Pengelolaan DAS Ciatatih

Kabupaten Sukabumi

Oleh

Jefri Ferliande, 0706265541

Departemen Geografi

Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam

Universitas Indonesia

2009

Bab 1

Pendahuluan

DAS sebagai suatu sistem biofisik lahan memiliki fungsi produksi, fungsi ekologi, fungsi

habitat, fungsi estetika, dan sebagainya. Fungsi produksi DAS tidak hanya berupa produk

hasil budidaya lahan, akan tetapi juga berupa air, suatu sumber daya mengalir dengan

berbagai manfaatnya bagi manusia dan lingkungannya. Pemanfaatan sumber daya air

umumnya telah begitu meluas sejalan dengan sejarah peradaban manusia dan pada tingkat

lokal tertentu manfaat air tentunya sesuai dengan kondisi spesifik lokasi.

Pengelolaan jasa lingkungan DAS keberlanjutan perlu dilakukan secara terpadu dan

partisipatif oleh para pemanfaat dari jasa tersebut untuk menjamin keberlanjutan fungsi-

fungsi DAS, yang dapat diwujudkan atas dasar azas-azas ilmiah jika diketahui dan tersedia

informasi kondisi biofisik DAS, mekanisme dari fungsi-fungsi DAS yang dapat dijelaskan

oleh hukum sebab-akibat (ilmiah ALAMI), kelembagaan serta sosial-ekonomi

kemasyarakatan atas dasar rasa keadilan yang saling menguntungkan.

DAS Cicatih dengan luas 53 ribu hektar memiliki curah hujan tahunan sebesar 2970 mm dan

dengan geologinya yang spesifik telah menghasilkan banyak sumber mata air dengan

kapasitas yang cukup besar, seperti pada mata air Cibuntu (695 liter/s) dan Cipanas (2584

liter/s atau < 1000 liter/s?). Penutupan lahan didominasi oleh perkebunan (45%), hutan

(21%), dan sebagian besar sisanya berupa lahan pertanian. Debit terukur pada stasiun Ubrug

selama 1999-2005 terendah tercatat sebesar 5,25 m3/s (24/08/2002) dan terbesar 209,05 m3/s

(8/02/2001). Hasil sementara menunjukkan nilai koefisien limpasan tahunan yang relatif

tinggi. Pengelolaan sumber daya air perlu lebih mendapat perhatian dengan pertimbangan

adanya pola musiman dan meningkatnya kebutuhan air untuk penggunaan air non-tradisional,

khususnya dari mata air dan airbumi. Terdapat indikasi kuat bahwa penduduk lokal

cenderung menghemat sumber daya air DAS Cicatih dan bersedia menanggung biaya

konservasi untuk menjamin keberlanjutan jasa lingkungan DAS hulu. Hal yang sama perlu

dilakukan oleh perusahaan AMDK di Cidahu untuk turut berperan dalam program konservasi

DAS hulu, dalam kerangka kebijakan otonomi daerah dan sistem perpajakan yang lebih

transparan, adil dan memberdayakan daerah.

BAB 2

ISI

A. PENDEKATAN KAJIAN JASA LINGKUNGAN DAS

Secara umum kajian ini dikelompokkan menjadi dua aspek yang saling terkait: (i)

aspek biofisik, dan (ii) aspek sosial-ekonomi kelembagaan masyarakat. Lebih spesifik

kajian untuk DAS Cicatih (lihat Gambar 1) dilakukan ke dalam empat pendekatan

dengan penjabaran singkat berikut:

1. Pembentukan jaringan kerja

Kegiatan penelitian di DAS Cicatih telah melibatkan Lembaga Pemerintah, Swasta dan

Sekolah setempat. Kegiatan yang dilakukan berupa kunjungan ke instansi terkait,

kunjungan dan survey lapang dan seminar-lokakarya

Peta lokasi DAS Cicatih-Cimandiri, Sukabumi dengan mikroDAS Cibojong

Tabel luasan (ha) menurut jenis tutupan lahan untuk masing-masing DAS

2. Survei lapang dan pengumpulan data

Survei lapang dan pengumpulan data biofisik DAS Cicatih-Cimandiri meliputi

pengukuran komponen hidrologi, seperti curah hujan, infiltrasi tanah, dan aliran

sungai. Data curah hujan harian diperoleh dari pengukuran langsung dengan bekerja-

sama dengan guru dan siswa SMP I Cidahu, dan dari stasiun-stasiun hujan milik Balai

PSDA Cimandiri-Cisadea, BMG, Dinas PSDA Sukabumi. Intensitas curah hujan

diukur dengan rainfall recorder yang diamati di satu stasiun untuk mikro-DAS

Cibojong. Pengukuran infiltrasi dilakukan pada lahan padi sawah pada tiap bulan,

melengkap pengukuran terdahulu untuk lahan hutan. Sedang data debit harian sungai

Cicatih diperoleh dari hasil pengukuran PLTA Ubrug di stasiun Kebon Randu.

3. Analisis dan sintesis aspek biofisik DAS

1. Idikator Biofisik DAS Cicatih

1. Curah hujan

Pengamatan hujan di kawasan dan sekitar DAS Cicatih dilakukan oleh berbagai

instansi pemerintah dan swasta seperti Balai PSDA Cisadea-Cimandiri, Dinas

PSDA Sukabumi (DPU), BMG dan perusahaan perkebunan. Tercatat ada

sejumlah 22 stasiun pengamatan hujan yang beroperasi. Akan tetapi dari sisi

kelengkapan data cukup memprihatinkan (lihat Table 4). Penyebaran stasiun hujan

juga dirasa kurang mewakili untuk daerah dengan ketinggian di atas 1000m baik

di sisi Gn. Salak maupun sisi Gn. Gede-Pangrango.

Berkuit tabel ketersediaan data hujan di DAS Cicatih:

.

1. Debit sungai

Data debit sungai diperoleh dari UPT PLTA Ubrug. Data yang tersedia yaitu data

harian dari tahun 1999 hingga 2005. Dalam kajian penelitian kerjasama

IPB/CIFOR sedang dilakukan penghitungan indikator-indikator hidrologi Sungai

Cicatih. Rangkuman tentang indikator dimaksud disajikan dalam Table 4.

indikator-indikator tersebut disarikan dari Olden and Poff (2003), Ritcher et al

(1996,1997,1998). Peta Penyebaran Stasiun hujan di DAS Cicatih-Cimandiri:

Hidrolgi DAS

citatih

Sungai Cicatih menerima jumlah air yang melimpah sepanjang tahun. Dari catatan

UPT PLTA Ubrug (pemakai debit Sungai Cicatih) dari periode pengamatan 1999-

2005, debit terendah sebesar 5.25 m3/s terjadi pada 24 agustus 2002 dan debit

tertinggi sebesar 209.05 m3/s pada tanggal 8 Feb 2001.

Debit bulanan rerata (m3/s ) DAS Cicatih periode 1999-2005

Debit rataan bulanan DAS Cicatih periode 1999-2005

Debit 7 hari (Q7) minimum dan maksimum DAS Cicatih

Keseimbangan air bulanan Cicatih

Analisa dilakukan dari ketersediaan data hidrologi terutama data debit. Secara

umum terjadi penurunan tinggi muka air sungai Cicatih yaitu ditunjukkan dengan

debit kurang dari 2000 mm/th sejak tahun 2002.

Neraca air DAS Cicatih:

Grafik CH dan Debit bulanan DAS Cicatih 1999-2005

4. Indikator sosial-ekonomi

Indikator sosio-ekonomi yang dapat dipertimbangkan untuk membantu menilai faktor

yang berperan bagi keberlanjutan sumber daya air DAS Cicatih terfokus pada

pengguna air sebagai pemanfaat sumber daya dengan implikasi bagi pengelolaan

sumber daya air di Cicatih. Semakin banyak para pihak yang terlibat sebagai

pemanfaat air maka semakin sulit upaya pengelolaan sumber daya yang berakibat

pada semakin besar pula potensi konflik. Untuk kasus Cicatih, konflik air telah terjadi

pada tahun 2003 antara petani/penduduk yang telah menggunakan mata air untuk

keperluan air domestiknya dan pemanfaat air yang datang kemudian, yaitu perusahaan

air kemasan. Konflik demikian terjadi bilamana ada pihak yang merasa haknya

diambil secara tidak adil, sehingga batas penggunaan air oleh para pihak perlu

diketahui secara terbuka.

Kajian ini mendapatkan adanya kesadaran penduduk untuk menghargai jasa air sebagaimana

ditunjukkan oleh kesediaan rumah tangga untuk membayar air bersih yang dipasok PDAM

Sukabumi. Ini merupakan tanda yang baik bahwa penduduk lokal dapat secara sadar

dilibatkan dalam kegiatan konservasi DAS Cicatih sepanjang mereka menyadari manfaat/jasa

lingkungan yang diperoleh dari DAS hulu. Hal lain yang perlu disampaikan adalah pajak

yang dikenakan oleh pemerintah provinsi terhadap sumber daya air DAS Cicatih. Masalahnya

adalah bagaimana menjamin bahwa pajak yang dibayarkan benar-benar digunakan untuk

kepentingan penyelamatan sumber daya air Cicatih. Pada waktu yang sama, penting

perusahaan air di Cidahu untuk menyisihkan sebagian pendapatannya untuk

menjamin kelangsungan program konservasi DAS hulu dan lebih peduli terhadap

kesejahteraan penduduk daerah konservasi/DAS hulu. Mempertimbangkan kebijakan

otonomi daerah yang telah meningkatkan kesadaran hak daerah, kerjasama

pengelolaan jasa lingkungan perlu disiapkan secara adil, terpadu dan partisipatif

bersama masyarakat untuk menjamin keberhasilan pengelolaan berkelanjutan.

A. PENGELOLAAN JASA LINGKUNGAN DAS HULU

Dalam UU No. 7 tahun 2004 tentang sumber daya air dijelaskan bahwa pengelolaan

meliputi merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan

konservasi, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air pada

setiap wilayah sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan airbumi.

Pola pengelolaan disusun secara terkoordinasi di antara pihak terkait berdasarkan azas

kelestarian,

keseimbangan fungsi sosial, lingkungan hidup dan ekonomi, azas kemanfaatan umum,

keadilan, kemandirian, transparansi dan akuntabilitas. Pola pengelolaan tersebut kemudian

dijabarkan dalam bentuk rencana pengelolaan sumber daya air. Sejalan dengan penjelasan

tersebut maka pengelolaan jasa lingkungan DAS Hulu di sini juga meliputi aspek

merencanakan, memantau dan mengevaluasi kegiatan konservasi, pendayagunaan dan

pengendalian daya rusak fungsi-fungsi DAS hulu. Sasaran pengelolaan ini kemudian

dijabarkan dalam suatu rencana pengelolaan jasa lingkungan DAS Hulu yang penyusunannya

melibatkan seluas-luasnya peran masyarakat dan dunia usaha secara demokratis. Oleh karena

itu, makalah ini harus dilihat sebagai upaya awal untuk mencapai sasaran pengelolaan

tersebut, yaitu dengan menghimpun informasi dasar yang diperlukan untuk mendapatkan

gambaran yang memadai mengenai deskripsi kondisi biofisik DAS, sosial-ekonomi dan

kelembagaan masyarakat, serta persepsi penduduk terhadap perkembangan pemanfaatan

sumber daya air yang ada. Isu pengelolaan yang memerlukan penyelesaian diantaranya

adalah alokasi pajak air untuk kembali pada pelayanan umum dan konservasi sumber daya air

lokal, yang sangat dimungkinkan dalam kebijakan otonomi daerah. Isu lain adalah menyadari

kondisi pemanfaatan jasa lingkungan di Cidahu yang cukup intensif dengan jumlah penduduk

yang padat, kualitas SDM dan kesempatan kerja yang rendah. Perkembangan industri

setempat perlu mengangkat kesejahteraan masyar

lokal, di samping turut menjamin keberlanjutan sumber daya air. Kontribusi masing-

masing pemanfaat jasa lingkungan ini, yang meliputi penduduk/petani, pengusaha,

pemerintah daerah, regulator sumber daya air/Balai PSDA, peneliti, dan LSM, perlu

dirumuskan bersama secara demokratis, akuntabel, adil dan bertanggung-jawab.

BAB 3

Penutup

1. Pengelolaan sumber daya air perlu lebih mendapat perhatian dengan pertimbangan

adanya pola musiman dan meningkatnya kebutuhan air untuk penggunaan air non-

tradisional, khususnya dari mata air dan airbumi.

2. Terdapat indikasi kuat bahwa penduduk lokal cenderung menghemat sumber daya

air DAS Cicatih dan bersedia menanggung biaya konservasi untuk menjamin

keberlanjutan jasa lingkungan DAS hulu. Hal yang sama perlu dilakukan oleh

perusahaan air di Cidahu untuk menyisihkan sebagian pendapatannya untuk

menjamin kelangsungan program konservasi DAS hulu.

3. Dengan berlakunya kebijakan otonomi daerah yang meningkatkan kesadaran hak

daerah, kerjasama pengelolaan jasa lingkungan perlu disiapkan secara adil, terpadu

dan partisipatif bersama masyarakat untuk menjamin keberhasilan pengelolaan jasa

lingkungan berkelanjutan

Sumber

Makalah dalam seminar sehari Peran Serta Para Pihak dalam Pengelolaan Jasa

Lingkungan Daerah Aliran Sungai (DAS) Cicatih Hulu, diselenggarakan oleh Pusat

Penelitian Sosial Ekonomi Kehutanan, Bogor

Tim Peneliti Kerjasama Penelitian IPB/CIFOR, Laboratorium Hidrometeorologi IPB,

e-mail: hpawitan@ipb.ac.id

Page 1Page 2Page 3Page 4Page 5Page 6Page 7Page 8Page 9Page 10Page 11