DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya Penyusunan Laporan Draff Akhir Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Medan Kota ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Medan Kota ini merupakan kerjasama antara Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan Kota Medan dengan PT. BUMI TORAN sebagai Konsultan pelaksana. Sebagai implementasi dari kerjasama tersebut maka pada tahap kedua ini disampaikan naskah Draff Laporan Akhir. Buku ini berisikan tentang gambaran wilayah perencanaan, proses analisa, tinjauan kebijakan wilayah perencanaan, konsep dan strategi pengembangan wilayah perencaan di masa yang akan datang.

Laporan Antara ini merupakan laporan kedua dari empat Laporan yang akan dibuat yaitu:

1. Laporan Pendahuluan;

2. Laporan Antara;

3. Draft Laporan Akhir (Draft Rencana);4. Laporan Akhir (Buku Rencana) beserta Album Peta.

Akhir kata, Tim penyusun mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat dan telah membantu kelancaran penyusunan naskah Laporan Pendahuluan.

Medan, Januari 2010PT. BUMI TORAN KENCANA

DAFTAR ISIKata Pengantar

iDaftar Isi

iiDaftar Tabel

xDaftar Gambar

xiiBAB IPENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

I - 11.1.1 Kondisi dan Permasalahan Penataan Ruang Kota MedanI - 31.1.2 Amanah Undang-undangan Penataan Ruang

I - 71.1.3 Kebutuhan Rencana Detail Di Kecamatan Medan Kota

I - 81.2 PENGERTIAN RDTR

I - 101.2.1 Pengertian RDTR

I - 111.2.2 Azas dan Tujuan Penataan Ruang

I - 141.2.3 Pemahaman Tentang Rencana Detail

I - 151.3 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN PENYUSUNAN

I -201.3.1 Maksud

I -201.3.2 Tujuan

I -201.3.3 Sasaran

I -21 1.4 LANDASAN HUKUM

I -211.5 RUANG LINGKUP PERENCANAAN

I -231.5.1 Lingkup Wilayah

I -231.5.2 Lingkup Waktu

I -24 1.5.3 Lingkup Materi

I -24 1.6 SISTEMATIKA LAPORAN

I -25BAB IIISU STRATEGIS PENGEMBANGAN KECAMATAN MEDAN KOTA2.1 RTRW KOTA MEDAN TAHUN 2008-2028

II -12.1.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kota Medan

II -1

A. Kebijakan Pengembangan

II -3

B. Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Medan

II-122.1.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Medan

II-16

A. Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk

II-17

B. Rencana Pembagian Wilayah Kota (BWK)

II-19

C. Rencana Sistem Jaringan Transportasi

II-23

D. Rencana Jaringan Utilitas

II-33 2.1.3 Rencana Pola Ruang Kota Medan Tahun 2028

II-39

A. Rencana Kawasan Lindung

II-39

B. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

II-42

C. Rencana Kawasan Budidaya

II-432.2 IKHTISAR KEBIJAKAN REGIONAL DAN SEKTORAL TERKAIT DI

KECAMATAN MEDAN KOTA

II-462.3 ISU DAN PERMASALAHAN PENGEMBANGAN KECAMATANMEDAN KOTA

II-482.3.1 Permasalahan Fungsional

II-482.3.2 Permasalahan Fisik

II-482.3.3 Permasalahan Penduduk

II-492.3.4 Permasalahan Prasarana dan Sarana

II-492.3.5 Permasalahan Guna Lahan

II-502.3.6 Koordinasi dan Kerjasama

II-502.4 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN KECAMATAN

MEDAN KOTA

II -51BAB IIIKONSEP DAN STRATEGI PENGEMBANGAN KECAMATAN MEDAN KOTA3.1 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN KECAMATAN

MEDAN KOTA

III-13.1.1 Tujuan Penataan Ruang Kecamatan Medan Kota

III-1

3.1.2 Sasaran Penataan Runag Kecamatan Medan Kota

III-23.1.3 Peran Kecamatan Medan Kota

III-2

3.1.4 Fungsi Kecamatan Medan Kota

III-33.2 KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KECAMATAN MEDAN KOTA

III-43.2.1 Kebijakan Pengembangan Kawasan Lindung dan BudidayaIII-5A. Kawasan Lindung

III-5B. Kawasan Budidaya

III-63.2.2 Kebijakan Pengembangan Aspek Kependudukan

III-63.2.3 Kebijakan Pengembangan Permukiman

III-73.2.4 Kebijakan Pengembangan dan Pengelolaan Transportasi

III-73.2.5 Kebijakan Pengembangan Aspek Perekonomian

III-83.2.6 Kebijakan Pengembangan Struktur Ruang

III-83.2.7 Kebijakan Pengembangan Pola Ruang

III-93.2.8 Kebijakan Pengembangan Sarana dan Prasarana

III-93.3 STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG KECAMATAN

MEDAN KOTA

III-103.3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Lindung dan BudidayaIII-11A. Kawasan Permukiman

III-12B. Kawasan Industri

III-12C. Kawasan Perdagangan dan Jasa

III-133.3.2 Strategi Pengembangan Aspek Kependudukan

III-13A. Pengendalian Jumlah Penduduk

III-13B. Pengaturan Kepadatan Penduduk

III-13C. Perluasan Kesempatan Kerja

III-143.3.3 Strategi Pengembangan Permukiman

III-143.3.4 Strategi Pengembangan dan Pengelolaan Transportasi

III-153.3.5 Strategi Pengembangan Aspek Perekonomian

III-16A. Kegiatan Industri

III-16B. Perdagangan dan Jasa

III-173.3.6 Strategi Pengembanagan Struktur Ruang

III-173.3.7 Strategi Pengembangan Pola Ruang

III-183.3.8 Strategi Penyediaan Sarana dan Prasarana

III-18A. Kebutuhan Air

III-18B. Energi Primer dan Listrik

III-19C. Transportasi

III-19D. Telekomunikasi

III-20E. Permukiman

III-21BAB IVRENCANA STRUKTUR RUANG KECAMATAN MEDAN KOTA TAHUN 2009-20294.1 RENCANA STRUKTUR RUANG KECAMATAN MEDAN KOTAIV-14.1.1 Struktur Penggunaan Ruang

IV-14.1.2 Struktur Sistem Pelayanan

IV-64.2 PEMBAGIAN BLOK PERUNTUKAN KECAMATAN MEDAN

KOTA

IV-94.3 PEMBAGIAN BLOK PERUNTUKAN KECAMATAN MEDAN

KOTA

IV -104.4 RENCANA ASPEK PENDUDUKAMN KECAMATAN MEDAN

KOTA

IV-154.4.1 Jumlah dan Distribusi Penduduk

IV-154.4.2 Komposisi Penduduk

IV-18A. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan

Sex Ratio

IV-17B.Komposisi Penduduk Menurut Umur

IV-174.5 RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI

KECAMATAN MEDAN KOTA

IV-184.5.1 Jaringan Jalan

IV-18A.Pola dan Hirarki Jaringan Jalan

V-18B.Kondisi Geometris Jalan

IV-194.5.2 Jaringan Trayek Angkutan Umum dan Penumpang

IV-194.5.3 Terminal Penumpang dan Barang

IV-204.5.4 Jaringan Pejalan Kaki

IV-204.5.5 Pengelolaan Arus Lalu Lintas

IV-304.5.6 Fasilitas Jalan Raya

IV-31A. Persimpangan

IV-31B. Parkir

IV-31C. Halte

IV-324.5.7 Angkutan Kereta Api

IV-33A. Jaringan Kereta Api

IV-33B. Stasiun Kereta Api

IV-344.6 RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM JARINGAN

UTILITAS KECAMATAN MEDAN KOTA

IV-344.6.1 Listrik

IV-34A.Sistem Jaringan

IV-34B.Fasilitas Utama

IV-344.6.2 Telepon

IV-35A.Sistem Jaringan

IV-35B.Fasilitas Utama

IV-354.6.3 Air Bersih

IV-40A.Prasarana air Bersih

IV-40B.Prasarana Air Limbah

IV-404.6.4 Persampahan

IV-43A.Sistem Pengelolaan Pembuangan Sampah

IV-43B.Tempat Pembuangan Sampah Sementara

IV-434.7 RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS UMUM

IV-474.7.1 Fasilitas Sosial dan Umum

IV-47A. Fasilitas Pendidikan

IV-47B. Fasilitas Kesehatan

IV-50C. Fasilitas Peribadatan

IV-53D. Fasilitas Pemerintahan

IV-53E. Fasilitas Rekreasi dan Olah Raga

IV-594.7.2 FasilitasEkonomi

IV-594.7.3 Fasilitas Budaya dan Sejarah

IV-62A. Bangunan Bersejarah

IV-62B. Kampung Budaya

IV-654.7.4 Ruang Terbuka Hijau

IV-654.7.5 Ruang Terbuka Non Hijau

IV-664.8 RENCANA MITIGASI BENCANA DAN EVAKUASI

IV-664.8.1 Jenis Kerentanan Bencana Di Kecamatan Medan Kota

IV-664.8.2 Mitigasi dan Penanggulangan Bahaya Kebakaran

IV-674.8.3 Mitigasi dan Penanggulangan Bencana Banjir

IV-684.8.4 Mitigasi dan Penanggulangan Bencana Lainya

IV-684.8.5 Arahan Lokasi dan Jalur Evakuasi Bencana

IV-69BAB VRENCANA POLA RUANG KECAMATAN MEDAN KOTA TAHUN 2009-20295.1 RENCANA PENGGUNAAN LAHAN

V-15.2 RENCANA KAWASAN LINDUNG

V-3

5.2.1Kawasan Perlindungan Setempat

V-7A.Sempadan Sungai

V-7B.Sempadan Rel Kereta Api

V-7

5.2.2Kawasan Rawan Gempa/Rawan Tanah Longsor/Rawan

Banjir

V-7A.Mekanisme Pengurangan Resiko Bencana Gempa

V-7

B.Rawan Banjir

V-8C.Rawan Bahaya Kebakaran

V-115.2.3Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

V-105.3 RENCANA KAWASAN BUDIDAYA

V-115.3.1Kawasan Perumahan

V-11A. Perumahan Kepadatan Tinggi

V-13

B. Perumahan Kepadatan Sedang

V-13

C. Perumahan Kepadatan Rendah

V-135.3.2 Kawasan Fasilitas Umum dan Sosial

V-13A. Fasilitas Pendidikan

V-16B. Fasilitas Kesehatan

V-17C. Fasilitas Peribadatan

V-18D. Fasilitas Pemerintahan

V-19E. Fasilitas Rekreasi dan Olah Raga

V-20F. Fasilitas Transportasi

V-205.3.3Kawasan Perdagangan

V-21A. Sektor Formal

V-21B. Sektor Informal

V-235.3.4Kawasan Jasa Komersil

V-235.3.5Kawasan Khusus

V-245.3.6Kawasan Pertanian

V-245.3.7Kawasan Industri

V-24A. Industri Non Polusi

V-24B. Industri

V-28C. Pergudangan

V-285.3.8 Kawasan Ruang Terbuka Hijau

V-28A. Ruang terbuka Hijau Publik

V-28B. Ruang terbuka Hijau Privat

V-315.3.9 Ruang Terbuka Non Hijau

V-32BAB VIPEDOMAN PEMANFAATAN RUANG KECAMATAN MEDAN KOTA6.1 Pedoman Pemanfaatan Ruang Udara

VI - I6.2 Pedoman Pemanfaatan Ruang Bawah Tanah

VI - 26.3 Pedoman Pemanfaatan Ruang Perairan

VI - 36.4 Arahan Kepadatan Bangunan

VI - 36.5 Arahan Ketinggian Bangunan

VI - 66.6 Arahan Perpetakan Bangunan

VI - 86.7 Arahan Garis Sempadan

VI -116.7.1 Sempadan Muka Bangunan

VI -126.7.2 Sempadan Samping dan Belakang Bangunan

VI -136.7.3 Sempadan Sungai

VI -146.8 Rencana Penanganan Bangunan dan Jaringan Transportasi

VI -146.9 Rencana Penanganan Fasilitas dan Utilitas

VI -166.9.1 Rencana Penanganan Fasilitas Pemerintahan

dan Pelayanan Umum

VI -166.9.2 Rencana Penanganan Fasilitas Pendidikan

VI -166.9.3 Rencana Penanganan Fasilitas Kesehatan

VI -176.9.4 Rencana Penanganan Fasilitas Peribadatan

VI -176.9.5 Rencana Penanganan Fasilitas Perdagangan dan Jasa

VI -186.9.6 Rencana Penanganan Fasilitas Olah Raga dan Ruang

Terbuka Hijau

VI -186.9.7 Rencana Penanganan Prasarana Air Bersih

VI -186.9.8 Rencana Penangan Prasarana Penanggulangan KebakaranVI -196.9.9 Rencana Penanganan Prasarana Persampahan

VI -206.9.10 Rencana Penanganan Prasarana Air Limbah

VI -216.9.11 Rencana Penanganan Prasarana Drainase dan

Pengendalian Banjir

VI -216.9.12 Rencana Penanaganan Prasarana Listrik

VI-226.9.13 Rencana Penangan Prasarana Telekomunikasi

VI -226.9.14 Rencana Penanganan Prasarana Utilitas Kota

VI -226.10 Indikasi Program Pembangunan

VI -236.11 Indikasi Kawasan Prioritas Pembangunan

VI -24BAB VII PEDOMAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG KECAMATAN MEDAN KOTA7.1 Penetapan Peraturan Zonasi

VII - 17.1.1 Pertimbangan Penetapan Peraturan Zonasi Wilayah

Perencanaan

VII - 1

7.1.2 Konsep Penyusunan Peraturan Zonasi

VII - 3

7.1.3 Ketentuan Peraturan Zonasi

VII - 57.1.4 Matrik Peraturan Zonasi Kecamatan Medan Kota

VII - 8

A. Aturan Kegiatan dan Penggunaan Lahan

VII - 8

B. Aturan Intensitas Pemanfaatan Ruang

VII - 9

C. Aturan Tata Massa Bangunan

VII -10

D. Aturan Prasarana Minimum

VII -11

E. Aturan Lain/Tambahan

VII - 11

F. Aturan Khusus

VII -11

7.2 Perizinan

VII -167.2.1 Konsep Perizinan

VII -16

7.2.2 Acuan Pemberian Perizinan

VII -16

7.2.3 Instansi Pemberi Perizinan

VII -17

7.2.4 Jenis Perizinan

VII -17A. Perizinan Pemanfaatan Ruang

VII -17

B. Perizinan Mendirikan Bangunan

VII -17

7.3 Pemberikan Insentif dan Disensentif

VII -207.3.1 Insentif

VII -20

7.3.2 Disensentif

VII -21

7.4 Pengenaan Sanksi

VII -22

7.4.1 Sanksi Administratif

VII -22

A. Sanksi Administratif Kepada Pemerintah

VII -22

B. Sanksi Administratif Kepada Masyarakat

VII -227.4.2 Sanksi Perdata

VII -23

7.4.3 Sanksi Pidana

VII -23

7.5 Kelembagaan Zonasi

VII -23

DAFTAR TABELNo. Judul TabelHalaman

II.1Arahan Distribusi Penduduk Kota Medan Tahun 2028

II-19 II.2Arahan Kepadatan Penduduk Kota Medan Tahun 2028

II-20II.3Rencana Struktur Pusat Pelayanan Kota Medan Tahun 2028

II-23II.4Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Kota Medan II-28II.5Luas dan Sebaran Penggunaan Lahan Kota Medan Tahun 2028

II-44II.6Arahan Kebijakan Terkait Terhadap Wilayah Perencanaan

II-46

IV.1Satuan dan Peran Struktur Wilayah Perencanaan

IV-7IV.2Rencana Pembagian Lingkungan Kecamatan Medan Polonia

IV-10IV.3Rencana Lingkungan dan Blok Peruntukan Wilayah Perencanaan

IV-13

IV.4Distribusi Penduduk Tahun Proyeksi Menurut Lingkungan

dan Blok Peruntukan

IV-16IV.5Kepadatan Penduduk Tahun Proyeksi Menurut Lingkungan

Dan Blok Peruntukan

IV-16IV.6Penambahan Lebar Jalur Pejalan Kaki

IV-28IV.7Jenis Fasilitas Penyeberangan Berdasarkan PV2

IV-29IV.8Rencana Kebutuhan Listrik Kecamatan Medan Kota

IV-37IV.9Perkiraan Kebutuhan Sambungan Telepon Kecamatan Medan

Kota

IV-39IV.10Perkiraan Kebutuhan Air Bersih Kecamatan Medan Kota

IV-42IV.11 Proyeksi Timbulan Limbah Air Kotor Kecamatan Medan Kota

IV-42IV.12 Perkiraan Timbulan Sampah Kecamatan Medan Kota Tahun

2014 - 2029

IV-46IV.13Perkiraan Kebutuhan Minimal Fasilitas Pendidikan Kecamatan Medan

Kota

IV-48IV.14Perkiraan Kebutuhan Minimal Kesehatan Kecamatan Medan Kota

Per Blok Peruntukan

IV-69

IV.15Perkiraan Kebutuhan Minimal Fasilitas Peribadatan Medan Kota

IV-54IV.16Perkiraan Kebutuhan Minimal Fasilitas Pemerintahan Medan Kota

IV-55IV.17Perkiraan Kebutuhan Minimal Fasillitas Olahraga dan Rekreasi

Kecamatan Medan Kota

IV-60IV.18Perkiraan Kebutuhan Minimal fasilitas Perekonomian Medan Kota

IV-63V.1Penggunaan Lahan Kecamatan Medan Kota

V-4V.2Perkiraan Kebutuhan Minimal Perumahan Kecamatan Medan Kota

V-14V.3Rencana Ruang Terbuka Hijau Kecamatan Medan Kota Per Blok

Peruntukan

V-32VI.1Pengaturan Bangunan

VI -11VI.2Pengaturan Garis Sempadan Bangunan

VI-11

VII.1Aturan Arahan Zonasi Dalam RTRW Kota Medan

VII -11

VII.2Keterangan Zonasi

VII-15

VII.3Contoh Klarifikasi Insentif

VII -21

DAFTAR GAMBAR

No. Judul TabelHalaman

1.1Kedudukan RDTR Dalam UU No.26 Tahun 2007

I - 161.2Pembagian Wewenang Penataan Ruang

I - 152.1Peta Pembagian Bagian Wilayah Kota Medan Tahun 2028

II - 222.2Rencana Pola Ruang Kota Medan Tahun 2028

II - 454.1Peta Struktur Penggunaan Ruang Kecamatan Medan Kota

IV -34.2Peta Pelayanan Kecamatan Medan Kota

IV -84.3Peta Pembagian Unit Lingkungan Kecamatan Medan Kota

IV-114.4Peta Pembagian Blok Peruntukan Kecamatan Medan Kota

IV-144.5Peta Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Medan Polonia

IV-214.6Potongan Jalan Lingkunga

IV-224.7Potongan Jalan Kolektor sekunder

IV-22

4.8Potongan Jalan Kolektor

IV-23

4.9Potongan Jalan Arteri Sekunder

IV-23

4.10Konsep Parkir

IV-33

4.11Peta Jaringan Listrik

IV-38

4.12Peta Jaringan Telepon

IV-39

4.13Skema Pengumpulan Sampah

IV-45

5.1Peta Penggunaan Lahan Kecamatan Medan Kota

V -6

5.2Peta Rencana Kawasan Lindung Kecamatan Medan Kota

V -125.3Peta Rencana Perumahan Kecamatan Medan Kota

V -155.4Peta Rencana Fasilitas Umum dan Sosial

V-225.5Peta Rencana Kawasan Perdagangan

V-255.6Peta Rencana Kawasan Jasa Komersil

V-275.7Peta Rencana Ruang Terbuka Hijau

V-33

Peta Kawasan Ruang terbuka Non Hijau

V-34

6.1Peta Rencana Penentuan KDB Kecamatan Medan Kota

VI - 5

6.2Peta Rencana Penentuan KLB Kecamatan Medan Kota

VI - 96.3Peta Rencana Penentuan Ketinggian Bangunan

VI -10

6.4Ilustrasi Garis sempadan

VI-137.1Diagram Konsepsi Sistem Perizinan

VII -16

7.2Peta Zoning Map Kecamatan Medan Kota

VII-26

i