EVALUASI KINERJA ANGGARAN DINAS KOPERASI
PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN PARIWISATA DALAM
PENGEMBANGAN POTENSI WISATA KABUPATEN PURWOREJO
BERDASARKAN
VALUE FOR MONEY (PRINSIP 3E)
TAHUN PERIODE 2012-2014
TUGAS AKHIR
Disusun untuk Memenuhi Persyaratan
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh:
FEBRIYANI HANDARIYA ANGGRAENI
NIM F3312058
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
ii
ABSTRAK
EVALUASI KINERJA ANGGARAN DINAS KOPERASI
PERINDUSTRIAN
PERDAGANGAN PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN POTENSI
WISATA KABUPATEN PURWOREJO BERDASARKAN
VALUE FOR MONEY (PRINSIP 3E)
TAHUN PERIODE 2012-2014
Febriyani Handariya Anggraeni
NIM. F3312058
Konsep Value for Money atau Prinsip 3E merupakan sebuah konsep yang
digunakan dalam mengukur kinerja pada sektor publik. Konsep Value for Money
terdiri atas Prinsip Ekonomis, Efisiensi, dan Keefektifan. Obyek observasi pada
pembuatan Tugas Akhir ini adalah Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan
Pariwisata yang ada di Kabupaten Purworejo. Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan
untuk mengevaluasi kinerja anggaran Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan
Pariwisata dalam pengembangan potensi wisata Kabupaten Purworejo
berdasarkan Value for Money. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
dengan melakukan wawancara, dan observasi langsung ke pihak-pihak yang
terkait. Metode yang digunakan adalah metode kuantitatif dengan menghitung
anggaran sesuai dengan Prinsip Ekonomisannya, Prinsip Efisiensi, dan Prinsip
Keefektifannya.
Hasil observasi yang dapat disimpulkan dari evaluasi kinerja anggaran yaitu
pelaksanaan anggaran Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata
dalam pengembangan potensi wisata Kabupaten Purworejo tahun 2012 hingga
tahun 2014 kurang memenuhi Prinsip 3E atau kurang memenuhi Konsep Value
for Money karena menunjukkan ketidakefisienan. Meskipun begitu, anggaran
pada tahun 2012-2014 menunjukkan keekonomisannya, keefektifannya, dan
hampir seluruh program-programnya terlaksana.
Berdasarkan hasil pengukuran kinerja, rekomendasi yang diberikan kepada
Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan Pariwisata dalam mengembangkan
potensi wisata Kabupaten Purworejo yaitu dengan tetap memperhatikan Prinsip
3E dalan mengelola sebuah anggaran yang ada serta tetap memperhatikan dan
juga mengembangkan program-program yang ada guna menarik wisatawan untuk
berkunjung di obyek wisata Purworejo.
Kata kunci: Ekonomis, efisiensi, dan keefektifan
iii
ABSTRACT
BUDGET PERFORMANCE EVALUATION OF THE DEPARTMENT OF
INDUSTRY AND TRADING COOPERATION IN THE DEVELOPMENT
OF PURWOREJO REGENCY TOURISM POTENTIAL BASED
ON VALUE FOR MONEY (PRINCIPLE OF 3E)
IN THE PERIOD 2012-2014
Febriyani Handariya Anggraeni
NIM. F3312058
The concept of Value for Money principle 3E is a concept used in
measuring performance in the public sector. The concept of Value for Money
consists of the principles of economical, efficiency, and effectiveness. The object
of observation on the creation of this final project is the Department of Industry
and Trading Cooperation in Purworejo. The writing of the final project aims to
evaluate the performance of the budget of the Department of Industry and Trading
Cooperation Office of the Industrial Cooperative tourism trade in the
development in the development of Purworejo regency tourism potential based
on Value For Money (Principle of 3E). Data collection techniques used are by
doing interviews, and observations directly to the parties concerned. The method
used is the quantitative methods by calculating the budget in accordance with the
principle of economy, the principle of efficiency, and the principle of
Effectiveness.
The results of the observation which can be deduced from the budget
performance evaluation i.e. the implementation of the budget of the Department of
Cooperatives of industry trade and tourism in the development of tourism
potential Purworejo in 2012 to 2014 less meet the principles of 3E or less fulfill
the concept of Value for Money because shows the deficiency. Although the
budget shows the deficiency, but budget resources were economically, its
effectiveness, and almost all of its programs to be implemented.
Based on the results of performance measurement, recommendations are
provided to the Office of the Industrial Cooperative tourism trade in developing
the tourism potential of Purworejo i.e. by remaining mindful of the principle role
in managing a 3E budget and keep paying attention to and also develop programs
that exist in order to attract tourists to visit tourist attractions in Purworejo.
Key words: Economical, efficiency, and effectiveness
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas akhir dengan judul “EVALUASI KINERJA ANGGARAN DINAS
KOPERASI PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN PARIWISATA DALAM
PENGEMBANGAN POTENSI WISATA KABUPATEN PURWOREJO
BERDASARKAN VALUE FOR MONEY (PRINSIP 3E) TAHUN PERIODE
2012-2014” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi FEB UNS.
Surakarta, Juni 2015
Disetujui dan diterima oleh:
Pembimbing
M. Syafiqurrahman, S.E., MM., Ak., CA
NIP. 19800604 200501 1 001
v
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan syarat-
syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi
Nama : Febriyani Handariya Anggraeni
NIM : F3312058
Judul Tugas Akhir : EVALUASI KINERJA ANGGARAN DINAS
KOPERASI PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN
PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN POTENSI
WISATA KABUPATEN PURWOREJO
BERDASARKAN VALUE FOR MONEY (PRINSIP 3E)
TAHUN PERIODE 2012-2014
Surakarta, 15 Juli 2015
Tim Penguji Tugas Akhir
1. Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si., Ak ( )
NIP. 19550916 1988031 001
Penguji
2. M. Syafiqurrahman S.E., MM., Ak., CA ( )
NIP. 19800604 2005011 001
Dosen Pembimbing
vi
SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR (TA)
Yang bertanda tangan di bawah ini adalah mahasiswa Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret :
Nama : Febriyani Handariya Anggraeni
NIM : F3312058
Program Studi : Diploma III Akuntansi
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Kinerja Anggaran Dinas Koperasi Perindustrian
Perdagangan Pariwisata dalam Pengembangan Potensi
Wisata Kebupaten Purworejo berdasarkan Value For
Money (Prinsip 3E) Tahun Periode 2012-2014
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan
dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
ahlimadya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, Juni 2015
Mahasiswa
Febriyani Handariya Anggraeni
NIM. F3312058
vii
MOTO DAN PERSEMBAHAN
Sesungguhya sesudah kesulitan itu pasti ada kemudahan
(Al- Insyirah: 6).
MANJADDA WAJADA
Tak ada yang tidak mungkin, jika kita mau berusaha
Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada :
1. Orang tuaku sebagai wujud terima kasih dan
baktiku.
2. Teman-teman Diploma III Akuntansi
Angkatan 2012.
3. Almamaterku.
4. Seluruh pembaca tugas akhir ini.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat serta
hidayah-Nya sehingga penulis dapat melaksanakan penelitian dan menyelesaikan
Tugas Akhir dengan judul “Evaluasi Kinerja Anggaran Dinas Koperasi
Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata dalam Pengembangan Potensi
Wisata Kabupaten Purworejo berdasarkan Value for Money (Prinsip 3E)
Tahun Periode 2012-2014” dengan lancar. Tugas akhir ini disusun untuk
memenuhi syarat memperoleh gelar Ahli Madya pada Program Diploma III
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan tugas akhir ini, tidak sedikit hambatan yang penulis
hadapi. Namun Penulis Menyadari bahwa kelancaran dalam penyusunan Tugas
akhir ini tidak lain berkat bantuan, dorongan, dan bimbingan orang-orang
disekitar penulis, sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi dapat teratasi.
Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Yang terhormat Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M. Si selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Yang terhormat Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi
Akuntansi pada program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
ix
3. Yang terhormat Bapak M. Syafiqurrahman., SE., MM., Ak., CA selaku
Dosen Pembimbing yang telah memberikan pengarahan, bimbingan serta
petunjuk dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4. Yang terhormat Bapak Sri Hanggana M. Si., Ak selaku Dosen
Pembimbing Akademik
5. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu, baik teori maupun
praktik selama perkuliahan.
6. Orang tuaku tercinta serta kakak-kakaku yang tidak pernah lelah
memberikan doa, nasehat, serta motivasi dan semangat.
7. Teman-teman seperjuangan Diploma III Akuntansi kelas C angkatan 2012
(Gandullers Sejati) yang selama tiga tahun ini kita berjuang.
8. Sahabatku Fela, Rera, Tari, Heni, Mbk Vin, Laras, Dani, Mbak Eka, Devi,
Remi, Vena, Diah, Puput, Yuni, Neli, Mbak Su’, Wati, Mul...terima kasih
banyak, terima kasih atas semangat dan bantuannya.
9. Terimakasih untuk teman-teman di kost Pak Bani, terutama Mbak Puri,
Panca, Ratri, Dian, Lely, Mbak Wulan, Desi, yang sudah memberikanku
semangat dan mau mendengarkan keluh kesahku.
10. Terima kasih untuk Mas Wawan, Mas Prosapia, Mas Isna yang telah
memberikan warna dalam hidupku.
11. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat
x
membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk akademik dan pembaca
sekalian.
Surakarta, Juli 2015
Penulis
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
ABSTRACT ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v
HALAMAN PERNYATAAN TUGAS AKHIR ............................................. vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Evaluasi .............................................................................................. 8
1. Definisi ........................................................................................... 8
2. Tujuan ............................................................................................ 9
3. Prosedur ......................................................................................... 9
xii
B. Kinerja................................................................................................ 10
1. Definisi ........................................................................................... 10
2. Ukuran............................................................................................ 11
3. Prinsip-prinsip ................................................................................ 11
C. Evaluasi Kinerja ................................................................................. 12
1. Definisi .......................................................................................... 12
2. Karakteristik Khusus ..................................................................... 13
3. Informasi yang Digunakan ............................................................ 14
4. Tujuan Evaluasi Kinerja ............................................................... 15
5. Evaluasi Kinerja pada Organisasi Sektor Publik ......................... 16
6. Teknologi Pengukuran Kinerja Sektor Publik .............................. 17
7. Permasalahan Pengukuran Kinerja Sektor Publik ......................... 17
D. Anggaran ............................................................................................ 18
1. Definisi .......................................................................................... 18
2. Tujuan Penyusunan ....................................................................... 18
3. Karakteristik .................................................................................. 19
4. Anggaran Sektor Publik ................................................................ 19
5. Pentingnya Anggaran Sektor Publik ............................................. 19
6. Fungsi Anggaran Sektor Publik .................................................... 20
E. Potensi wisata..................................................................................... 22
1. Definisi ........................................................................................... 22
2. Jenis ................................................................................................ 22
3. Dasar Hukum terkait Potensi Wisata di Kabupaten Purworejo ..... 25
xiii
F. Value for Money ................................................................................. 26
1. Definisi .......................................................................................... 26
2. Kriteria yang Masuk dalam Value for Money ............................... 26
3. Langkah-langkah Pengukuran Value For Money.......................... 28
4. Teori .............................................................................................. 29
5. Indikator ........................................................................................ 29
6. Manfaat Implementasi ................................................................... 29
BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan
1. Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata
Kabupaten Purworejo ................................................................... 32
2. Visi dan Misi ................................................................................ 32
3. Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................... 38
4. Susunan Organisasi dan Tugasnya ................................................ 40
B. Pembahasan Evaluasi Kinerja Anggaran Dinas Koperasi
Perindustrian Perdagangan Pariwisata Kabupaten Purworejo
1. Urusan Kepariwisataan pada Tahun 2012 ..................................... 43
2. Urusan Kepariwisataan pada Tahun 2013 ..................................... 47
3. Urusan Kepariwisataan pada Tahun 2014 ..................................... 52
4. Evaluasi Kinerja Anggaran Dinas Koperasi Perindustrian
Perdagangan dan Pariwisata dalam Pengembangan Potensi
Wisata berdasarkan Value for Money............................................ 58
xiv
C. Temuan .............................................................................................. 70
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................. 71
B. Saran .................................................................................................... 72
xv
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
III.1 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Pemasaran Tahun 2012 .................................................................................... 43
III.2 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Destinasi Wisata Tahun 2012.......................................................................... 45
III.3 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Pemasaran Tahun 2013 .................................................................................... 47
III.4 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Destinasi Wisata Tahun 2013........................................................................... 49
III.5 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Kemitraan Tahun 2013 ..................................................................................... 51
III.6 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Pemasaran Tahun 2014 .................................................................................... 52
III.7 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Destinasi Wisata Tahun 2014 .......................................................................... 54
xvi
III.8 Uraian Penggunaan Anggaran dalam Program Pengembangan
Kemitraan Tahun 2014 ..................................................................................... 56
III.9 Perhitungan untuk Mengukur Keekonomisan Anggaran pada Dinas
Koperasi Perindustrian Perdagangan Pariwisata Purworejo ............................ 58
III.10 Perhitungan untuk Mengukur Keefesienan Anggaran pada Dinas
Koperasi Perindustrian Perdagangan Pariwisata Purworejo ............................ 61
III.11 Perhitungan untuk Mengukur Keefektifan Anggaran pada Dinas
Koperasi Perindustrian Perdagangan Pariwisata Purworejo ............................ 66
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah
2. Rekapitulasi Penerimaan dan Jumlah Pengunjung Wisata oleh
Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan Pariwisata