BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Bank sentral di suatu negara, pada umumnya adalah sebuah instansi yang bertanggung jawab atas kebijakan moneter di wilayah negara tersebut.Bank Sentral berusaha untuk menjaga stabilitas nilai mata uang, stabilitas sektor perbankan, dan sistem finansial secara keseluruhan. Di Indonesia, fungsi Bank Sentral diselenggarakan oleh Bank Indonesia.Bank Sentral adalah suatu institusi yang bertanggung jawab untuk menjaga stabilitasharga yang dalam hal ini dikenal dengan istilah inflasi.Bank Sentral menjaga agar tingkat inflasi terkendali, dengan mengontrol keseimbangan jumlah uang dan barang. Apabila jumlah uang yang beredar terlalu banyak maka Bank Sentral dengan menggunakan instrumen antara lain namun tidak terbatas pada base money, suku bunga, giro wajib minimum mencoba menyesuaikan jumlah uang beredar sehingga tidak berlebihan dan cukup untuk menggerakkan roda perekonomian (low/zero inflation), dengan mengontrol keseimbangan jumlah uang dan barang. Apabila jumlah uang yang beredar terlalu banyak maka bank sentral dengan menggunakan instrumen dan otoritas yang dimilikinya.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana sejarah Bank Indonesia?2. Bagaimanakedudukan Bank Indonesia sebagai Lembaga Negara?3. Bagaimanahubungan kerja sama Internasional yang dilakukan Bank Indonesia?4. Apa tujuan dan tugas Bank Indonesia?5. Apa peranan Bank Indonesia dalam pengendalian inflasi?6. Apa Operasi Pasar Terbuka itu?7. Apa Kliring Bank Indonesia itu?

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui bagaimana sejarah Bank Indonesia2. Untuk mengetahui bagaimanakedudukan Bank Indonesia sebagai Lembaga Negara3. Untuk mengetahui bagaimanahubungan kerja sama Internasional yang dilakukan Bank

Indonesia

4. Untuk mengetahui apa saja tujuan dan tugas Bank Indonesia5. Untuk mengetahui apa peranan Bank Indonesia dalam pengendalian inflasi6. Untuk mengetahui apa Operasi Pasar Terbuka itu7. Untuk mengetahui apa kliring Bank Indonesia itu

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Sejarah Bank Indonesia

Sejarah Bank Indonesia dimulai sejak berlakunya UU No. 11/1953 tentang Penetapan

UU Pokok Bank Indonesia pada tanggal 1 Juli 1953. Dalam melaksanakan tugasnya sebagai bank

sentral, Bank Indonesia dipimpin oleh Dewan Moneter, Direksi, dan Dewan Penasihat.

Kebijaksanaan moneter Bank Indonesia ditetapkan oleh Dewan Moneter, meski tanggung

jawabnya berada di tangan pemerintah. Setelah sempat dilebur ke dalam bank tunggal, pada

masa awal Orde Baru landasan Bank Indonesia berubah melalui UU No. 13/1968 tentang Bank

Sentral. Sejak saat itu Bank Indonesia berfungsi sebagai bank sentral dan pembantu pemerintah

dalam pembangunan dengan menjalankan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh pemerintah.

Namun pada pertengahan tahun 1997 krisis ekonomi moneter menerpa Indonesia. Nilai tukar

rupiah melemah, sistem pembayaran terancam macet, dan banyak utang luar negeri yang tak

terselesaikan. Berbagai langkah telah ditempuh, mulai dari pengetatan moneter hingga

beberapa program pemulihan IMF yang diperoleh melalui beberapa Letter of Intent (LoI) pada

tahun 1998. Namun akhirnya masa suram tersebut dapat terlewati. Perekonomian makin

membaik seiring dengan kondisi politik yang stabil pada masa reformasi. Dan tahun 1999

merupakan tonggak bersejarah bagi Bank Indonesia dengan dikeluarkannya UU No.23/1999

tentang Bank Indonesia dan telah diubah dengan UU No. 3/2004. Dalam UU ini Bank Indonesia

ditetapkan sebagai lembaga tinggi negara yang independen dalam melaksanakan tugas dan

wewenangnya. Sesuai UU tersebut, Bank Indonesia diwajibkan untuk menetapkan target inflasi

yang akan dicapai sebagai landasan bagi perencanaan dan pengendalian moneter. Selain itu,

utang luar negeri berhasil dijadwalkan kembali dan kerja sama dengan IMF diakhiri melalui Post

Program Monitoring (PPM) pada 2004.

Dalam melaksanakan tugasnya Bank Indonesia dipimpin oleh Dewan Gubernur yang

terdiri dari seorang Gubernur, seorang Deputi Gubernur Senior, dan sekurang-kurangnya 4

orang atau sebanyak 7 Deputi Gubernur dengan Gubernur sebagai pemimpin Dewan Gubernur.

Dewan Gubernur mewakili Bank Indonesia di dalam dan di luar pengadilan yang diwakili oleh

Gubernur.

Gubernur dan Deputi Gubernur Senior dipilih dan diangkat oleh Presiden dengan

persetujuan DPR. Sedangkan Deputi Gubernur dipilih oleh Gubernur dan diangkat oleh Presiden

dengan persetujuan DPR. Untuk bisa menjadi anggota Dewan Gubernur harus

berkewarganegaraan Indonesia, memiliki akhlak dan moral yang tinggi, serta memiliki keahlian

dan pengalaman di bidang ekonomi, keuangan, perbankan dan hukum.

2.2 Kedudukan Bank Indonesia Sebagai Lembaga Negara

Dilihat dari sistem ketatanegaraan Republik Indonesia, kedudukan Bank Indonesia

sebagai lembaga negara yang independen tidak sejajar dengan lembaga tinggi negara seperti

DPR, BPK, dan MA. Kedudukan Bank Indonesia juga tidak sama dengan Kementrian karena

kedudukan Bank Indonesia berada diluar pemerintahan. Status dan kedudukan yang khusus

tersebut diperlukan agar Bank Indonesia dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai

Otoritas Moneter secara lebih efektif dan efisien. Meskipun Bank Indonesia berkedudukan

sebagai lembaga negara independen, dalam melaksanakan tugasnya Bank Indonesia

mempunyai hubungan kerja dan koordinasi yang baik dengan DPR, BPK, pemerintah, dan pihak

lainnya.

Dalam hal hubungan keuangan dengan pemerintah, Bank Indonesia membantu

menerbitkan dan menempatkan surat-surat utang negara guna membiayai APBN tanpa

diperbolehkan membeli sendiri surat-surat utang negara tersebut. Bank Indonesia juga

bertindak sebagai kasir pemerintah yang menata usahakan rekening Pemerintah di Bank

Indonesia, dan atas permintaan pemerintah, dapat menerima pinjaman luar negeri atas nama

pemerintah Indonesia. Namun, agar pelaksanaan tugas Bank Indonesia benar-benar terfokus

dan agar efektivitas pengendalian moneter tidak terganggu, pemberian kredit kepada

Pemerintah guna mengatasi deficit spending yang selama ini dilakukan oleh Bank Indonesia

berdasarkan UU yang lama kini tidak dapat lagi dilakukan oleh Bank Indonesia.

Meskipun Bank Indonesia merupakan lembaga negara yang independen, tetapi tetap

diperlukan koordinasi yang bersifat konsultatif dengan pemerintah, sebab tugas-tugas Bank

Indonesia merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kebijakan-kebijakan ekonomi nasional

secara keseluruhan. Koordinasi antara Bank Indonesia dengan pemerintah diperlukan pada

sidang kabinet yang membahas masalah ekonomi, perbankan, dan keuangan yang berkaitan

dengan tugas-tugas Bank Indonesia. Dalam sidang kabinet tersebut pemerintah dapat meminta

pendapat Bank Indonesia. Selain itu, Bank Indonesia juga dapat memberi masukan, pendapat,

serta pertimbangan kepada pemerintah mengenai rancangan APBN serta kebijakan-kebijakan

lain yang berkaitan dengan tugas dan wewenangnya. Dan pemerintah juga dapat menghadiri

rapat Dewan Gubernur Bank Indonesia dengan hak Bank Indonesia tetapi tanpa hak suara. Oleh

karena itu, implementasi independensi justru sangat dipengaruhi oleh kemantapan hubungan

kerja yang proporsional antara Bank Indonesia dan pemerintah serta lembaga-lembaga terkait

lainnya, dengan tetap berlandaskan pembagian tugas dan wewenang masing-masing.

Pada pasal 4 ayat (3) disebutkan bahwa Bank Indonesia merupakan badan hukum,

maksudnya badan hukum disini meliputi badan hukum publik dan badan hukum perdata.

Sebagai badan hukum publik, Bank Indonesia berwenang menetapkan peraturan-peraturan

yang mengikat masyarakat luas sesuai dengan tugas dan wewenangnya. Sedangkan sebagai

badan hukum perdata, Bank Indonesia dapat bertindak atas nama sendiri di dalam dan diluar

pengadilan. Penegasan Bank Indonesia sebagai badan hukum ini diperlukan agar terdapat

kejelasan wewenang Bank Indonesia dalam mengelola kekayaan sendiri terlepas dari APBN.

2.3 Hubungan Kerja Sama Internasional yang Dilakukan Bank Indonesia

Bank Indonesia menjalin hubungan kerja sama dengan lembaga internasional bertujuan

untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas Bank Indonesia dan pemerintah yang

berhubungan dengan ekonomi, moneter, maupun perbankan. Bentuk kerjasama yang

dilakukan, antara lain:

a. Investasi bersama untuk kestabilan pasar valuta asing

b. Penyelesaian transaksi lintas negara

c. Hubungan koresponden

d. Tukar menukar informasi mengenai hal-hal yang terkait dengan tugas-tugas bank sentral

e. Pelatihan dan penelitiandi bidang moneter dan sistem pembayaran

2.4 Tujuan dan Tugas Bank Indonesia

Dalam UU BI secara tegas dinyatakan dalam pasal 7 bahwa tujuan Bank Indonesia

adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah yang merupakan single objective Bank

Indonesia. Kestabilan nilai rupiah yang dimaksud adalah kestabilan nilai rupiah terhadap barang

dan jasa yang tercermin pada perkembangan nilai tukar rupiah terhadap mata uang negara lain.

Tujuan Bank Indonesia dalam bentuk single objective ini dimaksudkan untuk

memperjelas sasaran yang akan dicapai dan batasan tanggung jawab yang harus dipikul oleh

Bank Indonesia. Hal ini berbeda dengan tujuan Bank Indonesia dalam UU No. 13 tahun 1968

tentang Bank Sentral yang dirumuskan secara umum yaitu “meningkatkan taraf hidup rakyat”.

Ketidak tegasan perumusan tersebut menimbulkan implikasi antara lain peran Bank Indonesia

sebagai otoritas tidak jelas dan tidak terfokus bahkan timbul konflik karena antara tugas

menjaga kestabilan nilai rupiah dengan tugas mendorong pertumbuhan sering kali tidak dapat

berjalan bersamaan. Di samping itu, ketidak jelasan tujuan juga menjadikan tanggung jawab

terhadap kebijakan yang diambil tidak jelas.

Untuk mencapai tujuan tersebut Bank Indonesia didukung oleh tiga pilar yang

merupakan tiga bidang tugasnya. Ketiga bidang tugas ini adalah:

a. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter

Untuk mencapai tujuan Bank Indonesia dalam menjaga kestabilan nilai rupiah, pasal 10 UU BI

menegaskan bahwa Bank Indonesia memiliki kewenangan untuk melaksanakan kebijakan

moneter melalui penetapan sasaran moneter dengan memerhatikan sasaran laju inflasi serta

melakukan pengendalian moneter melalui berbagai cara antara lain:

1. Operasi pasar terbuka di pasar uang baik rupiah maupun valuta asing

2. Penetapan tingkat diskonto

3. Penetapan cadangan wajib minimum

4. Pengaturan kredit atau pembiayaan

b. Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran

Dalam mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran, Bank Indonesia berwenang

untuk melaksanakan dan memberikan persetujuan dan izin atas penyelenggaraan jasa sistem

pembayaran, mewajibkan penyelenggara jasa sistem pembayaran untuk menyampaikan

laporan kegiatannya, serta menetapkan penggunaan alat pembayaran. Agar penyelenggaraan

jasa sistem pembayaran oleh pihak lain memenuhi persyaratan, khususnya persyaratan

keamanan dan efisiensi. Kewajiban penyampaian laporan berlaku bagi setiap penyelenggara

jasa sistem pembayaran, agar Bank Indonesia dapat memantau penyelenggaraan sistem

pembayaran.

c. Mengatur dan mengawasi Bank

Dalam mengatur dan mengawasi perbankan, Bank Indonesia menetapkan peraturan,

memberikan dan mencabut izin atas kelembagaan atau kegiatan usaha tertentu dari bank,

melaksanakan pengawasan atas bank, dan memberikan sanksi terhadap bank sesuai dengan

ketentuan perundang-undangan yang berlaku.Dalam pelaksanaan tugas ini, Bank Indonesia

berwenang menetapkan ketentuan-ketentuan perbankan dengan menjunjung tinggi prinsip

kehati-hatian.Berkaitan dengan kewenangan di bidang perizinan, selain memberikan dan

mencabut izin usaha bank, Bank Indonesia juga dapat memberikan izin pembukaan, penutupan

dan pemindahan kantor bank, memberikan persetujuan atas kepemilikan dan kepengurusan

bank, serta memberikan izin kepada bank untuk menjalankan kegiatan-kegiatan usaha

tertentu.Di bidang pengawasan, Bank Indonesia melakukan pengawasan langsung maupun

tidak langsung. Pengawasan langsung dilakukan baik dalam bentuk pemeriksaan secara berkala

maupun sewaktu-waktu bila diperlukan.Pengawasan tidak langsung dilakukan melalui

penelitian, analisis dan evaluasi terhadap laporan yang disampaikan oleh bank.

2.5 Peranan Bank Indonesia Dalam Pengendalian Inflasi

Dalam UU RI No. 23 Tahun 1999 tentang bank Indonesia pada salah satu pasalnya di

sebutkan bahwa bank Indonesia adalah lembaga Negara yang Independent. Independent di

artikan sebagai lembaga Negara yang bebas dari campur tangan pemerintah dan atau pihak

lainya.Selanjutnya dalam pasal 9 dinyatakan bahwa pihak lain di larang melakukan segala

bentuk campur tangan terhadap pelaksanaan tugas bank Indonesia, dan demikian pula bank

Indonesia wajib menolak dan/atau mengabaikan segala bentuk campur tangan dari pihak

manapun dalam rangka melaksanakan tugasnya.

Perlu di ketahui juga bahwa tujuan dari bank Indonesia saat ini adalah mencapai dan

memelihara kestabank Indonesia nilai rupiah. Untuk mencapai tujuan tersebut bank indonesi

mempunyai 3 tugas utama, yaitu menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter, mengatur

dan menjaga kelancaran system pembayaran, serta mengatur dan mengawasi bank, dalam

rangka menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter tersebut, bank Indonesia berwenang

menetapkan sasaran-sasaran moneter dengan memerhatikan sasaran laju imflasi yang di

tetapkan.

Hal lain yang perlu di pahami adalah bahwa kestabilan nilai rupiah tercermin dari tingkat

inflasi dan nilai tukar yang terjadi. Tingkat inflasi tercermin dari naiknya harga barang-barang

secara umum. Faktor-faktor yang mempengaruhi imflasi dapat menjadi di bagi 2 macam, yaitu

tekanan imflasi yang berasal dari sisi permintaan dan dari sisi penawaran. Dalam hal ini, bank

Indonesia hanya memiliki kemampua untuk memengaruhi tekanan inflasi yang berasal dari sisi

permintaan, sedangkan tekanan inflasi dari sisi penawaran (bencana alam, musim kemarau,

distribusi tidak lancer, dan lain-lain) sepenuhnya berada di luar pengendalian bank Indonesia.

Oleh karena itu, untuk dapat mencapai dan menjaga tingkat inflasi yang rendah dan stabil,

diperlukan adanya kerja sama dan komitmen dari seluruh pelaku ekonomi, baik pemerintah

maupun swasta.

Strategi yang di gunakan oleh bank indoneia dalam mencapai sasaran imflasi yang

rendah adalah :

1. Mengaji efektivitas instrumen moneter dan jalur transmisi kebijakan moneter bank Indonesia.

2. Menentukan sasaran akhir kebijakan moneter bank Indonesia.

3. Mengindentifikasi variable yang menyebabkan tekanan-tekanan inflasi.

4. Memformulasikan respons kebijakan moneter bank Indonesia.

5. Dapat di tambahkan bahwa laju inflasi yang di peroleh dari indeks harga konsumen (IHK)

sebagai sasaran akhir dan laju inflasi inti (core/ underlying inflation) sebagai sasaran opersional.

Di dalam opersionalnya, bank Indonesia tidak menggunakan inflasi IHK sebagai acuan dalam

mengambil kebijakan moneter, namun menggunakan inflasi inti, penggunaan inflasi inti sebagai

sasaran operasional di karenakan inflasi inti dapat memberikan sinyal yang tepat dalam

memformulasikan kebijakan moneter. Sebagai contoh, dalam hal terjadi penggunaan

permintaan (demam shock) yang mengakibatkan inflasi tinggi, respons bank sentral akan

mengetatkan uang beredar sehingga tingkat inflasi dapat di tekan.

Di samping itu, kebijakan akan tersebut dapat juga untuk menyusuaikan kembali

pertumbuhan ekonomi pada tingkat yang sesuai dengan kapasitas perekonomian. Sebaliknya,

jika inflasi meningkat karena terjadi gangguan penurunan di sisi peawaran (supply side),

misalnya kenaikan harga makanan karena musim kering maka kebijakan uang ketat bank

Indonesia justru dapat memperburuk tingkat harga dan pertumbuhan ekonomi.

Dalam Pasal 58 UU Bank Indonesia yang baru di sebut di atas bahwa bank Indonesia

wajib menyampaikan imformasi kepada masyarakat secara terbuka melalui media massa pada

setiap awal tahun anggaran yang antara lain memuat rencana kebijakan dan penetapan sasaran

–sasaran laju inflasi serta perkembangan ekonomi dan keuangan. Atas dasar hal tersebut, maka

bank Indonesia akan mengumumkan sasaran inflasi untuk jangka waktu antara 2-3 tahun ke

depan, dalam jangka menengah dan panjang, laju inflasi di harapkan dapat di tekan sekitar 5%.

Dalam jangka pendek, angka inflasi di pertahankan di bawah single digit. Namun demikian,

berbagai kebijakan penyesuaian harga barang yang di kendalikan dapat memberikan tekanan

inflasi secara signifikan.

Sesuai amanat UU No. 23 Tahun 1999 tentang bank Indonesia sebagaimana diubah

dengan UU No. 3 Tahun 2004, Bank Indonesia mempunyai tujuan mencapai dan memelihara

kestabilan nilai rupiah. Untuk mencapai tujuan tersebut bank Indonesia memiliki beberapa

tugas pokok, Yaitu :

1. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter,

2. Mengatur dan menjaga kelancaran system pembayaran, dan

3. Mengatur dan mengawasi bank.

Terkait pelaksanaan tugas pokok dalam menetapkan dan melaksanakan kebijakan

moneter, memiliki kewenangan antara lain menetapkan dan menggunakan instrumens

moneter berupa tetapi tidak terbatas pada :

1. Operasi pasar terbuka,

2. Penetapan tingkat diskonto,

3. Penetapan giro wajib minimum, dan

4. Pengatuaran kredit

Penggunaan instrumen di atas di lakukan berdasarkan prinsip konvensional (system

bunga). Pengendalian moneter melalui operasi pasar terbuka (OPT) adalah kegiatan transaksi di

pasar uang yang di lakukan bank Indonesia dengan bank atau pihak lain yang di tetapkan oleh

bank Indonesia. Kegiatan pasar terbuka terdiri dari :

1. Operasi pasar terbuka dalam rupiah, meliputi penerbitan SBI Sertifikat bank Indonesia, jual

beli surat berharga dalam rupiah antara lain SBI dan surat Utang Negara, Penyediaan fasilitas

simpanan bank Indonesia dalam rupiah, (Fine tune Operation) Penitipan dana dengan prinsip

wadiah dan

2. Operasi pasar terbuka dalam valas yaitu jual beli valas terhadap rupiah antara lain dalam

bentuk spot, forward, dan swap.

Dengan kegiatan operasi pasar terbuka tersebut, Bank Indonesia memengaruhi likuiditas

perbankan (melalui ekspansi dan kontraksi moneter) untuk mencapai target operasional

kebijakn moniter, berupa target kuantitas uang primer atu komponennya, atau suku bangsa

pasar jangka pendek.untuk mencapai sasaran-sasaran moneter, bank Indonesia mempunyai

funsi sebagai lender of the last resort melalui pemberian kredit atau pembiyaan berdasarkan

prinsip syariah kepada bank untuk mengatasi kesulitan pendanaan jangka pendek, yang dijamin

dengan angunan yang berkualitas tinggi dan mudah dicairkan, yang selanjutnya di sebut fasilitas

pendanaan jangka pendek (FPJP).

2.6 Operasi Pasar Terbuka

Operasi pasar terbuka adalah kegiatan transaksi di pasar uang yang di lakukan oleh bank

Indonesia dengan bank dan pihak lain dalam rangka pengendalian moneter.Kegiatan tersebut

dapat bersifat kontraksi (menyerap likuiditas perbankan) maupun ekspansi (menambah

likuiditas perbankan). Operasi pasar terbuka di lakukan dengan tujuan untuk mencapai target

operasional kebijakan moneter dalam rangka mendukung pencapaian sasaran akhir kebijakan

bank Indonesia.

Instrumens Operasi Pasar Terbuka

Instrumen operasi pasar terbuka dikelompokkan berdasarkan waktu pelaksaan operasi

pasar terbuka yang dapat di akukan secara regular dan nonreguler.

Gambar . Sistem dan Mekanisme Kerja OPT

1.Instrumen

Operasi Pasar

Terbuka

Reguler

Instrumen Operasi Pasar Terbuka Reguler terdiri dari penerbitan SBI, FASBI, Sertifikat

wadiah bank Indonesia (SWBI), Reverse Repo SUN (RRSUN), dan SBI repurchase agreement (SBI

Repo).

a) Penerbitan SBI

SBI adalah surat berharga sebagai pengakuan utang berjangka waktu pendek dalam mata uang

rupiah yang di terbitkan oleh bank Indonesia dengan system diskonto. SBI di terbitkan Bank

Indonesia tanpa warkat (scripless) dan seluruh kepemilikan maupun transaksinya di catat dalam

sarana bank Indonesia BI-SSSS. SBI di terbitkan bank Indonesia dalam jangka waktu (tenor) 1

bulan sampai dengan 12 bulan dengan satuan unit terkecil sebesar Rp 1 Juta. Saat ini bank

Indonesia menerbitkan SBI dengan tenor 1 bulan dan 3 bulan.Penerbitan SBI tenor 1 bulan

dilakukan secara mingguan sedangkan SBI tenor 3 bulan dilakukan secara triwulanan.

b) FASBI

FASBI adalah fasilitas penempatan dana milik bank umum dalam rupiah di bank Indonesia.

FASBI disediakan secara harian oleh bank Indonesia dengan jangka waktu penempatan dana

bank antara 1 hari (Overnite) sampai dengai 14 hari. Penempatan dana minimal pada FASBI

ditetapkan berdasarkan diskresi bank Indonesia.

FASBI dilakukan tanpa warkat, dan bukti kepemilikan tercatat dalam sarana BI-SSSS.

Penyelesaian transaksi FASBI dilakukan pada hari yang sama (same day settlement).

c) SWBI

SWBI merupakan intrumen pendukung operasi pasar terbuka dalam rangka kontraksi moneter

secara harian berupa penepatan dana jangka pendek bank syariah di bank Indonesia

berdasarkan prinsip wadiah.

SWBI berjangka waktu 7, 14, dan 28 hari. Jumlah dana yang di tempatkan paling kurang Rp500

juta dan selebihnya dengan kelipatan Rp50 juta. Bank Indonesia dapat memberikan bonos atau

SWBI yang besarnya ditentukan berdasarkan dikresi bank Indonesia.

d) RR-SUN

RR-SUN Merupakan transaksi pembelian SUN milik bank Indonesia oleh bank dengan perjanjian

untuk menjual kembali kepada bank Indonesia sesuai dengan harga dan jangka waktu yang

telah disepakati. Jenis SUN yang di gunakan dapat berupa obligasi Negara (ON) maupun surat

perbendeharaan Negara (SPN), Transaksi RR-SUN dilakukan dengan jangka waktu (tenor) 1

bulan dan 3 bulan.

Metode lelang RR-SUN dilakukan dengan menggunakan 2 cara yaitu : (1). Variable rate tender

(peserta lelang mengajukan penawaran kuantitas dan reverse repo rate ) (2). Fixed rate tender

(peserta lelang mengajukan penawaran kuantitas dengan RR-rate yang di tetapkan oleh bank

Indonesia.

e) SBI Repo

SBI Repo Adalah transaksi penjualan SBI secara bersyarat oleh bank kepada bank Indonesia

dengan persyaratan kewajiban pembelian kembali sesuai dengan harga dan jangka waktu yang

di sepakati.Repo merupakan instrumen kebijakan moneter yang bersifat ekspansif.

Saat ini, jumlah maksimal surat berharga milik bank yang dapat direpokan adalah 50% dari Nilai

SBI. Penyelesaian transaksi Repo di lakukan pada hari yang sama(same day dattlement).

2.Instrumen Operasi Pasar Terbuka Non Reguler

Instrumen operasi pasar terbuka non regular terdiri dari : Fine Tune Operation, Meliputi

Fine tune ekspansi dan Fine tune kontraksi : Outright beli /jual SUN ; dan sterilisasi

penjualan/penjualan valas.

FTO

FTO adalah instrument operasi pasar terbuka untuk menambah/mengurangi likuiditas jangka

pendek dalam rangka menstabilkan gejolak suku bunga di PUAB.

Transaksi FTO dilakukan dengan mekanisme lelang melalui sarana bank Indonesia SSSS, dapat

mengunakan metode fixed rite tender/Variable rate tende. Penyelesaian FTO melalui saran BI-

RTGS pada tanggal transaksi dengan prinsip Delivery Versus Payment.

Outright Jual/Beli SUN

Outright jual/beli SUN adalah instrument kontraksi/ekspansi moneter yan bersifat permanen

yang underlying berupa SUN yang berjangka waktu lebih dari 1 tahun. Transaksi dapat di

lakukan dengan mekanisme lelang atau nonlelang.

Sterilisasi Penjualan/Pembelian Valuta Asing

Sterilisasi Penjualan/Pembelian USD atau valas lainya dengan menggunakan rupiah yang

dimaksudkan untuk mengurangi/menambah jumlah rupiah yang beredar.

3.Peserta Operasi Pasar Terbuka

Peserta operasi pasar terbuka terdiri dari bank, Lembaga perantaran, dan pihak lain

yang di tetapkan oleh bank Indonesia. Lembaga perantaran yang di maksud antara lain pialang

pasar uang, pialang pasar modal, dan primary dealer, sedangkan yang di maksud pihak lain

adalah badan hokum nonbank, badan lainnya, dan perorangan.

Di lihat dari cara pengajuan penawaran, peserta operasi pasar terbuka dapat di

golongkan sebagai peserta langsung dan peserta tidak langsung. Peserta langsung yaitu peserta

yang mengajukan penawaran langsung ke bank Indonesia, sedangkan peserta tidak langsung

mengajukan penawarannya melalui lembaga perantara.

2.7 Kliring Bank Indonesia

Kecendrungan pelaku ekonomi dalam melakukan penyelesaian transaksi perekonomian

menggunakan dana yang di simpan di rekening bank melalui proses kliring dan penyelesaian

akhir (settlement) di bank sentral (Bank Indonesia) antara lain di sebabkan oleh adanya

beberapa keunggulan pembayaran dengan menggunakan alat lalu lintas giral di bandingkan

dengan uang tunai, antara lain dengan factor efektivitas, efisiensi, dan keamanan.

Sebagai mana di ketahui dalam UU No. 23 Tahun 1999 Tanggal 17 Mei 1999 tentang

bank Indonesia (UU BI), di sebutkan bahwa tujuan bank Indonesia adalah mencapai dan

memelihara kestabilan nilai rupiah.Dalam rangka mengatur dan menjaga kelancaran system

pembayaran tersebut bank Indonesia berwenang untuk :

Melaksanakan dan memberikan persetujuan dan izin atas penyelenggaraan jasa system

pembayaran.

Mewajibkan penyelenggara jasa system pembayaran untuk menyampaikan laporan tentang

kegiatannya dan,

Menetapkan penggunaan alat pembayaran

Penyelenggaraan kliring antar bank tersebut di maksudkan untuk mempermudah cara

pembayaran dalam upaya memperlancar transaksi perekonomian dengan perantaraan

perbankan (Bank peseta kliring) dan bank Indonesia yang bertindak sebagai penyelenggara

kliring. Dengan adanya kliring di harapkan penggunaan alat-alat lalu lintas pembayaran giral di

masyarakat dapat meningkat sehingga otomatis akan meningkatkan simpanan dana masyarakat

di bank yang dapat dipergunakan oleh bank untuk membianyai sektor-sektor produktif di

masyarakat.

Secara umum mamfaat yang dapat di tari dari berbagai pihak yang terkait dengan

berbagai system pembayaran dengan adanya penyelenggaraan klirin g untuk transaksi antar

bank di maksud adalah :

1. Bagi masyarakat, memberikan alternatif dalam melakukan suatu pembayaran (transfer of

value) yang efektif, efesien, dan aman.

2. Bagi bank merupakan salah satu advantage service kepada nasabah, menjadi feebased

income, juga dapat menjadi salah satu upaya dalam melakukan dana.

3. Bagi nasabah untuk kepentingan fortfolio fund

4. Bagi bank sentral sebagai menyelenggara, dapat secara cepat dan akurat mengetahui kundisi

keuangan suatu bank maupun transaksi-transaksi yang terjadi di masyarakat, baik antar

nasabah bank maupun antar bank sehingga dapat menentukan kebijakan-kebijakanya secara

lebih akurat dan tepat.

Kegiatan Kegiatan Dalam Kliring

Penyelenggaran kliring lokal terdiri dari 2 bagian yang meliputi kliring penyerahan, dan

kliring pengambilan yang merupakan satu kesatuan siklus kliring.

1. Kliring Penyerahan

Kliring penyerahan adalah bagian dari suatu siklus kliring guna memperhitungkan warkat dan

atau/ DKE yang di sampaikan oleh peserta. Dalam kliring penyerahan peserta kliring akan

menyerahkan warkat-warkat/DKE kliringnya baik warkat /DKE debit maupun warkat/DKE keluar

(outward clearing) serta menerima warkat/DKE debet maupun kredit dari penyelenggara/

peserta lawan transaksinya (Lazimnya di sebut warkat/DKE masuk (inward clearing).

2. Kliring Pengambilan

Kliring pengambilan adalah bagian dari suatu siklus kliring guna memperhitungkan warkat atau

DKE debet kliring penyerahan yang ditolak berdasarkan alasan yang di tetapakn dalam

ketentuan bank Indonesia atau karena tidak sesuai dengan tujuan dan persyaratan penerbitan.

Untuk warkat cek dan bilyet Giro, sesuai angka IV dalam surat edaran bank Indonesia No.

2/10/DASP tanggal 8 juni 2000 perihal tata usaha penarikan cek/bilyet Giro kosong, terdapat 17

alasan penolakan cek/bilyat giro yaitu :

a) Saldo tidak cukup

b) Rekening telah di tutup

c) Persyaratan formal cek/bilyet giro tidak di penuhi

d) Tanggal bilyet giro belum sampai

e) Cek di tarik kembali oeh penarik setelah berkhirnya tanggal waktu pengunjukkan.

f) Bilyet giro di batalkan oleh penarik setelah berakhirnya tenggang waktu penawaratandan

g) Sudah kedaluarsa

h) Coretan/perubahan tidak ditaerai nda tangani oleh pemilik

i) Bea materai belum di lunasi

j) Tanda tangan tidak cocok dengan spicement

k) Stempel kliring tidak ada

l) Stempel kliring sesuai dengan bank penerima

m) Endorsement pada cek atas nama atau cek atas order tidak ada

n) Warkat di blokir pembayarannya (SKK terlampir)

o) Rekening di blokir oleh instansi yang berwenang

p) Warkat bukan untuk kami

q) Perhitungan/encode tidk sesuai dengan nominal yang sebenarnya

3. Retur Warkat Kredit

Dalam hal terdapat warkat kredit dan atau DKE kredit yang tidak dapat di perhitungkan ke

rekening nasabah penerima, misalnya karena adanya kesalahan pengisian sandi, peserta,

nomor rekening, atau jumlah nominal maka penolakannya wajib di lakukan melalui kliring

berikutnya segera setelah diketahui adanya kesalahan dimaksud dan tidak melalui kliring

pengembalian.

SISTEM KLIRING

Saat ini penyelenggaraan kliring local Indonesia di lakukan menggunakan 4 macam

system kliring yaitu :

Sistem Manual

Sistem manual adalah system penyelenggara kliring local yang dalam pelaksaan perhitungan,

pembuatatn bilyet saldo kliring serta pemilahan warkat secara manual oleh setiap peserta.pada

proses system manual, perhitungan kliring akan didasarkan pada warkat yang dikliringkan oleh

peserta kliring. Pelaksaan funsi-funsi kliring seluruhnya di lakukan secara manual, dan cirri-ciri

sebagai berikut :

1. Perhitungan kliring dan pemilahan/penyampaian warkat dilakukan oleh semua peserta.

2. Pembuatan dan pencocokan rincian daftar warkat kliring

3. Penyusunan neraca kliring penyerahan dan pengembalian gabungan dilakukan oleh

penyelenggara

4. Identitas peserta menggunakan nomor urut kelompok

5. Menggunakan warkat baku

6. Kesalahan perhitungan lebih sering terjadi

7. Memiliki wakil peserta sekurang kurangnya 2 orang yang mempunyai kewenangan untuk

membuat, mengubah, dan menandatangani daftar warkat kliring penyerahan/pengambilan dan

mencamtumkan nama jelas sebagai tanda terima pada daftar warkat kliring

penyerahan/pengambilan yang di terima dari peseta lain.

Sistem Semi Otomi

Sistem semi otomi, yaitu siste penyelenggaraan kliring local yang dalam pelaksanaan

perhitungan dan pembuatan bilyet saldo kliring di lakukan secara otomasi, sedangkan

pemilahan warkat dilakukan secara manual dari peserta. Pada proses system semi otomatisasi,

perhitungan kliring akan didasarkan pada DKE yang di buat oleh peserta kliring sesuai dengan

warkat yang dikliringkan. Pelaksaan funsi-funsi kliring seluruhnya di lakukan dengan

menggunakan sarana computer, dan cirri-ciri sebagai berikut :

1. Peserta merekam data setiap lembar warkat yang akan di kliringkan ke dalam disket

2. Perhitungan kliring dilakukan oleh penyelenggara di bantu computer

3. Pembuatan daftar kliring oleh peserta

4. Rekapitulasi, neraca, dan bilyet saldo klirig di buat oleh penyelenggara

5. Perhitungan baik oleh penyelenggara maaupun oleh peserta di bantu computer

6. Identitas peserta menggunakan sandi bank

7. Penyampaian warkat melibatkan oleh semua pihak

8. Menggunkan warkat baku namun dengan standar kertas sekuriti yang lebih rendah di

bandingkan system otomasi dan elektronik

9. Kesalahan perhitungan dapat di minimalkan

Sistem Otomasi

Sistem otomasi yaitu system penyelenggaraan kliring lokal yang dalam pelaksanaan

perhitungan, pembuatan bilyet saldo kliring dan pemilahan warkat dilakukan oleh

penyelenggara secara otomasi. Pada proses system otomasi, perhitungan kliring akan

didasarkan pada warkat yang di buat oleh peserta kliring sesuai dengan warkat yang

dikliringkan oleh peserta kliring.Pelaksanaan funsi-funsi kliring seperti pemilahan dan

perhitungan warkat di bantu oleh mesin baca pilah (reader-sorter) dengan langkah-langkah

sebagai berikut :

1. Pemilahan warkat, penyesuaian, dan pengecekan warkat, dilakukan oleh penyelenggara

2. Laporan kliring di buat dan di cetak oleh penyelenggara menggunakan mesin baca pilah

(reader-sorter) dan computer mainframe

3. Distribusi warkat dilakukan oleh penyelenggara

4. Identitas peserta meggunakan sandi bank

5. Hasil perhitungan kliring lebih cepat dan akurat dibandingkan dengan system manual dan

SOKL

6. Informasi hasil kliring dapat lebih cepat di ketahui oleh peserta kliring dengan menggunakan

fasilitas system informasi kliring jarak jauh dan pusat informasi pasar uang (khusus KP Jakarta )

yang dapat di akses secara online.

Sistem Kliring Nasional

Sistem kliring nasional bank indionesia(SKNBI) adalah system kliring bank Indonesia yang

meiiputi kliring debit dan kliring kredit yang penyelesaian akhirnya dilakukan secara nasional.

Penyelenggaraan SKNBI tunduk pada peraturan bank Indonesia No. 7/18/PBI/2005 tentang

system kliring nasional bank Indonesia tanggal 22 juli 2005. Pelaksanan implementasi SKNBI

untuk wilayah kliring lainya akan dilaksanakan secara bertahap sampai dengan tahun 2007.

Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI)

Sistem kliring nasioal bank Indonesia atau SKNBI adalah system kliring bank Indonesia

yang meliputi kliring debit dan kredit yang penyelesaian akhirnya di lakukan secara nasional.

Prinsip Umum SKNBI

1. Penyelenggaran kliring terdiri dari kegiatan kliring debit dan kredit

2. Dasar perhitungan kliring pada SKNBI adlah data keuangan elektronik

3. Penyampaian DKE oleh peserta kepada penyelenggara dapat dilakukan secara online atau

offline

4. Bank wajib melakukan pendanaan awal (prefund) sebelum mengikuti kegiatan kliring debit

atau kredit

5. Jumlah minimum prefund yang harus di setorkan oleh bank pada kliring kredit adalah Rp1

(satu rupiah).

6. Terdapat bank yang tidak dapat memenuhi kewajiban pendanaan awal (prefund), tidak dapat

mengikuti kegiatan pada kliring debit dan kliring kredit pada hari tersebut.

Karakteristik SKNBI

Penyelenggara

SKNBI diselenggarakan oleh :

1. Penyelenggara kliring nasional yaitu unit kerja di kantor pusat bank Indonesia yang bertugas

mengelola dan menyelenggarakan SKNBI secara nasional dan

2. Penyelenggara kliring lokal yaitu unit kerja di bank Indonesia dan bank yang memperoleh

persetujuan bank Indonesia untuk mengelola dan menyelenggarakan SKNBI di suatu wiayah

kliring tertentu.

Peserta

Setiap bank dapat menjadi peserta dalam menyelenggara SKNBI di suatu wilayah kliring,

dengan persyaratan sebagai berikut :

1. Telah memperoleh izin usaha atau izin pembuka kantor dari bank Indonesia

2. Lokasi kantor bank memungkinkan kantor bank tersebut untuk mengikuti penyelenggaraan

SKNBI di lokal PKL secara tertib sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan

3. Bank telah menandatangani perjanjian penggunaan SKNBI antara bank Indonesia dengan bank

sebagai peserta

4. Kantor bank yang menjadi peserta akan menyediakan perangkat kliring, antara lain meliputi

perangkat TPK dan jaringan komunikasi data baik main maupun backup.

Penyelengaraan

Penyelengaraan SKNBI terbagi menjadi 2 sub system, yaitu :

1. Kliring Debit

a. Meliputi kegiatan kliring penyerahan dan kliring pengembalian, digunakan untuk transfer

debit antar bank yang di sertai dengan penyampaian fisik warkat debit, (Cek, bilyet, giro, nota

debit dan lain-lain).

b. Penyelenggara debit dilakukan dengan cara lokal di setiap wilayah kliring oleh PKL

c. PKL, akan melakukan perhitungan kliring debit berdasarkan DKE debit yang dikirim oleh

peserta

d. Hasil perhitungan kliring debit secara lokal tersebut selanjutnya di kirim ke system sentral

kliring untuk di perhitungkan secara nasional oleh PKL.

2. Kliring Kredit

a. Digunakan untuk transfer kredit antar bank tanpa di sertai penyampaian fisik warkat

(paperless)

b. Penyelenggaraan kliring kredit dilakukan secara nasional oleh PKN

c. Perhitungan kliring kredit dilakukan oleh PKN atas dasar DKE kredit yang dikirim peserta.

BAB III

KESIMPULAN

3.1 Kesimpulan

tujuan Bank Indonesia adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah yang

merupakan single objective Bank Indonesia. Kestabilan nilai rupiah yang dimaksud adalah

kestabilan nilai rupiah terhadap barang dan jasa yang tercermin pada perkembangan nilai tukar

rupiah terhadap mata uang negara lain.

Untuk mencapai tujuan tersebut Bank Indonesia didukung oleh tiga pilar yang

merupakan tiga bidang tugasnya. Ketiga bidang tugas ini adalah:

a. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter

b. Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran

c. Mengatur dan mengawasi Bank

DAFTAR PUSTAKA

Latumaerissa Julius R. 2011. Bank dan Lembaga Keuangan Lain. Jakarta: Salemba empat