BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pangan merupakan salah satu kebutuhan manusia yang mendasar, dianggap

strategis dan sering mencakup hal-hal yang bersifat emosional, bahkan politis.

Terpenuhinya pangan secara kuantitas dan kualitas merupakan hal yang sangat

penting sebagai landasan bagi pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dalam

jangka panjang. Undang-undang Pangan Nomor 7/1996 mengamanatkan bahwa

pangan merupakan salah satu kebutuhan pokok yang pemenuhannya bagian dari hak

asasi manusia (Depkes RI, 2005).

Pola Pangan Harapan (PPH) adalah susunan beragam pangan atau kelompok

pangan yang didasarkan atas sumbangan energinya, baik secara absolut maupun

relativ terhadap total energi baik dalam hal ketersediaan maupun konsumsi pangan,

yang mampu mencukupi kebutuhan dengan mempertimbangkan aspek-aspek sosial,

ekonomi, budaya, agama dan cita rasa (Depkes RI, 2005).

Pola Pangan Harapan mencerminkan susunan konsumsi pangan anjuran untuk

hidup sehat, aktif dan produktif. Dengan pendekatan PPH dapat dinilai mutu pangan

berdasarkan skor pangan dari 9 bahan pangan. Konsumsi pangan dipengaruhi oleh

ketersediaan pangan, yang pada tingkat makro ditunjukkan oleh tingkat produksi

nasional dan cadangan pangan yang mencukupi dan pada tingkat regional dan lokal

ditunjukkan oleh tingkat produksi dan distribusi pangan. Ketersediaan pangan

sepanjang waktu, dalam jumlah yang cukup dan harga terjangkau sangat menentukan

tingkat konsumsi pangan di tingkat rumah tangga. Selanjutnya pola konsumsi pangan

rumah tangga akan berpengaruh pada komposisi konsumsi pangan (Depkes RI,

2005).

Persyaratan kecukupan untuk mencapai keberlanjutan konsumsi pangan

adalah adanya aksesibilitas fisik dan ekonomi terhadap pangan. Aksesibilitas ini

tercermin dari jumlah dan jenis pangan yang dikonsumsi oleh rumah tangga. Dengan

demikian data konsumsi pangan secara riil dapat menunjukkan kemampuan rumah

tangga dalam mengakses pangan dan menggambarkan tingkat kecukupan pangan

dalam rumah tangga. Perkembangan tingkat konsumsi pangan tersebut secara implisit

juga merefleksikan tingkat pendapatan atau daya beli masyarakat terhadap pangan.

Perilaku konsumsi pangan merupakan perwujudan dari kebiasaan makan yang

tumbuh berkembang dalam proses sosialisasi keluarga dan dipengaruhi oleh faktor-

faktor yang sedikit banyaknya memberi pengaruh (Baliwati, 2004).

Secara konseptual, penganekaragaman pangan dapat dilihat dari komponen-

komponen sistem pangan, yaitu penganekaragaman produksi, distribusi dan

penyediaan serta konsumsi pangan. Dalam hal konsumsi pangan, permasalahan yang

dihadapi tidak hanya mencakup keseimbangan komposisi, namun juga masih belum

terpenuhinya kecukupan gizi. Selama ini pangan yang tersedia baru mencukupi dari

segi jumlah dan belum memenuhi keseimbangan yang sesuai dengan norma gizi.

Kontribusi berbagai kelompok sumber pangan terhadap total energi dan Pola

Pangan Harapan menunjukkan bahwa di masyarakat perkotaan mempunyai skor PPH

lebih baik (83,9) dibanding dengan pedesaan (78,1). Pola pangan masyarakat yang

mengacu pada pola pangan harapan dijadikan sebagai tolak ukur keberhasilan

pelaksanaan program diversifikasi pangan. Program diversifikasi bukan bertujuan

untuk mengganti bahan pangan pokok beras dengan sumber karbohidrat lain, tetapi

untuk mendorong peningkatan sumber zat gizi yang cukup kualitas dan kuantitas,

baik komponen gizi makro maupun gizi mikro (Widyakarya Nasional Pangan dan

Gizi VI, 1998).

Diversifikasi pangan adalah suatu proses pemanfaatan dan pengembangan

suatu bahan pangan sehingga penyediaannya semakin beragam. Latar belakang

pengupayaan diversifikasi pangan adalah melihat potensi negara kita yang sangat

besar dalam sumber daya hayati. Indonesia memiliki berbagai macam sumber bahan

pangan hayati terutama yang berbasis karbohidrat. Setiap daerah di Indonesia

memiliki karakteristik bahan pangan lokal yang sangat berbeda dengan daerah

lainnya. Diversifikasi pangan juga merupakan solusi untuk mengatasi ketergantungan

masyarakat Indonesia terhadap satu jenis bahan pangan yakni beras.

Kekurangan pangan bukanlah merupakan hal yang baru, sejarah manusia

hampir selalu berkisar pada usaha mereka untuk memperoleh pangan dan mencegah

penyakit. Persoalan baru tentang kekurangan pangan berupa kecenderungan para

petani di negara-negara bukan industri beralih ke tanaman perdagangan dan pada saat

yang bersamaan jumlah pertambahan penduduk meningkat cepat. Petani yang khusus

memproduksi beberapa hasil petanian seperti beras, jagung atau ubi jalar untuk dijual

jumlahnya makin bertambah, sehingga untuk konsumsi keluarganya sendiri tidak

cukup. Masalah gizi sebagai akibat kurang pangan senantiasa menghantui masyarakat

petani yang justru sebagai penghasil pangan yang terkadang tidak cukup untuk

memenuhi penyediaan pangan keluarga yang disebabkan oleh berbagai faktor

(Suhardjo, 1996).

Tidak dapat dipungkiri juga bahwa faktor gaya hidup dapat mempengaruhi

kebiasaan makan individu dalam mengkonsumsi aneka ragam makanan. Pada

penelusuran gaya hidup dalam upaya peningkatan gizi keluarga dalam aspek pola

makan, distribusi makanan serta pengolahan makanan terdapat kecenderungan masih

jauh dari pola makan yang sehat. Hal ini dilihat dari konsumsi pangan peduduk yang

masih belum seimbang. Rata-rata konsumsi energi penduduk Nanggroe Aceh

Darussalam adalah sebesar 1805 Kkal/kap/hari dan tingkat konsumsi protein 69,3

gram/kap/hari. Untuk konsumsi energi belum memenuhi anjuran 2000 Kkal/kap/hari

tetapi untuk protein sudah memenuhi anjuran 52 gram/kap/hari.

Penelitian yang dilakukan oleh Irma (2007), di Kelurahan Namo Gajah

mengenai PPH diketahui bahwa dari 76 responden hanya 21 responden yang

mengkonsumsi jenis pangan yang sesuai dengan kelompok pangan dalam Pola

Pangan Harapan.

Sementara penelitian yang dilakukan oleh Ervina (2008), di Kompleks

Perumahan Dosen USU mengenai PPH diketahui bahwa PPH menunjukkan angka

90,8 hanya saja kelompok pangan yang dikonsumsi belum berimbang karena

tingginya konsumsi pangan hewani, minyak dan lemak serta sayur dan buah yang

memiliki bobot PPH cukup tinggi.

Desa Kampong Jeumpa merupakan lokasi Program Rintisan dan Akselerasi

Pemasyarakatan Teknologi Pertanian (Prima Tani). Hasil kegiatan Prima Tani tahun

2008 antara lain implementasi inovasi teknologi yang sesuai dengan kondisi

agroekosistem berupa teknologi budidaya tanaman padi, cabai dan ternak itik petelur.

Kegiatan ini telah dilakukan sinkronisasi dengan instansi terkait Kabupaten Pidie

dalam rangka memberdayakan masyarakat tani di lokasi Prima Tani. Hampir semua

masyarakat yang tinggal di Desa Kampong Jeumpa adalah petani. Di Desa Kampong

Jeumpa juga terdapat Lumbung Desa Modern yang dikelola oleh Provinsi. Beras

yang tersedia di lumbung desa nantinya akan didisdribusi ke seluruh Aceh sebagai

bahan pangan pokok masyarakat Aceh.

Berdasarkan hal ini penulis ingin mengetahui konsumsi keluarga ditinjau dari

Pola Pangan Harapan (PPH) dan ketersediaan pangan di Desa kampong Jeumpa

Kecamatan Glumpang Tiga Kabupaten Pidie.

1.2. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, maka perumusan masalah dalam

penelitian ini adalah bagaimana konsumsi pangan keluarga dan Pola Pangan Harapan

(PPH) di Desa Kampong Jeumpa Kecamatan Glumpang Tiga Kabupaten Pidie.

1.3. Tujuan Penelitian

1.3.1. Tujuan Umum

Untuk mengetahui konsumsi pangan keluarga dan Pola Pangan Harapan di

Desa Kampong Jeumpa Kecamatan Glumpang Tiga Kabupaten Pidie.

1.3.2. Tujuan Khusus

1. Untuk mengetahui jenis pangan yang dikonsumsi keluarga sehari-hari.

2. Untuk mengetahui tingkat kecukupan energi dan protein.

3. Untuk mengetahui Skor Pola Pangan Harapan keluarga.

1.4. Manfaat Penelitian

Sebagai bahan masukan bagi aparat pemerintahan dan petugas kesehatan di Desa

kampong Jeumpa Kecamatan Glumpang Tiga Kabupaten Pidie dalam rangka

meningkatkan mutu keragaman konsumsi keluarga sehingga dapat memenuhi Pola

Pangan Harapan.