DISPARITAS PUTUSAN HAKIM TERHADAP TINDAK PIDANA

ASUSILA PADA ANAK

(STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI LIMBOTO DENGAN

NOMOR PERKARA 51/PID.B/2014/PN Lbo dan 188/PID./2014/PN Lbo)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

RISKAWATI PANTO

NIM : 271412262

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO

2016

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

NAMA : Riskawati Panto

NIM : 271412262

Menyatakan bahwa dalam penulisan/penyusunan skripsi ini dengan judul “

Disparitas Putusan Hakim Terhadap Tindak Pidan asusila Pada Anak (Studi

Kasus Pengadilan Negeri Limboto) “ adalah hasil karya penulis/penyusun

sendiri dan belum pernah diajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk

memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S1) baik di Universitas Negeri

Gorontalo maupun Perguruan Tinggi yang lain.

Skripsi ini adalah benar-benar murni gagasan, perumusan dan penelitian saya

sendiri dengan dibantu arahan oleh pembimbing. Dalam skripsi ini tidak terdapat

karya ilmiah orang lain terkecuali telah saya cantumkan di dalam daftar pustaka.

Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari terdapat

penyimpangnan dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh serta sanksi lainnya

sesuai dengan norma hukum yang berlaku.

Gorontalo, Maret 2016

Yang Menyatakan

RISKAWATI PANTO

ABSTRAK

RISKAWATI PANTO, NIM: 271412262, “ DISPARITAS PUTUSAN HAIM

TERHADAP TINDAK PIDANA ASUSILA PADA ANAK ( Studi Kasus

Pengadilan Negeri Limboto Dengan Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PNLbo

dan 188/PID.B/2014/PN Lbo ) “ Pembimbing I : Dr. FENCE.M WANTU,

SH.MH, Pembimbing II : ISMAIL H.TOMU, SH.MH .

Penelitian ini bertujuan untuk : (1) Mengetahui bagaimana disparitas putusan

hakim terhadap tindak pidana asusila pada anak (2) Mengetahui faktor-faktor apa

yang mempengaruhi disparitas putusan hakim terhadap tindak pidana asusila pada

anak dengan Nomor perkara 188/PID.B/2014/PN LBO dan 51/PID.B/2014/PN

Lbo.

Jenis penelitian ini merupakan penelitian normatif yang didukung oleh data

lapangan. Penelitian normatif merupakan penelitian hukum yang dilakukan

dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder belaka dapat dinamakan

penelitian hukum normatif atau penelitian hukum kepustakaan. Peneliti juga

menggunakan penelitian lapangan yakni penelitian yang dilakukan secara

langsung dengan pihak-pihak terkait dengan permasalahan peneliti, yakni di

Pengadilan Negeri Limboto. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian

ini adalah pendekatan kasus dalam penelitian hukum normatif bertujuan untuk

mempelajari norma-norma atau kaidah hukum yang dilakukan dalam praktik

hukum. Hasil penelitian yang diperoleh adalah Adanya disparitas ataupun

perbedaan putusan dapat di sebabkan karena perbuatan yang berbeda yang di

perhadapkan pada hakim. Selain itu karena adanya perbedaan pandangan hakim

dalam memutus perkara yang sama dan perkara yang mempunyai tingkat

keseriusan yang sama. Di samping itu, faktor yang mempengaruhi putusan hakim

yakni faktor internal yang bersumber dari dalam diri hakim itu sendiri dan Faktor

eksternal yang mempengaruhi putusan hakim bersumber dari luar diri hakim itu

sendiri.

Kata Kunci : Disparitas, Tindak Pidana Asusila

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“ WHEN SOMEONE SAY YOUR DREAM IS TO BIG, YOU CAN

SAY TO HIM THAT HIS THINK IS TOO SMALL “-

KETIKA SESEORANG MENGATAKAN MIMPI KAMU

TERLALU BESAR, KAMU DAPAT MENGATAKAN PADANYA

BAHWA PIKIRAN DIA YANG TERLALU KECIL UNTUK

MIMPI ITU.

Tragedi terbesar dalam kehidupan bukanlah sebuah

kematian, tapi hidup tanpa tujuan. Karena itu,

teruslah bermimpi untuk menggapai tujuan dan

harapan, supaya hidup bisa lebih bermakna.

(Riskawati)

Kupersembahkan sebagai tanda baktiku

Ayah & ibu

Tu’u Panto dan Noku Djafar yang selalu memberikan

nasihat, motivasi, dukungan, dan doa

Keluarga besar fakultas hukum universitas negeri

gorontalo

Almamater tercinta

Universitas negeri gorontalo

Tempat aku belajar dan menimba ilmu dan pengetahuan

KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Maha Penyayang

yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat

memperoleh kekuatan dan kesehatan lahir batin dalam menyelesaikan penelitian

serta penyusunan hasil Penelitian dengan Judul “ Disparitas Putusan Hakim

Terhadap Tindak Pidana Asusila Pada Anak (Sudi Kasus Di Pengadilan Negeri

Limboto Dengan Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PNLbo dan 188/PID.B/2014/PN

Lbo) “ sebagai salah satu persyaratan dan pertanggung jawaban akademik peneliti

dalam mengakhiri masa studi pada Jurusan Ilmu Hukum Universitas Negeri

Gorontalo.

Pada dasarnya setiap usaha untuk mencapai sebuah kesuksesan pasti akan

mengalami hambatan dan tantangan demikian pula yang dialami oleh peneliti

dalam menyusun skripsi ini namun dengan tekat, kemauan, dan kerja keras yang

diiringi dengan motivasi dan doa dari orang tua, rekan-rekan, serta bimbingan dari

bapak dan ibu dosen sehingga Alhamdulillah segala hambatan dapat diatasi.

Melalui kesempatan ini, penulis dengan segala kerendahan hati

menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya

atas jasa-jasa Dr. Fence .M Wantu, SH.MH selaku Pembimbing I dan Ismail

H.Tomu,SH.MH pembimbing II yang telah ikhlas membimbing sejak awal

penelitian hingga penyusunan hasil Penelitian. Ucapan terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya disampaikan pula kepada:

1. Kedua Orang Tua (Ayah) Tu’u Panto (Ibu) Noku Djafar, yang selalu

mendukungku, terima kasih untuk do’a, cinta serta perhatian yang selalu kalian

berikan kepadaku;

2. Bapak Dr. Syamsu Qamar Badu, M.Pd selaku Rektor Universitas Negeri

Gorontalo;

3. Bapak Prof. Dr. H. Sarson Pomalato, M.Pd, selaku Wakil Rektor I;

4. Bapak Edwart Wolok, ST., MT, selaku Wakil Rektor II;

5. Bapak Dr. Fence M. Wantu, SH., MH, selaku Wakil Rektor III sekaligus

Dosen Pembimbingi I;

6. Bapak Prof. Dr. Hasanudin Fatsa, selaku Wakil Rektor IV;

7. Bapak Moh. Rusdiyanto U. Puluhulawa, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Negeri Gorontalo;

8. Ibu Lisnawaty Badu, SH., MH, selaku Wakil Dekan II sekaligus Penasehat

Akademik (PA)

9. Bapak Wenny A. Dungga, SH.,MH selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum

sekaligus penguji I;

10. Bapak Suwitno Y. Imran SH., MH, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum

sekaligus Dosen Penguji II );

11. Seluruh staf Dosen yang berada dilingkungan Fakultas Hukum Universitas

Negeri Gorontalo yang telah membimbing, mengajarkan sesuatu yang sangat

berharga bagi masa depanku.

12. Trima kasih untuk Bapak I Made Sudiarta, Bapak Patanuddin, Bapak Suardi

Adam SH selaku Ketua Panmud Pidana, Bapak, Yunus Achmad SH selaku

Panitera Pengganti, Ibu Jackline Jacob, SH Selaku Ketua Panmud Hukum,

Bapak Justaman Van Gobel Selaku Juru Sita Dan Ibu Sismey A. Dama untuk

kesediaan waktu memberikan data dan informasi di Pengadilan Negeri

Limboto.

13. Untuk Om dan Tante , Ridwan Ismail dan Warni Djafar terima kasih sudah

memelihara dan menjadi sosok pengganti bagi kedua orangtuaku. Untuk

adikku tercinta Sahrul Ramadhan Panto dan Rahmatiya Ngo’alo. Untuk

spupuku Indung, Cikon , K’ Dewi, Fiki yang ikut membantu untuk

menyelesaikan skripsi ini.

14. Sahabat-sahabat yang selalu memberikan support Ika Nurdjana Ladiku,

Siskawati Hasan, Rahmatia Kahar, Karlin Hamza, Adelfian Nasir, Yastin

Hasana, Yutika Permatasari Kobandaha, Ramlawaty Burhanuddin Lintak,

Ramla Taha , Sintia Hamsa dan Cindra Dewi Dunggio yang sama-sama

berjuang untuk penyusunan skripsi.

15. Untuk Keluarga Besar Asrama Rusunawa Putri Berprestasi Universitas

Negeri Gorontalo.

16. Teman-teman seperjuangan Kelas Acara , Dede, Santi, Fitri, Frengky, Eky,

Onal, Herdi, Syahril.

17. Teman-teman kelas G angkatan 2012, Aan, Moha, Arfin, Ramli, Miar,

Miman, Amy, Aryan, Iyan, Bayu, Fikri.

18. Teman-teman KKS Ama, Fera, Lisa, Irma, Inayah, Cici, Fitri, Dian, Nopi,

Wina, Iki, Jogo.

19. Untuk yang istimewa Ar. Mooduto, seseorang yang selalu ada dalam segala

hal, memberikan dukungan dan motivasi serta ikut membantu dalam

penyusunan skripsi ini.

20. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang turut membantu

dalam penyelesaian studi.

Semoga dengan penyusunan skripsi ini dapat membawa manfaat bagi orang

lain dan dapat memperkaya khasanah keilmuan kita. Penghargaan yang tulus bagi

anda dalam memberikan kritik, saran serta masukan yang membangun guna

penyempurnaan penelitian ini. Akhirnya peneliti hanya dapat mendoakan semoga

Allah SWT memberikan imbalan yang setimpal kepada semua pihak yang telah

membantu dalam penyelesaian penelitian ini, Amin...

Gorontalo, Mei 2016

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... iii

SURAT PERNAYATAAN ................................................................................. iv

ABSTRAK .......................................................................................................... v

ABSTRACK ......................................................................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 10

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 11

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Disparitas ................................................................................ 12

2.2 Pengertian Putusan .................................................................................... 14

2.3 Pengertian Asusila ..................................................................................... 16

2.3.1 Pengertian Perkosaan ....................................................................... 17

2.3.2 Pengertian Cabul .............................................................................. 19

2.3.3 Pengertian Pelecehan Seksual .......................................................... 21

2.4 Pengertian Anak ....................................................................................... 22

2.5 Konsep Kejahatan ..................................................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ......................................................................................... 27

3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................... 27

3.3 Sumber Data ............................................................................................. 28

3.3.1 Data Primer ...................................................................................... 28

3.3.2 Data Sekunder .................................................................................. 28

3.3.2.1 Bahan Hukum Primer .............................................................. 28

3.3.2.2 Bahan Hukum Sekunder ......................................................... 28

3.4 Tehnik Pengumpulan Data ....................................................................... 29

3.4.1 Metode Studi Kepustakaan ............................................................... 29

3.4.2 Metode Penelitian Lapangan ............................................................ 29

3.4.2.1 Wawancara ............................................................................ 29

3.5 Metode Pendekatan ................................................................................... 30

3.6 Telknik Analisis Data ................................................................................ 30

BAB IV PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................... 31

4.1.1 Tanah ................................................................................................. 31

4.1.2 Penduduk ........................................................................................... 32

4.1.2.1 Golongan ............................................................................... 32

4.1.2.2 Agama .................................................................................... 33

4.1.3 Daerah ................................................................................................ 34

4.1.4 Pembagian Daerah ............................................................................. 35

4.1.5 Keterangan Tentang Gedung ............................................................. 35

4.1.6 Tempat Sidang Tetap ......................................................................... 36

4.1.7 Sejarah Pengadilan ............................................................................ 37

4.1.8 Hukum Adat ...................................................................................... 38

4.1.9 Masalah-Masalh Yang Dihadapi Sekarang .................................... 38

4.2 Gambaran Umum Dua Kasus Asusila Pada Anak Dengan Nomor Perkara

51/PID.B/2014/PN Lbo dan 188/PID.B/2014/PN Lbo ............................ 39

4.2.1 Putusan Dengan Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PN Lbo .............. 39

4.2.1.1 Posisi Kasus ........................................................................... 39

4.2.2 Putusan Dengan Nomor Perkara 188/PID.B/2014/PN Lbo............ 40

4.2.2.1 Posisi Kasus ........................................................................... 40

4.3 Disparitas Putusan Hakim Terhadap Tindak Pidan Asusila Pada Anak Dengan

Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PN Lbo dan 188/PID.B/2014/PN Lbo ... 42

4.3.1 Putusan Dengan Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PN Lbo ............... 42

4.3.2 Putusan Dengan Nomor Perkara 188/PID.B/2014/PN Lbo ............. 46

4.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Disparitas Putusan Hakim Terhadap

Tindak Pidana Asusila Pada Anak Dengan Nomor Perkara 51/PID.B/2014/PN

Lbo dan 188/PID.B/2014/PN Lbo ............................................................ 51

4..4.1 Faktor Internal ................................................................................. 52

4.4.2 Faktor Eksternal ............................................................................... 52

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ................................................................................................ 55

5.2 Saran .......................................................................................................... 58

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 61

LAMPIRAN ......................................................................................................... 63