BUPATI GOWAPROVINSI SULAWESI SELATAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GOWANOMOR 03 TAHUN 2014

TENTANG

PENERTIBAN PENGGUNAAN DAN PEMANFAATANTANAH NEGARA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI GOWA,

Menimbang  : a.  bahwa dalam rangka PenatagunaanTanah,   maka   perlu   dilakukanpenertiban   penggunaan   danpemanfaatan   tanah   negara   yangmeliputi   pengaturan   persediaan,peruntukan   dan   rencanapenggunaan   tanah   yang   sesuaidengan   arahan   fungsi   kawasandalam   Rencana   Tata   RuangWilayah Kabupaten. 

1

  b. bahwa   berdasarkan   pertimbangansebagaimana   dimaksud   padahuruf   a,   perlu   membentukPeraturan Daerah Kabupaten Gowatentang   Penertiban   Penggunaandan Pemanfaatan Tanah Negara.

Mengingat :  1.  Pasal   18  ayat   (6)  Undang­UndangDasar   Negara   Republik   IndonesiaTahun 1945;

 2. Undang­Undang   Nomor   29

Tahun 1959 tentang PembentukanDaerah   Tingkat   II   di   Sulawesi(Lembaran   Negara   RepublikIndonesia  Tahun  1959  Nomor  74,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia  Nomor 1822);

3. Undang­Undang   Nomor   5Tahun   1960   tentang   PeraturanDasar   Pokok­Pokok   Agraria(Lembaran   Negara   RepublikIndonesia Tahun 1960 Nomor 104,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 2043);

4. Undang­Undang   Nomor   51Tahun   1960   tentang     LaranganPemakaian Tanah Tanpa Izin YangBerhak  atau  Kuasanya   (Lembaran

2

Negara   Republik   Indonesia   Tahun1960   Nomor   158,   TambahanLembaran   Negara   RepublikIndonesia     Nomor 2106);

5. Undang­Undang   Nomor   26Tahun   2007   tentang   PenataanRuang (Lembaran Negara RepublikIndonesia  Tahun  2007  Nomor  68,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 4725);

6. Undang­Undang   Nomor   12Tahun 2011 tentang PembentukanPeraturan   Perundang­undangan(Lembaran   Negara   RepublikIndonesia  Tahun  2011  Nomor  82,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 5234);

7. Undang­Undang   Nomor  23Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor  244,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 5587); 

8. Peraturan   Pemerintah   Nomor   24Tahun   1997   tentang   PendaftaranTanah  (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 1997 Nomor 59);

3

9. Peraturan   Pemerintah   Nomor   16Tahun 2004 tentang PenatagunaanTanah (Lembaran Negara RepublikIndonesia  Tahun  2004  Nomor  45,Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 4385);

10.Peraturan   Pemerintah   Nomor   38Tahun   2007   tentang   PembagianUrusan   Pemerintahan   antaraPemerintah,   Pemerintahan   DaerahProvinsi dan Pemerintahan DaerahKabupaten/Kota (Lembaran NegaraRepublik   Indonesia   Tahun   2007Nomor   82,   Tambahan   LembaranNegara   Republik   IndonesiaNomor 4737); 

11.Peraturan   Pemerintah   Nomor   11Tahun   2010   tentang   Penertibandan   Pendayagunaan   TanahTerlantar   (Lembaran   NegaraRepublik   Indonesia   Tahun   2010Nomor   16,   Tambahan   LembaranNegara   Republik   IndonesiaNomor 5098);

12.Peraturan   Pemerintah   Nomor   15Tahun   2010   tentangPenyelenggaran   Penataan   Ruang(Lembaran   Negara   RepublikIndonesia  Tahun  2010  Nomor  21,

4

Tambahan   Lembaran   NegaraRepublik Indonesia Nomor 5103);

13.Keputusan   Presiden   Nomor   34Tahun   2003   tentang   KebijakanNasional   di   Bidang   Pertanahan(Lembaran   Negara   RepublikIndonesia Tahun 2003 Nomor 60);

14.Peraturan Daerah Kabupaten GowaNomor   10   Tahun   2005   tentangPenyidik   Pegawai   Negeri   Sipil(PPNS)   di   Lingkungan   PemerintahKabupaten   Gowa   (LembaranDaerah   Kabupaten   Gowa   Tahun2005 Nomor 10);

15.Peraturan Daerah Kabupaten GowaNomor   3   Tahun   2008   tentangUrusan Pemerintahan yang MenjadiKewenangan   PemerintahKabupaten   Gowa   (LembaranDaerah   Kabupaten   GowaTahun 2008 Nomor 3);

16.Peraturan Daerah Kabupaten GowaNomor   15   Tahun   2012   tentangRencana   Tata   Ruang   WilayahKabupaten Gowa        Tahun 2012–2032 (Lembaran Daerah KabupatenGowa  Tahun   2012   Nomor   15,Tambahan   Lembaran   DaerahKabupaten Gowa Nomor 10).

5

Dengan Persetujuan Bersama

Dewan Perwakilan Rakyat DaerahKabupaten Gowa

dan

Bupati Gowa

MEMUTUSKAN:

Menetapkan  :  PERATURAN   DAERAH   TENTANGPENERTIBAN   PENGGUNAAN   DANPEMANFAATAN TANAH NEGARA

BAB IKETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:1. Daerah adalah Kabupaten Gowa;2. Pemerintah Daerah adalah Bupati Gowa  beserta

Perangkat   Daerah   sebagai   unsur   PenyelenggaraPemerintahan Daerah Kabupaten Gowa;

3. Bupati adalah Bupati Gowa;4. Dewan   Perwakilan   Rakyat   Daerah   yang

selanjutnya   di   singkat   DPRD   adalah   DewanPerwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gowa;

6

5. Badan   adalah   Sekumpulan   orang   dan/ataumodal   yang   merupakan   kesatuan,   baik   yangmelakukan usaha maupun yang tidak melakukanusaha   yang   meliputi   Perseroan   Terbatas,Perseroan Komanditer , Perseroan lainnya, BadanUsaha Milik Negara  (BUMN),  atau badan UsahaMilik  Daerah   (BUMD)  dengan  nama  dan  dalambentuk   apapun,   Firma,   Kongsi,   Koperasi,   danapensiun,   Persekutuan,   Perkumpulan,   yayasan,Organisasi massa, Organisasi Sosial Politik atauOrganisasi   lainnya,   lembaga  dan  bentuk  badanlainnya  termasuk  kontrak  investasi  kolektif  danbentuk usaha tetap;

6. Penertiban   adalah   usaha   untuk   mengambiltindakan   administratif   agar   penggunaan   danpemanfaatan   tanah   Negara   sesuai   denganRencana Tata Ruang Wilayah;

7. Penggunaan   tanah   adalah  wujud   tutupanpermukaan bumi baik yang merupakan bentukanalami maupun buatan manusia.

8. Pemanfaatan   tanah   adalah   kegiatan   untukmendapatkan   nilai   tambah   tanpa   mengubahwujud fisik penggunaan tanahnya;

9. Tanah  Negara  adalah   tanah  yang  tidak  dilekatioleh   Hak   Atas   Tanah   tertentu   sebagaimanadimaksud didalam Undang­Undang Pokok Agrariayang dikuasai langsung oleh Negara ;

10. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yangselanjutnya   disingkat   RTRW   kabupaten   adalahrencana   tata   ruang   yang   bersifat   umum   dari

7

wilayah kabupaten yang merupakan penjabarandari  Rencana  Tata  Ruang  wilayah  provinsi   danyang berisi   tujuan,  kebijakan,  strategi  penataanruang   wilayah   kabupaten,   rencana   pola   ruangwilayah kabupaten, penetapan kawasan strategiskabupaten,   arahan   pemanfaatan   ruang   wilayahkabupaten   dan   ketentuan   pengendalianpemanfaatan ruang wilayah Kabupaten;

11. Rencana  Detail   Tata  Ruang  yang   selanjutnyadisingkat RDTR adalah rencana secara terperincitentang   tata   ruang   wilayah   kabupaten   yangdilengkapi dengan peraturan zonasi kabupaten;

12. Data  Fisik  adalah keterangan mengenai   letakbatas   dan   luas   bidang   tanah,   termasukketerangan   mengenai   adanya   bangunan   ataubagian bangunan diatasnya;

13. Data   Yuridis   adalah   keterangan   mengenaistatus  hukum bidang   tanah,   pemegang  haknyadan hak pihak lain serta beban­beban lain yangmembebaninya.

BAB IIASAS DAN TUJUAN

Pasal 2Penertiban   penggunaan   dan   pemanfaatan   tanahnegara berasaskan:                a. keterpaduan;b. berdaya guna dan berhasil guna;c. serasi dan seimbang;

8

d. berkelanjutan;e. keterbukaan;f. persamaang. keadilan; dan h. perlindungan hukum.

Pasal 3Penertiban,   penggunaan   dan   pemanfaatan   tanahnegara bertujuan untuk:a. mengatur   penggunaan   dan   pemanfaatan   tanah

negara   bagi   berbagai   kebutuhan   kegiatanpembangunan   yang   sesuai   dengan  RTRWdan/atau RDTR

b. mewujudkan   penggunaan   dan   pemanfaatantanah negara agar sesuai  dengan arahan fungsikawasan dalam RTRW dan/atau RDTR

c. mewujudkan   tertib   pertanahan   yang   meliputipenggunaan   dan   pemanfaatan   tanah   negara,termasuk   pemeliharaan   serta   pengendalianpemanfaatan tanah negara;

d. menjamin kepastian hukum untuk menggunakandan memanfaatkan tanah negara bagi masyarakatyang mempunyai hubungan hukum dengan tanahnegara sesuai dengan RTRW dan/atau RDTR.

BAB III

PENGATURAN PENERTIBAN PENGGUNAAN DANPEMANFAATAN TANAH NEGARA

Pasal 4

9

(1) Penertiban penggunaan dan pemanfaatan  tanahnegara,   dilakukan   terhadap   tanah   negara   baikyang   telah   dikuasai   oleh   orang   perorang   atauBadan Usaha maupun tanah negara lainnya.

(2) Terhadap   tanah   negara   sebagaimana   dimaksudpada   ayat   (1),   penggunaan   dan   pemanfaatantanahnya harus sesuai dengan RTRW.

(3) Ketentuan   mengenai   penggunaan   danpemanfaatan   tanah   negara   sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalamPeraturan Bupati.

BAB IVPELAKSANAAN PENERTIBAN PENGGUNAAN DAN

PEMANFAATAN TANAH NEGARA 

Pasal 5

Pelaksanaan   penertiban   penggunaan   danpemanfaatan tanah negara dilakukan terhadap tanahnegara baik yang telah dikuasai oleh orang perorangatau   Badan   Usaha,   dilakukan   oleh   PemerintahDaerah.

BAB VPERIZINAN

Pasal 6(1) Izin penggunaan dan pemanfaatan tanah Negara

dapat diberikan kepada:a. Warga Negara Indonesia;

10

b. Badan   Usaha   yang   ditetapkan   olehpemerintah   sesuai   dengan   ketentuanperaturan perundang­undangan.

(2) Pemberian   izin   penggunaan   dan   pemanfaatantanah Negara untuk Badan Usaha sebagaimanadimaksud pada ayat (1) huruf b, dapat diberikanatas   tanah   yang   berkaitan   langsung   denganbidang usahanya.

Pasal 7(1) Setiap orang atau Badan Usaha yang akan atau

telah menggunakan/memanfaatkan tanah negarawajib memiliki surat izin Bupati.

(2) Kepala   Desa/Lurah   setempat   dilarangmengeluarkan   surat   keterangan  yangmembenarkan   bukti   penggunaan   dan/ataupemanfaatan atas tanah negara dan/atau SuratKeterangan   Penguasaan   dan   pemilikan   tanahbekas adat tanpa persetujuan Bupati.

(3) Tanah   negara   yang   diberikan   izin   penggunaandan/atau   pemanfaatan,   jika   dalam   waktu   6(enam) bulan tidak ada kegiatan, maka izin bataldengan   sendirinya   dan   penguasaannya   kembalike Pemerintah Daerah.

Pasal 8(1) Surat   Izin  penggunaan  dan  pemanfaatan   tanah

negara   bukan   merupakan   alas   hak   atau   buktikepemilikan   dan   alat   penguasaan   atas   tanahNegara.

11

(2) Surat   izin sebagaimana dimaksud pada ayat   (1)merupakan salah  satu  persyaratan  administrasidalam proses permohonan hak atas tanah negara.

Pasal 9(1) Permohonan   izin   penggunaan  dan   pemanfaatan

tanah   negara   diajukan   secara   tertulis   kepadaBupati.

(2) Permohonan   izin   sebagaimana   dimaksud   padaayat (1) memuat:a. Keterangan mengenai identitas pemohon;b. Keterangan   mengenai   tanah   yang   meliputi

data fisik:1. Letak tanah dan perkiraan luas tanah;2. Rencana   penggunaan   dan   pemanfaatan

tanah; dan3. Denah lokasi.

(3) Ketentuan   mengenai   tata   cara   pemberian   izinpenggunaan   dan   pemanfaatan   tanah   negarasebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)  diaturdalam Peraturan Bupati.

BAB VIKEWAJIBAN

Pasal 10Setiap orang atau Badan Usaha berkewajiban:a. melaporkan penggunaan dan pemanfaatan tanah

Negara yang berkaitan dengan bidang usahanyasetiap 1 (satu) tahun kepada Bupati;

b. tidak   melakukan   kegiatan   yang   mengakibatkanperubahan peruntukan tanah negara;

12

c. mengembalikan tanah negara kepada PemerintahDaerah apabila Pemerintah Daerah menentukanrencana   yang   sifatnya   mendesak   dan   strategisbagi kepentingan umum; dan

d. menjaga dan memelihara tanah negara yang telahdigunakan dan dimanfaatkan.

Pasal 11

(1) Penggunaan   dan   pemanfaatan   tanah   untukkepentingan usaha dan kepentingan lainnya tidakperlu mendapat pertimbangan teknis dari KantorPertanahan.

(2) Pertimbangan   teknis   dapat   dikeluarkan   olehKantor   Pertanahan   apabila  diperlukan   dandiminta oleh Pemerintah Daerah.

(3) Pertimbangan   teknis   sebagaimana   dimaksudpada   ayat   (2)   harus   sesuai   dengan  RTRW   danRDTR  serta   sesuai   dengan   lokasi   objekpemanfaatan ruang.

BAB VIIPENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Pasal 12

(1) Pengawasan   dan   pengendalian   terhadappenggunaan   dan   pemanfaatan   tanah   negaradilakukan oleh Bupati.

(2) Dalam   hal   Pengawasan   dan   penertibansebagaimana dimaksud pada         ayat (1) Bupatidapat   melimpahkan   kewenangannya   kepada

13

Satuan   Kerja   Perangkat   Daerah   (SKPD)   terkaitsesuai dengan tugas dan fungsinya.

(3) Ketentuan  mengenai   tata   cara  pengawasan danpengendalian   sebagaimana   dimaksud   padaayat (1) diatur dalam Peraturan Bupati.

BAB VIIISANKSI ADMINISTRATIF

Pasal 13(1) Setiap   orang   atau   Badan   Usaha   yang

menggunakan dan memanfaatkan  tanah negaratanpa   izin   Bupati,   harus   mengosongkan   tanahtersebut dengan segala barang dan benda­bendadi atasnya tanpa ganti rugi.

(2) Bagi   Kepala   Desa/Lurah   yang   mengeluarkansurat  keterangan sebagaimana dimaksud dalamPasal 7 ayat (3) tanpa ada izin Bupati  dikenakansanksi administratif berupa teguran tertulis.

(3) Sanksi   administratif   sebagaimana   di   maksudpada ayat    (2),    dikenakan     setelah ditemukanadanya   bukti   pelanggaran   berdasarkan   laporanhasil   pemeriksaan   dari   Inspektorat   KabupatenGowa.

BAB IXKETENTUAN PENYIDIKAN 

Pasal 14(1) Pejabat pegawai negeri sipil tertentu dilingkungan

pemerintah   daerah   diberi   wewenang   khusus

14

sebagai   penyidik   untuk   melakukan   penyidikanatas   pelanggaran   ketentuan   dalam   peraturandaerah   ini   sebagaimana   dimaksud   dalamketentuan   peraturan   perundang­undanganhukum acara pidana.

(2) Penyidik   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)adalah   pejabat   pegawai   negeri   sipil   tertentu   dilingkungan pemerintah daerah yang diangkat olehpejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuanperaturan perundangan­undangan.

(3) Wewenang penyidik sebagaimana dimaksud padaayat (1) adalah:a. menerima,   mencari,   mengumpulkan   dan

meneliti   keterangan  atau   laporan  berkenaandengan   tindak   pidana   yang   diatur   dalamperaturan   daerah   agar   keterangan   ataulaporan   tersebut   menjadi   lebih   lengkap   danjelas;

b. meneliti,   mencari   dan   mengumpulkanketerangan   mengenai   orang   pribadi   ataubadan   tentang   kebenaran   perbuatan   yangdilakukan sehubungan dengan tindak pidanayang diatur dalam peraturan daerah;

c. meminta   keterangan   dan   bahan   bukti   dariorang pribadi atau badan sehubungan dengantindak   pidana   yang   diatur   dalam   peraturandaerah;

d. memeriksa buku, catatan dan dokumen  lainberkenaan dengan tindak pidana yang diaturdalam peraturan daerah;

15

e. melakukan   penggeledahan   untukmendapatkan   bahan   bukti   pembukuan,pencatatan,   dan   dokumen   lain,   sertamelakukan   penyitaan   terhadap   bahan   buktitersebut;

f. meminta  bantuan  tenaga  ahli   dalam  rangkapelaksanaan tugas penyidikan tindak pidanayang diatur dalam peraturan daerah;

g. menyuruh   berhenti   dan/atau   melarangseseorang meninggalkan ruangan atau tempatpada   saat   pemeriksaan   sedang   berlangsungdan   memeriksa   identitas   orang,   bendadan/atau dokumen yang dibawa;

h. memotret   seseorang   yang   berkaitan   dengantindak   pidana   yang   diatur   dalam   peraturandaerah;

i. memanggil   orang   untuk   didengarketerangannya   dan   diperiksa   sebagaitersangka atau saksi;

j. menghentikan penyidikan; dan/atauk. melakukan   tindakan   lain   yang   perlu   untuk

kelancaran   penyidikan   tindak   pidana   yangdiatur   dalam   peraturan   daerah   menuruthukum yang dapat dipertanggungjawabkan.

(4) Penyidik   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)memberitahukan   dimulainya   penyidikan   danmenyampaikan   hasil   penyidikannya   kepadapenuntut  umum melalui  penyidik  Pejabat  PolisiNegara   Republik   Indonesia   sesuai   denganketentuan   yang   diatur   dalam   undang­undanghukum acara pidana.

16

BAB XKETENTUAN PIDANA

Pasal 15

(1) Setiap  orang atau Badan Usaha yang melanggarketentuan   dalam   Pasal   10   dikenakan   sanksipidana  dengan pidana  kurungan  paling   lama 3(tiga)   bulan   atau   denda   sebanyak­banyaknyaRp 50.000.000,­ (lima puluh juta rupiah).

(2) Tindak   Pidana   sebagaimana   dimaksud   padaayat (1) adalah pelanggaran.

BAB XIKETENTUAN  PENUTUP

Pasal 16

Peraturan   Daerah   ini   mulai   berlaku   pada   tanggaldiundangkan.Agar   setiap   orang   mengetahuinya,   memerintahkanpengundangan   Peraturan   Daerah   ini   denganpenempatannya   dalam   Lembaran   DaerahKabupaten Gowa.

Ditetapkan di Sungguminasapada tanggal 2 Oktober 2014

BUPATI GOWA,

17

H. ICHSAN YASIN LIMPO

Diundangkan di Sungguminasapada tanggal 2 Oktober 2014

SEKRETARIS DAERAHKABUPATEN GOWA,

H. BAHARUDDIN MANGKA

LEMBARAN  DAERAH  KABUPATEN  GOWA TAHUN 2014NOMOR 05

NOREG   PERATURAN   DAERAH   KABUPATEN   GOWAPROVINSI SULAWESI SELATAN          TAHUN 2014Salinan sesuai dengan

aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM DANPERUNDANG­UNDANGAN,

AMBO, SH, MHNip. 19610627 198603 1 011

18