perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · permanent inundation area, tidal area, and green belt...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PENGELOLAAN LAHAN PASANG SURUT WADUK GAJAH
MUNGKUR UNTUK KEGIATAN PERTANIAN OLEH MASYARAKAT
DI DESA GEBANG KECAMATAN NGUNTORONADI
KABUPATEN WONOGIRI
Skripsi
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian (PKP)
Oleh :
AISYAH MUNAWAROH
H 0406011
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PENGELOLAAN LAHAN PASANG SURUT
WADUK GAJAH MUNGKUR UNTUK KEGIATAN PERTANIAN OLEH
MASYARAKAT DI DESA GEBANG KECAMATAN NGUNTORONADI
KABUPATEN WONOGIRI
Yang dipersiapkan dan disusun oleh
Aisyah Munawaroh
H0406011
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
pada tanggal : Juli 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim Penguji
Ketua
Ir. Sutarto, MSi NIP. 195304051983031002
Anggota I
D. Padmaningrum SP, MSi NIP. 197209151997022001
Anggota II
Dr. Ir. Suwarto, MSi NIP. 195611191983031002
Surakarta, Juli 2011
Mengetahui
Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS NIP. 195602251986011001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah
mencurahkan karuniaNya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Pengelolaan Lahan Pasang
Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat
di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri”. Tidak lupa
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
3. Ir. Sutarto, MSi selaku pembimbing utama penulisan skripsi dan Dwiningtyas
Padmaningrum, SP, MSi selaku pembimbing akademik dan pembimbing
pendamping penulisan skripsi
4. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi
5. Kepala Devisi Jasa Air dan Sumber Air V Perusahaan Umum Jasa Tirta dan
Bapak Sutardi selaku pengawas lahan pasang surut Desa Gebang terima kasih
atas segala bantuannya
6. Kepala Kesbangpol dan Limnas Kabupaten Wonogiri yang telah
mempermudah perijinan pengumpulan data
7. Kepala Desa Gebang yang telah memberikan ijin untuk mengadakan
penelitian di Desa Gebang
8. Segenap responden yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data
9. Kedua orang tua penulis, Bapak Ngalim dan Ibu Mutmainah, kakakku, adikku,
dan keponakanku tersayang terima kasih atas segala doa, kasih sayang dan
dukungan yang selalu diberikan kepada penulis
10. Kakakku Ahmad Zabidi terima kasih atas do’a, semangat, cinta, kasih sayang,
dukungan, dan bantuan yang selalu diberikan kepada penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
11. Sahabat- sahabat penulis Esti, Harsi, Siska dan semua teman-teman Jurusan
Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian angkatan 2006 dan 2007 atas
kebersamaan dan kerjasamanya
12. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun
demi perbaikan skripsi ini. Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta, Juli 2011
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. v
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ix
RINGKASAN ................................................................................................. xi
SUMMARY .................................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah .......................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4
D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 5
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 6
B. Kerangka Berfikir ............................................................................. 21
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................. 22
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian ................................................................... 26
B. Teknik Penentuan Lokasi Penelitian ................................................. 26
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel ........................................... 27
D. Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 29
E. Metode Pengumpulan Data ............................................................... 30
F. Metode Analisis Data ....................................................................... 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Wilayah .............................................................................. 31
1. ............................................................................................... Letak Geografis dan Topografi ........................................................ 31
2. ............................................................................................... Luas Wilayah dan Tata Guna Lahan ................................................ 31
B. Keadaan Penduduk ........................................................................... 33
1. Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin ................................... 33 2. Keadaan Penduduk Menurut Umur ................................................ 33 3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan .......................... 35 4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ............................. 36
C. Keadaan Pertanian dan Peternakan .................................................... 38
D. Keadaan Sarana Perekonomian ......................................................... 39
E. Keadaan Sarana Transportasi dan Komunikasi .................................. 39
F. Gambaran Umum Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri .................... 40
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden .......................................................................... 43
B. Pengelolaan Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian ............... 47
1. ............................................................................................... Pengajuan permohonan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiataan pertanian ..................................................................... 47
2. ............................................................................................... Daerah yang boleh ditanami ............................................................ 48
3. ............................................................................................... Jenis tanaman ................................................................................. 51
4. ............................................................................................... Masyarakat pengelola lahan pasang surut ....................................... 58
5. ............................................................................................... Cara penggarapan tanah ................................................................... 61
C. Permasalahan dalam Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian ................................................... 64
D. Manfaat Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian ............................................................................ 68
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 71
B. Saran ................................................................................................ 73
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Kabupaten Wonogiri .......................................................... 26
Tabel 3.2 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Kecamatan Nguntoronadi ................................................... 27
Tabel 3.3 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi ............................. 27
Tabel 3.4 Data Jumlah Sampel Pengelola Lahan Pasang Surut di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi ................................................................ 28
Tabel 3.5 Jenis dan Sumber Data Penelitian .................................................... 29
Tabel 4.1 Luas Lahan Desa Gebang menurut Penggunaan Tanah .................... 32
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Desa Gebang ........... 33
Tabel 4.3 Kelompok Penduduk Menurut Umur di Desa Gebang...................... 34
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Desa Gebang ..... 36
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa Gebanng ...... 37
Tabel 4.6 Luas Tanam Menurut Komoditas Tanaman Pangan dan Palawija di Desa Gebang ................................................................................ 38
Tabel 4.7 Jumlah Ternak Menurut Jenisnya di Desa Gebang ........................... 39
Tabel 4.8 Luas Lahan Pasang Surut di Kabupaten Wonogiri ........................... 41
Tabel 5.1 Umur Responden Waktu Penelitian ................................................. 43
Tabel 5.2 Jenis Kelamin Responden ................................................................ 44
Tabel 5.3 Tingkat Pendidikan Formal Responden ........................................... 45
Tabel 5.4 Mata Pencaharian Responden .......................................................... 46
Tabel 5.5 Daerah Lahan Pasang Surut yang ditanami Responden untuk Kegiatan Pertanian ......................................................................................... 50
Tabel 5.6 Lama Responden Mengelola Lahan Pasang Surut ........................... 51
Tabel 5.7 Jenis Tanaman yang ditanam Responden pada Lahan Pasang Surut ......................................................................... 52
Tabel 5.8 Tanaman yang ditanam Responden pada Lahan Pasang Surut .......... 52
Tabel 5.9 Waktu Penanaman pada Lahan Pasang Surut yang dilakukan Responden ....................................................................................... 53
Tabel 5.10 Rata-rata Biaya Produksi, Hasil Produksi dan Pendapatan Responden dalam Satu Kali Musim Tanam ....................................................... 58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
Tabel 5.11 Pengelola Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian ................. 59
Tabel 5.12 Luas Lahan Pasang Surut yang dikelola Responden untuk Kegiatan Pertanian ......................................................................................... 60
Tabel 5.13 Cara Penggarapan Tanah Lahan Pasang Surut yang dilakukan Responden ....................................................................................... 62
Tabel 5.14 Permasalahan yang dialami Responden dalam Mengajukan Permohonan Mengelola Lahan Pasang Surut, Menentukan Lahan Pasang Surut yang Boleh ditanami, Menentukan Jenis Tanaman yang Boleh ditanam pada Lahan Pasang Surut, dan Permasalahan dalam Menggarap Tanah ............................................................................ 65
Tabel 5.15 Manfaat Pengelolaan Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian terhadap Kehidupan Sosial Responden, Ekonomi Responden dan Lingkungan ..................................................................................... 68
Tabel 5.16 Keuntungan Rata-rata Pengelolaan Lahan Pasang Surut yang diperoleh Responden ....................................................................................... 70
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir ......................................................................... 21
Gambar 5.1 Alur Pengajuan Permohonan untuk Mengelola Lahan Pasang Surut.............................................................................................. 47
Gambar 5.2 Peta Zona Pemanfaatan Daerah Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur........................................................................................ 49
Gambar 5.3 Alur Sosialisasi Pengelolaan Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian ......................................................................... 64
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1: Kuesioner Penelitian ..................................................................... 74
Lampiran 2: Identitas Responden ..................................................................... 81
Lampiran 3: Daftar Penggarap Lahan Pasang Surut Desa Gebang ..................... 82
Lampiran 4: Struktur Organisasi Perusahaan Umum Jasa Tirta ......................... 94
Lampiran 5: Daftar Pengawas Sabuk Hijau dan Lahan Pasang Surut ................. 95
Lampiran 6: Analisis Usahatani Lahan Pasang Surut......................................... 96
Lampiran 7: Surat Perijinan Penelitian .............................................................. 101
Lampiran 8: Peta Daerah Penelitian .................................................................. 102
Lampiran 9: Foto Penelitian .............................................................................. 103
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
RINGKASAN
Aisyah Munawaroh, H 0406011. “PENGELOLAAN LAHAN PASANG SURUT WADUK GAJAH MUNGKUR UNTUK KEGIATAN PERTANIAN OLEH MASYARAKAT DI DESA GEBANG KECAMATAN NGUNTORONADI KABUPATEN WONOGIRI”. Di bawah bimbingan Ir.Sutarto, MSi dan Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi Fakultas Pertanian. Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Waduk merupakan tempat pada muka lahan untuk menampung dan menabung air yang berlebih pada musim hujan, sehingga air tersebut dapat dimanfaatkan pada musim kemarau. Waduk Gajah Mungkur di Kabupaten Wonogiri merupakan waduk serba guna yang selesai dibangun pada tahun 1981. Dalam rangka pengelolaan dan pelestarian Waduk Gajah Mungkur, daerah genangan Waduk Gajah Mungkur dibagi atas daerah genangan tetap, daerah pasang surut, dan daerah sabuk hijau. Daerah pasang surut dibagi menjadi dua bagian, yaitu daerah pasang surut tetap dan daerah pasang surut tidak tetap. Dalam pengelolaan lahan pasang surut tidak tetap terdapat ketentuan-ketentuan yang harus dipatuhi oleh masyarakat karena kelestarian daerah pasang surut sangat dipengaruhi oleh bagaimana cara masyarakat mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian yang meliputi pengajuan permohonan mengelola lahan pasang surut, daerah yang boleh ditanami, jenis tanaman, masyarakat yang mengelola lahan pasang surut, dan cara penggarapan tanah. Mengetahui permasalahan yang dihadapi masyarakat dalam pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian mulai dari pengajuan permohonan mengelola lahan pasang surut sampai dengan pengelolaan lahan pasang surut. Mengetahui manfaat sosial, ekonomi dan lingkungan pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri.
Metode dasar yang digunakan adalah metode deskriptif dengan teknik survai. Penentuan lokasi dengan cara purposive yaitu di Desa Gebang dengan pertimbangan bahwa Desa Gebang merupakan salah satu desa di Kecamatan Nguntoronadi yang mempunyai lahan pasang surut terluas dan lahan pasang surut tersebut dikelola untuk kegiatan pertanian. Pengambilan sampel menggunakan teknik proposional random sampling yaitu sebanyak 40 orang. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data adalah dengan wawancara dan pencatatan. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian sudah sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, responden tidak mengalami permasalahan dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian, serta pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian bermanfaat bagi kehidupan sosial dan ekonomi responden, serta bermanfaat bagi lingkungan waduk.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
SUMMARY
Aisyah Munawaroh, H 0406011. "TIDE LAND MANAGEMENT OF GAJAH MUNGKUR RESERVOIR FOR AGRICULTURAL ACTIVITY BY THE COMMUNITY IN VILLAGE GEBANG SUB DISTRICT NGUNTORONADI WONOGIRI". Under the guidance of Ir.Sutarto, MSi and Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi Faculty of Agriculture. Sebelas Maret University Surakarta.
Reservoir is a place to accommodate and save excess water during the rainy season, so water can be utilized in the dry season. Gajah Mungkur Reservoir in an all-purpose dam wich was built in 1981. In order to manage and conserve Gajah Mungkur Reservoir, Gajah Mungkur Reservoir inundation area is divided into permanent inundation area, tidal area, and green belt area. Tidal area is divided into two parts, the permanent tidal area and non-permanent tidal area. In the management non-permanent tidal area there are provisions that must be obeyed by community because the preservation of the tidal area is strongly influenced by how people manage the tidal land for agricultural activities.
This study aims to determine the tidal land management of Gajah Mungkur Reservoir for agricultural activities that include the proposal for tidal land management permit, areas that may be planted, the type of plant, people who manage the tidal lands, and ways of cultivating the soil. Knowing the problems faced by communities in tidal land management Gajah Mungkur Reservoir for agricultural activities from applying for tidal land management permit to tidal land management. Knowing social, economic and environmental benefit tidal land management Gajah Mungkur Reservoir for agricultural activities in the Village District Gebang Nguntoronadi Wonogiri.
The basic method used is descriptive method with survey techniques. Determination of locations was done by purposive in the Gebang Village because Gebang Village is one of the villages in the district Nguntoronadi which has the largest tidal lands and tidal lands are managed for agricultural activities. The sampling used proposional random sampling techniques as many as 40 people. The type of data used are primary data and secondary data. Methods of data collection are interview and record keeping. Data analysis methods used is descriptive analysis.
The results showed that the overall management of swamp area for agricultural activities is in conformity with the provisions established, the respondents did not experience problems in the management of tidal land for agricultural activities, and management of tidal land for agricultural activities beneficial to the social and economic life of the respondents, as well as benefit the environment reservoirs.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Air merupakan salah satu kebutuhan mutlak bagi seluruh makhluk
hidup di semesta termasuk manusia. Namun, masih banyak manusia yang
tidak sadar bahwa perilaku mereka justru mengancam kelestarian dan
kemurnian air. Perilaku manusia yang dapat mengancam kelestarian dan
kemurnian air contohnya adalah penebangan hutan secara liar, pembuangan
limbah secara sembarangan, penambangan pasir ilegal, pertanian dan
perkebunan yang tidak memperhatikan kondisi dan lokasi lahan, serta sistem
tata ruang kota dan pendirian bangunan yang tidak menempatkan konservasi
lingkungan sebagai pertimbangan utama. Undang-undang Sumber Daya Air
No.7 Tahun 2004 menyebutkan bahwa air adalah semua air yang terdapat
pada, di atas maupun di bawah permukaan tanah, termasuk dalam pengertian
ini adalah air permukaan, air tanah, air hujan dan air laut yang berada di darat.
Air permukaan adalah semua air yang terdapat pada permukaan tanah. Salah
satu contoh air permukaan adalah air waduk (Kodoatie, 2008).
Waduk merupakan tempat pada muka lahan untuk menampung dan
menabung air yang berlebih pada musim basah (hujan), sehingga air tersebut
dapat dimanfaatkan pada musim kemarau atau musim kering
(Notohadiprawiro et al, 2006). Waduk Gajah Mungkur di Kabupaten
Wonogiri merupakan waduk serba guna yang selesai dibangun pada tahun
1981. Fungsi waduk Gajah Mungkur adalah untuk mengendalikan banjir
(flood control), irigasi, pemasok air baku untuk Perusahaan Daerah Air
Minum (PDAM) dan air industri, Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA),
pariwisata, dan perikanan darat. Luas tangkapan air (chatment area) 1.350
km2, Waduk Gajah Mungkur mampu mengendalikan banjir dari 4000 m3/detik
menjadi 400 m3/detik. Hal ini akan mengamankan seluruh daerah di sekitar
aliran Bengawan Solo mulai Wonogiri, Ngawi sampai ke wilayah hilir di
Gresik Jawa Timur dari bencana banjir. Terjadinya banjir pada awal tahun
2008 di sepanjang aliran Sungai Bengawan Solo adalah salah satu akibat dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Waduk Gajah Mungkur yang telah mengalami pendangkalan karena tingginya
laju sedimentasi (Wuryanta et al, 2002).
Sedimentasi yang masuk ke Waduk Gajah Mungkur berasal dari erosi
sungai-sungai yang bermuara ke waduk yang meliputi Sungai Keduang,
Wiroko, Solo Hulu, Alang dan Sungai Wuryantoro. Dari ke lima sungai
tersebut sungai Keduang merupakan penyumbang sedimen terbesar yaitu
1.218.580 m3/tahun, kemudian sungai Solo Hulu mencapai 604.990 m3/tahun.
Tingginya sedimentasi yang berasal dari Sungai Keduang bahkan sampai
membentuk permukaan tanah yang memanjang dan membelah Waduk Gajah
Mungkur dengan panjang lebih dari satu kilometer. Seluruh sedimen dari
sungai-sungai yang bermuara ke waduk bergerak perlahan lahan menuju pusat
waduk, sehingga sedimen mengganggu aliran air yang masuk ke turbin
sebagai penggerak pembangkit listrik tenaga air/PLTA (Makupella, 2009).
Oleh karena itu, diperlukan penggalian sedimen di depan intake secara rutin
untuk menjaga kelancaran debit air yang melewati PLTA.
Dalam rangka pengelolaan dan pelestarian Waduk Gajah Mungkur
Wonogiri, daerah genangan Waduk Gajah Mungkur dibagi atas daerah
genangan tetap, daerah pasang surut, dan daerah sabuk hijau. Daerah pasang
surut dibagi menjadi dua bagian, yaitu daerah pasang surut tetap dan daerah
pasang surut tidak tetap. Daerah pasang surut tetap merupakan daerah yang
pada musim hujan banyak tergenang air, sedangkan daerah pasang surut tidak
tetap merupakan daerah yang jarang tergenang air walaupun pada saat musim
hujan. Daerah pasang surut tidak tetap dapat dikelola untuk kegiatan pertanian
yang telah diatur dalam Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor:
611/22/1984. Daerah pasang surut Waduk Gajah Mungkur tersebar di tujuh
kecamatan di Kabupaten Wonogiri, yaitu Kecamatan Wonogiri,
Nguntoronadi, Ngadirojo, Baturetno, Giriwoyo, Wuryantoro dan Eromoko
(PIPWS Bengawan Solo, 2002).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Dalam pengelolaan lahan pasang surut terdapat ketentuan-ketentuan
yang harus dipatuhi oleh masyarakat. Masyarakat yang mengelola daerah
pasang surut merupakan masyarakat yang bekerjasama dengan Perusahaan
Umum Jasa Tirta. Perusahaan Umum Jasa Tirta adalah Perusahaan Milik
Negara yang ditunjuk untuk mengelola Waduk Gajah Mungkur. Kelestarian
daerah pasang surut sangat dipengaruhi oleh bagaimana cara masyarakat
mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian. Oleh sebab itu,
peneliti ingin meneliti tentang Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah
Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa Gebang
Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri. Kecamatan Nguntoronadi
merupakan kecamatan yang mempunyai lahan pasang surut terluas
dibandingkan dengan Kecamatan Wonogiri, Ngadirojo, Baturetno, Giriwoyo,
Wuryantoro dan Eromoko, yaitu seluas 378,2229 hektar. Penelitian ini
dilaksanakan di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi, karena Desa Gebang
merupakan salah satu desa di Kecamatan Nguntoronadi yang mempunyai
lahan pasang surut terluas yaitu 102 hektar dan lahan pasang surut tersebut
dikelola untuk kegiatan pertanian (PJT Ib, 2010).
B. Rumusan Masalah
Perbedaan iklim yang tegas (penghujan dan kemarau) akan
menyebabkan fluktuasi muka air waduk. Hal tersebut akan menghasilkan
bentangan lahan dengan berbagai kemiringan yang cukup luas. Selama
periode surut, daerah surutan waduk yang landai akan dimanfaatkan oleh
masyarakat untuk ditanami dengan jenis tanaman umur pendek. Lahan pasang
surut Waduk Gajah Mungkur dapat dikelola untuk kegiatan pertanian
berdasarkan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan. Pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian yang tidak sesuai dengan ketentuan-
ketentuan yang ada dapat menyebabkan erosi dan sedimentasi waduk.
Salah satu upaya yang dilakukan untuk mengatasi sedimentasi Waduk
Gajah Mungkur adalah dengan tetap menjaga kelestarian daerah pasang surut.
Demi tetap terjaganya daerah pasang surut, maka dalam pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian masyarakat harus mentaati ketentuan-
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
ketentuan tentang pengelolaan lahan pasang surut yang telah ditetapkan.
Selama ini masih banyak masyarakat yang mengelola lahan pasang surut
untuk kegiatan pertanian tidak sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang telah
ditetapkan, baik itu ketentuan tentang daerah yang boleh ditanami, ketentuan
tentang jenis tanaman yang boleh ditanam pada lahan pasang surut, ketentuan
bagi masyarakat lahan pasang surut dan ketentuan tentang cara penggarapan
lahan pasang surut.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka permasalahan yang akan dikaji
dalam penelitian ini antara lain :
1. Bagaimana pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk
kegiatan pertanian yang meliputi pengajuan permohonan pengelolaan
lahan pasang surut, daerah yang boleh ditanami, jenis tanaman,
masyarakat yang mengelola lahan pasang surut, dan cara penggarapan
tanah di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri ?
2. Permasalahan apa yang dihadapi masyarakat dalam pengelolaan lahan
pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian di Desa
Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri yang meliputi
permasalahan dalam mengajukan permohonan untuk mengelola lahan
pasang surut, permasalahan dalam menentukan lahan yang boleh ditanami,
permasalahan dalam menentukan jenis tanaman, dan permasalahan dalam
menggarap tanah ?
3. Bagaimana manfaat sosial, ekonomi dan lingkungan pengelolaan lahan
pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian di Desa
Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri ?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang telah dirumuskan, maka
tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk
kegiatan pertanian yang meliputi pengajuan permohonan pengelolaan
lahan pasang surut, daerah yang boleh ditanami, jenis tanaman,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
masyarakat yang mengelola lahan pasang surut, dan cara penggarapan
tanah di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri
2. Mengetahui permasalahan yang dihadapi masyarakat dalam pengelolaan
lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian di
Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri yang
meliputi permasalahan dalam mengajukan permohonan untuk mengelola
lahan pasang surut, permasalahan dalam menentukan lahan yang boleh
ditanami, permasalahan dalam menentukan jenis tanaman, dan
permasalahan dalam menggarap tanah
3. Mengetahui manfaat sosial, ekonomi dan lingkungan pengelolaan lahan
pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian di Desa
Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan dari penelitian Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk
Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa Gebang
Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri adalah sebagai berikut:
1. Bagi peneliti, penelitian ini merupakan proses belajar yang ditempuh
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta dan untuk menambah
pengalaman serta menambah pengetahuan tentang pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian
2. Bagi pemerintah dan instansi terkait, diharapkan dapat menjadi bahan
pertimbangan dalam menentukan kebijakan yang terkait dengan
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
3. Bagi peneliti lain, dapat dijadikan referensi untuk penelitian yang sejenis
4. Bagi pengelola lahan pasang surut, dapat dijadikan sebagai sarana untuk
menambah pengetahuan tentang pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Lahan Pasang Surut
Lahan merupakan ruang yang ada di permukaan bumi yang
digunakan oleh manusia sebagai tempat tinggal dan untuk melakukan
aktivitas sehari-hari dalam memenuhi kebutuhan hidup (Daryanto, 2007).
Lahan merupakan sumber daya permanen yang tidak menurun nilainya
atau tidak using, selama kesuburan lahan dijaga dan langkah konservasi
yang tepat digunakan. Pengelolaan lahan yang baik tidak hanya akan
menjaga produktifitas lahan tapi juga dapat meningkatkannya (Kay dan
Edwards, 1999). Salah satu lahan yang harus dijaga kesuburannya adalah
lahan pasang surut.
Pasang surut merupakan suatu fenomena pergerakan naik turunnya
permukaan air secara berkala yang diakibatkan oleh kombinasi gaya
gravitasi dan gaya tarik menarik dari benda-benda astronomi terutama
oleh matahari, bumi dan bulan. Pengaruh benda angkasa lainnya dapat
diabaikan karena jaraknya lebih jauh atau ukurannya lebih kecil
(Dronkers, 1964 dalam Suardi, 2009). Lahan pasang surut adalah lahan
yang pada musim penghujan permukaan air akan naik dan musim kemarau
air akan surut (LIPI Kalimantan, 1994 dalam Anonim, 2010).
Terdapatnya lahan pasang surut karena terjadinya fluktuasi kapasitas
waduk yang cukup besar pada saat musim penghujan maupun musim
kemarau. Pada musim penghujan biasanya air dapat ditampung oleh
waduk sampai kapasitas maksimumnya. Akan tetapi pada musim
kemarau, terjadi penyusutan air waduk yang cukup drastis sehingga
memunculkan lahan-lahan kosong di sekitar waduk. Lahan-lahan kosong
tersebut merupakan lahan pasang surut. Lahan-lahan pasang surut di
sekitar waduk merupakan lahan yang relatif subur sehingga banyak
dibudidayakan oleh penduduk untuk menanam tanaman pangan seperti:
padi, jagung, kacang panjang, dan kedelai (Daryanto, 2007).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
Berdasarkan siklus bulanan dan tingginya genangan air pasang di
lahan pasang surut dapat dibedakan menjadi empat tipe luapan, yaitu:
a. Tipe luapan A, lahan terluapi air baik saat pasang kecil maupun pasang
besar
b. Tipe luapan B, lahan terluapi hanya saat pasang besar
c. Tipe luapan C, lahan tidak pernah terluapi air baik saat pasang besar
maupun pasang kecil, tetapi kedalaman air tanahnya kurang dari 50 cm
dari permukaan tanah
d. Tipe luapan D, lahan tidak terluapi air pasang sementara kedalaman air
tanahnya lebih dari 50 cm dari permukaan tanah
(Sianturi, 2010).
Menurut Widjaja et al (1997), dalam tanah lahan pasang surut
terdapat pirit. Pirit merupakan zat yang hanya ditemukan pada tanah di
daerah pasang surut . Zat ini dibentuk pada waktu lahan digenangi oleh air
yang masuk pada musim kemarau. Pada saat kondisi lahan basah atau
tergenang, pirit tidak berbahaya bagi tanaman. Tetapi, apabila terkena
udara (teroksidasi), pirit berubah bentuk menjadi zat besi dan zat asam
belerang yang dapat meracuni tanaman. Pirit dapat terkena udara apabila
tanah pirit diangkat ke permukaan tanah (misalnya pada waktu mengolah
tanah, membuat saluran) dan permukaan air tanah turun (misalnya pada
musim kemarau).
Gejala keracunan zat besi pada tanaman dapat dilihat apabila daun
tanaman menguning jingga, pucuk daun mengering, tanamannya kerdil
dan hasil tanaman rendah, sedangkan ciri-ciri tingginya kadar besi dalam
tanah dapat dilihat dengan adanya gejala keracunan besi pada tanaman,
adanya lapisan seperti minyak di permukaan air dan adanya lapisan merah
di pinggiran saluran. Selain zat besi yang dapat meracuni tanaman,
belerang juga dapat menyebabkan air tanah menjadi asam, akibat yang
ditimbulkan adalah tanaman mudah terserang penyakit, hasil panen
rendah, tanaman lebih mudah kena keracunan besi (Widjaja et al, 1997).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
2. Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian
Pengembangan pertanian lahan pasang surut merupakan langkah
strategis dalam menjawab tantangan peningkatan produksi pertanian yang
makin kompleks. Dengan pengelolaan yang tepat melalui penerapan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang benar, lahan pasang surut memiliki
prospek besar untuk dikembangkan menjadi lahan pertanian produktif
terutama dalam rangka pelestarian swasembada pangan, diversifikasi
produksi, peningkatan pendapatan dan lapangan kerja, serta
pengembangan agribisnis dan wilayah
(Abdurachman dan Ananto, 2000 dalam Suriadikarta dan Teddy, 2007).
Pengembangan lahan pasang surut untuk pertanian di samping
memiliki prospek yang baik juga mempunyai berbagai kendala, baik aspek
biofisik maupun sosial ekonomi dan kelembagaan. Untuk menjamin
keberlanjutan pemanfaatan dan pelestarian sumber daya alam,
pengembangan pertanian lahan pasang surut dalam suatu kawasan luas
memerlukan perencanaan dan penanganan yang cermat dan hati-hati.
Kekeliruan dalam membuka dan mengelola lahan ini membutuhkan biaya
besar untuk merehabilitasinya dan sulit untuk memulihkan kondisi seperti
semula (Widjaja, 1992 dalam Suriadikarta dan Teddy, 2007).
Menurut Sularjanto (1988), daerah pasang surut Waduk Gajah
Mungkur dibagi menjadi dua bagian, yaitu daerah pasang surut tetap dan
daerah pasang surut tidak tetap. Daerah pasang surut tetap terletak pada
elevasi 127 meter di atas permukaan air laut (dpl)-136 meter di atas
permukaan air laut (dpl), daerah ini merupakan daerah yang pada musim
hujan banyak tergenang air. Sedangkan, daerah pasang surut tidak tetap
terletak pada elevasi 136 m dpl-138,2 m dpl, daerah ini merupakan daerah
yang jarang tergenang air walaupun pada saat musim hujan.
Selama periode surut daerah pasang surut waduk biasanya banyak
terdapat endapan lumpur yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat untuk
ditanami jenis tanaman umur pendek. Pada lahan pasang surut,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
penggarapan tanah umumnya dimulai pada waktu air turun yaitu sekitar
bulan Juli-Agustus, sedangkan hasilnya sudah dapat dipanen pada saat air
mulai naik yaitu sekitar bulan Desember-Januari. Tanaman yang biasa
ditanam di lahan pasang surut waduk adalah jenis palawija seperti ubi
jalar, kedelai, kacang tanah, jagung dan ada juga yang menanam padi
(Winata dan Susanto, 2001).
Daerah pasang surut Waduk Gajah Mungkur dapat dijumpai di tujuh
kecamatan yang mengelilingi waduk tersebut, yaitu: Kecamatan
Wonogiri, Ngadirojo, Nguntoronadi, Baturetno, Giriwoyo, Eromoko dan
Wuryantoro (Daryanto, 2007). Sesuai Surat Keputusan Gubernur Jawa
Tengah No. 611/22/1984, ketentuan-ketentuan pengelolaan daerah pasang
surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan pertanian adalah sebagai
berikut:
a. Daerah yang boleh ditanami ialah daerah pada ketinggian 136 m di
atas permukaan air laut sampai ketinggian 138,2 m di atas permukaan
air laut.
b. Ketentuan jenis tanaman
1) Jenis tanaman yang semusim dan panennya tidak dicabut, untuk
menjaga erosi. Tanaman semusim yang dimaksud adalah tanaman
yang berumur pendek (3-4) bulan, yaitu jenis tanaman padi,
jagung, kacang panjang, kedelai
2) Jenis tanaman yang meninggalkan seresah sedikit. Jenis tanaman
yang meninggalkan seresah sedikit adalah tanaman yang
memanennya dengan cara menyabit/membabat
3) Penanaman dimulai pada awal musim kemarau dan panennya pada
awal musim hujan
c. Ketentuan masyarakat pengelola
1) Penduduk bekas pemilik tanah yang masih bertempat tinggal
disekitar Waduk Wonogiri. Penduduk bekas pemilik tanah yang
dimaksud adalah penduduk yang tanahnya terkena genangan air
waduk dan bertempat tinggal disekitar Waduk Gajah Mungkur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
Wonogiri (desa yang berbatasan dengan Waduk Gajah Mungkur
Wonogiri)
2) Penduduk sekitar yang tidak memiliki tanah dan tidak mampu.
Penduduk sekitar yang tidak memiliki tanah dan tidak mampu yang
dimaksud adalah:
a) Penduduk desa yang berbatasan dengan Waduk Gajah
Mungkur Wonogiri
b) Penduduk desa yang tidak mempunyai tanah garapan.
c) Lain-lain sesuai peraturan/ijin pihak berwenang
3) Berdasarkan asas pemerataan, yaitu:
a) Luas lahan yang diolah sesuai dengan kemampuan masyarakat
setiap desa (misalnya satu orang mampu mengelola lahan
seluas 0,5 ha dan tidak lebih)
b) Masyarakat (pengelola lahan) tidak boleh menyewakan kepada
orang lain
d. Ketentuan cara penggarapan tanah
1) Tanah yang akan digarap harus yang landai
2) Tidak boleh membuat batas tanah garapan dengan pagar hidup,
cukup dengan galengan kecil saja
3) Penggarapan tanah secara terasering
4) Daerah pada radius 4 km dari tubuh Bendungan Wonogiri tidak
boleh digarap/diolah untuk menjaga adanya pelumpuran
5) Pengelola wajib membuang sampah/seresah sisa tanaman keluar
wilayah waduk
6) Pembatasan penggunaan bahan kimia antara lain pupuk dan
pestisida
Untuk memudahkan pengawasan/koordinasi daerah sabuk hijau dan
pengelolaan daerah pasang surut, maka disekeliling Waduk Gajah
Mungkur Wonogiri ditugaskan 22 petugas pengawas waduk yang masing-
masing menempati sebuah kantor dinas pengawas waduk. Adapun tugas
dan kewajiban pengawas waduk yang sudah ada adalah sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
a. Umum
1) Mengamankan daerah sekitar waduk terhadap erosi dan
pencemaran waduk
2) Memelihara tanaman sabuk hijau yang telah ada
3) Pengawasan terhadap tanah yang menjadi penguasaan.
4) Pengembangan dan penyempurnaan sabuk hijau yang sudah ada
5) Pengawasan keamanan terhadap gangguan dari luar, seperti
pencurian, kebakaran, hewan dan pengrusakan
6) Menjaga kelestarian daerah sabuk hijau
7) Membersihkan sampah bekas tanaman/kotoran yang berada di
daerah sabuk hijau/menjaga jangan sampai ada kotoran tanaman
yang tergenang hanyut ke waduk, dan mengawasi agar sampah
bekas tanaman berada di daerah pasang surut dibuang ke luar
wilayah waduk
b. Administrasi
1) Pemeliharaan fasilitas kantor/rumah jaga pengawas waduk dan
tanaman sabuk hijau serta perlengkapannya
2) Inventarisasi tanaman yang ada di batas daerah yang menjadi
tanggung jawabnya
3) Inventarisasi kegiatan yang ada di daerah yang menjadi tanggung
jawabnya
4) Laporan kegiatan, program dan evaluasi mingguan/bulanan
c. Teknis
1) Pengumpulan biji untuk keperluan persemaian
2) Pembuatan persemaian sebagai persediaan untuk penyulaman dan
pengembangan
3) Pembuatan program kerja bulanan/tahunan
4) Pembinaan/penyuluhan terhadap masyarakat
5) Pengamatan terhadap pertumbuhan masing-masing jenis tanaman
yang ada di daerah masing-masing
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Masyarakat yang mengelola lahan pasang surut mempunyai
kewajiban untuk menjaga kelestarian waduk, antara lain:
a. Masyarakat harus mentaati peraturan-peraturan yang berlaku
b. Menanam/memelihara tanaman sabuk hijau di masing-masing daerah
yang dikelola
c. Masyarakat harus menjaga tanaman sabuk hijau dari perusakan hewan
maupun lain-lainnya
d. Pelaksanaan tersebut di atas di bawah pengawasan pengawas waduk
e. Apabila sampai terjadi hal-hal di luar dugaan yang mengakibatkan
kerusakan tanaman sabuk hijau yang menyebabkan pencemaran air
waduk, menjadi tanggung jawab masyarakat. Apabila sewaktu-waktu
tanah digunakan/dibutuhkan oleh Proyek Bengawan Solo, tidak ada
ganti rugi/menjadi resiko petani
f. Masyarakat harus membakar/membuang sisa-sisa/seresah tanaman
hasil panen keluar lokasi pasang surut.
Selain itu, masyarakat juga mempunyai hak dalam mengelola lahan
pasang surut, yaitu hak untuk memperoleh kesempatan mengelola lahan
pasang surut dan mendapatkan pemberitahuan apabila lahan akan
digunakan oleh Perusahaan Umum Jasa Tirta. Apabila masyarakat tidak
melaksanakan kewajiban-kewajiban yang telah ditentukan dalam
pengelolaan lahan pasang surut dan menjaga kelestarian waduk, maka
masyarakat akan mendapatkan sanksi. Sanksi tersebut antara lain:
a. Tidak boleh memindahkan/mengalihkan hak pengelolaan lahan pasang
surut kepada orang lain, kecuali ada pertimbangan/persetujuan dari
pihak yang berwenang
b. Apabila ternyata ada yang memindahkan hak pengelolaan lahan
pasang surut kepada orang lain tanpa sepengetahuan yang berwenang,
maka hak pengolahannya akan dicabut untuk seterusnya
c. Apabila sudah mempunyai hak pengelolaan lahan pasang surut, tetapi
tidak memenuhi kewajiban-kewajiban sebagai penyewa lahan pasang
surut, maka haknya dipertimbangkan/dicabut (Sularjanto, 1988).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
Pengelolaan lahan pasang surut yang telah dilakukan dengan
melibatkan masyarakat di sekitar waduk adalah dengan memperhatikan
adanya Surat Keputusan Gubergur Jawa Tengah Nomor 611/22/1984
tentang Pemberian Ijin Penanaman Tanaman di Daerah Genangan Air
Waduk Wonogiri dan Bendungan Colo yang selanjutnya diikuti dengan
Surat Keputusan Bupati Wonogiri Nomor 611/01/289/1987 tentang
Pengaturan Pelaksanaan Penanaman Tanaman di Daerah Genangan
Waduk Wonogiri dan Bendungan Colo (PJT Ia, 2005).
Daerah pasang surut merupakan milik Negara di bawah pengelolaan
Perusahaan Umum Jasa Tirta I. Agar masyarakat dapat mengelola lahan
pasang surut, maka harus dibuat surat perjanjian sewa lahan antara
Perusahaan Umum Jasa Tirta I dengan masyarakat. Dalam surat perjanjian
Perusahaan Umum Jasa Tirta I sebagai pihak pertama dan masyarakat
sebagai pihak kedua. Perjanjian tersebut berisi tentang kewajiban dan hak
masyarakat, kewajiban dan hak Perusahaan Umum Jasa Tirta I, larangan,
lokasi dan luas lahan, tarif dan jumlah nilai sewa, pembayaran, keadaan
kahar, berlakunya perjanjian, sanksi, perselisihan, dan lain-lain.
Berdasarkan Memo Dinas Kepala Divisi Jasa Air dan Sumber Air V
No. 02/MD/KDJAV/2009 tentang Penetapan Tarif Sewa Tanah Pasang
Surut dan Tanah Sekitar Waduk pada Wilayah Kerja Perusahaan Umum
Jasa Tirta I Kabupaten Wonogiri, memutuskan bahwa setiap penggarap
lahan (pengelola) dalam menggarap (mengelola) lahan pasang surut wajib
membayar biaya sewa setelah dilakukan pengukuran dan peninjauan oleh
petugas pengawas sabuk hijau dan perjanjian sewa lahan ditandatangani
oleh penggarap serta wajib mentaati segala aturan yang ditetapkan oleh
Divisi Jasa Air dan Sumber Air V Perum Jasa Tirta I. Besarnya uang sewa
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian adalah sebagai berikut:
a. Dengan masa tanam satu kali, tarif sewa lahan sebesar Rp 50/m2/th
b. Dengan masa tanam dua kali, tarif sewa lahan sebesar Rp 100/m2/th
c. Dengan masa tanam tiga kali, tarif sewa lahan sebesar Rp 150/m2/th
(KDJAV, 2009).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
Beberapa permasalahan yang selama ini terjadi dalam pengelolaan
lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur Wonogiri adalah masih banyak
dijumpai praktek penggarapan lahan untuk usaha pertanian yang belum
sepenuhnya mengikuti ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan dalam
hal budidaya tanaman, penggarapan tanah dan adanya pembuangan
limbah pertanian ke waduk yang menyebabkan meningkatnya sedimentasi
maupun biaya operasional pemeliharaan waduk. Selain itu, petani
penggarap lahan pasang surut belum terkoordinir dengan baik dan diduga
terjadi praktek penyewaan lahan diantara petani tanpa mempedulikan
ketentuan-ketentuan yang semestinya harus dipatuhi (PJT Ia, 2005).
Hal tersebut di atas diduga dapat terjadi karena:
a. Dari aspek teknis; petani merasa kesulitan untuk memenuhi ketentuan
persyaratan teknis yang telah ditentukan, karena sudah terbiasa dengan
pengelolaan lahan sebelumnya
b. Dari aspek sosial; rendahnya tingkat pengetahuan/pendidikan
masyarakat setempat sehingga lamban dalam mengadopsi teknologi
yang mereka pandang di luar kebiasaan atau komoditas yang
diperbolehkan untuk ditanam tidak sesuai dengan kebutuhan
masyarakat setempat
c. Dari aspek ekonomi; komoditas yang diperbolehkan untuk diusahakan
tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat karena nilai ekonomisnya
tidak menarik bagi petani, sulit untuk dipasarkan di daerah setempat
atau masyarakat tidak membutuhkan tanaman tersebut (misalnya,
karena tidak mempunyai ternak maka tidak mau menanam rumput)
d. Dari aspek pembinaan, sosialisasi, dan pengawasan; petugas dari pihak
pengelola dan pengawas dalam melakukan pembinaan dan sosialisasi
kepada masyarakat serta pengawasan daerah genangan waduk kurang
intensif, koordinatif dan integratif dengan instansi terkait yang dapat
menyebabkan kurang terkendalinya keadaan dan sistem penggarapan
lahan oleh masyarakat serta penegakan peraturan yang diberlakukan
(PJT Ia, 2005).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
3. Masyarakat
Masyarakat adalah unit politik atau kesatuan dari organisasi sosial
yang menumbuhkan rasa memiliki bagi rakyatnya. Bentuk masyarakat
sudah sangat jauh berubah sepanjang sejarah, yaitu dari masyarakat
berburu dan meramu hingga menjadi kota post industri modern
(Schafer, 2005), sedangkan menurut Phillips (1969), masyarakat
merupakan sekelompok manusia yang mendiami suatu wilayah,
kebanyakan masyarakat tinggal menetap dan diturunkan dari kondisi
sebuah ikatan solidaritas yang kuat diantara mereka.
Menurut Koentjaraningrat (1980) dalam Basrowi (2005),
masyarakat adalah sekelompok manusia yang berinteraksi menurut suatu
sistem adat-istiadat tertentu yang bersifat kontinyu dan terikat oleh rasa
identitas bersama. Masyarakat merupakan kelompok makhluk hidup
dengan realitas-realitas baru yang berkembang menurut hukum-hukumnya
sendiri dan menurut pola perkembangan tersendiri
(Syani, 1987 dalam Basrowi, 2005).
Masyarakat bukanlah hanya sekedar penjumlahan individu,
melainkan suatu sistem yang dibentuk dari hubungan antar anggota
masyarakat sehingga menampilkan suatu realita tertentu yang mempunyai
ciri-ciri sendiri. Ciri-ciri masyarakat menurut Soekanto (1986) dalam
Basrowi (2005) adalah sebagai berikut:
a. Manusia yang hidup bersama
b. Bercampur dalam waktu yang cukup lama
c. Sadar bahwa mereka merupakan satu kesatuan
d. Mereka merupakan suatu sistem yang hidup bersama
Menurut Jonassen (1959) dan Hillery (1955) dalam Horton dan
Chester (1964), pengertian masyarakat mencakup: (a) sekelompok orang
(b) dalam wilayah geografis (c) dengan budaya yang sama dan sistem
sosial yang mengatur aktifitas mereka (d) anggotanya sadar akan
persatuan dan merasa memliki (e) dapat bertindak secara kolektif dalam
hal yang terorganisir. Sejak lahir hingga mati, manusia menjalani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
hidupnya sebagai bagian dari masyarakat, karena karakteristik utama
masyarakat merupakan kumpulan yang terorganisir dari orang-orang yang
berinteraksi yang aktivitasnya menjadi terpusat pada tujuan umum yang
sama dan cenderung untuk berbagi keyakinan, perilaku dan aksi yang
sama (Krech et al, 1962).
Perilaku masyarakat pertanian merupakan sebuah kesatuan tingkah
laku dan pemikiran suatu komunitas masyarakat terhadap pola pertanian
yang dilakukan guna mengoptimalkan hasil pertanian serta potensi yang
ada dalam kegiatan pertanian. Beberapa perilaku masyarakat pertanian
yang meliputi pola tanam, pemanfaatan lahan yang tersedia, mekanisme
penggarapan lahan dan perlakuan terhadap lahan, perilaku masyarakat
pertanian juga dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain:
kesuburan tanah, ketersediaan air, kemampuan pemilik tanah, budaya
masyarakat setempat, kebijakan pimpinan, lokasi lahan pertanian serta
kecenderungan pasar. Dalam perilaku pertanian masyarakat dibutuhkan
sebuah pemahaman tentang jenis tanah, jenis tanaman, perlakuan lahan,
lokasi tanah serta pemahaman tentang akibat yang akan ditimbulkan dari
perilaku yang dilakukan dalam bidang pertanian. Pemahaman akan
perilaku yang tepat akan sangat bermanfaat untuk meminimalkan akibat
yang ditimbulkan dari perilaku pertanian bagi lingkungan dan masyarakat
sendiri (Ilham, 2008).
4. Waduk Gajah Mungkur
Menurut Anderson et al, (1976), waduk adalah penampungan air
buatan yang digunakan untuk irigasi, pengendalian banjir, sumber
pengairan, rekreasi, dan pembangkit listrik tenaga air, sedangkan
Notohadiprawiro et al (2006) mengatakan bahwa waduk merupakan
tempat pada muka lahan untuk menampung dan menabung air yang
berlebih pada musim basah atau musim penghujan, sehingga air tersebut
dapat dimanfaatkan pada musim kemarau atau musim kering. Air yang
disimpan di waduk dapat berasal dari air permukaan yang berupa sungai
atau aliran tetap yang lain, atau berupa penyaluran air sekeliling waduk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
dan air hujan langsung. Terdapat tiga sumber air dalam hubungannya
dengan pengisian waduk, yaitu: air tanah yang keluar sebagai mata air dan
kemudian mengalir menjadi sistem sungai yang dibendung, curahan atau
endapan atmosfer langsung di atas waduk yang berupa hujan, serta
penyaluran air permukaan setempat sekeliling waduk. Ketiga sumber ini
saling terkait sebagai suatu daur hidrologi dan sangat menentukan
ketersediaan potensial air yang tersimpan dalam waduk. Kapasitas
penyusutan waduk dapat disebabkan karena penyempitan luas permukaan
waduk dan/atau pendangkalan dasar waduk. Permukaan waduk dapat
menyempit karena terjadi pengendapan atau guguran dinding waduk,
sedangkan pendangkalan dasar waduk disebabkan karena terjadinya
pengendapan dasar waduk yang berasal dari bahan suspensi yang masuk
bersama dengan aliran air pengisi waduk.
Waduk dapat digunakan untuk menyeimbangkan aliran air dalam
sistem yang dikelola dengan baik, menampung air pada waktu aliran air
sedang banyak dan melepaskannya lagi pada waktu aliran air sedikit
(Wikipedia, 2011). Kabupaten Wonogiri Propinsi Jawa Tengah memiliki
waduk, yaitu Waduk Gajah Mungkur. Waduk Gajah Mungkur terletak di
hulu Sungai Bengawan Solo, kurang lebih 2 km sebelah selatan Kota
Wonogiri, Kabupaten Wonogiri, Propinsi Jawa Tengah. Waduk Gajah
Mungkur mulai dibangun pada tahun 1976 dan selesai pada tahun 1981
serta mulai dioperasikan pada tahun 1982. Tujuan dibangunnya Waduk
Gajah Mungkur adalah untuk pengendalian banjir Sungai Bengawan Solo,
menyediakan air irigasi seluas 30.000 ha untuk Kabupaten Sukoharjo,
Klaten, Karanganyar, Sragen dan Ngawi dan untuk pembangkit tenaga
listrik. Disamping itu, Waduk Gajah Mungkur juga dimanfaatkan sebagai
pengembangan perikanan dan pariwisata. Dengan demikian, Waduk Gajah
Mungkur sangat besar manfaatnya sebagai sarana pendukung dalam upaya
peningkatan kesejahteraan masyarakat di kawasan Daerah Aliran Sungai
(DAS) Bengawan Solo dan pendapatan daerah khususnya di Kabupaten
Wonogiri (Mulyadi et al, 2004).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
Pada tahap perencanaan, laju sedimentasi di Waduk Gajah Mungkur
direncanakan sebesar 1,2 mm/tahun. Beberapa upaya yang dilakukan
untuk mengendalikan sedimentasi adalah dengan cara pembuatan dam
pengendali dan penahan sedimen. Selain itu, juga dilakukan penghijauan
di daerah sabuk hijau pada sekeliling waduk. Namun pada kenyataannya,
berdasarkan laporan dari hasil pengukuran yang dilakukan oleh beberapa
instansi pada tahun 1983 sampai dengan tahun 1993 laju sedimentasi di
Waduk Gajah Mungkur lebih besar dari yang direncanakan. Sampai tahun
2000 atau selama kurang lebih 20 tahun, akumulasi volume sedimentasi
yang masuk ke Waduk Gajah Mungkur telah melampui dari yang
diperkirakan, sehingga volume air waduk untuk keperluan pengendalian
banjir telah berkurang menjadi 67% dibandingkan volume rencana sebesar
220 juta m3 (Mulyadi et al, 2004).
Waduk memiliki bagian-bagian yang tidak terpisahkan. Menurut
Ritohardoyo (1999) dalam Daryanto (2007), wilayah waduk dapat
dibedakan menjadi tiga bagian, yaitu: wilayah perairan waduk, wilayah
pasang surut waduk dan wilayah sempadan waduk. Wilayah perairan
waduk ialah wilayah yang senantiasa tergenang oleh air sepanjang tahun
baik musim penghujan maupun musim kemarau. Wilayah pasang surut
waduk adalah wilayah yang senatiasa mengalami perubahan wujud lahan
dimana pada saat musim penghujan saat air waduk mengalami pasang
maka daerah tersebut akan terendam air sedangkan pada saat musim
kemarau saat air waduk mengalami surut maka daerah tersebut akan
berubah menjadi lahan tanah yang terbuka. Adapun wilayah sempadan
waduk adalah wilayah pinggir waduk yang relatif tidak terlalu berinteraksi
langsung dengan keadaan perairan waduk.
Waduk Gajah Mungkur juga memiliki daerah pasang surut pada
kawasan di sekitarnya. Hal ini disebabkan adanya fluktuasi kapasitas
waduk yang cukup besar pada saat musim penghujan maupun musim
kemarau. Pada musim penghujan biasanya air dapat ditampung oleh
waduk sampai kapasitas maksimumnya. Akan tetapi pada musim
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
kemarau, terjadi penyusutan air waduk yang cukup drastis sehingga
memunculkan lahan-lahan kosong di sekitar waduk. Lahan-lahan kosong
yang merupakan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur ini dapat
dijumpai pada tujuh kecamatan yang mengelilingi waduk tersebut, yaitu:
Kecamatan Wonogiri, Ngadirojo, Nguntoronadi, Baturetno, Giriwoyo,
Eromoko dan Wuryantoro. Lahan-lahan pasang surut di sekitar waduk
merupakan lahan yang subur sehingga banyak dimanfaatkan oleh
penduduk untuk menanam tanaman pangan seperti: padi, jagung, ketela
pohon, kacang tanah, dan kedelai. Diantara tujuh kecamatan yang
mengelilingi Waduk Gajah Mungkur, daerah yang memiliki lahan pasang
surut terluas dan banyak digunakan oleh penduduk untuk ditanami
tanaman pangan tersebut adalah di Kecamatan Nguntoronadi
(Daryanto, 2007).
B. Kerangka Berfikir
Waduk Gajah Mungkur di Kabupaten Wonogiri merupakan waduk
serba guna yang salah satu fungsinya adalah untuk pengairan. Saat ini Waduk
Gajah Mungkur sudah mengalami sedimentasi, dimana sedimentasi tersebut
berasal dari erosi sungai-sungai yang bermuara ke waduk, sehingga waduk
tidak dapat berfungsi secara maksimal. Agar erosi yang berasal dari sungai-
sungai yang bermuara ke waduk tidak langsung masuk ke waduk, maka salah
satu upaya yang dilakukan untuk tetap menjaga kelestarian Waduk Gajah
Mungkur adalah dengan mengelola lahan pasang surut dengan benar.
Pengelolaan lahan pasang surut oleh masyarakat hanya untuk kegiatan
pertanian dan kegiatan tersebut harus mentaati ketentuan-ketentuan yang telah
ditetapkan guna menjaga kelangsungan fungsi utama waduk sebagai sarana
pengairan.
Lahan pasang Waduk Gajah Mungkur Wonogiri berada di tujuh
kecamatan, yaitu Kecamatan Wonogiri, Ngadirojo, Nguntoronadi, Baturetno,
Giriwoyo, Eromoko dan Wuryantoro. Lahan pasang surut tersebut di bawah
pengelolaan Perusahaan Umum Jasa Tirta. Kecamatan Nguntoronadi
merupakan kecamatan yang mempunyai lahan pasang surut terluas yaitu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
378,2229 hektar. Lahan pasang surut terluas di Kecamatan Nguntoronadi
adalah Desa Gebang yaitu 102,0000 hektar, dimana lahan tersebut dikelola
oleh masyarakat untuk kegiatan pertanian. Dalam pengelolaan lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian terdapat ketentuan-ketentuan yang harus ditaati
oleh masyarakat. Ketentuan tersebut antara lain ketentuan daerah yang boleh
ditanami, ketentuan jenis tanaman, ketentuan bagi penggarap dan ketentuan
cara penggarapan tanah. Pengelolaan lahan pasang surut yang tidak sesuai
dapat menimbulkan masalah dan akan berpengaruh bagi kelestarian lahan
pasang surut, sedangkan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian yang sesuai dengan ketentuan akan memberikan manfaat terhadap
keadaan sosial dan ekonomi masyarakat serta lingkungan sekitar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dibuat kerangka berfikir sebagai
berikut :
Gambar 2.1. Skema Kerangka Berfikir Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri
Sedimentasi Waduk Gajah Mungkur
1. Pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian: a. Pengajuan permohonan pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
b. Daerah yang boleh ditanami c. Jenis tanaman yang boleh ditanam d. Masyarakat pengelola lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian e. Cara penggarapan tanah
2. Permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian: a. Permasalahan dalam pengajuan
permohonan untuk mengelola lahan pasang surut
b. Permasalahan dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang meliputi permasalahan dalam menentukan daerah yang boleh ditanami, jenis tanaman yang boleh ditanam dan cara penggarapan tanah
Pengelolaan lahan pasang surut yang tidak memperhatikan ketentuan yang ditetapkan
Erosi sungai-sungai yang bermuara ke waduk
Manfaat pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian: a. Manfaat sosial b. Manfaat ekonomi c. Manfaat terhadap lingkungan waduk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
1. Pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian adalah pola
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang dilakukan
oleh responden. Aspek-aspek yang diteliti adalah:
a. Pengajuan permohonan pengelolaan lahan pasang surut, merupakan
proses pengajuan permohonan yang dilaksanakan oleh responden
untuk dapat mengelola lahan pasang surut. Diukur dengan melihat
pernyataan responden tentang bagaimana pengajuan permohonan
untuk mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
b. Daerah yang boleh ditanami, merupakan daerah pasang surut yang
boleh dikelola untuk kegiatan pertanian oleh responden. Diukur
dengan melihat kesesuaian antara pernyataan responden mengenai
lahan yang ditanami oleh responden dengan ketentuan yang
ditetapkan. Kesesuaian pengelolaan lahan pasang surut mengenai
daerah yang boleh ditanami dikategorikan sebagai berikut:
- Sesuai: apabila responden menanam pada ketinggian 136 meter –
138,2 meter di atas permukaan air laut
- Tidak sesuai: apabila responden menanam tidak pada ketinggian
136 meter – 138,2 meter di atas permukaan air laut.
c. Jenis tanaman, merupakan jenis tanaman yang boleh ditanam pada
lahan pasang surut. Diukur dengan melihat kesesuaian antara
pernyataan responden mengenai jenis tanaman yang ditanam dengan
ketentuan yang ditetapkan. Kesesuaian pengelolaan lahan pasang surut
mengenai jenis tanaman yang boleh ditanam dikategorikan sebagai
berikut:
- Sesuai: apabila responden menanam tanaman semusim yang
panennya tidak dicabut, jenis tanaman yang meninggalkan seresah
sedikit, dan penanaman dimulai pada awal musim kemarau dan
panennya pada awal musim hujan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
- Tidak sesuai: apabila responden tidak menanam tanaman semusim,
responden menanam tanaman yang panennya dicabut, responden
menanam jenis tanaman yang tidak meninggalkan seresah sedikit,
dan responden melakukan penanaman tidak pada awal musim
kemarau dan panennya tidak pada awal musim hujan.
d. Masyarakat pengelola lahan pasang surut, merupakan orang yang
mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian. Diukur dengan
melihat kesesuaian antara pernyataan responden yang menggarap
lahan pasang surut dengan ketentuan yang ditetapkan. Kesesuaian
mengenai masyarakat pengelola lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian dikategorikan sebagai berikut:
- Sesuai: apabila responden merupakan penduduk bekas pemilik
tanah yang tanahnya terkena genangan air waduk dan masih
bertempat tinggal disekitar waduk, responden merupakan penduduk
sekitar waduk yang tidak memiliki tanah garapan, responden
mengelola lahan pasang surut tidak lebih dari 5000 m2 (asas
pemerataan), responden tidak boleh menyewakan lahan yang
dikelola kepada orang lain dan lain-lain sesuai ijin pihak yang
berwenang
- Tidak sesuai: apabila responden bukan merupakan penduduk bekas
pemilik tanah yang tanahnya terkena genangan air waduk dan masih
bertempat tinggal disekitar waduk, responden bukan merupakan
penduduk sekitar waduk yang tidak memiliki tanah garapan,
responden mengelola lahan pasang surut lebih dari 5000 m2,
responden menyewakan lahan yang dikelola kepada orang lain.
e. Cara penggarapan tanah, merupakan cara yang dilakukan untuk
menggarap lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian dengan baik
dan benar. Diukur dengan melihat kesesuaian antara cara penggarapan
tanah yang dilakukan oleh responden dengan ketentuan-ketentuan
yang ditetapkan. Kesesuaian pengelolaan lahan pasang surut mengenai
cara penggarapan tanah dikategorikan sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
- Sesuai: apabila tanah yang digarap oleh responden datar, responden
membuat batas tanah garapan dengan galengan kecil, responden
menggarap tanah dengan cara terasering, tanah yang digarap oleh
responden berjarak lebih dari 4 km dari waduk, responden
membuang sampah/seresah sisa tanaman keluar wilayah waduk,
responden membatasi penggunaan bahan kimia, seperti pupuk dan
pestisida kimia
- Tidak sesuai: apabila tanah yang digarap oleh responden tidak datar
(miring), responden membuat batas tanah garapan tidak dengan
galengan kecil, responden menggarap tanah tidak dengan cara
terasering, tanah yang digarap responden berjarak kurang dari 4 km
dari waduk, responden membuang sampah/seresah sisa tanaman
tidak keluar wilayah waduk, responden tidak membatasi
penggunaan bahan kimia, seperti pupuk dan pestisida kimia.
2. Permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian, merupakan permasalahan yang dihadapi responden
dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian. Diukur
dengan pernyataan responden mengenai ada tidaknya permasalahan dalam
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian mulai dari
pengajuan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut sampai
dengan pengelolaan lahan pasang surut.
3. Manfaat pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian,
merupakan manfaat yang dirasakan oleh responden dalam pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yaitu manfaat sosial, ekonomi
dan lingkungan:
a. Manfaat sosial merupakan manfaat dari pengelolaan lahan pasang surut
untuk kegiatan pertanian yang dirasakan responden terhadap kehidupan
sosial responden yang berkaitan dengan teknologi yang diterapkan
dalam pengelolaan lahan pasang surut dan konflik dalam pengelolaan
lahan pasang surut. Diukur dengan pernyataan responden mengenai ada
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
atau tidak manfaat yang dirasakan responden dalam pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian terhadap kehidupan sosial
b. Manfaat ekonomi merupakan manfaat dari pengelolaan lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian yang dirasakan responden terhadap
ekonomi responden yang berkaitan dengan ada atau tidak keuntungan
yang diperoleh responden dalam mengelola lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian dan kecukupan untuk memenuhi kebutuhan rumah
tangga dari hasil pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian. Diukur dengan pernyataan responden mengenai ada atau
tidak manfaat yang dirasakan responden dalam pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian terhadap kehidupan ekonomi
c. Manfaat bagi lingkungan merupakan manfaat dari pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian yang dirasakan responden
terhadap lingkungan sekitar waduk. Diukur dengan pernyataan
responden mengenai ada atau tidak manfaat yang dirasakan responden
dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
terhadap lingkungan sekitar waduk.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif yaitu
metode penelitian yang berusaha menuturkan pemecahan masalah yang ada
pada masa sekarang berdasarkan data, kemudian data tersebut dianalisis dan
diinterpretasi (Narbuko dan Achmadi, 2007), sedangkan teknik pelaksanaan
penelitian dilakukan dengan teknik survei, yaitu teknik penelitian yang
mengambil sampel dari suatu populasi dan menggunakan kuesioner sebagai
alat pengumpulan data (Singarimbun dan Effendi, 2006).
B. Teknik Penentuan Lokasi Penelitian
Pemilihan lokasi penelitian dilakukan dengan sengaja (purposive) yaitu
berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu yang disesuaikan dengan
tujuan penelitian (Singarimbun dan Effendi, 2006). Lokasi yang dipilih adalah
di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri. Alasan
memilih Kecamatan Nguntoronadi karena kecamatan tersebut mempunyai
lahan pasang surut terluas di Kabupaten Wonogiri dan lahan pasang surut
tersebut dikelola untuk kegiatan pertanian. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.1.
Tabel 3.1 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Kabupaten Wonogiri
No Kecamatan Luas Lahan
(ha) Jumlah Pengelola
(orang) 1. Baturetno 279,0558 2300
2. Nguntoronadi 378,2229 2606
3. Eromoko 132,5159 1738
4. Giriwoyo 45,0919 668
5. Wuryantoro 173,2530 1031
6. Ngadirojo 8,3830 138
7. Wonogiri 68,6365 527
Jumlah 1085,1590 9008
Sumber: Data Perusahaan Umum Jasa Tirta (PJT) Kabupaten Wonogiri, Tahun 2009
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
Alasan memilih di Desa Gebang karena Desa Gebang merupakan salah
satu desa di Kecamatan Nguntoronadi yang mempunyai lahan pasang surut
terluas dibandingkan dengan desa yang lain dan lahan tersebut dikelola untuk
kegiatan pertanian (Tabel 3.2)
Tabel 3.2 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Kecamatan Nguntoronadi
No Desa Luas Lahan
(ha) Jumlah Pengelola
(orang) 1. Ngadiroyo 7,8170 127
2. Gebang 102,0000 332
3. Pondoksari 78,9608 339
4. Kedungrejo 70,0779 703
5. Wonoharjo 51,6723 431
6. Setrorejo 2,1376 14
7. Kedungombo 20,2692 197
8. Bulurejo 31,4507 313
9. Bumiharjo 13,8374 150
Jumlah 378,2229 2606
Sumber: Data Perusahaan Umum Jasa Tirta (PJT) Kabupaten Wonogiri, Tahun 2009
C. Penentuan Populasi dan Sampel
1. Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah semua masyarakat yang
mengelola lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur di Desa Gebang
Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri.
Tabel 3.3 Data Luas Lahan Pasang Surut dan Jumlah Pengelola Lahan Pasang Surut di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi
No Dusun Luas Lahan
(ha) Jumlah Pengelola
(orang) 1. Kedungbalar 16,8000 58
2. Belikrejo 9,6500 32
3. Tanjung 17,6500 66
4. Lemahbang 25,7000 59
5. Pagutan 12,5000 22
6. Tenggar Lor 7,1000 30
7. Tenggar Kidul 6,3500 35
8. Luar Desa Gebang 6,3500 30
Jumlah 102,0000 332
Sumber: Data Perusahaan Umum Jasa Tirta Kabupaten Wonogiri Tahun 2009
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
2. Sampel
Sampel diambil dari masyarakat yang mengelola lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian di masing-masing dusun di Desa Gebang.
Adapun jumlah sampel yang diambil sebanyak 40 responden dari 332
populasi (Tabel 3.2) dengan menggunakan rumus:
ni = nN
nk
Keterangan: ni = jumlah responden di masing-masing dusun nk = jumlah penggarap di masing-masing dusun N = jumlah populasi n = jumlah responden yang diinginkan
Penentuan sampel jumlah sampel tiap-tiap dusun dilakukan dengan
menggunakan teknik proposional random sampling yaitu pengambilan
sampel dari tiap-tiap sub populasi dengan memperhitungkan besar
kecilnya sub-sub populasi tersebut (Narbuko dan Achmadi, 2007). Jumlah
sampel tiap-tiap dusun dapat dilihat pada Tabel 3.4.
Tabel 3.4 Data Jumlah Sampel Pengelola Lahan Pasang Surut di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi
No Dusun Jumlah Pengelola
(orang) Jumlah Sampel
(orang) 1. Kedungbalar 58 7
2. Belikrejo 32 4
3. Tanjung 66 8
4. Lemahbang 59 7
5. Pagutan 22 3
6. Tenggar Lor 30 4
7. Tenggar Kidul 35 4
8. Luar Desa Gebang 30 3
Jumlah 332 40
Sumber: Data Perusahaan Umum Jasa Tirta (PJT) Kabupaten Wonogiri, Tahun 2009
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
D. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Data primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dari masyarakat
sebagai responden dan pengamatan langsung di lapang.
2. Data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari instansi atau lembaga yang
ada kaitannya dengan penelitian ini.
Tabel 3.5 Jenis dan Sumber Data Penelitian
Jenis Data
Jenis Data Sifat Data Sumber
P S Kn Kl Data Pokok: 1. Identitas responden
a. Nama responden √ √ Responden b. Umur √ √ Responden c. Alamat √ √ Responden d. Jenis kelamin √ √ Responden c. Pendidikan terakhir √ √ Responden d. Pekerjaan √ √ Responden
2. Pengelolaan lahan pasang surut a. Ketentuan daerah yang boleh
ditanami √ √ Responden
b. Ketentuan jenis tanaman √ √ Responden c. Ketentuan bagi masyarakat
(petani) penggarap √ √ Responden
d. Ketentuan cara penggarapan tanah
√ √ Responden
3. Permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
√ √ Responden
4. Manfaat (sosial, ekonomi, lingkungan) pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
√ √ Responden
Data pendukung: 1. Monografi Desa Gebang √ √ √ Instansi 2. Data Penggarap lahan pasang surut
Waduk Gajah Mungkur √ √ √ Instansi
Keterangan:
P : Primer Kn : Kuantitatif S : Sekunder Kl : Kualitatif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
E. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Wawancara, pengumpulan data primer dengan mengajukan pertanyaan
yang sistematis dan langsung kepada responden dengan menggunakan alat
bantu kuisioner
2. Pencatatan, pengumpulan data dengan mengutip dan mencatat sumber-
sumber informasi dari pustaka-pustaka maupun instansi-instansi yang
terkait dengan penelitian
F. Metode Analisis Data
Analisis data merupakan tahap yang dilakukan setelah pengumpulan
data dari lapangan. Data diolah sehingga dapat disimpulkan kebenarannya dan
dapat dipakai untuk menjawab persoalan-persoalan yang diajukan dalam
penelitian (Soeratno dan Lincolin, 1995). Pengelolaan Lahan Pasang Surut
Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa
Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri dianalisis dengan
menggunakan analisis deskriptif yaitu dengan cara data-data yang telah
diperoleh disusun dan dijelaskan dengan melihat ketentuan-ketentuan yang
telah ditetapkan dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian dan melakukan pengecekan dengan pengawas lahan pasang surut
Desa Gebang yang mengetahui tentang pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian dengan benar, kemudian dianalisis dan disajikan dalam
bentuk tabel frekuensi (Surakhmad, 1994).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Wilayah
1. Letak Geografis dan Topografi
Desa Gebang merupakan salah satu desa di Kecamatan
Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri. Desa Gebang berjarak 7 km dari
Kecamatan Nguntoronadi dan berjarak 24 km dari Kabupaten Wonogiri.
Adapun batas-batas wilayahnya adalah sebagai beikut:
a. Sebelah Utara : Desa Pondoksari
b. Sebelah Timur : Desa Bumiharjo
c. Sebelah Selatan : Waduk Gajah Mungkur
d. Sebelah Barat : Waduk Gajah Mungkur
Desa Gebang terbagi menjadi 8 dusun, yaitu Dusun Pagutan, Dusun
Belikrejo, Dusun Lemahbang, Dusun Karangjati, Dusun Tanjung, Dusun
Kedungbalar, Dusun Tenggar lor, dan Dusun Tenggar Kidul.
2. Luas Wilayah dan Tata Guna Lahan
Luas wilayah merupakan potensi yang dimiliki masyarakat yang
dapat dimanfaatkan secara optimal. Tata guna lahan dapat
menggambarkan sejauh mana penduduk disuatu wilayah dapat
mendayagunakan luas lahan yang ada agar lebih bermanfaat bagi
masyarakat setempat.
Luas Desa Gebang kurang lebih 406,2865 ha yang terdiri dari
tanah sawah 90,4745 ha (22,27%) dan tanah kering 116,3120 ha (28,63%),
tanah basah 102,0000 ha (25,11%), dan tanah hutan 97,5000 ha (23,99%).
Tata guna lahan di Desa Gebang dapat dilihat pada Tabel 4.1.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
Tabel 4.1. Luas Lahan Desa Gebang menurut Penggunaan Tanah
No Jenis Tanah Luas (ha)
Persentase (%)
1. Tanah Sawah a. Irigasi teknis - - b. Irigasi 1/2 teknis 18,6630 4,59 c. Tadah hujan 71,8115 17,68 Jumlah
90,4745 22,27
2. Tanah Kering a. Pemukiman 64,3365 15,83 b. Tegal/ ladang 48,1255 11,85 c. Perkantoran
d. lain-lain 0,4500 3,4000
0,11 0,84
3. 4.
Tanah Basah Tanah Hutan
Jumlah Pasang surut Hutan produksi
116,3120
102,0000 97,5000
28,63
25,11 23,99
Jumlah total 406,2865 100,00
Sumber: Data Potensi Desa Gebang dan Tingkat Perkembangan Desa Gebang, Tahun 2009
Berdasarkan Tabel 4.1 dapat diketahui bahwa tanah sawah di Desa
Gebang paling banyak menggunakan sistem tadah hujan yaitu seluas
71,8115 ha (17,68%), dengan demikian dalam pengelolaan tanah sawah
para petani sangat menggantungkan air hujan. Selain menggunakan sistem
tadah hujan, para petani juga ada yang menggunakan irigasi ½ teknis
untuk pengelolaan tanah sawah yaitu seluas 18,6630 ha (4,59%), sehingga
pada musim kemarau para petani tidak begitu kesulitan dalam
mendapatkan air untuk mengairi lahannya dan usaha taninya dapat terus
berjalan.
Tanah kering di Desa Gebang luasnya sekitar 116,3120 ha
(28,63%) dari keseluruhan luas lahan. Sebagian besar tanah kering
digunakan untuk pemukiman yaitu seluas 64,3365 ha (15,83%),
tegal/ladang seluas 48,1255 ha (11,85%), perkantoran seluas 0,4500 ha
(0,11%) dan lain-lain (kas desa) seluas 3,4000 ha (0,84%). Tanah kering
untuk tegal atau ladang perlu dimanfaatkan untuk mengembangkan potensi
yang ada. Sehingga dengan banyaknya tegal yang dimanfaatkan dan
dikelola dengan baik dapat menambah penghasilan masyarakat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
B. Keadaan Penduduk
1. Keadaan Penduduk menurut Jenis Kelamin
Penduduk merupakan sejumlah orang yang bertempat tinggal di
suatu wilayah pada waktu tertentu. Berdasarkan jenis kelamin, penduduk
dibedakan menjadi laki-laki dan perempuan. Komposisi penduduk
menurut jenis kelamin dapat menunjukkan sex ratio, yaitu perbandingan
antara jumlah penduduk laki-laki dengan jumlah penduduk perempuan
(Mantra, 1995). Keadaan penduduk menurut jenis kelamin di Desa
Gebang dapat dilihat pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk menurut Jenis Kelamin di Desa Gebang
No. Jenis Kelamin Jumlah Penduduk
(jiwa) Persentase
(%) 1. Laki-laki 1.048 51,96 2. Perempuan 969 48,04 Jumlah 2.017 100,00
Sumber: Data Kantor Desa Gebang, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 4.2, dapat diketahui bahwa jumlah penduduk di
Desa Gebang adalah 2.017 jiwa yang terdiri dari 1.048 jiwa penduduk
laki-laki (51,96%) dan 969 jiwa penduduk perempuan (48,04%). Dengan
demikian dapat dihitung sex ratio sebagai berikut:
Sex Ratio = 100Xperempuanpenduduk
lakikipendudukla
= 1.048 x 100 969 = 108,15
Angka sex ratio di Desa Gebang sebesar 108,15. Hal ini
menunjukkan bahwa dalam 100 penduduk perempuan terdapat 108
penduduk laki-laki. Dengan demikian, pembagian kerja yang harus
ditanggung oleh keduanya tidak jauh berbeda, misalnya dalam menggarap
lahan sawah perempuan cenderung melakukan pekerjaan yang ringan
seperti menanam dan memelihara tanaman.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
2. Keadaan Penduduk menurut Umur
Penduduk menurut umur dapat digambarkan menurut jenjang yang
berhubungan dengan kehidupan produktif manusia, yaitu umur 0-14 tahun
merupakan kelompok umur non produktif, umur 15-64 tahun merupakan
kelompok umur produktif dan penduduk umur 65 tahun ke atas adalah
kelompok umur sudah non produktif (Mantra, 1995). Keadaan penduduk
menurut jenis umur di Desa Gebang dapat dilihat pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3. Kelompok Penduduk menurut Kelompok Umur di Desa Gebang
No Umur (th) Jumlah (jiwa) Persentase (%) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11. 12. 13. 14.
0 – 4 5 - 9
10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64
≥65
85 141 128 137 128 149 174 195 165 147 110 99 94 265
4,21 6,99 6,35 6,79 6,35 7,39 8,63 9,67 8,18 7,29 5,45 4,91 4,66
13,13 Jumlah 2.017 100,00
Sumber: Data Kantor Desa Gebang, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 4.3 dapat diketahui bahwa penduduk di Desa
Gebang yang tergolong umur produktif sebanyak 1398 jiwa (69,32%) dan
yang tergolong umur non produktif adalah sebanyak 619 jiwa (30,68).
Penduduk Desa Gebang yang tergolong dalam umur produktif lebih besar
dari pada yang tergolong dalam umur non produktif, sehingga diharapkan
dengan jumlah penduduk produktif yang besar maka kontribusi penduduk
dalam pembangunan di Desa Gebang juga besar. Penduduk yang
tergolong non produktif menjadi beban tanggungan bagi kelompok umur
produktif. Angka Beban Tanggungan (ABT) di Desa Gebang adalah
sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
ABT = 100Xproduktifumurpenduduk
produktifnonumurpenduduk
= 619 x 100 1398
= 44,28
Berdasarkan analisis perhitungan ABT di atas dapat diketahui
bahwa nilai ABT sebesar 44,28 artinya dari 100 penduduk umur produktif
menanggung 44 penduduk umur non produktif. Hal ini menunjukkan
bahwa tingkat kesejahteraan di Desa Gebang dapat dikatakan cukup
sejahtera karena jumlah penduduk yang produktif atau bekerja lebih
banyak daripada jumlah penduduk yang non produktif atau tidak bekerja
sehingga penduduk yang produktif harus mampu memenuhi kebutuhannya
sendiri maupun kebutuhan bagi penduduk non produktif yang menjadi
tanggungan mereka, baik kebutuhan primer maupun kebutuhan yang lain.
3. Keadaan Penduduk menurut Tingkat Pendidikan
Menurut Schultz (1961) dalam Ananta (1993), pendidikan
merupakan salah satu bentuk investasi dalam sumber daya manusia.
Tingkat pendidikan penduduk menggambarkan tingkat ketersediaan
tenaga terdidik atau sumber daya manusia pada masa kini. Pendidikan
merupakan salah satu faktor penting dalam menunjang kelancaran
pembangunan. Tingginya tingkat pendidikan disuatu wilayah
mencerminkan seberapa berkembangnya wilayah tersebut, karena
biasanya penduduk dengan tingkat pendidikan tinggi akan lebih mudah
dalam menerima suatu inovasi dan perubahan. Jadi, tingkat pendidikan
digunakan sebagai parameter kemampuan sumber daya manusia dan
kemajuan suatu wilayah. Keadaan penduduk di Desa Gebang menurut
pendidikan dapat dilihat pada Tabel 4.4.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Desa Gebang
No Uraian Jumlah (jiwa)
Persentase (%)
1. Tidak/Belum Sekolah 313 15,52 2. Tidak/Belum Tamat SD 265 13,14 3. Tamat SD 552 27,37 4. Tamat SLTP 443 21,96 5. Tamat SLTA 406 20,13 6. Tamat Diploma/Perguruan Tinggi 38 1,88
Jumlah 2.017 100,00
Sumber: Data Kantor Desa Gebang, Tahun 2011
Penilaian mengenai pendidikan didasarkan atas persentase jumlah
penduduk yang telah tamat SD ke atas jika berjumlah kurang dari 30%
maka termasuk golongan tingkat rendah, jika berjumlah 30% sampai 60%
maka termasuk golongan tingkat sedang dan jika 60% ke atas maka
golongan tingkat tinggi. Tabel 4.4 menunjukkan bahwa keadaan penduduk
menurut tingkat pendidikan di Desa Gebang adalah tergolong rendah yaitu
dengan prosentase tertinggi pada penduduk tamat SD sebesar 27,37%. Hal
ini berarti tingkat kesadaran akan pendidikan penduduk Desa Gebang
rendah. Tingkat pendidikan yang rendah akan berpengaruh pada
pertumbuhan dan perkembangan wilayah, sebab dengan pendidikan yang
rendah biasanya masyarakatnya akan lebih sulit dalam menerima suatu
inovasi dan perubahan.
4. Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian
Keadaan penduduk menurut mata pencaharian adalah jumlah
penduduk pada suatu wilayah yang bekerja berdasarkan mata pencaharian
tertentu. Mata pencaharian penduduk menunjukkan struktur perekonomian
yang ada pada wilayah tersebut, hal ini akan menentukan arah kebijakan
pembangunan di daerah setempat. Mata pencaharian mempunyai peran
penting bagi kehidupan manusia dimana dengan mata pencaharian yang
dimiliki, manusia dapat memenuhi kebutuhan hidupnya. Keadaan
penduduk di Desa Gebang berdasarkan mata pencaharian dapat dilihat
pada Tabel 4.5.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk menurut Mata Pencaharian di Desa Gebang
No Mata pencaharian Jumlah (jiwa) Persentase (%) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Belum/Tidak bekerja Petani Pedagang Nelayan/Perikanan Karyawan swasta Tukang batu Konstruksi Pegawai Negeri Sipil Wiraswasta Industri Transportasi TNI/Polri Pensiunan Lain-lain
314 762
84 2
55 1 2
20 37 47 16 6
11 660
15,57 37,77 4,16 0,10 2,73 0,05 0,10 0,99 1,83 2,33 0,80 0,30 0,55
32,72 Jumlah 2.017 100,00
Sumber: Data Kantor Desa Gebang, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 4.5 dapat diketahui bahwa sebagian besar
penduduk di Desa Gebang bermata pencaharian di sektor pertanian, hal ini
terlihat dari data yang diperoleh diketahui bahwa penduduk yang bermata
pencaharian sebagai petani menempati urutan terbesar yaitu sebanyak 762
orang (37,77%). Melihat kondisi tersebut, maka dalam mengambil
kebijakan pembangunan seharusnya pemerintah menitikberatkan pada
sektor pertanian yang didukung sektor-sektor lainnya guna meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di daerah setempat. Banyaknya penduduk yang
bekerja di sektor pertanian disebabkan karena adanya Sumber Daya Alam
yang potensial yang mampu mendukung pelaksanaan kegiatan usahatani
di Desa Gebang. Selain itu juga disebabkan adanya budaya dan sikap
mental penduduk yang menganggap bahwa petani adalah mata
pencaharian turun temurun dari generasi ke generasi, dan mereka hanya
memiliki keahlian dalam bercocok tanam. Mata pencaharian lain yang
diperoleh oleh sebagian penduduk karena adanya kesempatan yang
mendukung mereka untuk memperoleh mata pancaharian tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
C. Keadaan Pertanian dan Peternakan
Kondisi sektor pertanian merupakan salah satu indikator kamampuan
suatu wilayah dalam memenuhi kebutuhan pangan warganya. Kemampuan
tersebut tentunya harus didukung oleh tersedianya lahan pertanian yang
potensial, teknologi yang mendukung, serta sumber daya manusia yang
berkualitas. Luas tanam menurut komoditas tanaman pangan dan palawija di
Desa Gebang dapat dilihat pada tabel 4.6.
Tabel 4.6. Luas Tanam menurut Komoditas Tanaman Pangan dan Palawija di Desa Gebang
No Komoditas Luas lahan (ha) Prod Produktivitas (ton/ha) 1.
2. Padi Jagung
102 5,5
6,5 7
Sumber: Data Kantor Desa Mengenai Potensi Desa dan Tingkat Perkembangan Desa Gebang, Tahun 2009
Tanaman pangan merupakan tanaman utama yang kebanyakan
dibudidayakan oleh petani di suatu wilayah dan berfungsi sebagai sumber
makanan pokok bagi penduduk di wilayah tersebut. Luas areal panen dan
produksi tanaman pangan suatu wilayah dapat menggambarkan potensi yang
dimiliki oleh wilayah tersebut serta kemampuannya dalam menghasilkan
makanan pokok bagi penduduk di wilayah tersebut. Berdasarkan Tabel 4.6
dapat diketahui bahwa penggunaan lahan pertanian terbesar adalah padi yaitu
seluas 102 ha dengan produksifitas 6,5 ton/ha, sedangkan penggunaan lahan
pertanian terkecil yaitu digunakan untuk menanam jagung yaitu seluas 5,5 ha
dengan produksifitas 7 ton/ha.
Selain hasil pertanian, ternak juga potensi yang perlu dikembangkan.
Hewan ternak dapat dimanfaatkan untuk pemenuhan kebutuhan gizi bagi
masyarakat seperti daging dan telur yang merupakan sumber protein hewani.
Penduduk Desa Gebang mengusahakan ternak sebagai salah satu investasi
masa depan maupun sebagai pekerjaan sampingan untuk memenuhi
kebutuhan mereka. Hewan ternak yang diusahakan penduduk Desa Gebang
dapat dilihat pada Tabel 4.7.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Tabel 4.7 Jumlah Ternak menurut Jenisnya di Desa Gebang
No Jenis Ternak Jumlah (ekor) 1. 2. 3. 4.
Sapi Babi Ayam Kambing
268 17 879 161
Sumber: Data Kantor Desa Mengenai Potensi Desa dan Tingkat Perkembangan Desa Gebang, Tahun 2009
Berdasarkan Tabel 4.7 dapat diketahui bahwa jumlah ternak yang
banyak dimiliki masyarakat Desa Gebang adalah ayam yaitu sebesar 879
ekor. Ternak unggas lebih diminati penduduk di Desa Gebang karena
perawatannya cukup mudah dibandingkan dengan memelihara hewan ternak
lainnya. Potensi pertanian dan peternakan tersebut dapat menjadi salah satu
alternatif petani dalam memperoleh penghasilan tambahan.
D. Keadaan Sarana Perekonomian
Keberadaan sarana perkonomian di suatu wilayah merupakan salah satu
hal yang dibutuhkan untuk mendukung laju kegiatan perekonomian
penduduk. Sarana perkonomian merupakan tempat dimana terjadi kegiatan
jual beli atau pemindahan barang dan jasa dari produsen ke konsumen, yang
merupakan kegiatan saling menguntungkan diantara kedua belah pihak.
Sarana perekonomian yang ada di Desa Gebang adalah warung kelontong
sebanyak 11 unit, sedangkan lembaga perekonomian yang ada di Desa
Gebang adalah koperasi sebanyak 7 unit.
E. Keadaan Sarana Transportasi dan Komunikasi
Angkutan masyarakat merupakan faktor yang dapat membantu
masyarakat dan memperlancar perkembangan suatu wilayah. Sarana
tranportasi merupakan salah satu indikator modernisasi suatu wilayah.
Dampak dari modernisasi diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat (Mantra, 1995).
Sarana transportasi umum yang ada di Desa Gebang yaitu truk umum.
Adanya alat transportasi dapat dikatakan bahwa wilayah Desa Gebang
termasuk wilayah yang cukup maju, meski jumlah sarana transportasi yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
ada terbatas. Kegiatan masyarakat Desa Gebang untuk mengakses informasi,
pusat kegiatan ekonomi, kesehatan, ataupun pemerintahan biasanya dilakukan
dengan mengendarai sepeda, sepeda motor, truk. Keadaan jalan sebagian
sudah di aspal, meskipun ada beberapa daerah yang sudah rusak. Dengan
demikian dalam mengangkut hasil panen maupun barang kebutuhan dalam
jumlah yang banyak ke pasar atau kemanapun cukup mudah.
Sarana komunikasi yang ada di Desa Gebang berupa televisi, radio,
telepon seluler (HP) dan parabola. Tingkat kepemilikan telepon seluler cukup
rendah, hanya orang-orang tertentu saja yang memiliki. Selain itu, di Desa
Gebang tidak terdapat pusat layanan komunikasi umum. Keadaan tersebut
membuat warga lambat dalam menerima informasi. Keadaan tersebut sedikit
tertolong dengan adanya budaya ”Gethok Tular” yang masih sangat kental di
Desa Gebang. Adanya budaya tersebut sangat menguntungkan yaitu informasi
yang didapat oleh sebagian warga dapat menyebar ke warga yang lainnya
dengan cepat.
F. Gambaran Umum Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur di Desa Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri
Lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur tersebar di tujuh kecamatan
di Kabupaten Wonogiri. Salah satu kecamatan di Kabupaten Wonogiri yang
mempunyai lahan pasang surut adalah Kecamatan Nguntoronadi. Kecamatan
Nguntoronadi mempunyai lahan pasang surut terluas dibandingkan dengan
enam kecamatan lainnya, yaitu Kecamatan Baturetno, Kecamatan Eromoko,
Kecamatan Giriwoyo, Kecamatan Wuryantoro, Kecamatan Ngadirojo dan
Kecamatan Wonogiri. Luas lahan pasang surut di Kabupaten Wonogiri dapat
dilihat pada Tabel 4.8.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
Tabel 4.8 Luas Lahan Pasang Surut di Kabupaten Wonogiri
No Kecamatan Luas Lahan (ha)
1. Baturetno 279,0558
2. Nguntoronadi 378,2229
3. Eromoko 132,5159
4. Giriwoyo 45,0919
5. Wuryantoro 173,2530
6. Ngadirojo 8,3830
7. Wonogiri 32,3819
Jumlah 1085,1590
Sumber: Data Perusahaan Umum Jasa Tirta (PJT) Kabupaten Wonogiri, Tahun 2009
Berdasarkan Tabel 4.8 dapat diketahui bahwa luas lahan pasang surut
di Kecamatan Nguntoronadi adalah 378,2229 ha. Lahan pasang surut di
Kecamatan Nguntoronadi terbagi ke dalam sembilan desa, yaitu Desa
Ngadiroyo, Desa Pondoksari, Desa Gedungrejo, Desa Wonoharjo, Desa
Setrorejo, Desa Kedungombo, Desa Bulurejo, Desa Bumiharjo, dan Desa
Gebang. Desa Gebang merupakan desa di Kecamatan Nguntoronadi yang
mempunyai lahan pasang surut terluas yaitu 102 ha. Lahan pasang surut
tersebut oleh masyarakat Desa Gebang dikelola untuk kegiatan pertanian.
Tanaman yang ditanam oleh masyarakat pada lahan pasang surut di Desa
Gebang adalah tanaman pangan, dimana tanaman yang ditanam masyarakat
sebagian besar adalah padi (95%) dan yang lainnya adalah tanaman jagung
dan kacang panjang. Masyarakat Desa Gebang yang mengelola lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian adalah masyarakat yang bekerjasama dengan
Perusahaan Umum Jasa Tirta. Sesuai dengan Keputusan Presiden
No.129/2000, Perusahan Umum Jasa Tirta merupakan perusahaan milik
Negara yang ditunjuk untuk mengelola Waduk Gajah Mungkur termasuk di
dalamnya adalah lahan pasang surut dan daerah sabuk hijau. Sebelum berada
di bawah pengelolaan Perusahaan Umum Jasa Tirta, lahan pasang surut
berada di bawah pengelolaan Balai Besar Pengembangan Wilayah Sungai
Bengawan Solo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
Masyarakat yang mengelola lahan pasang surut mendaftar langsung
kepada pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta melalui pengawas lahan pasang
surut, kemudian pengawas melakukan pengecekan berapa luas lahan yang
akan dikelola dan melaporkan kapada pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta.
Kegiatan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian terdapat
pengawasan yang dilakukan oleh pengawas. Pengawas merupakan seseorang
yang diangkat oleh Balai Besar Pengembangan Wilayah Sungai Bengawan
Solo (dahulu merupakan pengelola waduk, daerah pasang surut, dan daerah
sabuk hijau) untuk menjadi pengawas waduk termasuk didalamya adalah
daerah pasang surut dan daerah sabuk hijau.
Pengawasan pengelolaan lahan pasang surut di Desa gebang biasanya
dilakukan pada hari kerja yaitu hari Senin sampai dengan hari Jumat,
pengawasan tersebut bertujuan untuk mengawasi dan memantau pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang dilakukan oleh masyarakat.
Dalam pengelolaan lahan pasang surut terdapat tarif sewa lahan pasang surut
yang harus dibayar oleh pengelola yaitu sebesar Rp 50,- /m2/tahun. Tarif
sewa lahan pasang surut tersebut dibuat dan ditetapkan oleh pihak Perusahaan
Jasa Tirta yaitu Kepala Devisi Jasa Air dan Sumber Air V pada tahun 2010.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Idenntitas Responden
Identitas responden yang diteliti dalam penelitian Pengelolaan Lahan
Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa Gebang
Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri meliputi umur, jenis kelamin,
pendidikan formal dan mata pencaharian.
1. Umur
Umur yang adalah lamanya waktu hidup responden sampai pada
saat penelitian ini dilakukan. Umur responden dalam penelitian ini
digolongkan menjadi 2 yaitu, umur produktif (15-64 tahun) dan non-
produktif ( > 65 tahun) yang dapat dilihat pada tabel 5.1.
Tabel 5.1. Umur Responden pada Waktu Penelitian
Umur Jumlah (orang) Persentase (%) Produktif (15-64 tahun) 35 87,50
Non-produktif (≥65 tahun) 5 12,50
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.1 dapat diketahui bahwa sebagian besar
responden tergolong dalam umur produktif yaitu sebanyak 35 responden
(87,5%), sedangkan sebanyak 5 responden (12,5%) tergolong umur non
produktif. Umur mempengaruhi seseorang dalam merespon sesuatu yang
baru, selain itu umur juga mempengaruhi kondisi fisik seseorang. Petani
yang tergolong umur non produktif cenderung sulit menerima inovasi baru
dan lebih kolot, begitu juga sebaliknya petani yang tergolong umur
produktif cenderung lebih mudah apabila diberi pengetahuan baru.
Golongan umur produktif lebih terbuka akan kemajuan dan pada
umumnya responden yang tergolong umur produktif memiliki semangat
yang lebih tinggi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
2. Jenis Kelamin
Berdasarkan jenis kelamin, penduduk dapat dibedakan menjadi
laki-laki dan perempuan. Jenis kelamin responden dalam penelitian ini
dapat dilihat pada tabel 5.2.
Tabel 5.2. Jenis Kelamin Responden
Jenis Kelamin Jumlah (orang) Persentase (%) Laki-laki 39 97,50
Perempuan 1 2,50
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.2 dapat diketahui bahwa jenis kelamin
responden sebagian besar adalah laki-laki, yaitu sebanyaak 39 responden
(97,5%), sedangkan responden yang berjenis kelamin perempuan
sebanyak 1 responden (2,5%). Masyarakat yang mengelola lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian sebagian besar adalah laki-laki, sedangkan
masyarakat perempuan yang mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian hanya sebagian kecil saja. Hal ini menunjukkan bahwa dalam
kegiatan usahatani, laki-laki lebih banyak berperan. Laki-laki dianggap
sebagai pemimpin sehingga dalam keputusan usahatani lebih dominan
daripada perempuan.
3. Pendidikan Formal
Pendidikan formal adalah pendidikan yang dicapai oleh responden
pada lembaga pendidikan formal atau bangku sekolah. Tingkat pendidikan
yang ditempuh seseorang memberikan pengetahuan yang lebih baik
tentang cara berpikir, penerimaan suatu informasi, maupun penilaian
terhadap suatu masalah yang terjadi. Semakin tinggi pendidikan seseorang
maka kemampuan berfikirnya juga semakin baik. Pendidikan formal
responden dapat dilihat pada tabel 5.3.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
Tabel 5.3. Tingkat Pendidikan Formal Responden
Tingkat Pendidikan Formal Jumlah (orang) Persentase (%) Tidak tamat SD 1 2,50
Tamat SD 27 67,50
Tamat SLTP 6 15,00
Tamat SLTA 6 15,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.3 dapat diketahui bahwa pendidikan
responden dalam penelitian ini beragam mulai dari tidak tamat SD hingga
tamat SLTA. Responden yang tidak tamat SD sebanyak 1 responden
(2,5%), responden yang menempuh pendidikan hingga tamat SD, yaitu
sebanyak 27 responden (67,5%), responden yang menempuh pendidikan
hingga tamat SLTP sebanyak 6 responden (15%), dan responden yang
menempuh pendidikan hingga tamat SLTA sebanyak 6 responden (15%).
Tingkat pendidikan responden tergolong sedang meskipun sebagian besar
hanya lulusan SD. Tingkat pendidikan responden sangat mempengaruhi
kemampuan responden untuk menerima inovasi yang diberikan.
Pengetahuan yang diperoleh selama menempuh pendidikan dapat
digunakan sebagai pendukung dalam menjalankan usahatani, karena
semakin tinggi tingkat pendidikan maka wawasan yang dimiliki cenderung
lebih luas. Pendidikan yang semakin tinggi ini diharapkan dapat digunakan
untuk mengembangkan usahatani dengan memanfaatkan segala sumber
daya yang sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan.
4. Mata Pencaharian
Mata pencaharian mempunyai peran penting bagi kehidupan
responden. Responden dapat memenuhi kebutuhan hidupnya dengan mata
pencaharian yang dimiliki. Mata pencaharian tetap responden dalam
penelitian ini dapat dilihat pada tabel 5.4.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Tabel 5.4. Mata Pencaharian Responden
Mata Pencaharian Jumlah (orang) Persentase (%) Petani 33 82,50
PNS 1 2,50
Pedagang 4 10,00
Transportasi 2 5,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.4 dapat diketahui bahwa mata pencaharian
responden dalam penelitian ini sebagian besar adalah sebagai petani yaitu
sebanyak 33 responden (82,5%). Sedangkan sebanyak 1 responden bekerja
sebagai Pegawai Negeri Sipil/PNS (2,5%), sebanyak 4 responden bekerja
sebagai pedagang (10%), dan sebanyak 2 responden bekerja dalam bidang
transportasi yaitu sebagaai sopir (5%). Banyaknya responden yang bekerja
sebagai petani disebabkan karena adanya Sumber Daya Alam yang
potensial yang mampu mendukung pelaksanaan kegiatan usahatani di
Desa Gebang dan bertani merupakan mata pencaharian turun temurun
sehingga responden banyak memiliki keahlian dalam bercocok tanam.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
B. Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian
1. Pengajuan permohonan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan alur pengajuan
permohonan untuk mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
yang dilakukan oleh responden dapat dilihat pada gambar 5.1.
Gambar 5.1 Alur Pengajuan Permohonan untuk Mengelola Lahan Pasang Surut
Responden mendaftar kepada pengawas lahan pasang surut, syaratnya: 1. Responden merupakan masyarakat yang tanahnya terkrena genangan air
waduk 2. Responden tidak mempunyai lahan garapan selain lahan pasang surut
Pengawas lahan pasang surut kemudian melakukan pendataan dan pengecekan apakah masih terdapat lahan pasang surut yang kosong
Apabila masih terdapat lahan pasang surut yang kosong, pengawas melaporkan kepada pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta untuk meminta ijin
Pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian oleh responden
Perusahaan Umum Jasa Tirta memberikan ijin unuk mengelola lahan pasang surut dengan syarat responden bersedia mematuhi peraturan yang ditetapkan mengenai: 1. Lahan yang boleh ditanami 2. Jenis tanaman yang boleh ditanam 3. Cara penggarapan tanah 4. Responden tidak boleh menyewakan lahan pasang surut kepada pihak lain 5. Responden bersedia membayar sewa lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian
Apabila responden bersedia, maka responden sudah boleh mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Berdasarkan gambar 5.1 sebanyak 40 responden (100%) mengatakan
bahwa dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
pengajuan permohonan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian dilakukan dengan cara mendaftar secara langsung kepada
pengawas lahan pasang surut. Setelah melakukan pendaftaran, pengawas
lahan pasang surut melakukan pendataaan dan pengecekan apakah masih
terdapat lahan pasang surut yang kosong. Setelah itu, pengawas melaporkan
kepada pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta untuk meminta ijin. Apabila
sudah mendapat ijin dari pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta, maka
responden sudah dapat mengelola lahan pasang surut tersebut untuk
kegiatan pertanian dengan memperhatikan ketentuan pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian yang sudah ditetapkan dan bersedia
membayar sewa lahan pasang surut.
Untuk lebih memperjelas mengenai siapa saja yang mengelola lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian, pengawas membuat daftar nama
pengelola lahan pasang surut, luas lahan yang dikelola, dan alamat
pengelola sehingga dapat mempermudah dalam pengawasan (monitoring)
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian. Pengawasan
(monitoring) pengelolaan lahan pasang surut di Desa Gebang biasanya
dilakukan pada hari kerja, yaitu hari Senin sampai dengan hari Jumat.
Pengawasan (monitoring) dilakukan untuk mengetahui apakah petani
pengelola mengalami kendala dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian dan mengawasi agar seresah sisa tanaman yang berada
di lahan pasang surut dibuang ke luar wilayah waduk.
2. Daerah yang boleh ditanami
Daerah lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur dibagi menjadi
dua, yaitu daerah lahan pasang surut tetap dan daerah lahan pasang surut
tidak tetap. Daerah lahan pasang surut tetap terletak pada ketinggian
(elevasi) 127 meter - 136 meter di atas permukaan air laut (dpl), sedangkan
daerah lahan pasang surut tidak tetap terletak pada ketinggian (elevasi) 136
meter - 138,2 meter di atas permukaan air laut (dpl). Berdasarkan ketentuan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
yang telah ditetapkan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur yang
boleh ditanami merupakan lahan yang terletak pada daerah pasang surut
tidak tetap (136 meter- 138,2 meter dpl). Untuk lebih jelasnnya dapat
dilihat pada gambar 5.2.
Skala 1: 66.000
Gambar 5.2 Peta Zona Pemanfaatan Daerah Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur
Keterangan: : Daerah Sabuk Hijau (Green Belt) : Daerah Pasang Surut : Waduk Gajah Mungkur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
Daerah lahan pasang surut yang ditanami responden untuk kegiatan
pertanian dapat dilihat pada Tabel 5.5.
Tabel 5.5 Daerah Lahan Pasang Surut yang ditanami Responden untuk Kegiatan Pertanian
Daerah yang boleh ditanami
Sesuai Tidak Sesuai Jumlah Persentase
(orang) (%) Jumlah Persentase
(orang) (%)
136 meter - 138,2 meter di atas permukaan air laut
39 97,5 1 2,5
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.5 dapat diketahui bahwa sebanyak 39
responden (97,5%) melakukan penanaman di lahan pasang surut sesuai
dengan ketentuan yang ditetapkan, responden menanam pada lahan pasang
surut tidak tetap yaitu pada ketinggian 136 meter – 138,2 meter dpl. Selain
itu, sebanyak 1 responden (2,5%) melakukan penanaman tidak sesuai
dengan ketentuan yang ditetapkan, selain menanam pada lahan pasang
surut tidak tetap (136 meter – 138,2 meter dpl) responden juga melakukan
penanaman pada daerah sabuk hijau (green belt), yaitu pada ketinggian di
atas 138,2 meter dpl, dimana daerah sabuk hijau tersebut tidak boleh
ditanami tanaman semusim. Penanaman tanaman semusim pada lahan
sabuk hijau masih terjadi disebabkan karena tidak ada sanksi yang tegas
bagi yang melanggar ketentuan tentang pengelolaan lahan pasang surut.
Lahan pasang surut yang dikelola oleh responden sudah ditentukan
oleh pengawas lahan pasang surut sehingga responden tinggal mengelola
lahan tersebut tanpa melakukan pengukuran berapa tinggi lahan di atas
permukaan air laut. Pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian sudah berlangsung sejak Waduk Gajah Mungkur dan sekitarnya
termasuk di dalamnya adalah daerah sabuk hijau dan daerah pasang surut
berada di bawah pengelolaan Balai Besar Pengembangan Wilayah Sungai
Bengawan Solo. Lama responden mengelola lahan pasang surut berbeda-
beda antara responden yang satu dengan responden yang lain. Lama
responden mengelola lahan pasang surut dapat dilihat pada Tabel 5.6.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
Tabel 5.6 Lama Reponden Menglola Lahan Pasang Surut
Lama Responden Mengelola Lahan Pasang Surut (Tahun)
Jumlah responden (Orang)
4 7 5 6 6 7 7 10 8 5
10 4 15 1
Jumlah 40
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.6 dapat diketahui bahwa pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian yang dilakukan oleh responden
paling lama adalah 15 tahun yaitu sebanyak 1 orang. Lama pengelolaan
lahan pasang surut tidak dibatasi, selama responden (petani pengelola)
masih mampu mengelola lahan pasang surut tersebut. Tetapi apabila
sewaktu-waktu lahan tersebut akan digunakan atau dibutuhkan oleh pihak
Perusahaan Umum Jasa Tirta, responden (petani pengelola) wajib
menyerahkan lahan yang dikelola tanpa ada ganti rugi.
3. Jenis tanaman
Jenis tanaman yang boleh ditanam pada lahan pasang surut
berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan adalah jenis tanaman semusim
yang berumur pendek (3-4 bulan) dan panennya tidak dicabut, antara lain
jagung, kacang panjang, padi dan kedelai. Penanaman dilakukan pada awal
musim kemarau dan panen dilakukan pada awal musim penghujan. Jenis
tanaman yang ditanam responden pada lahan pasang surut dapat dilihat
pada Tabel 5.7.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
Tabel 5.7 Jenis Tanaman yang ditanam Responden pada Lahan Pasang Surut
Aspek Tanaman Sesuai Tidak Sesuai
Jumlah Persentase (orang) (%)
Jumlah Persentase (orang) (%)
Jenis tanaman semusim yang berumur pendek (3-4 bulan)
40 100
0 0
Cara panen dengan disabit atau dibabat
40 100 0 0
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.7 menunjukkan bahwa jenis tananam yang
ditanam dan cara panen yang dilakukan responden yaitu sebanyak 40
responden (100%) sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, yaitu jenis
tanaman semusim yang berumur pendek (3-4 bulan) dan panennya dengan
cara disabit atau dibabat. Tanaman yang ditanam responden pada penelitian
ini dapat dilihat pada Tabel 5.8.
Tabel 5.8 Tanaman yang ditanam Responden pada Lahan Pasang Surut
Tanaman Jumlah (orang) Persentase (%) Padi 40 100 Jagung - - Kacang panjang - - Kedelai - - Jumlah 40 100
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.8 dapat diketahui bahwa sebanyak 40
responden (100%) menanam tanaman padi pada lahan pasang surut yang
mereka kelola. Padi yang ditanam oleh responden adalah jenis IR64 dan
Ciherang. sebanyak 36 responden (90%) menanam jenis IR64 dan
sebanyak 4 responden (10%) menanam jenis Ciherang. Alasan responden
menanam tanaman padi adalah untuk mencukupi kebutuhan pangan yaitu
untuk makan sehari-hari sebanyak 32 responden (80%) dan sebanyak 8
responden (20%) beralasan apabila dijual padi mempunyai nilai jual lebih
tinggi dibandingkan dengan menanam komoditas lain seperti jagung dan
kacang panjang, serta menanam padi merupakan cocok tanam yang turun
temurun.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Penanaman yang dilakukan responden pada lahan pasang surut
adalah secara monokultur dengan dua kali musim tanam dalam satu tahun.
Pola tanam yang dilakukan responden dalam pengelolaan lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian adalah padi-padi-bero. Pola tanam
merupakan suatu urutan tanam pada sebidang lahan dalam satu tahun.
Musim tanam pertama biasanya dilakukan pada bulan Oktober-November,
musim tanam kedua dilakukan pada bulan Maret-April, dan bero pada
bulan Agustus.
Pemanenan dilakukan apabila tanaman sudah mulai menguning dan
berisi, yaitu 3-4 bulan seteah tanam. Cara panen tanaman padi pada pada
lahan pasang surut berbeda dengan cara panen tanaman padi di sawah
(bukan lahan pasang surut). Panen tanaman padi pada lahan pasang surut
dilakukan dengan cara memangkas batang padi tepat di atas permukaan
tanah, sedangkan panen tanaman padi bukan dilahan pasang surut
dilakukan dengan cara memangkas batang padi 5-15 cm dari permukaan
tanah. Pemangkasan batang padi tepat di atas permukaan tanah dilakukan
agar bekas batang padi (seresah) yang ada di lahan pasang surut tidak
masuk ke waduk pada saat air pasang.
Biaya produksi pengelolaan lahan pasang surut untuk setiap 1000 m2
dalam satu kali musim tanam dengan menanam tanaman padi kurang lebih
adalah Rp 912 550,- dan hasil produksi yang diperoleh untuk setiap 1000
m2 dalam satu kali musim tanam kurang lebih adalah 500 kg gabah. Waktu
penanaman pada lahan pasang surut yang dilakukan oleh responden dapat
dilihat pada Tabel 5.9.
Tabel 5.9 Waktu Penanaman pada Lahan Pasang Surut yang dilakukan Responden
Waktu Oktober-November Maret-April Jumlah Persentase
(orang) (%) Jumlah Persentase (orang) (%)
Musim Tanam I 40 100 - - Musim Tanam II - - 40 100 Jumlah 40 100 40 100
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Berdasarkan Tabel 5.9 dapat diketahui bahwa sebanyak 40
responden (100%) melakukan penanaman musim tanam pertama pada
bulan Oktober-November dan sebanyak 40 responden (100%) melakukan
penanaman musim tanam kedua pada bulan Maret-April.
Budidaya padi yang dilakukan responden pada lahan pasang surut
mulai dari pengolahan tanah sampai dengan pasca panen adalah sebagai
berikut:
a. Pengolahan tanah
Pengolahan tanah dilakukan responden sebelum penanaman
dimulai. Sebelum melakukan pengolahan tanah, tanah yang akan diolah
digenangi air terlebih agar tanah menjadi gembur sehingga tanah mudah
diolah. Air yang digunakan responden untuk mengolah tanah berasal
dari air bendungan dengan cara dipompa. Pompa yang digunakan
responden merupakan pompa sewaan. Tarif sewa pompa adalah Rp
12.500,-/jam, biasanya untuk luas lahan 1000 m2 membutuhkan waktu 3
jam. Alat yang digunakan responden dalam pengolahan tanah adalah
traktor. Traktor yang digunakan responden juga merupakan traktor
sewaan, tarif sewa traktor adalah Rp 70.000,-/1000 m2. Kedalaman
pengolahan tanah kurang lebih 20 cm – 25 cm.
b. Benih
Benih yang digunakan responden adalah benih yang berasal dari
varietas IR64 (36 responden) dan Ciherang (4 responden). Jumlah benih
yang digunakan responden tiap 1000 m2 adalah 5 kg. Harga satu
kilogram benih adalah Rp 7600,- sampai dengan Rp 7800,- tergantung
tempat pembelian.
c. Persemaian
Persemaian dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu persemaian
kering dan persemaian basah. Persemaian yang dilakukan oleh
responden adalah persemaian basah. Cara responden melakukan
persemaian yaitu: benih direndam selama 24 jam kemudian diangkat dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
dibiarkan berkecambah selama 1 hari sampai 2 hari; persemaian dibuat
pada lahan yang berair dan tidak terluapi air pada saat pasang; luas lahan
persemaian untuk setiap 1000 m2 lahan yang dikelola adalah 50 m2;
lahan persemaian harus bersih dari rumput, sisa-sisa tanaman, kayu dan
batu; pemberian pupuk untuk 50 m2 persemaian adalah 500 gram Urea,
500 gram SP 36 dan 500 gram Ponska.
d. Penanaman
Penanaman pada lahan pasang surut dilakukan pada saat air mulai
surut. Lahan pasang surut dengan ketinggian 136 meter – 138,2 meter di
atas permukaan air laut bisa dua kali musim tamam. Musim tanam
pertama biasanya dilakukan pada bulan Oktober – November dan musim
tanam kedua dilakukan pada bulan Maret – April. Responden melakukan
penanaman dengan jarak 20 cm x 20 cm dengan jumlah bibit 2 batang
sampai 3 batang tiap lubang.
e. Penyiangan dan penyulaman
Penyiangan hanya dilakukan satu kali, yaitu dilakukan pada waktu
tanaman berumur 15 hari. Penyiangan dilakukan dengan cara dicabut
dengan menggunakan tangan atau dengan menggunakan obat.
Responden yang melakukan penyiangan dengan menggunakan obat
adalah responden yang mengelola lahan pasang surut dengan luas 3000
m2 sampai dengan 6000 m2, yaitu sebanyak 9 responden (22,5%). Obat
yang biasa digunakan untuk penyiangan adalah Rabit. Setiap 1000 m2
memerlukan 5 gram Rabit dengan harga Rp 7500,-. Sedangkan
penyulaman dilakukan pada waktu tanaman berumur 25 hari.
Penyulaman dilakukan dengan cara mengganti tanaman yang mati
dengan bibit yang masih tersedia atau dengan cara menyapih tanaman
yang sudah tumbuh.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
f. Pemupukan
Pemupukan dilakukan tiga kali dalam satu kali musim tanam, yaitu
pemupukan pertama dilakukan pada saat tanaman berumur 15 hari
dengan menggunakan pupuk SP 36 dan Urea, pemupukan kedua
dilakukan pada saat tanaman berumur 30 hari dengan menggunakan
pupuk Ponska dan Urea, dan pemupukan yang ketiga dilakukan pada
saat tanaman berumur 45 hari dengan menggunakan pupuk Ponska dan
Urea. Pupuk yang diperlukan untuk setiap pemupukan pada lahan seluas
1000 m2 adalah sebanyak 10 kg pupuk SP 36, 10 kg pupuk Ponska, dan
10 kg pupuk Urea. Harga pupuk SP 36 adalah Rp 2000,-/kg, pupuk Urea
Rp 1700,-/kg, dan pupuk Ponska Rp 2400,-/kg.
g. Perlindungan tanaman
Pengendalian hama tanaman padi yang biasa dilakukan oleh
responden adalah dengan menggunakan obat seperti Furadan dan
Spontan. Hama yang menyerang tanaman padi antara lain wereng, keong
mas, walang sangit dan burung. Menurut pengawas lahan pasang surut
Desa Gebang wereng dan keong mas merupakan hama yang paling
banyak menyerang tanaman padi di Desa Gebang dan hama tersebut
merupakan hama yang sulit untuk dikendalikan. Pemakaian obat sudah
tidak mampu lagi untuk mengendalikan hama tersebut. Pengendalian
hama yang sekarang dilakukan adalah dengan menggunakan wewangian,
seperti minyak wangi atau pewangi pakaian. Hal tersebut dilakukan
karena berdasarkan pengalaman responden tanaman padi yang berbau
wangi tidak akan diserang wereng dan keong mas.
h. Panen dan pasca panen
Panen dilakukan pada saat tanaman padi sudah menguning (90%),
berisi dan apabila gabah digigit akan patah. Alat yang digunakan untuk
memanen tanaman padi adalah sabit. Cara memanen tanaman padi pada
lahan pasang surut adalah dengan memangkas batang tepat di atas
permukaan tanah. Hal tersebut dilakukan agar sisa batang padi (seresah)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
yang ada di lahan pasang surut tidak masuk ke bendungan pada saat air
pasang. Setelah tanaman padi disabit, dilakukan perontokan padi dengan
menggunakan alat power thresher.
Hasil panen yang didapat untuk tiap 1000 m2 luas lahan adalah 25
kresek gabah, 1 kresek berisi kurang lebih 20 kg gabah kering.
Responden biasanya menjual hasil panen dalam bentuk gabah. Harga 1
kg gabah berkisar antara Rp 2800,- sampai dengan Rp 3100,- tergantung
kualitas gabah.
i. Tenaga kerja
Tenaga kerja yang dibutuhkan responden dalam budidaya tanaman
padi di lahan pasang surut mulai dari pengolahan tanah sampai dengan
panen untuk setiap 1000 m2 lahan adalah sebagai berikut:
1) Untuk pengolahan tanah membutuhkan tenaga kerja sebanyak 2
orang dalam waktu satu hari, yaitu tenaga kerja laki-laki
2) Untuk mencabut bibit membutuhkan tenaga kerja 2 orang dalam
waktu satu hari, yaitu tenaga kerja laki-laki
3) Untuk penanaman membutuhkan tenaga kerja sebanyak 4 orang
dalam waktu satu hari, yaitu tenaga kerja wanita
4) Untuk penyiangan membutuhkan tenaga kerja sebanyak 4 orang
dalam waktu satu hari, yaitu tenaga kerja wanita
5) Untuk penyulaman membutuhkan tenaga kerja sebanyak 2 orang
dalam waktu satu hari, yaitu tenaga kerja wanita
6) Untuk pemanenan membutuhkan tenaga kerja sebanyak 5 orang
dalam waktu satu hari, yaitu 3 orang tenaga kerja laki-laki dan 2
orang tenaga kerja wanita.
Jumlah upah tenaga kerja yang harus diberikan kepada tenaga kerja
laki-laki dan wanita dalam berbeda. Upah untuk tenaga kerja laki-laki
adalah Rp 30000,-/hari dengan 2x makan ditambah 1 bungkus rokok,
apabila tidak menggunakan makan upahnya adalah Rp 40000,-/hari.
Sedangkan upah untuk tenaga kerja wanita adalah Rp 25000,-/hari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
dengan 2x makan ditambah dengan makanan kecil (snack) dan apabila
tidak menggunakan makan upahnya sebesar Rp 30000,-/hari.
Biaya produksi yang dikeluarkan untuk pengelolaan lahan pasang
surut, hasil produksi dan pendapatan yang diperoleh dari pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian untuk satu kali musim
tanam dengan menanam komoditas padi dapat dilihat pada Tabel 5.10.
Tabel 5.10 Rata-rata Biaya Produksi, Hasil Produksi dan Pendapatan Responden dalam Satu Kali Musim Tanam
Luas Lahan (m2)
Biaya Produksi (Rp)
Hasil Produksi (Rp)
Pendapatan (Rp)
500 474 750 775 000 300 250 1000 912 550 1.550 000 637 450 1500 1.050 350 2.294 000 1.243 650 2000 1.185 100 3.100 000 1.914 900 2500 1.319 850 3.844 000 2.524 150 3000 2.097 650 4.588 000 2.490 350 4000 2.370 200 5.332 000 2.961 800 5500 2.776 550 7.626 000 4.849 450 6000 2.915 300 8.370 000 5.454 700
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
4. Masyarakat pengelola lahan pasang surut
Masyarakat pengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
berdasarkan ketentuan yang ditetapkan adalah masyarakat bekas pemilik
tanah yang tanahnya terkena genangan air waduk yang masih bertempat
tinggal disekitar waduk dan masyarakat yang tidak memiliki lahan garapan,
dan lain-lain sesuai ijin pihak yang berwenang serta masyarakat yang
mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian tidak boleh
menyewakan lahan yang dikelola kepada orang lain. Pengelola lahan
pasang surut dalam penelitian ini dapat dilihat pada Tabel 5.11.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
Tabel 5.11 Pengelola Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian (Responden)
No Pengelola Lahan
Pasang Surut
Sesuai Tidak Sesuai
Jumlah Persentase (orang) (%)
Jumlah Persentase (orang) (%)
1. Masyarakat yang tanahnya terkena genangan air waduk
17 42,5 23 57,5
2. Masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain lahan pasang surut
32 80 8 20
3. Masyarakat mengelola lahan pasang surut luasnya kurang dari/sama dengan 5000 m2
38 95 2 5
4. Masyarakat tidak menyewakan lahan pasang surut yang dikelola kepada orang lain
40 100 0 0
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.11 dapat diketahui bahwa responden pengelola
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian sudah sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan. Sebanyak 17 responden (42,5%) merupakan masyarakat
yang lahannya terkena genangan air waduk, sebanyak 32 responden (80%)
merupakan masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain lahan
pasang surut, sebanyak 38 responden (95%) mengelola lahan pasang surut
tidak lebih dari 5000 m2 dan sebanyak 40 responden (100%) tidak
menyewakan lahan pasang surut yang dikelola kepada orang lain.
Responden yang tanahnya tidak terkena genangan air waduk
termasuk dalam responden yang tidak mempunyai lahan garapan selain
lahan pasang surut, sedangkan responden yang mempunyai lahan garapan
selain lahan pasang surut termasuk dalam responden yang tanahnya terkena
genangan air waduk. Jadi, yang boleh mengelola lahan pasang surut tidak
harus masyarakat yang tanahnya terkena genangan air waduk dan
masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain lahan pasang surut,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
tetapi bisa masyarakat yang tanahnya terkena genangan air waduk saja,
masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain lahan pasang surut
saja, dan bisa keduanya yaitu masyarakat yang tanahnya terkena genangan
air waduk dan masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain
lahan pasang surut.
Responden yang mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian yang luasnya lebih dari 5000 m2 dikarenakan responden tersebut
mempunyai kemampuan untuk mengelola lahan pasang surut lebih dari
5000 m2 dan sudah mendapat ijin dari pihak yang berwenang yaitu
Perusahaan Umum Jasa Tirta melalui pengawas lahan pasang surut,
sedangkan alasan responden tidak menyewakan lahan yang mereka kelola
kepada orang lain yaitu karena lahan yang mereka kelola hanya sedikit
sehingga mereka merasa mampu untuk mengelolanya sendiri. Selain itu,
mereka juga mengetahui bahwa lahan pasang surut yang dikelola tidak
boleh disewakan kepada orang lain. Luas lahan pasang surut yang dikelola
oleh responden dapat dilihat pada Tabel 5.12.
Tabel 5.12 Luas Lahan Pasang Surut yang dikelola Responden untuk Kegiatan Pertanian
No Luas Lahan Pasang Surut (m2)
Jumlah (orang)
Persentase (%)
1. 500 1 2,50 2. 1000 15 37,50 3. 1500 2 5,00 4. 2000 11 27,50 5. 2500 2 5,00 6. 3000 3 7,50 7. 4000 4 10,00 8. 5500 1 2,50 9. 6000 1 2,50
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.12 dapat diketahui bahwa luas lahan yang
dikelola responden berbeda-beda. Hal tersebut dikarenakan pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian disesuaikan dengan
kemampuan masing-masing responden. Awalnya luas lahan yang dikelola
masyarakat (responden) semuanya sama yaitu 1000 m2 tiap kepala
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
keluarga, hal tersebut dilakukaan agar masyarakat (responden) yang ingin
mengelola bisa kebagian lahan. Tetapi apabila masih ada lahan yang
kosong masayarakat (responden) boleh menambah lahan sesuai dengan
kemampuan masing-masing. Tarif sewa lahan pasang surut untu kegiatan
pertanian adalah Rp 50,-/m2/tahun.
Sebenarnya, berdasarkan peraturan yang dibuat oleh Divisi Jasa Air
dan Sumber Air V (Jasa ASA V) Perusahaan Umum Jasa Tirta, tarif sewa
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian dengan masa tanam satu kali
adalah sebesar Rp 50,-/m2/tahun, untuk masa tanam dua kali sebesar Rp
100,-/m2/tahun, dan untuk masa tanam tiga kali sebesar Rp 150,-/m2/tahun.
Menurut pengawas pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta belum berani
sepenuhnya menetapkan peraturan tersebut karena mengingat kondisi
ekonomi sebagian masyarakat yang mengelola lahan pasang surut
(responden) adalah menengah ke bawah (kurang mampu). Saat ini tarif
sewa yang sudah ditetapkan adalah sebesar Rp 50,-/m2/tahun baik untuk
masa tanam satu kali, masa tanam dua kali maupun masa tanam tiga kali.
Tarif sewa lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian tersebut dibuat pada
akhir tahun 2009 dan ditetapkan pada awal tahun 2010.
5. Cara penggarapan tanah
Cara penggarapan tanah pada lahan pasang surut berdasarkan
ketentuan yang telah ditetapkan adalah tanah yang digarap harus datar,
tidak boleh membuat batas lahan garapan dengan tanaman hidup,
penggarapan tanah dilakukan secara terasering, pengelola wajib membuang
sampah/seresah sisa tanaman keluar wilayah waduk, dan pembatasan
penggunaan bahan kimia antara lain pupuk dan pestisida. Cara penggarapan
tanah dalam penelitian ini dapat dilihat pada Tabel 5.13.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
Tabel 5.13 Cara Penggarapan Tanah Lahan Pasang Surut yang dilakukan Responden
No Cara Penggarapan
Tanah
Sesuai Tidak Sesuai Jumlah Persentase
(orang) (%) Jumlah Persentase (orang) (%)
1. Tanah yang digarap landai
40 100 0 0
2. Batas lahan garapan dengan galengan kecil
40 100 0 0
3. Penggarapan tanah dengan terasering
40 100 0 0
4. Membuang sampah/seresah sisa tanaman keluar wilayah waduk
40 100 0 0
5. Jarak lahan pasang surut lebih dari waduk lebih dari 4 km
40 100 0 0
6. Membatasi penggunakan bahan kimia (pupuk dan pestisida)
0 0 40 100
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.13 dapat diketahui bahwa cara penggarapan
tanah yang dilakukan oleh responden sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan. Sebanyak 40 responden (100%) mengatakan bahwa lahan
pasang surut yang dikelola untuk kegiatan pertanian merupakan lahan yang
landai, sebab apabila tanah yang yang dikelola terlalu miring mudah
mengalami erosi dan pada saat air mulai pasang tanah akan larut terbawa
air sehingga dapat menyebabkan pendangkalan waduk. Sebanyak 40
responden (100%) membuat batas lahan garapan yang dikelola dengan
lahan garapan orang lain dengan membuat galengan kecil. Alasan
responden membuat galengan kecil sebagai pembatas lahan adalah sebagai
penanda antara lahan yang dikelola dengan lahan yang dikelola orang lain
dan apabila responden membuat batas lahan dengan tanaman hidup, maka
pada saat air mulai pasang tanaman tersebut akan tergenang air dan
tanaman tersebut jika terus menerus tergenang air akan busuk dan mati.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
Sebanyak 40 responden (100%) menggarap tanah dengan cara
terasering, alasan responden menggarap tanah dengan cara terasering
adalah apabila air mulai pasang tanah tidak mudah larut terbawa air ke
waduk. Sebanyak 40 responden (100%) membuang sampah/seresah sisa
tanaman keluar wilayah waduk. Alasan responden membuang
sampah/seresah sisa tanaman keluar wilayah waduk adalah untuk
mencegah terjadinya pendangkalan waduk, seresah sisa tanaman biasanya
oleh responden dibawa pulang untuk pakan ternak, yaitu sebanyak 35
responden (87,5%) dan untuk dijual sebanyak 5 responden (12,5%).
Sebanyak 40 responden (100%) lahan yang dikelola berjarak lebih
dari 4 km dari waduk. Lahan yang dikelola responden semuanya berjarak
kurang lebih 10 km dari waduk, karena Desa Gebang sendiri terletak
kurang lebih 10 km dari waduk dan sebanyak 40 responden (100%) masih
menggunakan bahan kimia (pupuk dan pestisida). Selama ini responden
masih menggunakan pupuk dan pestisida kimia, alasannya adalah apabila
menggunakan pupuk kimia pertumbuhan tanaman lebih cepat, Penggunaan
pupuk organik dilakukan hanya pada waktu pengolahan tanah yaitu sebagai
pupuk dasar. Hal tersebut dilakukan karena untuk menjaga kesuburan
tanah.
Pihak perusahaan Umum Jasa Tirta pernah mengadakan sosialisasi
mengenai pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian kepada
para petani pengelola lahan pasang surut. Sosialisasi tersebut dilakukan
oleh pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta yang bekerjasama dengan pihak
desa. Alur sosialisasi mengenai pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian dapat dilihat pada gambar 5.3.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Gambar. 5.3 Alur Sosialisasi Pengelolaan Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan
Pertanian
Berdasarkan gambar 5.3 dapat diketahui bahwa sosialisasi yang
dilakukan oleh Pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta berawal dari tingkat
kecamatan. Sosialisasi di tingkat kecamatan dilakukan dengan mengundang
aparat pemeritahan seperti Camat dan Kepala Desa. Selain itu, pihak
Perusahaan Umum Jasa Tirta juga mengundang beberapa petani pengelola
lahan pasang surut sebagai perwakilan dari petani pengelola. Setelah
sosialisasi dilakukan di tingkat kecamatan, kemudian Kepala Desa beserta
pengawas melakukan sosialisasi kepada para petani pengelola lahan pasang
surut. Sosialisasi dilakukan disetiap dusun yang bersamaan dengan
perkumpulan rutin tingkat dusun.
C. Permasalahan dalam Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian
Permasalahan pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur
untuk kegiatan pertanian merupakan permasalahan yang dihadapi responden
dalam pengelolaan lahan pasang surut yang meliputi: permasalahan dalam
mengajukan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian, permasalahan dalam menentukan lahan pasang surut yang boleh
ditanami, permasalahan dalam menentukan jenis tanaman yang boleh ditanam
pada lahan pasang surut, dan permasalahan dalam menggarap tanah. Ada atau
tidak permasalahan yang dialami responden dalam pengelolaan lahan pasang
Pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta memberikan sosialisasi mengenai pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian di tingkat Kecamatan
Pihak kecamatan memberikan sosialisasi mengenai pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang telah disosialisasikan di tingkat kecamatan kepada pihak desa
Pihak desa bersama pengawas memberikan sosialisasi di dusun-dusun mengenai pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian kepada petani pengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
surut untuk kegiatan pertanian berdasarkan penelitian di Desa Gebang dapat
dilihat pada Tabel 5.14.
Tabel 5.14 Permasalahan yang dialami Responden dalam Mengajukan Permohonan Mengelola Lahan Pasang Surut, Menentukan Lahan Pasang Surut yang Boleh ditanami, Menentukan Jenis Tanaman yang Boleh ditanam pada Lahan Pasang Surut, dan Permasalahan dalam Menggarap Tanah
No
Jenis Permasalahan
Ada Permasalahan Tidak Ada
Permasalahan
Jumlah Persentase
(orang) (%) Jumlah Persentase (orang) (%)
1. Permasalahan dalam mengajukan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
0 0 40 100
2. Permasalahan dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian a. Permasalahan dalam
menentukan daerah pasang surut yang boleh ditanami
0 0
40 100
b. Permasalahan dalam menentukan jenis tanaman yang boleh ditanam pada lahan pasang surut
0 0 40 100
c. Permasalahan dalam menggarap tanah lahan pasang surut
0 0 40 100
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.14 dapat diketahui bahwa sebanyak 40 responden
(100%) mengatakan bahwa mereka tidak mengalami permasalahan dalam
mengajukan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut. Permohonan
untuk mengelola lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian dilakukan
dengan cara responden mendaftar secara langsung kepada pengawas lahan
pasang surut, kemudian pengawas melakukan pendataan dan pengecekan
lahan apakah masih terdapat lahan pasang surut yang kosong. Apabila masih
terdapat lahan yang kosong, pengawas lahan pasang surut melaporkan kepada
pihak terkait yaitu Perusahaan Umum Jasa Tirta untuk meminta ijin mengelola
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian. Setelah mendapatkan ijin dari
pihak Perusahan Umum Jasa Tirta, maka responden langsung dapat mengelola
lahan pasang surut tersebut untuk kegiatan pertanian dengan memperhatikan
ketentuan pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang
sudah ditetapkan.
Sebanyak 40 responden (100%) mengatakan bahwa mereka tidak
mengalami permasalahan dalam menentukan lahan yang boleh ditanami,
karena lahan yang ditanami sudah ditentukan oleh pengawas lahan pasang
surut sehingga masyarakat yang ingin mengelola lahan tinggal mendaftar dan
menentukan letak lahan yang akan dikelola.
Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
menentukan jenis tanaman yang akan ditanam pada lahan pasang surut, karena
tanaman yang diperbolehkan untuk ditanam pada lahan pasang surut menurut
responden sesuai dengan kebutuhan responden. Tanaman yang ditanam oleh
responden adalah padi.
Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
penggarapan tanah, karena ketentuan yang ditetapkan mengenai cara
penggarapan tanah pada lahan pasang surut menurut responden sudah sesuai
dengan yang responden lakukan, sehingga responden tidak mengalami
permasalahan dalam penggarapan tanah. Tanah yang digarap oleh responden
landai/datar, penggarapan tanah secara terasering, responden membuat batas
lahan garapan dengan galengan, dan responden juga membuang sampah sisa
tanaman ke luar dari wilayah waduk. Biasanya responden yang mempunyai
hewan ternak, sisa tanaman oleh responden dibawa pulang untuk pakan
ternak. Tetapi, bagi responden yang tidak mempunyai hewan ternak sisa
tanaman tersebut dijual. Responden melakukan olah tanah dengan
menggunakan traktor.
Menurut pengawas lahan pasang surut Desa Gebang, masalah
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang sering terjadi
adalah pada waktu air pasang besar, hal tersebut dapat menyebabkan tanaman
yang belum waktu panen tergenang air sehingga tidak bisa panen. Tetapi,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
masyarakat (responden) tidak menganggap itu sebagai suatu permasalahan
karena mereka sudah menyadari bahwa itu sudah menjadi resiko yang harus
mereka hadapi dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
dan masyarakat (responden) sudah ikhlas apabila tanamannya tergenang air.
Sebenarnya, pihak pengelola waduk yaitu Perusahaan Umum Jasa
Tirta sudah mengantisipasi apabila air sudah melebihi 136 meter di atas
permukaan air laut, maka pintu air keluar waduk akan dibuka. Tetapi,
terkadang pintu air tidak dapat segera dibuka karena kondisi bawah (DAS
Bengawan Solo) dalam keadaan penuh (banjir), sehingga pihak Perusahaan
Umum Jasa Tirta tidak berani membuka pintu air. Hal tersebut yang dapat
menyebabkan tanaman pada lahan pasang surut tergenang air.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
D. Manfaat Pengelolaan Lahan Pasang Surut Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian
Manfaat pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk
kegiatan pertanian merupakan manfaat yang dirasakan responden dalam
pengelolaan lahan pasang surut yang meliputi: manfaat terhadap kehidupan
sosial, manfaat terhadap ekonomi, dan manfaat terhadap lingkungan sekitar
waduk. Ada atau tidak manfaat yang dirasakan responden dalam pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian terhadap kehidupan sosial,
ekonomi, dan lingkungan berdasarkan penelitian yang dilakukan di Desa
Gebang dapat dilihat pada Tabel 5.15.
Tabel 5.15 Manfaat Pengelolaan Lahan Pasang Surut untuk Kegiatan Pertanian terhadap Kehidupan Sosial Responden, Ekonomi Responden dan Lingkungan
No Jenis Manfaat Ada Manfaat Tidak Ada Manfaat
Jumlah Persentase (orang) (%)
Jumlah Persentase (orang) (%)
1. Manfaat sosial
a. Teknologi pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yang ditetapkan dapat diterima dengan baik oleh responden
b. Tidak pernah terjadi konflik dalam pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
40 100
40 100
0 0
0 0
2. Manfaat ekonomi
a. Terdapat keuntungan dari pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian
b. Hasil pengelolaan lahan pasang surut dapat untuk mencukupi kebutuhan rumah tangga sehari hari
40 100 9 22,5
0 0 31 77,5
3. Manfaat lingkungan: Pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian tidak menyebabkan pendangkalan waduk (sedimentasi)
40 100
0 0
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
Berdasarkan Tabel 5.15 dapat diketahui bahwa sebanyak 40 responden
(100%) mengatakan bahwa pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian bermanfaat terhadap kehidupan sosial responden. Responden
mengatakan bahwa teknologi pengelolaan lahan pasang surut yang ditentukan
dapat diterapkan dan diterima dengan baik oleh responden karena sudah sesuai
dengan yang biasa mereka lakukan, dengan teknologi yang ada dapat
meningkatkan kesadaran dan kepedulian responden dalam pelestarian fungsi
Waduk Gajah Mungkur. Sebanyak 19 responden (47,5%) mengatakan bahwa
teknologi pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yaitu
mengenai cara panen dahulu kurang dapat diterima dengan baik oleh
responden. Karena cara panen yang dilakukan pada lahan pasang berbeda
dengan cara panen yang dilakukan pada lahan bukan pasang surut, cara panen
pada lahan pasang surut adalah dengan memangkas batang tepat di atas
permukaan tanah. Cara tersebut dianggap di luar kebiasaan responden, tetapi
sekarang responden sudah terbiasa dengan cara panen yang dilakukan pada
lahan pasang surut sehingga teknologi tersebut dapat diterima dan diterapkan
dengan baik oleh responden.
Selain itu berdasarkan Tabel 5.15 juga dapat diketahui bahwa sebanyak
40 responden (100%) mengatakan bahwa selama melakukan pengelolaan
lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian tidak pernah terjadi konflik
diantara pengelola lahan pasang surut, karena dalam pengelolaan lahan pasang
surut responden sudah mempunyai bagian lahan garapan masing-masing.
Walaupun luas lahan pasang surut yang dikelola berbeda-beda, responden
tidak mempunyai rasa iri karena lahan yang dikelola sudah sesuai dengan
kemampuan mereka, sehingga tidak terjadi perebutan lahan yang dapat
menyebabkan konflik.
Berdasarkan Tabel 5.15 dapat diketahui bahwa sebanyak 40 responden
(100%) mengatakan bahwa pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan
pertanian bermanfaat terhadap ekonomi responden. Pengelolaan lahan pasang
surut masih memberikan keuntungan bagi responden. Sebanyak 9 responden
(22,5%) mengatakan bahwa hasil dari pengelolaan lahan pasang surut untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
kegiatan pertanian dapat digunakan untuk mencukupi kebutuhan rumah tangga
sehari-hari dan sebanyak 31 responden (77,5%) mengatakan bahwa hasil dari
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian tidak dapat
digunakan untuk mencukupi kebutuhan rumah tangga sehari-hari, karena
lahan pasang surut yang dikelola hanya sedikit sehingga hasil yang diperoleh
hanya dapat digunakan untuk menambah mencukupi kebutuhan sehari-hari.
Keuntungan rata-rata yang diperoleh responden dalam satu kali musim tanam
dapat dilihat pada Tabel 5.16.
Tabel 5.16 Keuntungan Rata-rata Pengelolaan Lahan Pasang Surut yang diperoleh Responden
Luas Lahan (m2)
Keuntungan (Rp)
500 260 250 1000 597 450 1500 1.203 650 2000 1.874 900 2500 2.484 150 3000 2.450 350 4000 2.881 800 5500 4.769 450 6000 5.347 700
Sumber: Analisis Data Primer, Tahun 2011
Berdasarkan Tabel 5.15 sebanyak 40 responden (100%) mengatakan
bahwa pengelolaan lahan pasang surut bemanfaat terhadap lingkungan sekitar
waduk. Responden mengatakan bahwa pengelolaan lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian yang mereka lakukan dapat mengurangi pendangkalan
(sedimentasi) waduk, karena tanaman yang mereka tanam pada lahan pasang
surut sudah sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan sehingga tidak
menyebabkan pendangkalan waduk dan seresah sisa tanaman oleh responden
dibawa pulang untuk pakan ternak dan untuk dijual agar pada saat air pasang
seresah sisa tanaman tidak hanyut terbawa air ke waduk.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 71
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai Pengelolaan Lahan Pasang Surut
Waduk Gajah Mungkur untuk Kegiatan Pertanian oleh Masyarakat di Desa
Gebang Kecamatan Nguntoronadi Kabupaten Wonogiri dapat diperoleh
kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk kegiatan
pertanian:
a. Pengajuan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian dilakukan responden dengan cara mendaftar
langsung kepada pengawas lahan pasang surut
b. Sebanyak 39 responden (97,5%) menanam pada daerah pasang surut
sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, yaitu pada ketinggian 136 m
– 138,2 m
c. Sebanyak 40 responden (100%) menanam tanaman semusim yang
berumur pendek dan panennya dengan cara dibabat, yaitu padi
d. Sebanyak 17 responden (42,5%) merupakan masyarakat yang tanahnya
terkena genangan air waduk, sebanyak 32 responden (80%) merupakan
masyarakat yang tidak mempunyai lahan garapan selain lahan pasang
surut, sebanyak 38 responden (95%) mengelola lahan ≤ 5000 m2,
sebanyak dan sebanyak 40 responden (100%) tidak menyewakan lahan
pasang surut yang dikelola kepada orang lain
e. Sebanyak 40 responden (100%) mengelola lahan yang datar, membuat
batas lahan yang dikelola dengan galengan kecil, menggarap tanah
dengan cara terasering, membuang seresah sisa tanaman keluar
wilayah waduk, mengelola lahan pasang surut yang jaraknya lebih dari
4 km dari waduk serta sebanyak 40 responden (100%) masih
menggunakan pupuk dan pestisida kimia
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
2. Permasalahan dalam pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah
Mungkur untuk kegiatan pertanian:
a. Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
mengajukan permohonan untuk mengelola lahan pasang surut untuk
kegiatan pertanian
b. Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
menentukan daerah pasang surut yang boleh ditanami
c. Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
menentukan jenis tanaman yang ditanam pada lahan pasang surut
d. Sebanyak 40 responden (100%) tidak mengalami permasalahan dalam
penggarapan tanah
3. Manfaat pengelolaan lahan pasang surut Waduk Gajah Mungkur untuk
kegiatan pertanian:
a. Sebanyak 40 responden (100%) mengatakan bahwa teknologi
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian dapat
diterima dengan baik dan sebanyak 40 responden (100%) mengatakan
bahwa tidak pernah terjadi konflik dalam pengelolaan lahan pasang
surut untuk kegiatan pertanian
b. Sebanyak 40 responden (100%) mengatakan bahwa pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian bermanfaat terhadap ekonomi
responden
c. Sebanyak 40 responden (100%) mengatakan bahwa pengelolaan lahan
pasang surut untuk kegiatan pertanian bermanfaat terhadap lingkungan
sekitar waduk
B. Saran
Bagi pihak Perusahaan Umum Jasa Tirta sebaiknya dapat memberikan
sanksi yang tegas terhadap masyarakat (responden) yang melanggar ketentuan
pengelolaan lahan pasang surut untuk kegiatan pertanian yaitu mengenai
daerah yang boleh ditanami untuk kegiatan pertanian.