• Administrasi (bahasa Indonesia), berasal dari bahasa Latin (ad:pada, ministrare = melayani ; selanjutnya diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris (administration), yang berarti melayani, membantu, menunjang, atau memenuhi.
• Administrasi adalah rangkaian kegiatan dilakukan oleh sekelompok orang berlangsung dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu yang telah ditetapkan (The Liang Gie, 1988).
• Administrasi meliputi kegiatan-kegiatan yang harus dilakukan oleh pejabat-pejabat eksekutif dalam suatu organisasi, yang bertugas mengatur, memajukan dan melengkapi usaha kerja sama sekumpulan orang yang sengaja dihimpun untuk mencapai tujuan tertentu (Ordway Tead, 1951).
• Administrasi dalam pengertian terluas, adalah kegiatan dari kelompok orang-orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama (Herbert A.Simon, 1956).
Berdasarkan defenisi di atas, secara umum administrasi mempunyai 3 ciri khas, yaitu:
• Rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang
• Berlangsung dalam suatu kerjasama• Dimaksudkan untuk mencapai tujuan
tertentu yang telah ditetapkan.
Ilmu Administrasi adalah sekelompok pengetahuan teratur yang membahas segenap proses penyelenggaraan dalam usaha kerja sama manusia mencapai sesuatu tujuan. Pengetahuan ini dapat dianggap sebagai suatu ilmu karena dipelajari dengan alat-alat dan metode ilmiah serta antara uraian yang satu dengan yang lainnya ada hubungan teratur (Ensiklopedia Administrasi, 1975).
• Manajemen berasal dari kata: manus (latin) = tangan, agere = melakukan, melaksanakan, melakukan dengan tangan; management (Inggris); manajemen (Indonesia) = mengurus/mengatur/melaksanakan/mengelola.
• Manajemen adalah segenap perbuatan menggerakkan sekelompok orang dan mengarahkan fasilitas dalam suatu usaha kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu (Ensiklopedia Admnistrasi, 1982).
Manajemen adalah pekerjaan mental (pikiran, intuisi, perasaan) yang dilaksanakan oleh orang-orang dalam konteks organisasi. Manajemen mencakup hal-hal berikut: (1) Mengkordinir sumber daya manusia, material, keuangan ke arah tercapainya sasaran organisasi secara efektif dan efisien; (2) Menghubungkan organisasi dengan lingkungan luar dan menanggapi kebutuhan masyarakat; (3) Mengembangkan iklim organisasi di mana orang dapat mengejar sasaran perseorangan dan sasaran bersama; (4) Melaksanakan fungsi-fungsi tertentu yang dapat ditetapkan seperti menentukan sasaran, merencanakan, merakit sumber daya, mengorganisir, melaksanakan, dan mengawasi; dan (5) Melaksanakan berbagai peranan antar pribadi, informasional, dan memutuskan (Kast & Rosenzweig, 1990).
Berdasarkan pandangan terhadap cakupan studinya, hingga saat ini, terdapat 3 kubu yang saling berbeda, yaitu:
• Kubu 1; administrasi lebih luas dari manajemen; dengan asumsi manajemen merupakan unsur administrasi yang berfokus pada tata pimpinan.
• Kubu 2; manajemen lebih luas dari administrasi; dengan asumsi administrasi merupakan kegiatan ketatausahaan.
• Kubu 3; administrasi dan manajemen merupakan dua hal yang sinonim dan karena itu penggunaannya dapat silih berganti tanpa kehilangan maknanya.
Administrasi kesehatan adalah suatu proses yang menyangkut perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, pengkordinasian,dan penilaian terhadap sumber, tatacara dan kesanggupan yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan, perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan jalan menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya kesehatan yang ditujukan kepada perseorangan, kelompok dan ataupun masyarakat.(Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat)
PENERAPAN ILMU DAN TEKNOLOGI KEDOKTERAN DAN ADMINISTRASI DALAM MENYELESAIKAN MASALAH KESEHATAN
Masalah Kesehatan
Ilmu dan
Teknologi Kedokteran
Pelayanan Kesehatan
Ilmu dan
Teknologi Administrasi
Masalah Kesehatan lebih terselesaikan secara lebih efektif dan efisien
Efektif Efisien
UNSUR POKOK ADMINISTRASI KESEHATAN1. Masukan (Input) /Tools of administration
Segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan pekerjaan administrasi.Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat : Sumber (tenaga, modal, alamiah), Tata cara, Kesanggupan.Koontz dan Donnels : manusia, modal, manajerial, teknologi.
Pembagian lain : 4 M, 6 M
2. Proses (Process)/Fungsi Administrasi (functions of administration)Langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat : planning, organizing, directing, controlling, coordinating, evaluation.George R.Terry : POAC
Luther M.Gullick : POSDCORB Barton : planning, organizing, staffing, budgeting,
implementing, coordinating, reporting, evaluation. Hendry Fayol : planning, organizing, comanding, coordinating,
controling.
3. Keluaran (output)Hasil dari suatu pekerjaan administrasi, yaitu health services.
Pasal 52(1) Pelayanan kesehatan terdiri atas:a. pelayanan kesehatan perseorangan; danb. pelayanan kesehatan masyarakat.(2) Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi kegiatan dengan pendekatan promotif,preventif, kuratif, dan rehabilitatif.
Pasal 53(1) Pelayanan kesehatan perseorangan
ditujukan untuk menyembuhkan penyakit dan memulihkan kesehatan perseorangan dan keluarga.
(2) Pelayanan kesehatan masyarakat ditujukan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah penyakit suatu kelompok dan masyarakat.
Secara konseptual, sistem pelayanan kesehatan dibagi menjadi 2 yaitu : (1) sistem pelayanan yang bersifat public goods dan (2) sistem pelayanan kesehatan yang bersifat private goods. Sistem pelayanan kesehatan masyarakat yang bersifat public goods mempunyai ciri-ciri: (1) Pemakaian jasa kepada seseorang tidak mengurangi jatah bagi orang lain yang ingin menggunakannya ; (2) untuk menggunakannya tidak perlu berebut ; (3) ada eksternalitas, dimana pelayanan jasa publik kepada seseorang akan menimbulkan pengaruh kepada orang lain, misal pemberian jasa imunisasi kepada seseorang anak akan mengurangi resiko penularan penyakit kepada anak lain
Sistem pelayanan kesehatan yang bersifat private-goods mempunyai ciri : (1) Pemakaian jasa kepada seseorang akan mengurangi jatah bagi orang lain yang ingin menggunakannya;(2) Untuk menggunakannya perlu berebut, atau membeli. Dengan demikian, terdapat permasalahan yang bersifat access to care dalam pelayanan perorangan. Pemilahan pelayanan jasa publik dan pribadi bukanlah hitam putih (dikotomi), tetapi ada gradasinya.
No/low fees Some/high fees
Cosmetic surgery Private sector Open heart surgery
Predominates Kidney dialysis VIP IP care 2nd class IP care OP hospital self-referrals OP hospital referrals Hospital outpatient Health center curative Maternal and Child Health
Public sector Family Planning Predominates Comm Disease Control
Environmental sanitation PreventiveWater supply
Pure Public Goods
Pure Private Goods
Curative
Preventif
4. Sasaran (target group)Kepada siapa keluaran yang dihasilkan, yakni upaya kesehatan tersebut ditujukan.
perseorangan, keluarga, kelompok, dan masyarakat.
5. Dampak (Impact) Akibat yang ditimbulkan oleh keluaran.
yakni makin meningkatnya derajat kesehatan.
Ruang LingkupRuang lingkup Administrasi Kesehatan adalah:• Mencakup semua fungsi administrasi yaitu:
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, penganggaran, pengawasan, evaluasi, penilaian, dll.
• Mencakup semua pelayanan kesehatan, berdasarkan sifatnya (promotif/peningkatan kesehatan, preventif/kesehatan pencegahan, kuratif/pengobatan, rehabilitatif/pemulihan kesehatan) dan berdasarkan bentuknya (pelayanan perseorangan dan pelayanan kesehatan masyarakat); dengan sasaran adalah individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat.
Manfaat Penerapan Administrasi Kesehatan.Secara umum penerapan administrasi kesehatan memberi manfaat, yaitu:
• Dapat dikelola sumber daya organisasi yang relatif terbatas, sehingga ukuran yang efisiensi dan efektif. Efisiensi secara sederhana dapat dirumuskan: sumber daya yang terbatas digunakan seminimal mungkin, dengan tingkat pemanfaatan yang maksimal. Efektif adalah memaksimalkan tujuan dengan pencapaian yang juga dimaksimalkan.
• Dapat memenuhi kebutuhan dan tuntutan kesehatan secara tepat dan sesuai.
• Terselenggaranya pelayanan kesehatan dengan baik.
