i
ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DALAM
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI EMPAT
KABUPATEN PULAU MADURA
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
Indah Purwaningsih
201110180311070
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis
Kemampuan Keuangan Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah di
Empat Kabupaten Pulau Madura”
Skripsi ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat yang harus
dipenuhi untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ilmu Ekonomi
Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan dapat
terselesaikan tanpa kehendak Allah SWT serta bantuan doa, arahan dan
bimbingan dari semua pihak. Penulis ingin mengucapakan banyak terima kasih
atas dukungan dan bantuan kepada :
1. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. Wahyu Hidayat R., MM, selaku Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis
sekaligus Pembimbing I yang telah memberikan waktunya untuk
membimbing dan memberikan arahan serta dukungan semangat dalam
penyusunan skripsi ini.
3. Ida Nuraini, SE, M.Si selaku ketua jurusan yang memberikan kelancaran dan
dukungannya.
4. Dra.Dwi Susilowati, M.M, selaku pembimbing II yang telah membimbing
dan mengarahkan dalam penulisan skripsi.
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan ilmu dan perhatiannya selama perkuliahan, sehingga kami dapat
menyelesaikan skripsi ini.
6. Ibu dan Ayah tercinta, Rahmaniyah dan Akhmad Buhari yang selalu
memberikan doa, perhatian dan dukungan semangat tiada henti kepada
penulis.
7. Kakak, Akmad Firdausi yang selalu kompak dan semangat memberikan
dukungan. Untuk Kakak semoga dilancarkan pekerjaannya.
8. Teman-teman IESP angkatan 2011 khususnya Kelas B yang selalu kompak,
terima kasih atas dukungan, bantuan, masukkan dan kebersamaan yang kita
lakukan selama ini, masa-masa sulit dan menyenangkan akan menjadi
kenangan yang indah selalu.
vii
Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk lebih
menyempurkan penulisan selanjutnya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkannya.
Malang, 20 Agustus 2015
Peneliti
viii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................... i
DAFTAR ISI .......................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ................................................................................. v
ABSTRAK ............................................................................................. vii
ABSTARACT ........................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8
C. Batasan Masalah ......................................................................... 9
D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ................................................ 9
1. Tujuan Penelitian .................................................................. 9
2. Kegunaan Penelitian .............................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................... 11
B. Landasan teori ............................................................................. 13
1. Pengertian Otonomi Daerah .................................................. 13
2. Keuangan Daerah .................................................................. 16
3. Kemampuan Keuangan Daerah ............................................. 18
4. Penerimaan Daerah .............................................................. 20
5. Kinerja Keuangan Daerah ..................................................... 21
6. Rasio Keuangan .................................................................... 24
C. Kerangka Pikir ............................................................................ 26
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ......................................................................... 27
B. Jenis Penelitian ............................................................................ 27
C. Jenis dan Sumber Data ................................................................ 27
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 27
E. Teknik Analisa Data .................................................................... 28
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .................................. 28
2. Rasio derajat Desentralisasi Fiskal ....................................... 28
3. Rasio Indeks Kemampuan Rutin ........................................... 29
4. Rasio Keserasian ................................................................... 30
5. Rasio Pertumbuhan ............................................................... 30
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Wilayah yang diteliti ..................................... 31
1. Wilayah Administrasi ............................................................ 31
2. Kondisi Geografis ................................................................. 31
ix
3. Kondisi Perekonomian Daerah ............................................. 32
B. Hasil Penelitian ........................................................................... 34
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Pada Kabupaten
di Empat Kabupaten Pulau Madura ...................................... 34
2. Tingkat Kemampuan Keuangan daerah dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah Tahun 2007 -2013 di Empat kabupaten
Pulau Madura ......................................................................... 40
3. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal di Empat Kabupaten
Pulau Madura ........................................................................ 42
4. Rasio Indeks Kemampuan Rutin di Empat Kabupaten
Pulau Madura ........................................................................ 45
5. Rasio Keserasian di Empat Kabupaten
Pulau Madura ........................................................................ 50
6. Rasio Pertumbuhan di Empat Kabupaten Pulau Madura ...... 55
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................ 60
B. Saran .......................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 64
LAMPIRAN ........................................................................................... 66
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1. Total Pendapatan Pulau Madura Tahun Anggaran 2007 – 2013 ..... 6
Tabel 3.1. Pola Hubungan, Rasio Kemandirian dan Kemampuan Daerah ....... 28
Tabel 3.2. Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiska ..................................... 29
Tabel 3.3. Rasio Indeks Kemampuan Rutin ...................................................... 29
Tabel 4.1. Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 – 2013 ..................................... 35
Tabel 4.2. Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Sampang Tahun 2007 – 2013 ....................................... 36
Tabel 4.3. Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Pamekasan Tahun 2007 – 2013 .................................... 37
Tabel 4.4. Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Sumenep Tahun 2007 – 2013 ....................................... 38
Tabel 4.5. Hasil Rata – Rata Kemandirian Pulau Madura
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 39
Tabel 4.6. Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 – 2013 ..................................... 42
Tabel 4.7. Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Kabupaten Sampang Tahun 2007 – 2013 ....................................... 43
Tabel 4.8. Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Kabupaten Pamekasan Tahun 2007 – 2013 .................................... 44
Tabel 4.9. Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Kabupaten Sumenep Tahun 2007 – 2013 ....................................... 44
Tabel 4.10. Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin
Kabupaten Bangkalan Tahun 2007 – 2013 ..................................... 46
Tabel 4.11. Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin
Kabupaten Sampang Tahun 2007 – 2013 ....................................... 48
Tabel 4.12. Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin
Kabupaten Pamekasan Tahun 2007 – 2013 .................................... 49
Tabel 4.13. Perhitungan Rasio Indeks Kemampuan Rutin
Kabupaten Sumenep Tahun 2007 – 2013 ....................................... 49
Tabel 4.14. Perhitungan Rasio Keserasian Kabupaten Bangkalan
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 51
Tabel 4.15. Perhitungan Rasio Keserasian Kabupaten Sampang
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 52
Tabel 4.16. Perhitungan Rasio Keserasian Kabupaten Pamekasan
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 54
xi
Tabel 4.17. Perhitungan Rasio Keserasian Kabupaten Sumenep
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 54
Tabel 4.18. Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Bangkalan
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 56
Tabel 4.19. Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Sampang
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 57
Tabel 4.20. Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Pamekasan
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 57
Tabel 4.21. Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Sumenep
Tahun 2007 – 2013 ......................................................................... 58
xii
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik, 2007, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 507 514.
Badan Pusat Statistik, 2008, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 507 514.
Badan Pusat Statistik, 2009, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 523 530.
Badan Pusat Statistik, 2010, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 554 553.
Badan Pusat Statistik, 2011, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 554 551.
Badan Pusat Statistik, 2012, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 507 514.
Badan Pusat Statistik, 2013, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 547 554.
Badan Pusat Statistik, 2013,Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
Surabaya, h. 547 554.
Frediyanto Y., 2010. Analisis Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota di
Propinsi Jawa Tengah Sebelum dan Sesudah Kebijakan Otonomi
Daerah.
Halim Abdul , 2007, Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat , Jakarta.
Halim Abdul, 2013, Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat, Jakarta.
Halim Abdul , 2014, Menejemen Keuangan Sektor Publik, Salemba Empat,
Jakarta.
Nataluddin. 2001. Potensi Dana Perimbangan Pada Pemerintahan Daerali di
Propinsi Jambi, Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP
YKPN.
Rahman A.N., Naukoko A., Londah A., 2014. Analisis Perbandingan
Kemampuan Keuagan Daerah di Provinsi Sulawesi Utara, Volume 14
no. 3.
Rizkiano A., 2011. Pengukuran Tingkat Kemampuan Keuangan Daerah Dalam
Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah.
Sijabat Y.M., Saleh C., Wahid A., 2014. Analisis Kinerja Keuangan Serta
Kemampuan Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah, Jurnal Administrasi Publik , Vol. 2 , No. 2 , Hal . 236-
242.
xiii
Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2006. Tentang Keuangan Negara. Depdagri
RI.
Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003. Tentang keuangan Negara. Depdagri
RI
Undang - Undang Dasar Nomor 22 tahun 1999. Tentang Pemerintah daerah.
Depdagri RI
Undang – Undang Nomor 25 Tahun 1999. Tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah. Depdagri RI
Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah Daerah. Depdagri
RI.
Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004. Tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Undang – Undang Nomor 58 Tahun 2005. Tentang Pengelolaan Keuangan
Keuangan daerah. Depdagri RI.
Undang –Undang Nomor 105 Tahun 2000.Tentang Pertanggungjawaban Daerah.
Depdagri RI
Widjaja, Haw, 2002, Otonomi Daerah dan Daerah Otonom, RajaGrafindo
Persada, Jakarta.