i

URGENSI PEMBERIAN KEWENANGAN PENYADAPAN KEPADA

OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) TERKAIT INSIDER TRADING

DALAM PASAR MODAL INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh: DINDA SILVIANA PUTRI

201310110311218

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

2017

i

PENULISAN HUKUM

URGENSI PEMBERIAN KEWENANGAN PENYADAPAN KEPADA

OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) TERKAIT INSIDER TRADING

DALAM PASAR MODAL INDONESIA

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam Ilmu Hukum

Oleh: DINDA SILVIANA PUTRI

201310110311218

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

2017

ii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

“URGENSI PEMBERIAN KEWENANGAN PENYADAPAN KEPADA OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) TERKAIT INSIDER TRADING

DALAM PASAR MODAL INDONESIA”

Disusun dan diajukan Oleh :

Dinda Silviana Putri

201310110311218

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal 1 April 2017

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

iii

iv

UNGKAPAN PRIBADI

Tiada nikmat yang lebih indah dari Tuhan YME

Selain ijin dari-Nya aku bernafas hari ini

Motto

I don’t believe a person with talent and there is no talent in this world, Their succeess caused of their own efforts

Saya tidak percaya dengan bakat seseorang dan tidak ada bakat di dunia ini,

Yang ada hanya mereka berhasil karena usaha

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan megucap puji syukur dan Alhamdulillah atas kehadirat Allah

SWT, atas berkat rahmat dan kehendak-Nya penyusunan skripsi ini dapat

diselesaikan. Skripsi ini disusun dengan judul “Urgensi Pemberian

Kewenangan Penyadapan kepada Otoritas Jasa Keuangan (OJK) terkait

Insider Trading dalam Pasar Modal Indonesia”. Ditujukan guna menyelesaikan

salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dan

kelemahan dalam penyusan skripsi ini. Maka dari itu penulis sangat

mengharapkan komentar, saran, kritik yang bermanfaat guna perbaikan yang lebih

baik untuk skripsi ini. Meskipun banyak hambatan dan kendala dalam penulisan

ini berkat Allah SWT dan motivasi dari berbagai pihak akhirnya penulis telah

mampu menyelesaikan tulisan ini dengan sebaik-baiknya. Rasa terimakasih yang

tulus penulis sampaikan kepada :

1. Orang tuaku tercinta mamahku Sriutami, Ibuku Jumiati dan Bapakku

Wiwik Widodo yang sangat saya hormati;

2. Kakakku Nanda Kurniawan yang sangat aku sayangi;

3. Dr. Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang;;

vi

4. Bp. Mohammad Isrok, S.H., C.N., M.H. selaku Dosen Pembimbing satu

yang menjadi motivator terbaik dan tidak ada lelahnya membimbing saya.

Terima kasih atas arahan, bimbingan dan kesabaran bapak selama

membimbing saya;

5. Bp. Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku pembimbing dua

6. Sahabatku saat kuliah Mariah Ulfa, Mauli Diana, khususnya teman dekat

saya yang baru Rizky Ramadhani I. F dan teman-temanku tercinta Hukum

D 2013;

7. Teman-teman kos saya selama di Malang Didi, Dayu, Putri, Anin, Dek

Dewi dan Yanti yang ku sayangi;

8. Kawan-kawan dari HMI Komisariat Hukum yang memberikan dukungan

dan bantuannya;

9. Serta Siti Wulandari, Muda Saputra, Putri Sakina dan keluarga dari

Laboratorium Fakultas Hukum UMM

Akhir kata, tulisan ini adalah bentuk ketulusan serta harapan baru untuk masa

depan saya. Semoga apa yang penulis sampaikan dapalam tulisan ini dapat

bermanfaat bagi banyak pihak.

Aamiiiin

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 11 April 2017

Dinda Silviana Putri

vii

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam.......................................................................... i

Lembar Pengesahan ......................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ iii

Ungkapan Pribadi / Motto ................................................................................ iv

Abstraksi .......................................................................................................... v

Abstract ............................................................................................................ vi

Kata Pengantar ................................................................................................. vii

Daftar Isi........................................................................................................... ix

Daftar Tabel ..................................................................................................... xii

Daftar lampiran ................................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Permasalahan............................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian................................................................. 8

F. Metode Penulisan ..................................................................... 8

G. Sistematika Penulisan .............................................................. 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Konsep teoritis mengenai Kewenangan ................................. 13

1. Pengertian Kewenangan .................................................. 13

2. Sumber Kewenangan ...................................................... 14

3. Perbedaan atribusi, delegasi dan mandat ........................ 16

B. Konsep teoritis mengenai Pasar Modal .................................. 18

1. Pengertian Pasar Modal .................................................. 18

2. Peranan Pasar Modal ....................................................... 21

3. Jenis-jenis Pasar Modal ................................................... 24

viii

4. Asas-asas dalam Pasar Modal ......................................... 25

C. Konsep teoritis mengenai Perdagangan Orang Dalam

(Insider Trading) .................................................................... 27

1. Pengertian Perdagangan Orang Dalam ........................... 27

2. Unsur-unsur Perdagangan Orang Dalam ........................ 32

3. Para Pihak yang dikategorikan Orang Dalam ................. 33

D. Konsep teoritis mengenai OJK............................................... 34

1. Sejarah OJK .................................................................... 34

2. Pengertian OJK ............................................................... 39

3. Tujuan OJK ..................................................................... 40

4. Fungsi dan Tugas OJK .................................................... 40

E. Konsep teoritis mengenai Penyadapan................................... 40

1. Pengertian Penyadapan ................................................... 40

2. Perumusan Penyadapan dalam Peraturan

Perundang-undangan diIndonesia ................................... 42

3. Perbedaan ketentuan penyadapan dalam beberapa UU

yang ada di Indonesia ...................................................... 50

4. Penyadapan dan Kaitannya dengan HAM ...................... 52

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan (OJK) dalam mencegah

perkembangan praktik Insider Trading di Indonesia ............. 56

1. Historis terbentuknya Otoritas Jasa Keuangan di Indonesia

a. Landasan Yuridis terbentuknya OJK ......................... 58

b. Landasan Filosofis terbentuknya OJK ....................... 58

c. Landasan Sosiologis terbentuknya OJK..................... 59

d. Daftar Kasus Insider Trading di Indonesia ............... 61

e. Analisa........................................................................ 62

2. Regulasi Pengaturan terkait dengan Larangan Insider

Trading ............................................................................. 67

a. Peraturan Perudang-undangan Larangan Insider

ix

Trading ....................................................................... 67

b. Analisa........................................................................ 69

A. Urgensi pemberian Kewenangan Penyadapan kepada OJK

guna Meminimalisir Praktik Insider Trading di Indonesia ....

1. Penyadapan dalam Perspektif HAM (Intrumen Hukum

Internasional).................................................................... 73

a. Intrumen Hukum Internasiol (HAM) ......................... 73

b. Analisa........................................................................ 75

2. Negara yang Berhasil menggunakan Penyadapan untuk

Mengungkap Insider Trading .......................................... 76

a. Kewenangan SEC....................................................... 76

b. Keberhasilan SEC Membuktikan Insider Trading ..... 77

c. Analisa........................................................................ 80

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 81

B. Saran ......................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

INDEKS ..........................................................................................................

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Perbedaan Ketentuan Penyadapan dalam Beberapa UU

yang ada di Indonesia .................................................................... 49

Tabel 2 Daftar Kasus Insider Trading di Indonesia ................................... 61

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan ................................................................ 88

Lampiran 2. Berita Acara Seminar................................................................... 89

Lampiran 3 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal ....................................... 90

Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan ............................................................ 92

xii

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Donald C. Langevoort, 1989,Insider Trading Regulation, (New York: Clark Boardman Company, Ltd, 1989)

Syprianus Aristeus, S.H., M.H., 2011, Jurnal Penegakan Hukum Terhadap Insider Tradingdi Pasar Modal Dan Upaya Perlindungan Terhadap Investor, Jakarta

Bismar Nasution, 1999,Hukum Pasar Modal, Jakarta FH UI

Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum,Bandung, Penerbit Citra Aditya Bakti

Soedjono Dirdjosisworo, 1994, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta, Penerbit Raja Grafindo Persada

Johnny Ibrahim, 2007, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Malang, Penerbit Bayumedia

Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian hukum. Surabaya, Penerbit Kencana

Jhony Ibrahim, 2006, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang. Penerbit Bayumedia

Soejono dan H. Abdurrahman, 2005, Metode Penelitian : Suatu Pemikiran dan Penerapan, Jakarta, Penerbit Rineka Cipta

Najih A., 1999, Gisymar, Insider Trading dalam Transaksi Efek, Bandung, Penerbit Citra Aditya Bakti

M. Irsan nasarudin, SH.(et.al), 2011, Aspek Hukum Pasar Modal Indonesia,Jakarta, Penerbit Kencana

Munir Fuady, 2001, Pasar Modal Modern, Bandung, Penerbit Citra Aditya Bakti

Sumantoro, 1990, Pengantar Tentang Pasar Modal Indonesia, Jakarta, Penerbit Ghalia Indonesia

Marzuki Usman, singgih Riphat, Syahrir Ika, Pengetahuan Dasar Pasar Modal, Institut Bankir Indonesia bekerja sama dengan Jurnal keuangan Moneter Departemen Keuangan RI, 1997

xiii

Munir fuady, Hukum Pasar Modal Modern Buku I, Citra Aditya Bhakti, Bandung I Putu Gede Ary Suta, Menuju Pasar Modal Modern, yayasan Sad Satria Bakti,

Jakarta, 2000 Henry Campbell Black, 1979, Black’s Law Dictionary, St Paul Minn, Penerbit

West Publishing Company Syprianus A., S.H., M.H., 2011, Penegakan Hukum Terhadap Insider Trading Di

Pasar Modal Dan Upaya Perlindungan Terhadap Investor, Jakarta, Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementrian Hukum Dan Hak Asasi Manusia RI

Tito Sulistio, Mencari Ekonomi Pro Pasar: Catatan tentang Pasar Modal,

Privatisasi dan Konglomerasi Lokal, The Investor, Jakarta, 2004 Departemen Perizinan dan Informasi OJK, 2011, Booklet Perbankan Indonesia,

Jakarta Amastassia Louise E dan Citra Amira Zolecha, Jurnal Kekuatan pembuktian Dari

Tindak Penyadapan Pada proses Penyidikan Dalam Perkara Pidana Puteri Hikmawati, S.H., M.H., 2015, Penyadapan di Indonesia: Perspektif Ius

Constitutum dan Ius Constituendum, P3DI Setjen DPR RI dan Azza Grafika, Jakarta Pusat

A. Masyhur Effendi, 1993, Dimensi Dinamika Hak Asasi Manusia dalam Hukum

Nasiona dan Internasional, Bogor, Ghalia Indonesia Rizky Ariestandi Irmansyah, 2013, Hukum Hak Asasi Manusia dan Demokrasi,

,Yogyakarta , Graha Ilmu Adrian Sutedi, 2000, Aspek Hukum Otoritas Jasa Keuangan, Jakarta, Sinar

Grafika Hermansyah, 2011, Edisi Revisi Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Jakarta,

Kencana Tim Panitia Antar Departemen Rancangan Undang-undang tentang Otoritas Jasa

Keuangan, 2010, Naskah Akademik Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan (OJK), Jakarta

Adrian Sutedi, 2014, Aspek Hukum Otoritas Jasa Keuangan, Jakarta, Raih Asa

Sukses

xiv

Tim Panitia Antar Departemen Rancangan Undang-undang tentang Otoritas Jasa Keuangan, 2010, Naskah Akademik Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan (OJK), Jakarta

Nyoman Serikat Putra Jaya, 2010 Bahan Kuliah: Pembaharuan Hukum Pidana,

Program Magister Ilmu Hukum Undip, Unsoed, dan Untag Tim Panitia Antar Departemen Rancangan Undang-undang tentang Otoritas Jasa

Keuangan, 2010, Naskah Akademik Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan (OJK), Jakarta

Dikutip dari Puteri Hikmawati, S.H., M.H., 2015, Penyadapan dalam Hukum di Indonesia: Perspektif Ius Constitutum dan Ius Constituendum, P3DI Setjen DPR RI dan Azza Grafika

Ira Hapsari, 2012, Tinjauan Hukum dalam Penanganan Insider Trading di

Amerika Serikat (Studi Kasus : SEC Vs Rajaratman), Depok, Fakultas Hukum Program studi Ilmu Hukum, Universitas Indonesia

Jurnal : Nazia Tunisa, Peran Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Pengawasan Pendaftaran

Jaminan Fidusia, Agung Podomoro Group, Jurnal Cita Hukum, Vol. II No. 2 Desember 2015, ISSN: 2356-1440

Nazia Tunisa, Desember 2015, Peran Otoritas Jasa Keuangan Terhadap

Pengawasan Pendaftaran Jaminan Fidusia, Jurnal Cita Hukum. Vol. II No. 2. ISSN: 2356-1440, Agung Podomoro Group

Zulkarnain Sitompul, Agustus-September 2002, Kemungkinan Penerapan

Universal Banking System di Indonesia: Kajian dari Perspektif Bank Syariah Jurnal Hukum Bisnis, Volume 20

Internet : Detik Finance, Kasus Insider Trading, Bapepam Denda 9 Karyawan PGN,

http://finance.detik.com Detik Finance, Kasus Insider Trading Nihil, Bapepam Denda Sari Husada Rp

2,885 http://finance.detik.com Giras Suropati, Kasus Insider Trading Saham Danamon, BEI Temui UBS

Indonesia, http://www.cnnindonesia.com

xv

Maikel Jefriando, Koran Sindo Kamis 27 dsember 2012, Kelahiran OJK, Sejarah Baru Perekonomian Indonesia, , http://ekbis.sindonews.com

DetikFinance, Selasa 18 Dec 2007, BAPEPAM Putuskan Kasus Insider PGN siang ini, ,http://finance.detik.com

OJK, Latar Belakang Pembentukan OJK, http://www.ojk.go.id

Harian Kompas, 13 Mei 2011, Rajaratnam Bersalah, http://bisniskeuangan.kompas.com

Perundang-undangan :

Undang-unang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal

Undang-undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan (OJK)

The Universal Declaration of Human Rights (UDHR) atau Deklrasi Universal Hak Asasi Manusia diratifikasi Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM

The Internasional Convenant on Civil Political Rights (ICCPR) atau Konvenan Internasional Hak Sipil dan Politik yang telah diratifikasi oleh Indonesia melalui Undang-undang Nomor 2 Tahun 2005

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 1995 tentang Tata Cara Pemeriksaan di Bidang Pasar Modal

Peraturan Otoritas jasa Keuangan Nomor 31/POJK.04/2015 tentang Keterbukaan Informasi atau Fakta Material oleh Emiten atau Perusahaan Publik