DALAM PERKARA PENIPUAN DAN PERTIMBANGAN HAKIM

DALAM MEMUTUSKANNYA

(STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN

NOMOR : 70/Pid.Pra./2015/PN Jkt Sel)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

LATIFATUL KHOTIMAH

NIM : E0013255

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

i

PENGAJUAN PRA PERADILAN TERHADAP KEPOLISIAN REPUBLIK

INDONESIA TERKAIT TINDAKAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN

DALAM PERKARA PENIPUAN DAN PERTIMBANGAN HAKIM

DALAM MEMUTUSKANNYA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN

NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR : 70/PID.PRA/2015/PN JKT SEL)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

LATIFATUL KHOTIMAH

NIM : E0013255

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum ( Skripsi )

PENGAJUAN PRA PERADILAN TERHADAP KEPOLISIAN REPUBLIK

INDONESIA TERKAIT TINDAKAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN

DALAM PERKARA PENIPUAN DAN PERTIMBANGAN HAKIM

DALAM MEMUTUSKANNYA

(STUDI PUTUSAN NOMOR : 70/PID.PRA/2015/PN JKT SEL)

Oleh :

Latifatul Khotimah

E0013255

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 22 Februari 2017

Dosen Pembimbing

Kristiyadi, S.H., M.Hum

NIP. 195812 251986011 1 001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum ( Skripsi )

PENGAJUAN PRA PERADILAN TERHADAP KEPOLISIAN REPUBLIK

INDONESIA TERKAIT TINDAKAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN

DALAM PERKARA PENIPUAN DAN PERTIMBANGAN HAKIM

DALAM MEMUTUSKANNYA

(STUDI PUTUSAN NOMOR : 70/PID.PRA/2015/PN JKT SEL)

Oleh

LATIFATUL KHOTIMAH

NIM : E0013255

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Selasa

Tanggal : 7 Maret 2017

DEWAN PENGUJI

(1) Bambang Santoso, S.H., M.Hum

NIP : 196202091989031001 : (.....................................)

Ketua

(2) Edy Herdyanto, S.H., M.H_____

NIP : 195706291985031002 : ( .....................................)

Sekretaris

(3) Kristiyadi, S.H., M.Hum______

NIP : 195812251986011001 : ( .....................................)

Anggota

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,

Prof. Dr. Supanto,SH.,MHum

NIP 19601107198611001

PERNYATAAN

iv

Nama : Latifatul Khotimah

NIM : E0013255

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

Pengajuan Pra Peradilan Terhadap Kepolisian Republik Indonesia Terkait

Tindakan Penghentian Penyidikan dalam Perkara Penipuan dan Pertimbangan

Hakim dalam Memutuskannya (Studi Putusan Nomor : 70/PID.PRA/2015/PN JKT

SEL) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam

penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar

pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum

(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skrispi) ini.

Surakarta, 7 Maret 2017

yang membuat pernyataan

Latifatul Khotimah

NIM. E0013255

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)

yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(Q.S Al Insyirah: 6-8)

“Fall seven times, stand up eight”

(Anonim)

“What defines us is how we rise up after falling”

(Anonim)

“Ingatlah wajah orang-orang yang tulus menyayangimu dan menyemangatimu

disaat kamu berada di posisi terendah dalam hidupmu ketika rasa ingin

menyerah datang. Buatlah mereka tersenyum bangga atas pencapaianmu”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima

kasih kepada :

1. Allah SWT Sang Pencipta Alam Semesta atas segala karunia, rahmat, dan

nikmat yang telah diberikan-Nya.

2. Kedua orang tuaku tercinta BapakH.Sudarwadi S.H., M.Hdan IbuHj.Dra.Rini

Rusmawati atas segala doa, bimbingan, nasehat, cinta dan kasih sayang serta

dukungan finansial yang senantiasa tercurahkan tanpa henti untukku.

3. Kakakku Gery Faturahman Zeinatas bantuan ,semangat dan motivasinya.

4. Orang terpentingku setelah keluarga, Adnandaka Nurvigya atas kasih

sayang,cinta dan dukungan yang selalu diberikan tanpa henti selama proses

penulisan skripsi ini hingga selesai.

5. Sahabat-sahabatku Izza Aulia Shahnaz,Agustin Indramastuti dan Tri Mardani

atas segala motivasi dan bantuannya serta kasih sayang sebagai teman yang

sangat tulus tanpa pamrih .

6. Teman-teman Angkatan 2013 dan sahabat-sahabat serta teman

seperjuanganku di Fakultas Hukum UNS.

vii

ABSTRAK

LATIFATUL KHOTIMAH, E0013255. PENGAJUAN PRA PERADILAN

TERHADAP KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA TERKAIT

TINDAKAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN DALAM PERKARA

PENIPUAN DAN PERTIMBANGAN HAKIM DALAM

MEMUTUSKANNYA (STUDI PUTUSAN NOMOR : 70/PID.PRA/2015/PN

JKT SEL). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini mengkaji dan menjawab permasalahan mengenai pengajuan

Pra Peradilan terhadap Kepolisian Republik Indonesia terkait tindakan

Penghentian penyidikan dalam perkara penipuan dan pertimbangan Hakim dalam

memutuskannya sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam KUHAP.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian normatif yang bersifat preskriptif.

Data penelitian ini meliputi data primer dan data sekunder. Data sekunder

merupakan data utama dalam penelitian ini. Sedangkan data primer digunakan

sebagai data sekunder. Untuk mengumpulkan data sekunder digunakan dengan

studi kepustakaan atau studi dokumen. Teknik analisis yang digunakan bersifat

kualitatif. Sifat dasar analisis ini bersifat deduktif, yaitu cara-cara menarik

kesimpulan dari hal-hal yang bersifat umum ke arah hal-hal yang bersifat khusus.

Penelitian ini memperoleh hasil bahwa pengajuan Pra Peradilan yang

diajukan oleh pemohon telah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Adapun Pasal

yang relevan dengan pengajuan Praperadilan tersebut adalah Pasal 80 KUHAP

dan Pasal 82 ayat (3) KUHAP. Pasal 80 KUHAP menerangkan bahwa pihak

ketiga yang berkepentingan berhak untuk mengajukan permohonan Pra Peradilan

sedangkan Pasal 82 ayat (3) KUHAP menerangkan apabila suatu penghentian

Penyidikan dinyatakan tidak sah maka proses penyidikan harus kembali

dilanjutkan. Dan pertimbangan Hakim dinilai telah sesuai dengan ketentuan

KUHAP seperti yang tercantum dalam Pasal 109 ayat (2) KUHAP.

Kata Kunci : Praperadilan, Penyidikan, Penipuan

viii

ABSTRACT

LATIFATUL KHOTIMAH. E0013255. THE FILING OF A JUDICIAL PRE-

TRIAL AGAINST INDONESIAN POLICE LINKED THE ACTION OF

TERMINATION IN THE CASE OF FRAUD INVESTIGATION AND

CONSIDERATION OF THE JUDGE IN THE DECISION (STUDY OF

DECISION NUMBER: 70/PID.PRA/2015/PN JKT SEL). Faculty Of Law

University Sebelas Maret Surakarta.

This study examines and answering the problems regarding filing a pre

Judicial Police related Republic of Indonesia against the action of Termination in

the case of fraud investigation and consideration of the judge in the decision in

accordance with the provisions of the code of criminal procedure is set out in.

This studybelongs to the prescriptive normative one. Data of the study

includes primary and secondary data. The secondary data becomes the main data

in this study, while the primary data is used as secondary data. The secondary

data was collected using literary study. Technique of analysis is qualitative. The

nature of this analysis is deductive, i.e. making conclusions from common things

into special ones.

The study results that the filing of the judicial Pre-trial proposed by the

applicant were in accordance with the provisions of the code of criminal

procedure. As for the Article that is relevant to the filing of the Pretrial criminal

procedure code and article 80 Article 82 paragraph (3) of the code of criminal

procedure. Article 80 of the code of criminal procedure explained that the third

party concerned shall be entitled to apply for a Pre Trial while Article 82

paragraph (3) of the code of criminal procedure describes when a termination of

investigation is outlawed then the process of investigation should be extended

again. And consideration of the judge has been assessed in accordance with the

provisions of the code of criminal procedure as listed in article 109 paragraph (2)

of the code of criminal procedure.

Key words: pretrial, investigation, fraud

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat,

berkah, serta karunia-Nya yang telah diberikan kepada Penulis, sehingga Penulis

mampu menyelesaikan tugas penulisan hukum dengan judul “PENGAJUAN PRA

PERADILAN TERHADAP KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA TERKAIT

TINDAKAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN DALAM PERKARA PENIPUAN

DAN PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MEMUTUSKANNYA (STUDI

PUTUSAN NOMOR : 70/Pid.Pra/2015/PN Jkt Sel)”. Penulisan hukum ini

disusun untuk memenuhi dan melengkapi syarat-syarat untuk memperoleh derajat

Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Atas berbagai bantuan yang telah banyak membantu Penulis selama

melaksanakan studi sampai terselesaikannya penyusunan penulisan hukum ini,

maka pada kesempatan kali ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi MS selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

2. Bapak Prof.Dr. Supanto,SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

3. Bapak Dr.Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Acara.

4. Ibu Wida Astuti, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik Penulis.

5. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah

membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

atas segala dedikasinya terhadap seluruh mahasiswa termasuk Penulis

selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

7. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

banyak membantu segala kepentingan Penulis selama Penulis menempuh

studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Kedua orang tuaku yang telah memberikanku doa, cinta, kasih sayang dan

ridho yang menjadi kekuatan dan bekal dalam menjalankan kehidupan ini.

x

9. Teman-teman Angkatan 2013, sahabat-sahabat, dan semua pihak yang

membantu dalam penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari

kesempurnaan, mengingat kemampuan Penulis yang masih sangat terbatas. Oleh

karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan Penulis terima

dengan senang hati

Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi sumbangan Pengetahuan dan

Pengembangan Hukum pada khususnya dan Ilmu Pengetahuan pada umumnya.

Dan semoga pihak-pihak yang telah membantu Penulisan Hukum ini, atas amal

baik mereka semoga mendapat pahala dari Allah SWT. Amin.

Surakarta, 7 Maret 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 7

E. Metode Penelitian .......................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ............................................................................. 13

1. Tinjauan Umum tentang Pra Peradilan ..................................... 13

2. Tinjauan Umum tentang Kepolisian Republik Indonesia ......... 15

3. Tinjauan Umum tentang Penyidikan ........................................ 16

4. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Penipuan ................... 22

5. Tinjauan Umum tentang Pertimbangan Hakim ........................ 23

B. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 27

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengajuan Pra Peradilan Terhadap Kepolisian Republik

Indonesia Terkait Tindakan Penghentian Penyidikan

dalam Perkara Penipuan ............................................................... 29

1. Identitas Pemohon ..................................................................... 29

2. Identitas Termohon ................................................................... 29

3. Kasus Posisi .............................................................................. 29

4. Tuntutan .................................................................................... 52

5. Amar Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan .................... 53

6. Pertimbangan Hakim ................................................................ 62

7. Pembahasan............................................................................... 71

B. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan dalam

Memeriksa dan Memutus Praperadilan terhadap Kepolisian

Republik Indonesia dalam Perkara Penipuan .............................. 76

1. Dasar Pertimbangan Hakim ...................................................... 76

2. Pertimbangan Yuridis ............................................................... 77

3. Pertimbangan Non Yuridis ....................................................... 78

4. Pembahasan .............................................................................. 80

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ....................................................................................... 82

B. Saran.............................................................................................. 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Kerangka Pemikiran .................................................................. 27