v

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................... i

KATA PENGANTAR............................................................................................ ii

DAFTAR ISI........................................................................................................... v

ABSTRAKSI......................................................................................................... ix

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar Belakang................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah............................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian............................................................................. 11

D. Manfaat Penelitian........................................................................... 11

E. Sistematika Penulisan...................................................................... 13

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum tentang Kebijakan Kriminal.................................. 15

1. Kebijakan Kriminal.............................................................. 15

2. Kebijakan Hukum Pidana.................................................... 18

B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana.......................................... 21

1. Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana................. 21

2. Sanksi Pidana....................................................................... 46

C. Tinjauan Umum tentang Informasi dan Transaksi Elektronik........ 48

1. Pengertian Infomasi dan Transaksi Elektronik.................... 48

2. Perbuatan yang Dilarang...................................................... 50

3. Media Transaksi elektronik...................................................52

D. Tinjauan Umum tentang Cyber Crime............................................. 54

1. Pengertian Cyber Crime....................................................... 54

2. Jenis Cyber Crime................................................................ 57

E. Tinjauan Umum tentang Spamming................................................. 67

1. Sejarah Spam........................................................................ 67

2. Pengertian Spam................................................................... 70

3. Bentuk Spam........................................................................ 72

vi

BAB III: METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan......................................................................... 78

B. Jenis dan Bahan Hukum.................................................................. 78

C. Teknik Analisis................................................................................ 80

D. Definisi Konseptual......................................................................... 81

BAB IV: PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum tentang Spamming di Indonesia......................... 82

1. Tindak Pidana Spamming............................................................ 82

2. Spam di Indonesia....................................................................... 86

3. Karakteristik Spamming.............................................................. 92

4. Motif Melakukan Spamming....................................................... 94

B. Urgensi Krimininalisasi Tindakan Spamming Dalam Hukum Pidana

di Indonesia...................................................................................... 96

1. Bentuk urgensi dari tindakan spamming................................... 100

2. Urgensi Kriminalisasi................................................................ 111

C. Pengaturan Spamming Dalam Hukum Pidana Di Indonesia.......... 142

1. Ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana......... 143

2. Ketentuan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11

Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik........ 148

3. Ketentuan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8

Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen......................... 152

BAB V: PENUTUP

A. Kesimpulan.................................................................................... 158

B. Saran.............................................................................................. 160

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 161

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Sistem pidana denda yang terdapat dalam RUU KUHP tahun 2007... 47

Tabel 4.1 Hasil persentase 12 negara sebagai pengirim spam tahun 2010.......... 86

Tabel 4.2 Hasil persentase Sophos tahun 2012.................................................... 89

Tabel 4.3 Hasil persentase Sophos tahun 2012 berdasarkan zona wilayah......... 90

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Contoh iklan promosi spamming.................................................. 84

Gambar 4.2 Tren rata-rata spam pada tahun 2010 dan 2011............................ 91

Gambar 4.3 Komplain rata-rata spam pada tahun 2010 dan 2011.................... 91

Gambar 4.4 Data grafik laporan spamming yang masuk pada tahun

2010............................................................................................. 101

Gambar 4.5 Data grafik perbandingan antara respon fraud dan spam pada tahun

2010............................................................................................. 102

Gambar 4.6 Data grafik Trend rata-rata secara total pada tahun

2010............................................................................................. 103

Gambar 4.7 Data grafik laporan Spamming oleh McAfee quarter pertama.... 106

Gambar 4.8 Data grafik laporan Spamming oleh McAfee quarter kedua....... 106

Gambar 4.9 Contoh iklan promosi spamming yang berujung penipuan......... 118