PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA
DEMOKRASI TERPIMPIN (1959-1965)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Yogyakarta Untuk
Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh :
SITORESMI DYAH SANTIKA
10406244021
PRODI STUDI PENDIDIKAN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKATA
2014
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sitoresmi Dyah Santika
Nim : 10406244021
Prodi : Pendidikan Sejarah
Fakultas : Ilmu Sosial
Judul :“Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi
Terpimpin (1959-1965)”
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan
karya penulis. Sepanjang pengetahuan penulis, tidak terdapat karya yang ditulis dan
diterbitkan oleh orang lain, kecuali pada bagian-bagian tertentu yang penulis gunakan
sebagai sumber atau acuan dengan tata tulis ilmiah yang lazim. Apabila terdapat
kesalahan dalam penulisan skripsi ini, hal tersebut sepenuhnya menjadi tanggung jawab
penulis.
Yogyakarta, Juni 2014
Penulis,
Sitoresmi Dyah Santika
NIM. 10406244021
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini dengan penuh rasa syukur dan atas rahmat Tuhan Yang
Maha Esa untuk:
Ayahku tercinta bapak Toto Tjahjono Susilo atas bimbingan dan segala jerih
payahnya untuk membimbing dan selalu mengusahakan apapun kebutuhanku
hingga saat ini untuk menimba ilmu dan meraih cita-citaku
Ibuku tersayang ibu Tri Ika Bekti Pertiwi atas kasih sayang dan segala upayanya
untuk mendidik dan mengajarkan banyak rasa bersyukur dan keihklasan untuk
menjadi pribadi yang baik dan bertanggung jawab
Bapak Aman, M. Pd selaku dosen pembimbing yang telah banyak membantu dan
membimbing dalam penyelesaian skripsi ini sampai selesai. Tiada kata yang dapat
diungkapkan selain kata terima kasih untuk bapak dosen
Kubingkiskan segala usahaku ini untuk:
Kakakku Etik Cahyanika dan adik-adikku Angelyn Putri Anggadewi, Gizella Nada
dan Jacynda Calysta yang menjadi motivasi semangatku
Yang Tersayang Wisnu Kuncorojati yang selalu menemani dan memberi dukungan
Teman terbaikku Widowati Kusuma Wardhani yang bersama-sama berjuang dalam
meraih cita-cita
Teman-teman Pendidikan Sejarah 2010
Teman-teman KKN-PPL UNY 2013
Tiada kata lain selain Terimakasih untuk semua yang sudah berkorban banyak untukku,
baik mental maupun moral dalam penyelesaian skripsi ini.
MOTTO
JANGAN LIHAT MASA LAMPAU DENGAN PENYESALAN; JANGAN PULA LIHAT
MASA DEPAN DENGAN KETAKUTAN; TAPI LIHATLAH SEKITAR ANDA
DENGAN PENUH KESADARAN.
(James Thurber)
DALAM MENGEJAR MIMPI TAK JARANG KITA DITUNTUT TUK MAU DAN BISA
BERUBAH. PERUBAHAN ITU TIDAK SELAMANYA BURUK,
PERUBAHAN JUSTRU HARUS DILAKUKAN AGAR KITA
BISA MENJADI SESUATU YANG LEBIH BAIK
(Arie Wulandari)
JANGAN SEKALIPUN MEREMEHKAN ORANG LAIN, BELUM TENTU KITA LEBIH
BAIK DARI MEREKA. KARENA SUATU SAAT MUNGKIN
MEREKA LEBIH BAIK DARI KITA.
(Wisnu Adi Wibowo)
SAYA DATANG, SAYA BIMBINGAN, SAYA UJIAN, SAYA LULUS, SAYA REVISI DAN
SAYA WISUDA!!
(Penulis)
PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA
DEMOKRASI TERPIMPIN 1959-1965
Oleh
Sitoresmi Dyah Santika
ABSTRAK
Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin tahun
1959-1965 sangatlah penting bagi Kepolisan Negara Republik Indonesia. Tujuan dari
penulisan ini untuk 1) mengetahui dan mengkaji Kepolisian Negara Republik Indonesia
Sebelum Masa Demokrasi Terpimpin, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa
Demokrasi Terpimpin, 3) Dinamika perkembangan Kepolisian Negara Republik
Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin, 4) Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia
Masa Demokrasi Terpimpin.
Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode sejarah kritis.
Penelitian sejarah kritis ini terdiri dari lima tahapan. Tahap pertama adalah pemilihan
topik yang akan diangkat dalam penulisan skripsi ini. Tahap kedua adalah pencarian dan
pengumpulan sumber (heuristik) yaitu mengumpulkan sumber-sumber baik mengkaji
buku-buku yang relevan, arsip, koran, ataupun sumber sejarah lainnya. Tahap ketiga
adalah kritik sumber (verifikasi) dimana penulis meneliti sumber yang diperoleh baik
ekstern maupun intern sehingga diperoleh data yang dipertanggungjawabkan. Tahap
keempat adalah penafsiran (interpretasi) dan tahap kelima adalah penulisan sejarah
(historiografi) yaitu dimana penulis menyajikan hasil penafsiran tersebut secara
kronologis dan deskriptif analitis dalam bentuk sejarah.
Berdasarkan masalah yang dikaji dalam penelitian dapat disimpulkan bahwa
1) Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Demokrasi Terpimpin mengalami
perubahan dalam organisasi maupun status Kepolisian. Selain itu Kepolisian Negara
berperan dalam operasi keamanan dalam negeri seperti menumpas sisa-sisa kolonial
Belanda, opersasi penumpasan APRA, PRRI Permesta, dan DI/TII di Sulawesi dan
Jawa, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin merupakan
lembaga negara yang mengalami perubahan dan perkembangan pada masa tersebut, 3)
dinamika Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Lahirnya UU Pokok Kepolisian
No.13/1961, Integrasi Kepolisian dalam Angkatan Bersenjata Republik Indonesia
(ABRI), Organisasi Kepolisian,dan Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara, 4)
Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam operasi-operasi Penumpasan DI/TII
di Sulawesi Dan Jawa Barat, Trikora, Dwikora, penumpasan G30S, serta tugas
Kepolisian dalam melindungi Presiden.
Kata Kunci : Kepolisian Negara Republik Indonesia, Demokrasi Terpimpin, 1959-
1965.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur panjatkan kepadaTuhan Yang Maha Esa atas karunia dan
rahmat-Nya serta kasih sayang-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini
tanpa ada halangan yang berarti. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk memenuhi
sebagian persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pendidikan sejarah yang
merupakan syarat wajib lulus bagi mahasiswa Universitas Negeri Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa keberhasilan menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M. A, selaku Rektor UNY yang telah
memberikan kesempatan kepada saya untuk belajar di Universitas Negeri
Yogyakarta
2. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial yang telah
memberikan berbagai kemudahan dalam penelitian ini
3. Bapak M. Nur Rokhman, M. Pd, selaku kajur Pendidikan Sejarah yang senantiasa
memotivasi dan memberikan arahan
4. Bapak Zulkarnaen, M. Pd, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu
memberikan motivasi kepada penulis selama kuliah maupun dalam penulisan skripsi
5. Bapak Dr. Aman, M. Pd, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan
bimbingan dan arahan selama proses penulisan skripsi
6. Segenap dosen Jurusan Pendidikan Sejarah yang telah mencurahkan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis
7. Keluargaku yang telah memberikan banyak dukungan, nasehat, dan doa demi
kelancaran skripsi ini
8. Teman-teman di Pendidikan Sejarah angkatan 2010 yang selalu member semangat
untuk menyelesaikan skripsi ini
9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
menyelesaikan penelitian ini, tidak akan terlupakan.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan ini masih kurang dari
sempurna sehingga perlu pembenahan. Oleh karena itu, kritik, saran, san himbauan
yang konstruktif sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan mendatang. Penulis juga
memohon maaaf dalam penulisan ini apabila terdapat suatu kesalahan maupun
kekeliruan yang yang disengaja maupun yang tidak disengaja kepada semua pihak yang
terkait, maupun pihak institusi UNY. Penulis berharap semoga laporan penelitian
skripsi ini bermanfat bagi semua pihak yang memerlukannya.
Yogyakarta, Juni 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi
ABSTRAK ....................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 4
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 6
E. Kajian Pustaka ............................................................................ 7
F. Historiografi Yang Relevan ......................................................... 10
G. Metode Penelitian ....................................................................... 12
H. Pendekatan Penelitian .................................................................. 17
I. Sistematika Pembahasan ............................................................. 19
BAB II. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA SEBELUM
DEMOKRASI TERPIMPIN
A. Perkembangan Organisasi Kepolisian ......................................... 21
B. Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum
Demokrasi Terpimpin Dan Lahirnya Tri Brata .......................... 27
C. Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum
Demokrasi Terpimpin .................................................................. 28
BAB III. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA
DEMOKRASI TERPIMPIN
A. Latar Belakang Lahirnya Masa Demokrasi Terpimpin .............. 38
B. Perubahan Dalam POLRI Masa Demokrasi Terpimpin ............. 44
C. Gambaran Umum Kepolisian Negara Republik Indonesia
Masa Demokrasi Terpimpin ....................................................... 48
BAB IV. DINAMIKA PERKEMBANGAN KEPOLISIAN NEGARA
REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN
A. Lahirnya UU Pokok Kepolisian No. 13/1961 ............................. 52
B. Integrasi POLRI Dalam Angkatan Bersenjata Republik
Indonesia (ABRI) ........................................................................ 53
C. Organisasi Kepolisian .................................................................. 56
D. Brigade Mobil .............................................................................. 63
E. Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara............................ 70
BAB V. PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
MASA DEMOKRASI TERPIMPIN
A. Operasi DI/TII Sulawesi dan Jawa Barat ................................... 75
B. Operasi Trikora ........................................................................... 81
C. Operasi Dwikora ......................................................................... 97
D. Penumpasan G30S ...................................................................... 106
E. Tugas Melindungi Presiden ........................................................ 113
BAB VI. PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................. 117
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 121
LAMPIRAN ................................................................................................... 124