuju Rintisan SBI
http://gusamel.blogspot.com/2010/07/kelas-bilingual-menuju-rintisan-sbi.html
yang diakses pada 9 Nopember 2011
109
Sugiyono, 2009. Memahami Penelitian Kualitatif
http://zona.prasko.blogspot.com/2011/triangulasi.html Diakses, 9 Nopember
2011
Susanto, 2009. http://smpn2oku.wordpress.com/2009/11/04/sekolah-unggulan/
Diakses 15 Pebruari 2010.
Tatang M. Amirin. 2011. http://tatangmanguny.wordpress.com/2010/04/07/pengertian-
sarana-dan-prasarana-pendidikan/ Daises pada 14 Pebruari 2011
Tiwi. Bilingual Class. http://www.bernas.co.id/news/CyberTeen/GALLERY/83.htm
Diakses pada 9 November 2009