buku modul kuliah kewarganegaraa

8/17/2019 Buku Modul Kuliah Kewarganegaraa

1/221

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………Kata Pengantar ......……………………………………………………………………..

Rencana Pembelajaran dan Metode Pembelajaran ..………………………………...BAB I. PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN SEBAGAI MATA K!IA"PENGEMBANGAN KEPRIBADIAN ...................…………………………………… A. Penda#$l$an …………………………………………………………………….

%%%%

%&''

B. T$j$an Pembelajaran Pend%d%(an Ke)arganegaraan ….…………………… *+. Panca,%la ,ebaga% N%la% Da,ar P(n $nt$( Ber(ar-a bag% !$l$,an PT ……..

BAB II. IDENTITAS NASI/NA! ……………………………………………….…… '' A. Pengert%an Ident%ta, Na,%onal…………………………………………………. '' B. Ident%ta, Na,%onal Sebaga% Kara(ter Bang,a………………………………… '0

+. Pro,e, Berbang,a dan Bernegara……………………………………………… 'D. Pol%t%( Ident%ta,…………………………………………………………………. 11BAB III. NEGARA DAN K/NSTITSI …………………………………………….. 12A. Negara ………………………………………………………………………….. 12B. Kon,t%t$,% ………………………………………………………………………. 3

+. Peranan Kon,t%t$,% dalam Ke#%d$4an Bernegara …………………………… 05BAB I6. "BNGAN NEGARA DAN WARGA NEGARA ……………………… 0A. Pengert%an "a( dan Ke)aj%ban ………………………………………………. 0B. "a( dan Ke)aj%ban Warga Negara Men$r$t D '702 …………………… 21+. Pela(,anaan "a( dan Ke)aj%ban Negara dan Warga Negara d% Negara Panca,%la ……………………………………………………….……. 53BAB 6. DEM/KRASI IND/NESIA …………………………………………………. 55A. Kon,e4 Da,ar Demo(ra,% ……………………………………………………… 5B. Pr%n,%48Pr%n,%4 dan Ind%(ator Demo(ra,% ……………………………………. *+. Perjalanan Demo(ra,% d% Indone,%a …………………………………………… 70D. Pend%d%(an Demo(ra,% …………………………………………………………. '95BAB 6I. NEGARA "KM DAN "AK A:ASI MANSIA ………………………. '97A. Pengert%an dan +%r% Negara "$($m ………………………………………….. '97B. Ma(na Indone,%a ,ebaga% Negara "$($m ……………………………………. ''1+. Negara "$($m dan "a( A;a,% Man$,%a ……………………………………… ''3BAB 6II. WAWASAN NSANTARA SEBAGAI GE/P/!ITIK IND/NESIA …

%

''0


2/221

A. W%la-a# Sebaga% R$ang "%d$4 ………………………………………………… ''0B. Wa)a,an N$,antara


3/221

KATA PENGANTAR Ta#$n 19'3 Kementer%an Pend%d%(an dan Keb$da-aan a(an mer$ba# ($r%($l$m m$la%dar% 4end%d%(an da,ar ,am4a% 4end%d%(an t%ngg%. Se,$a% dengan ndang8ndang No '1 ta#$n19'1? ba#)a 4erg$r$an t%ngg% mem%l%(% otonom% dalam 4en-$,$nan ($r%($l$m? nam$n 4ada4ela(,anaann-a d%4erl$(an ramb$8ramb$ -ang ,ama agar da4at menca4a% #a,%l -ang o4t%mal.D%,am4%ng %t$? 4e,erta d%d%( d% 4erg$r$an t%ngg% mer$4a(an %n,an de)a,a ? ,e#%ngga d%angga4

,$da# mem%l%(% (e,adaran dalam mengembang(an 4oten,% d%r% $nt$( menjad% %ntele(t$al?%lm$)an? 4ra(t%,%? dan ata$ 4ro@e,,%onal. Se#$b$ngan dengan %t$? ma(a 4er$ba#an 4ada 4ro,e,4embelajaran menjad% 4ent%ng dan a(an menc%4ta(an %(l%m a(adem%( -ang a(an men%ng(at(an(om4eten,% ma#a,%,)a ba%( #ard,(%ll, ma$4$n ,o@t,(%ll,. "al %n% ,e,$a% dengan t$j$anPend%d%(an T%ngg% dalam No '1 ta#$n '1 -a%t$ menjad% man$,%a -ang ber%man dan berta()a(e4ada T$#an ang Ma#a E,a dan bera(#la( m$l%a? ,e#at? ber%lm$? ca(a4? (reat%@? mand%r%?teram4%l? (om4eten? dan berb$da-a $nt$( (e4ent%ngan bang,a. nt$( me)$j$d(an t$j$an ter,eb$t? ,el$r$# ma#a,%,)a #ar$, meng%($t%4embelajaran mata ($l%a# da,ar $m$m -ang d%(enal dengan MKD


4/221


5/221

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBDAAAN REPB!IK IND/NESIA DIREKT/RAT ENDERA! PENDIDIKAN TINGGI DIREKT/RAT PEMBE!AARAN DAN KEMA"ASISWAAN

REN+ANA PEMBE!AARAN DAN MET/DE PEMBE!AARAN SERTA M/DE! E6A!ASI "ASI! PEMBE!AARANPENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN 8 KRIK!M PERGRAN TINGGI BERBASIS K/MPETENSI

A. Pengantar Me,(%4$n re@orma,% tela# berg$l%r? nam$n #%ngga ,aat %n% bang,a dan negara Indone,%a ma,%# meng#ada4% berbaga% 4er,oalan -ang ,er%$,. D% dalam neger%? 4er,oalan renda#n-a (e4erca-aan ter#ada4 4emer%nta#? lema#n-a 4enega(an #$($m? men%ng(atn-a 4oten,% d%,%ntegra,% ole# men%ng(atn-a ,emangat 4r%mord%al%,me? 4er,el%,%#an %deolog%? 4ol%t%(? agama? de(aden,% moral? (em%,(%nan dan 4engangg$ran? ,erta ma(%n r$,a(n-a l%ng($ngan #%d$4? ,ema(%n mengancam (elanggengan 4er,at$an bang,a Indone,%a. Dar%

l$ar neger% ber$4a tantangan global%,me bag% negara (ebang,aan. Mencermat% ,%t$a,% (e#%d$4an (ebang,aan -ang dem%(%an? bag% d$n%a 4end%d%(an t%da( ada 4%l%#an la%n (ec$al% mela($(an $4a-a 4ro8a(t%@ 4emb%naan na,%onal%,me $nt$( mengg$ga# ,emangat (ebang,aan dan (ec%ntaan 4ada tana# a%r 4ara 4e,erta d%d%( 4emb%naan na,%onal%,me ata$

,ebaga% genera,% m$da 4ener$, bang,a. Dengan

(ebang,aan melal$% 4ro,e, dan metode 4embelajaran PKn -ang e@e(t%@ d%#ara4(an4e,erta d%d%( mem4erole# )a)a,an (ebang,aan -ang l$a,? ,e#%ngga mam4$ mema#am%dan men-%(a4% d%nam%(a 4er,oalan (ebang,aan -ang ter$, ber(embang? ,ertamen$mb$#(an j%)a (emand%r%an dan ra,a (ec%ntaan 4ada tana# a%r.

%&

Pend%d%(an Ke)arganegaraan menjad% ,angat $rgen d% tenga# ,%t$a,% (e#%d$4anbang,a dan negara Indone,%a ,aat %n%. nt$( memen$#% t$nt$tan 4er(embangan jaman?4erl$ d%(embang(an ,$b,tan,% (aj%an dan model 4embelajaran ,erta ,%,tem e&al$a,%-ang mem$ng(%n(an 4ela(,anaan 4er($l%a#an Pend%d%(an Ke)arganegaraan


6/221


7/221

dan negara berda,ar Panca,%la dan D '702 ,e,$a% dengan b%dang (e%lm$an dan4ro@e,%n-a.

1. +a4a%an Pembelajaran Pend%d%(an Ke)arganegaraan

a. Mam4$ menganal%,%, ma,ala# (onte(,t$al PKn? mengembang(an ,%(a4 4o,%t%@ dan menam4%l(an 4er%la($ -ang mend$($ng ,emangat (ebang,aan dan c%nta tana# a%r b. Mam4$ menganal%,%, ma,ala# (onte(,t$al PKn? mengembang(an ,%(a4 4o,%t%@ dan menam4%l(an 4er%la($ -ang mend$($ng demo(ra,% ber(eadaban c. Mam4$ menganal%,%, ma,ala# (onte(,t$al PKn? mengembang(an ,%(a4 4o,%t%@ dan menam4%l(an 4er%la($ -ang mend$($ng (e,adaran #$($m dan (eragaman

+. S$b,tan,% Kaj%an Pend%d%(an Ke)arganegaraan d% Perg$r$an T%ngg%

No'

Kom4eten,% Da,ara. Menjela,(an ,ecara (r%t%, danobje(t%@ latar bela(ang dant$j$an 4embelajaran PKn d%PTb. Me-a(%n% n%la% Cn%la% Panca,%la,ebaga% or%enta,% PKn agarmenjad% 4edoman ber(ar-al$l$,an PTa. Mende,(r%4,%(an %dent%ta,

S$b,tan,%Po(o( Kaj%an

S$b Po(o(Kaj%ana= latar bela(ang dant$j$an 4embelajaranPKn d% PTb= N%la% Cn%la% Panca,%la,ebaga% or%enta,%


8/221

(on,t%t$,%onal dalam #%d$4bernegara0a. Menganal%,%, #$b$ngan negara dan )arga negarab. Men%la% 4ela(,anaan #a( dan

(e)aj%ban )arga negarac. Mela(,ana(an #a( dan (e)aj%ban )arga negara ,ecara ,e%mbang "a( dan Ke)aj%ban Warga Negara a. Pengert%an #a( dan (e)aj%ban )arga negara b. Kon,e4 #a( dan (e)aj%ban )arga

negara dalam D '702 c. Kon,e4 #$b$ngan bang,a? negara? dan )arga negara


9/221

c. Member% conto# %m4lementa,% )a)a,an n$,antara d% era globala. Mengem$(a(an $n,$r8$n,$r (eta#anan na,%onal Indone,%ab. Menera4(an 4ende(atan

a,tagatra dalam 4emeca#an ma,ala#c. Menganal%,%, 4oten,% ancaman bag% (eta#anan bang,a d% era globala. Mengem$(a(an 4ent%ngn-a %ntegra,% dalam ma,-ara(at Indone,%a -ang 4l$ralb. Mem%l%# ,trateg% %ntegra,% -ang te4at $nt$( ma,-ara(at Indone,%ac. Mend$($ng %ntegra,% d%

Indone,%a melal$% ,embo-an B#%nne(a T$nggal I(a

era global

Geo,trateg%Indone,%a

Keta#ananna,%onal

a= $n,$r8$n,$r (eta#anan ' na,%onal Indone,%a

b= 4ende(atan a,tagatra dalam 4emeca#an ma,ala#c= 4oten,% ancaman bag% (eta#anan bang,a d% era global a. Pl$ral%ta, ma,-ara(at Indone,%a b. Strateg% %ntegra,%


10/221

Pen-elenggaraan Pend%d%(an Ke)arganegaraan d% Perg$r$an T%ngg% da4at

d%(oord%na,%(an ole# n%t Pela(,ana Ten%, MKMPK? Fa($lta, ma$4$n $r$,an.b. Sarana dan 4ra,arana'= R$ang ($l%a# -ang memada%.1= Med%a 4embelajaran


11/221


12/221

REN+ANA PEMBE!AARAN KBKMata K$l%a# Pend%d%(an Ke)arganegaraan

Smt '1 Kode .................................. .

$r$,an

m$m


13/221

1 a.Mende,(r%4,%(an

Ident%ta, Na,%onal %dent%ta, na,%onal dan a.Sejara# (ela#%ran ,ejara# (ela#%ran @a#am na,%onal%,me @a#am na,%onal%,me Indone,%a Indone,%a b.Kara(ter bang,a

b.Mem%l%(% (ara(ter ,ebaga% %dent%ta, ,ebaga% %dent%ta, na,%onal (ebang,aan

Pembelajaran tentang %dent%ta, na,%onal da4atd%a)al% dengan (aj%an l%terat$r -a(n% member%(e,em4atan ma#a,%,)a membaca berbaga%,$mber tentang %den%ta, dan @a#amna,%onal%,me d% Indone,%a? member%4ertan-aan ($nc%? mencatat (ata8(ata 4ent%ngdan meng$ng(a4(an (embal% dengan (ata8(ata

,end%r%Pembelajaran ,elanj$tn-a da4at d%la($(andengan d%,($,% %,$ a(t$al 4er%#al %dent%ta,?m%,al %dent%ta, b$da-a Indone,%a d%(la%m ole#bang,a la%n. Selanj$tn-a mem%nta ma#a,%,)amem4o,%,%(an d%r%? a4a ,%(a4 dan a4a -ang4erl$ d%la($(anHPada bag%an a(#%r 4embelajaran da4atd%(on@%rma,% tentang 4ent%ngn-a bang,amem%l%(% %dent%ta,Kon,e4 ($nc% dalam 4embelajaran %n% adala#4ent%ngnta (on,t%t$,% bag% negara Indone,%adan 4er%la($ -ang (on,t%t$,%onal%,.Keg%atan 4embelajaran da4at d%la($(an denganmodel re,$me (elom4o( dar% mater% -ang ada? d%lanj$t(an dengan 4re,enta,% dan tan-a ja)ab dengan (elom4o( la%n.

Pembelajaran ,elanj$tn-a da4at d%la($(andengan 4elaca(an (a,$, dar% med%a? m%,alconto# 4er%la($ 4ejabat negara -ang(on,t%t$,%onal dan -ang t%da( (on,t%t$,%onal?member% tangga4an dan mem4o,%,%(an d%r%Member% (on@%rma,% tentang 4ent%ngn-a4er%la($ (on,t%t$,%onal dalam #%d$4 bernegara

Pen%la%an da4at '9d%la($(an dengan te,-a(n% ,oal8,oal -angber(a%tan denganmater% %dent%ta,? dannon te,? -a(n% denganlembar ob,er&a,%

dalam d%,($,%Kr%ter%a Kebenaran ja)abante,T%ng(at 4art%,%4a,%dalam d%,($,%

380 a.Mengem$(a(an 4ent%ngn-a (on,t%t$,% bag% negarab.Mener%ma ,ecara (r%t%,

D '702 ,ebaga% (on,t%t$,% negara Indone,%ac.Menam4%l(an 4er%la($ (on,t%t$,%onal dalam #%d$4 bernegara

Negara danKon,t%t$,%a. Pent%ngn-a (on,t%t$,% bag% negarab.D '702 ,ebaga% (on,t%t$,% negara Indone,%a

c.Per%la($ (on,t%t$,%onal

Pen%la%an da4at '9d%la($(an dengan te,-a(n% ,oal8,oal -angber(a%tan dengan

mater% %dent%ta,? dannon te,? -a(n% denganlembar ob,er&a,%dalam d%,($,% dan4re,enta,% dan lembar4en%la%an 4ro-e(Kr%ter%a Kebenaran ja)abante,Penam4%lanKeleng(a4an t$ga,

%%


14/221

285 a.Menganal%,%, #$b$ngan negara dan )arga negarab.Men%la% 4ela(,anaan #a( dan (e)aj%ban )arga negarac.Mela(,ana(an #a( dan (e)aj%ban )arga negara ,ecara ,e%mbang

"$b$ngan antara

Negara dan Warga

Negaraa. "a( dan (e)aj%ban )arga negarab.Pela(,anaan #a( dan (e)aj%ban )arga negara

Pembelajaran da4at d%la($(an dengan (aj%an(on,t%t$,%onal%ta, ter#ada4 D '702 -angmengat$r 4er%#al #a( dan (e)aj%ban danconto# $ndang8$ndang -ang ber%,%4engat$ran a(an #a( dan (e)aj%ban )arganegaraMelal$(an b$r,a gaga,an $nt$( men%la%

4ela(,anaan #a( dan (e)aj%ban ba%( dar%negara ma$4$n )arga negaraMemb$at dan mem4re,enta,%(an la4oran#a,%l )a)ancara dengan bebera4a orangtentang 4ela(,anaan dar% #a( dan(e)aj%bann-a ,elama %n%? member% (omentardan mem4o,%,%(an d%r%n-a

Pen%la%an da4at '9d%la($(an dengan te,-a(n% ,oal8,oal -angber(a%tan denganmater% %dent%ta,? dannon te,? -a(n% denganlembar 4en%la%an

4ro-e(Kr%ter%a Kebenaran ja)abante,Kreat%@%ta, %deKeleng(a4an t$ga,Kebenaran %,% la4oran

*8 a.Menganal%,%, ma(na demo(ra,% dan 4r%n,%484r%n,%4n-ab.Mengem$(a(an #a(e(at demo(ra,% Indone,%a


15/221

7'98'' a.Meng$ra%(an ma(na Indone,%a ,ebaga% negara #$($m b.Mende,(r%4,%(an #$b$ngan negara #$($m dengan "AM c.Menera4(an 4r%n,%4 negara #$($m dalam

(e#%d$4ann-a ,ebaga% )arga negara d.Mend$($ng 4enega((an "AM d% Indone,%a

TS

Negara "$($m dan

"AMa.Ma(na Indone,%a ,ebaga% negara #$($m dan 4r%n,%484r%n,%4n-ab."$b$ngan negara #$($m dengan "AMc.Penega(an "AM d%

Indone,%a

Pembelajaran tentang negara #$($m dan"AM da4at d%la($(an denganB$r,a gaga,an dengan to4%( b%lamana negarat%da( berda,ar ata, #$($mTelaa# (a,$, 4elanggaran "AM? m%,al denganmed%a (oran ata$ @%lm. Ma#a,%,)a member%(omentar? 4en%la%an dan mem4o,%,%(an d%r%

ata, (a,$, ter,eb$t.Meng(on@%rma,% tentang 4ent%ngn-a negara Kr%ter%a berda,ar ata, #$($m dan jam%nan a(an "AM Kebenaran ja)aban te, Ketajaman anal%,%, (om$n%(at%@Pembelajaran da4at d%la($(an dengan d%,($,%(elom4o(. Dalam d%,($,% (elom4o( %n%ma#a,%,)a da4at menjela,(an 4ent%ngn-amem%l%(% )a)a,an n$,antara dalam berbaga%b%dang. Ma#a,%,)a a(an ,al%n bert$(ar4engeta#$ann-a tentang )a)a,an n$,antaraAda4$n lang(a#8lang(a# 4embelajarann-amel%4$t%'. S%,)a d%(elom4o((an (e dalam 0 anggota t%m1. T%a4 orang dalam t%m d%ber% bag%an mater% -ang berbeda3. T%a4 orang dalam t%m d%ber% bag%an mater% -ang d%t$ga,(an ? -a(n% )a)a,an n$,antara dalam b%dang %deolog% 4ol%t%(? e(onom%? ,o,%al b$da-a dan 4erta#anan (eamanan0. Anggota dar% t%m -ang berbeda -ang tela# mem4elajar% bag%an,$b bab -ang ,ama %&

Pen%la%an da4atd%la($(an dengan te, '9-a(n% ,oal8,oal -angber(a%tan denganmater% %dent%ta,? dannon te,? -a(n% denganlembar 4en%la%an(%nerja

'18'3 a.Menjela,(an 4ent%ngn-a )%la-a# ,ebaga% r$ang #%d$4 bang,ab.Menjela,(an (on,e4,% )a)a,an n$,antara ,ebaga% 4andangan geo4ol%t%( bang,a

Indone,%ac.Member% conto# %m4lementa,% )a)a,an n$,antara

Geo4ol%t%(

Wa)a,an N$,antaraa. W%la-a# ,ebaga% r$ang #%d$4 bang,ab.Wa)a,an n$,antara ,ebaga% 4andangan geo4ol%t%( bang,a Indone,%a

c.Im4lementa,% )a)a,an n$,antara

Pen%la%an da4at '9d%la($(an dengan te,-a(n% ,oal8,oal -angber(a%tan denganmater% %dent%ta,? dannon te,? -a(n% dengan

lembar 4en%la%and%,($,%Kr%ter%aKebenaran ja)abante,Kerja,amaKom$n%(at%@


16/221

bertem$ dalam (elom4o( bar$


17/221

c.Mend$($ng %ntegra,% d% Indone,%a melal$% ,embo-an B#%nne(a T$nggal I(a

$nt$( mengata,%n-a Kr%ter%a Kebenaran ja)aban te, Keleng(a4an la4oran Ketajaman anal%,%, S%(a4 meng#arga% (eragaman AS

'5

Rencana Pembelajaran Berba,%, Kom4eten,% %n% ,elanj$tn-a da4at d%(embang(an lag% dengan men-$,$n Format Rancangan T$ga,$nt$( t%a4 S$b,tan,% Kaj%an. Format Rancangan T$ga, 4ada da,arn-a ber%,% $ra%an t$ga, tentang a4a -ang d%(erja(an dan a4a -ang

a(an d%#a,%l(an ma#a,%,)a dalam mem4elajar% ,$b,tan,% (aj%an -ang ada

Ber%($t %n% conto# Format Rancangan T$ga, $nt$( ,$b,tan,% (aj%an mengena% Integra,% Na,%onal

&%

F/RMAT RAN+ANGAN TGASMATA K!IA"

Pend%d%(an Ke)arganegaraan

T$ga, Kaj%an Integra,% Na,%onal

RSANSEMESTER '1

MINGG KE

'2

TGAS KE7

'. T$j$an T$ga,

Mam4$ menganal%,%, ,$at$ (a,$, d%,%ntegra,% d% Indone,%a ,erta member% alternat%@ ,ol$,% 4emeca#ann-a

1. ra%an T$ga,

a. /b-e( gara4an

Seb$a# (a,$, d%,%ntegra,% -ang tenga# terjad% d% Indone,%ab. ang #ar$, d%(erja(an dan bata,ann-a

Menganal%,%, (a,$, ter,eb$t dengan member% ja)ab ata, 2 W ' " dar% (a,$, lal$ member% alternat%@ ,ol$,%

c. Metodecara 4engerjaann-a '= Mencar%? meng$m4$l(an dan meng%dent%@%(a,% dar% berbaga% ,$mber med%a (a,$, d%,%ntegra,%

1= Mem%l%# ,at$ (a,$, d%,%ntegra,% -ang d%angga4 4ent%ng ole# (elom4o( ,ecara m$,-a)ara#

3= Mende,(r%4,%(an (embal% dengan (al%mat ,end%r% menca($4 4ertan-aan 2 W ' "

0= Member% alternat%@ ,ol$,% ata, (a,$, ter,eb$t melal$% d%,($,% (elom4o(2= Mela4or(an ,ecara tert$l%, #a,%l (elom4o(

d=. !$aran -ang d%#a,%l(an Gaga,an tert$l%, tentang ,ol$,% 4en-ele,a%an ,$at$ (a,$, d%,%%ntegra,% d% Indone,%a

3. Kr%ter%a Pen%la%ana. Pem%l%#an (a,$, -ang ter(%n%? %nten,%ta, (on@l%( t%ngg%

b. Keleng(a4an de,(r%4,% ata, (a,$,

c. Alternat%@ ,ol$,% -ang d%ber%(an

19

3929

&%%


18/221

BAB I

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN SEBAGAI MATA K!IA"PENGEMBANGAN KEPRIBADIAN

A. PENDA"!AN Keberadaan Pend%d%(an Ke)arganegaraan ,ebaga% Mata K$l%a#

Pengembangan Ke4r%bad%an


19/221

membang$n man$,%a Indone,%a -ang ber%man dan berta)a ter#ada4 T$#anME? berb$d% 4e(ert% l$#$r? ber(e4r%bad%an manta4? dan mand%r%? ,erta

mem4$n-a% ra,a tangg$ngja)ab (ema,-ara(atan dan (ebang,aan


20/221

4eng$a,aan? 4engembangan? dan 4en-ebaran %lm$ 4engeta#$an?

te(nolog% dan ,en% dem% (e4ent%ngan (eman$,%aan. Kem$d%an dalam (on@eren,% %nterna,%oanl tentang 4end%d%(ant%ngg% -ang d%,elenggara(an NES+/ d% Par%, ta#$n '77 men-e4a(at%

ba#)a 4er$ba#an 4end%d%(an t%ngg% ma,a de4an bertola( dar% 4andanganba#)a tangg$ngja)ab 4end%d%(an adala#


21/221

,a%ng ,ecara %nterna,%ona,%onal? )arganegara Indone,%a -ang mem%l%(%ra,a (ebang,aan dan c%nta tana# a%r.

b.D%nam%(a Internal Bang,a Indone,%a Dalam ($r$n da,a )ar,a tera(#%r %n%? Indone,%a mengalam%4erce4atan 4er$ba#an -ang l$ar b%a,a. M%,aln-a? loncatan demo(rat%,a,%?

tran,4aran,% -ang #am4%r memb$at ta( ada lag% bata, (era#a,%aan d%negara (%ta? ba#(an $nt$( #al8#al -ang ,e#ar$,n-a d%ra#a,%a(an.!%beral%,a,% ber,amaan dengan demo(rat%,a,% d% b%dang 4ol%t%(?mela#%r(an ,%,tem m$lt% 4arta% -ang cender$ng t%da( e@e(t%@? 4em%l%#an4re,%den C )a(%l 4re,%den ,ecara lang,$ng -ang bel$m d%%mbang%(e,%a4an %n@ra,tr$(t$r ,o,%al ber$4a (e,%a4an mental el%t 4ol%t%( dan

ma,-ara(at -ang (ond$,%@ bag% terc%4tan-a demo(ra,% -ang bermartabat.Ke($a,aan DPR8DPRD -ang ,angat ($at ,er%ng(al% d%,ala#g$na(an

,ebaga% ajang man$&er (e($atan 4ol%t%( -ang berdam4a( t%mb$ln-a(etegangan8(etegangan ,$a,ana 4ol%t%( na,%onal? dan #$b$ngan e(,e($t%@dan lege,lat%@. Pengembangan otonom% daera# bere(,e, 4ada ,ema(%nberm$nc$lan daera# otonom% (#$,$,? 4eme(aran )%la-a# -ang (adang

t%da( d%landa,% a,a,8a,a, (e4ent%ngan na,%onal ,e#%ngga ,%,tem(etatanegaraan dan ,%,tem 4emer%nta#an ter(e,an menjad% Jc#ao,J


22/221

ber,%@at global mond%al. Ba#(an mam4$ men-$,$4 dan mem4engar$#%tatanan n%la% (e#%d$4an %nternal ,et%a4 bang,a d% d$n%a. Tar%( $l$r -ang

mem%c$ (etegangan ,aat %n% ,edang terjad% dalam %nternal ,et%a4 bang,a?

antara (e%ng%nan $nt$( mem4erta#an(an ,%,tem n%la% ,end%r% -angmenjad% %dent%ta, bang,a? dengan adan-a (e($atan n%la%8n%la% a,%ng -angtela# d%(ema, melal$% te(nolog%n-a


23/221

dengan Panca,%la. A(%bat -ang t%mb$l dar% (e,ala#an 4ema#amantentang Panca,%la %n% ,ebag%an ma,-ara(at men-ala#(an Panca,%la?

ba#(an ant% Panca,%la. Ken-ataan ,emacam %n% ,e(arang ,edang

menggejala 4ada ,ebag%an ma,-ara(at Indone,%a. Ke,ala#an 4ema#aman


24/221

dan (em$l%aan d% ma,a lal$. "%langn-a ra,a ,al%ng 4erca-a


25/221

c. Men$mb$#(embang(an j%)a dan ,emangat na,%onal%,me? dan ra,a c%nta 4ada tana# a%r.

d. Mengembang(an

,%(a4 demo(rat%( ber(eadaban dan

bertangg$ngja)ab? ,erta mengembang(an (emam4$an (om4et%t%@bang,a d% era global%,a,%.e. Menj$nj$ng t%ngg% n%la%8n%la% (ead%lan

+. Panca,%la ,ebaga% N%la% Da,ar PKn $nt$( Ber(ar-a Bag% !$l$,an PT

Program 4embelajaran Mata K$l%a# Pengembangan Ke4r%bad%an ,ebaga% 4end%d%(an n%la% d% Perg$r$an T%ngg% mem%l%(% @$ng,% meleta((an da,ar n%la% ,ebaga% 4edoman ber(ar-a bag% l$l$,an 4erg$r$an t%ngg%. Pend%d%(an Ke)arganegaraan ,ebaga% MPK d%ara#(an mam4$ mengemban m%,% ter,eb$t. Kon,e($en,% PKn ,ebaga% MPK? (e,el$r$#an mater% 4rogram 4embelajaran PKn d%,%rat% n%la%8n%la% Panca,%la.

Pengert%an n%la% da,ar #ar$, d%@a#am% ba#)a n%la%8n%la% Panca,%la #ar$, d%jad%(an ,ebaga% 4edoman dan ,$mber or%enta,% 4engembangan (e(ar-aan ,et%a4 l$l$,an PT. Peran n%la%8n%la% dalam ,et%a4 S%la Panca,%la adala# ,ebaga% ber%($t. '. N%la% Ket$#anan dalam S%la Ket$#anan ME meleng(a4% %lm$ 4engeta#$an menc%4ta(an 4er%mbangan antara -ang ra,%onal dan

%ra,%onal? antara ra,a dan a(al. S%la %n% menem4at(an man$,%a dalam alam ,ebaga% bag%ann-a dan b$(an 4$,atn-a. Fa#am n%la% (et$#anan dalam S%la Ket$#anan ME? t%da( member%(an r$ang bag% @a#am ate%,me? @$ndamental%,me dan e(,tr%m%,me (eagamaan? ,e($lar%,me

(e%lm$an? antro4o,entr%,me dan (o,mo,entr%,me. 1. NIla% Keman$,%aan dalam S%la Keman$,%aan -ang ad%l dan beradab

member% ara# dan mengendal%(an %lm$ 4engeta#$an. Pengembangan %lm$ #ar$, d%da,ar(an 4ada t$j$an a)al d%tem$(an %lm$ ata$ @$ng,%n-a ,em$la? -a%t$ $nt$( mencerda,(an? men,eja#tera(an? dan


26/221

memartabat(an man$,%a? %lm$ t%da( #an-a $nt$( (elom4o(? la4%,antertent$.

3. N%la%

Per,at$an dalam S%la Per,at$an

Indone,%a

meng(om4lementa,%(an $n%&er,al%,me dalam ,%la8,%la -ang la%n?,e#%ngga ,$4ra ,%,tem t%da( mengaba%(an ,%,tem dan ,$b ,%,tem.

Sol%dar%ta, dalam ,$b,%,tem ,angat 4ent%ng $nt$( (elang,$ngan

(e,el$r$#an %nd%&%d$al%ta,? teta4% t%da( menggangg$ %ntegra,%. N%la%Per,at$an dalam S%la Per,at$an Indone,%a ,e,n,%n-a adala# 4enga($an(eb#%nne(aan dalam (e,at$an (oe(,%,ten,%? (o#e,%&%ta,? (e,etaraan?(e(el$argaan? dan ,$4rema,% #$($m.0. N%la% Kera(-atan dalam S%la (era(-atan -ang d%4%m4%n ole# #%(ma#(eb%ja(,anaan dalam 4erm$,-a)aratan 4er)a(%lan? meng%mbang%

otod%nam%(a %lm$ 4engeta#$an dan te(nolog% bere&ol$,% ,end%r%dengan lel$a,a. E(,4er%menta,% 4enera4an dan 4en-ebaran %lm$4engeta#$an #ar$, demo(rat%, da4at d%m$,-a)ara#(an ,ecara4er)a(%lan? ,eja( dar% (eb%ja(an? 4enel%t%an ,am4a% 4enera4an ma,al.N%la% Kera(-atan dalam S%la 0 %n% e,en,%n-a adala# menj$nj$ng t%ngg%n%la%8n%la% demo(ra,% -ang ber(eadaban. T%da( member% r$ang bag%

@a#am ego%,me (e%lm$an < 4$r%tan%,me? otonom% (e%lm$an=?l%beral%,me dan %nd%&%d$al,%me dalam (onte( (e#%d$4an.2. N%la% Kead%lan dalam S%la (ead%lan ,o,%al bag% ,el$r$# ra(-atIndone,%a? mene(an(an (et%ga

(ead%lan

Ar%,totele, (ead%lan

d%,tr%b$t%@? (ead%lan (ontr%b$t%@? dan (ead%lan (om$tat%@. Kead%lan,o,%al j$ga menjaga (e,e%mbangan antara (e4ent%ngan %nd%&%d$ danma,-ara(at? (arena (e4ent%ngan %nd%&%d$ t%da( bole# ter%nja( ole#

(e4ent%ngan ,em$.

Ind%&%d$al%ta, mer$4a(an landa,an -ang

mem$ng(%n(an t%mb$ln-a (reat%&%ta, dan %no&a,%.Kel%ma da,ar n%la% ter,eb$t ,ebaga% 4edoman dan ,$mber or%enta,%dalam 4en-$,$nan dan 4engembangan ,$b,tan,% (aj%an Pend%d%(an

7


27/221

Ke)arganegaraan d% Perg$r$an T%ngg%. Pend%d%(an Ke)arganegaraan ,ebaga%MPK

mencerm%n(an

4end%d%(an demo(ra,%? "AM dan

4er,oalan

(e)arganegaraan la%nn-a ber4er,4e(t%@ Panca,%la. ad%? me,(%4$n ,et%a4bang,a ,ama8,ama men-eb$t Pend%d%(an Ke)arganegaraan ,ebaga% c%&%ced$cat%on? democrac- ed$cat%on? c%&%l ed$cat%onJ d,b? teta4% ara#4engembangan (om4eten,% (e%lm$an PKn d% 4erg$r$an t%ngg% Indone,%amem%l%(% (ara(ter ,end%r%.

'9


28/221

BAB II

IDENTITAS NASI/NA!

A. Pengert%an Ide%nt%ta, Na,%onal Set%a4 bang,a mem%l%(% (ara(ter dan %dent%ta,n-a ma,%ng8ma,%ng. A4ab%la mendengar (ata Barat? tergambar ma,-ara(at -ang %nd%&%d$al%,?

ra,%onal? dan berte(nolog% maj$. Mendengar (ata e4ang tergambar ma,-ara(at -ang berte(nolog% t%ngg% nam$n teta4 mela(,ana(an trad%,% (et%m$rann-a. Baga%mana dengan Indone,%aH /rang a,%ng -ang datang (e Indone,%a b%a,an-a a(an ter(e,an dengan (erama#an dan (e(a-aan b$da-a (%ta. Indone,%a adala# negara -ang mem%l%(% (e$n%(an d% band%ng negara

-ang la%n. Indone,%a adala# negara -ang mem%l%(% 4$la$ terban-a( d% d$n%a? negara tro4%, -ang #an-a mengenal m$,%m #$jan dan 4ana,? negara -ang

mem%l%(% ,$($? trad%,% dan ba#a,a terban-a( d% d$n%a. It$la# (eadaan Indone,%a -ang b%,a menjad% c%r% (#a, -ang membeda(an dengan bang,a -ang la%n. Sala# ,at$ cara $nt$( mema#am% %dent%ta, ,$at$ bang,a adala# dengan

cara memband%ng(an bang,a ,at$ dengan bang,a -ang la%n dengan cara mencar% ,%,%8,%,% $m$m -ang ada 4ada bang,a %t$. Pende(atan dem%(%an

da4at meng#%ndar(an dar% ,%(a4 (abal%,me? -a%t$ 4ene(anan -ang terlam4a$berleb%#an 4ada (e$n%(an ,erta e(,l$,%&%ta, -ang e,oter%(? (arena t%da( ada,at$ bang,a4$n d% d$n%a %n% -ang m$tla( berbeda dengan bang,a la%n


29/221

e(olog%? demogra@%? ,ejara#? (eb$da-aan? dan )ata( ma,-ara(at. Wata(ma,-ara(at d% negara -ang ,ecara geogra@%, mem4$n-a% )%la-a# daratan a(an

berbeda dengan negara (e4$la$an.Keadaan alam ,angat mem4engar$#% )ata(

ma,-ara(atn-a. Bang,a Indone,%a mem%l%(% (ara(ter (#a, d%band%ng bang,a la%n -a%t$(erama#an dan ,o4an ,ant$n. Kerama#an ter,eb$t tercerm%n dalam ,%(a4m$da# mener%ma (e#ad%ran orang la%n. /rang -ang datang d%angga4 ,ebaga%

tam$ -ang #ar$, d%#ormat%. Se#%ngga ban-a( (alangan bang,a la%n -angdatang (e Indone,%a mera,a(an (en-amanan dan (e#angatan t%nggal d%Indone,%a. Bang,a Indone,%a adala# bang,a agrar%,. Sebaga%an be,ar 4end$d$(Indone,%a bermata 4enca#ar%an ,ebaga% 4etan%. S%,tem (ema,-ara(atan ,ecara$m$m

d% ,ebag%an be,ar

,$($8,$($ d% Indone,%a

adala# ,%,tem

Gemme%n,c#aa@t


30/221

(enegaraan. Ked$a $n,$r %dent%ta, %n% ,ecara n-ata terang($m dalam

Panca,%la. Panca,%la dengan dem%(%an mer$4a(an %dent%ta, na,%onal (%tadalam berma,-ara(at? berbang,a dan bernegara. Bang,a Indone,%a 4ada da,arn-a adala# bang,a -ang rel%g%$,?

#$man%,? men-$(a% 4er,at$an(e(el$argaan? ,$(a berm$,-a)ara# dan leb%#mement%ng(an (e4ent%ngan ber,ama. It$la# )ata( da,ar bang,a Indone,%a.Ada4$n a4ab%la terjad% (on@l%( ,o,%al dan ta)$ran d% (alangan ma,-ara(at?%t$ ,e,$ngg$#n-a t%da( menggambar(an (e,el$r$#an )ata( bang,a Indone,%a.Secara ($ant%ta,? ma,-ara(at -ang r$($n dan toleran ja$# leb%# ban-a(dar%4ada -ang t%da( r$($n dan toleran. Ke,adaran a(an (en-ataan ba#)a

bang,a Indone,%a adala# bang,a -ang majem$( adala# ,angat 4ent%ng.A4ab%la (e,adaran ter,eb$t t%da( d%m%l%(%? ma(a (eragaman -ang b%,amenjad% 4oten,% $nt$( maj$ j$,tr$ b%,a menjad% ma,ala#. Keragaman -angada 4ada bang,a Indone,%a ,eme,t%n-a t%da( d%l%#at dalam (onte(, 4erbedaannam$n dalam (onte(, (e,at$an. Analog% (e,at$an %t$ da4at d%gambar(an

,e4ert% t$b$# man$,%a -ang terd%r% ata, (e4ala? badan? tangan dan (a(%? -angme,(%4$n ma,%ng8ma,%ng organ ter,eb$t berbeda ,at$ ,ama la%n? nam$n(e,el$r$#an organ ter,eb$t mer$4a(an (e,at$an $t$# t$b$# man$,%a. It$la#gambaran $t$# (e,at$an bang,a Indone,%a -ang d%%(at dengan ,embo-anB#%nne(a T$ng(al I(a? me,(%4$n berbeda8beda nam$n teta4 ,at$? ,ebaga%da,ar (e#%d$4an ber,ama d%tenga# (emajem$(an. Sela%n @a(tor8@a(tor -ang ,$da# menjad% ba)aan ,ebaga%mana d%,eb$t

d% ata,? %dent%ta, na,%onal Indone,%a j$ga d%%(at ata, da,ar (e,amaan na,%b(arena ,ama8,ama mengalam% 4ender%taan -ang ,ama (et%(a d%jaja#.Kemajem$(an d%%(at ole# (e#enda( -ang ,ama $nt$( mera%# t$j$an -ang,ama -a%t$ (emerde(aan. Dengan dem%(%an ada d$a @a(tor 4ent%ng dalam4embent$(an %dent%ta, -a%t$ @a(tor 4r%mord%al dan @a(tor (ond%,%onal. Fa(tor4r%mord%al adala# @a(tor ba)aan -ang ber,%@at alam%a# -ang mele(at 4ada

bang,a ter,eb$t? ,e4ert% geogra@%? e(olog% dan demogra@%? ,edangan @a(tor(ond%,%onal adala# (eadaan -ang mem4engar$#% terbent$(n-a %dent%ta,

'3


31/221

ter,eb$t. A4ab%la bang,a Indone,%a 4ada ,aat %t$ t%da( d%jaja# ole# Port$g%,?Belanda dan e4ang b%,a jad% negara Indone,%a t%da( ,e4ert% -ang ada ,aat %n%.

Ident%ta, na,%onal t%da( ber,%@at ,tat%, nam$n d%nam%,. Selal$ ada

(e($atan tar%( menar%( antara etn%,%ta, dan global%ta,. Etn%,%ta, mem%l%(%)ata( ,tat%,? mem4erta#an(an a4a -ang ,$da# ada ,ecara t$r$n tem$r$n?,elal$ ada $4a-a @$ndamental%,a,% dan 4$r%@%(a,%? ,edang(an global%ta,mem%l%(% )ata( d%nam%,? ,elal$ ber$ba# dan membong(ar #al8#al -ang

ma4an? ole# (arena %t$? 4erl$ (ear%@an dalam mel%#at %n%. Global%ta, ata$global%,a,% adala# (en-ataan -ang t%da( m$ng(%n d%bend$ng? ,e#%ngga ,%(a4ar%@ ,angat d%4erl$(an dalam #al %n%. Global%,a,% %t$ t%da( ,elal$ negat%@. K%tab%,a men%(mat% "P? (om4$ter? tran,4orta,% dan te(nolog% cangg%# la%nn-aadala# (arena global%,a,%? ba#(an (%ta mengenal dan mengan$t enam agama


32/221

Kara(ter bera,al dar% ba#a,a lat%n (#ara(ter? (#ara,,e%n ata$(#araJ? dalam ba#a,a Pranc%, caractereJ dalam ba#a,a Inggr%, c#aracter.Dalam art% l$a, (ara(ter berart% ,%@at (ej%)aan? a(#la(? b$d% 4e(ert%? tab%at?

)ata( -ang membeda(an ,e,eorang dengan orang la%n


33/221

,angat berat (ala$ t%da( ada (ela4angdadaan bang,a %n% $nt$( ber,at$. B$(an#an-a etn%( -ang beragam? Indone,%a j$ga terd%r% ata, (erajaan8(erajaan -ang

,$da# e,tabl%,# mem%l%(% )%la-a# dan rajan-a ma,%ng8ma,%ng dan ber,ed%a

d%4er,at$(an dengan ,%,tem 4emer%nta#an bar$ -ang modern -a%t$ demo(ra,%4re,%den,%al. Dalam (onte(, %n% Soe(arno 4erna# mengata(an Saja ber(ata dengan 4en$# #ormat (e4ada (%ta 4$nja radja8radja da#$l$? ,aja ber(ata dengan ber%b$8r%b$ #ormat (e4ada S$ltan Ag$ng

"anjo(ro,$,$mo? ba#)a Mataram? me,(%4$n merde(a? b$(an nat%onale ,taat. Dengan 4era,aan #ormat (e4ada Prab$ S%l%)ang% d% Padjajaran? ,aja ber(ata? ba#)a (eradjaannja b$(an nat%onale ,taat? Dengan 4era,aan #ormat (e4ada Prab$ S$ltan Ag$ng T%rtaja,a? ,aja ber(ata? ba#)a (eradjaannja d% Banten? me,(%4$n merde(a? b$(an nat%onale ,taat. Dengan 4era,aan #ormat (e4ada S$ltan "a,anoedd%n

d% S$la)e,%? jang tela# membent$( (eradjaan B$g%,? ,aja ber(ata? ba#)a tana# B$g%, jang merde(a %t$ b$(an nat%onale ,taatJ.


34/221

%dent%ta, Indone,%a adala# n%la%8n%la% ,ebaga%mana terma(t$b dalamPanca,%la.

N%la%8n%la%

Panca,%la mengand$ng n%la%8n%la% -ang

mer$4a(an ,%,tem ma(na -ang mam4$ men-at$(an (eragamanbang,a Indone,%a. N%la%8n%la% ter,eb$t #%d$4 dalam ,end% (e#%d$4an d%,el$r$# )%la-a# Indone,%a. T%da( ada l%terat$r -ang men$nj$((anba#)a ada )%la-a# d% Indone,%a -ang mengan$t 4a#am ate%,. Sel$r$#ma,-ara(at mema#am% adan-a Real%ta, Tert%ngg% -ang d%)$j$d(andalam r%t$al8r%t$al

4er%badatan. Ada 4en-emba#an ba#(an4engorbanan -ang d%t$j$(an (e4ada :at -ang S$4ranat$ral -a%t$T$#an. Ma,-ara(at t%da( menola( (et%(aOKet$#anan d%jad%(an,ebaga% da,ar @$ndamental negara %n%.

Dar% 4enjela,an %n% da4atla# d%(ata(an ba#)a %dent%ta, bang,aIndone,%a adala# Panca,%la %t$ ,end%r%? ,e#%ngga da4at 4$la d%(ata(an ba#)aPanca,%la adala# (ara(ter bang,a. N%la%8n%la% ter,eb$t ber,%@at e,oter%(


35/221

Panca,%la d%r$m$,(an melal$% m$,-a)ara# ber,ama anggota BPPKI-ang d%)a(%l% ole# berbaga% )%la-a# dan 4engan$t agama? b$(an d%4a(,a(an

ole# ,$at$ (e($atanre;%m tertent$. Dengan dem%(%an Panca,%la bet$l8bet$l

mer$4a(an n%la% da,ar ,e(al%g$, %deal $nt$( bang,a Indone,%a. N%la%8n%la%-ang mer$4a(an %dent%ta, ,e(al%g$, (ara(ter bang,a


36/221

4ergera(an B$d% tomo? (em$d%an d%cet$,(ann-a S$m4a# Pem$da 4adata#$n '71. Perj$angan ter$, berg$l%r #%ngga menca4a% t%t%( ($lm%na,%n-a

4ada tanggal '* Ag$,t$, '702 ,ebaga% tongga( berd%r%n-a negara Re4$bl%(

Indone,%a


37/221

-ang bertar%(# ,-a(a 592 ata$ 53 Ma,e#%. Kerajaan Sr%)%ja-a-ang d%4%m4%n ole# )ang,a S-a%lendra %n% mer$4a(an (erajaan

mar%t%m -ang mem%l%(% (e($atan la$t -ang #andal dan d%,egan%

4ada ;amann-a. B$(an #an-a (e($atan mar%t%mn-a -ang ter(enal?Sr%)%ja-a j$ga ,$da# mengembang(an 4end%d%(an agama dengand%d%r%(ann-a n%&er,%ta, Agama B$d#a -ang ter(enal d% (a)a,anA,%a


38/221

d. S$m4a# Pem$da -ang d%%(rar(an ole# 4ara 4em$da 4elo4or 4er,at$an bang,a Indone,%a dalam Kongre, Pem$da d% a(arta 4ada

1 /(tober '71. I(rar ter,eb$t berb$n-%

Pertama Kam% 4$tra dan 4$ter% Indone,%a menga($ berbang,a -ang ,at$? Bang,a Indone,%a Ked$a

Kam% 4$tra dan 4$ter% Indone,%a menga($ bertana# a%r -ang ,at$? T$m4a# Dara# Indone,%a. Ket%ga Kam% 4$tra dan 4$ter% Indone,%a menj$nj$ng ba#a,a 4er,at$an? Ba#a,a Indone,%a.

1. Per%,t%)a 4ro,e, bernegara Pro,e, bernegara mer$4a(an (e#enda( $nt$( mele4a,(an d%r% dar%

4enjaja#an? mengand$ng $4a-a mem%l%(% (emerde(aan $nt$( mengat$r negaran-a ,end%r% ,ecara berda$lat t%da( d%ba)a# ceng(eraman dan (endal% bang,a la%n. D$a 4er%,t%)a 4ent%ng dalam 4ro,e, bernegara adala# ,%dang8,%dang Badan Pen-el%d%( ,a#a8$,a#a Per,%a4an Kemerde(aan Indone,%a


39/221

Ket$a PPKI adala# Ir. Soe(arno dan )a(%l (et$a adala# Dr,. Mo#."atta. Badan -ang m$la8m$la b$atan e4ang $nt$( memer,%a4(an

(emerde(aan Indone,%a? ,etela# e4ang ta(l$( 4ada Se($t$ dan

,etela# d%4ro(lam%r(an Kemerde(aan Indone,%a? ma(a badan %n%mem4$n-a% ,%@at OBadan Na,%onal -ang me)a(%l% ,el$r$# bang,aIndone,%a. Dengan 4en-era#an e4ang 4ada ,e($t$ ma(a janj%e4ang

t%da( ter4en$#%? ,e#%ngga bang,a Indone,%a da4at

mem4ro(lam%r(an d%r% menjad% negara -ang merde(a.

c. Pro(lama,% (emerde(aan Indone,%a '* Ag$,t$, '702 dan4eneta4an ndang $ndang Da,ar Negara Re4$bl%( Indone,%aTa#$n '702 4ada ,%dang PPKI tanggal ' Ag$,t$, '702. Per%,t%)a%n% mer$4a(an moment$m -ang 4al%ng 4ent%ng dan ber,ejara#(arena mer$4a(an t%t%( bal%( dar% negara -ang terjaja# menjad%negara -ang merde(a.

D. Pol%t%( Ident%ta, Pol%t%( %dent%ta, adala# nama $nt$( menjela,(an ,%t$a,% -ang d%tanda% dengan (ebang(%tan (elom4o(8(elom4o( %dent%ta, ,ebaga% tangga4an $nt$( re4re,% -ang memarj%nal%,a,%(an mere(a d% ma,a lal$. Ident%ta, ber$ba#

menjad% 4ol%t%( %dent%ta, (et%(a menjad% ba,%, 4erj$angan a,4%ra,% (elom4o(


40/221

Pada era re@orma,%? (ebeba,an ber4%(%r? ber4enda4at dan (ebeba,anla%n d%b$(a. Dalam 4er(embangann-a (ebeba,an


41/221

dengan ,egala (eb$t$#an dan (e4ent%ngann-a ,erta mengat$r dan memb$atreg$la,% $nt$( menc%4ta(an ,$at$ #armon%


42/221

BAB III

NEGARA DAN K/NSTITSINegara mer$4a(an ,ala# ,at$ bent$( organ%,a,% -ang ada dalam

(e#%d$4an ma,-ara(at. Pada 4r%n,%4n-a ,et%a4 )arga ma,-ara(at menjad%anggota dar% ,$at$ negara dan #ar$, t$nd$( 4ada (e($a,aan negara? (arenaorgan%,a,% negara ,%@atn-a menca($4 ,em$a orang -ang ada d% )%la-a#n-a?dan (e($a,aan negara berla($ bag% orang8orang ter,eb$t. Sebal%(n-a

negara j$ga mem%l%(% (e)aj%ban tertent$ ter#ada4 orang8orang -angmenjad% anggotan-a. Melal$% (e#%d$4an bernegara dengan 4emer%nta#an-ang ada d% dalamn-a? ma,-ara(at %ng%n me)$j$d(an t$j$an8t$j$antertent$ ,e4ert% ter)$j$dn-a (etenteraman? (etert%ban? dan (e,eja#teraanma,-ara(at. Tan4a melal$% organ%,a,% negara (ond%,% ma,-ara(at -ang,emacam %t$ ,$l%t $nt$( d%)$j$d(an? (arena t%da( ada 4emer%nta#an -ang

mengat$r (e#%d$4an mere(a ber,ama.Agar 4emer%nta# ,$at$ negara -ang mem%l%(% (e($a,aan $nt$(mengat$r (e#%d$4an ma,-ara(at t%da( bert%nda( ,eena(n-a? ma(a ada

,%,tem at$ran -ang mengat$rn-a. S%,tem at$ran ter,eb$t menggambar(an,$at$ #%erar(#% ata$ 4ert%ng(atan dar% at$ran -ang 4al%ng t%ngg%t%ng(atann-a ,am4a% 4ada at$ran -ang 4al%ng renda#. At$ran -ang 4al%ng

t%ngg% t%ng(atann-a dalam ,$at$ negara d%nama(an (on,t%t$,% ata$ ,er%ngd%,eb$t dengan $ndang8$ndang da,ar? d$a ,eb$tan -ang ,ebenarn-a t%da(4er,%, ,ama art%n-a.Dengan (on,t%t$,% d%#ara4(an organ%,a,% negara

tertata dengan ba%( dan terat$r? dan 4emer%nta# -ang ada d% dalamn-at%da( bert%nda( ,e)enang8)enang ter#ada4 ra(-atn-a. Dalam t$l%,an %n%a(an d%4a4ar(an tentang organ%,a,% negara dan (on,t%t$,% -ang mengat$r(e#%d$4an negara ter,eb$t.

A. Negara'. Pengert%an Bang,a dan Negara Bang,a dan negara mem%l%(% (a%tan -ang ,angat erat ,at$ ,amala%n. Men$r$t Erne,t Renan? ,eorang g$r$ be,ar n%&er,%ta, Sorbone

12


43/221

bang,a adala# ,$at$ (e,at$an ,ol%dar%ta,? (e,at$an -ang terd%r% dar% orang8orang -ang ,al%ng mera,a ,et%a (a)an dengan ,at$ ,ama la%n. Nat%on

adala# ,$at$ j%)a? ,$at$ a,a, ,4%r%t$al .... Ia adala# ,$at$ (e,at$an

,ol%dar%ta, -ang be,ar? terc%4ta ole# 4era,aan 4engorbanan -ang tela#d%b$at d% ma,a lam4a$ dan ole# orang8orang -ang ber,ang($tan ber,ed%ad%b$at d% ma,a de4an. Nat%on mem4$n-a% ma,a lam4a$? teta4% %amelanj$t(an d%r%n-a 4ada ma,a (%n% melal$% ,$at$ (en-ataan -ang jela,

-a%t$ (e,e4a(atan? (e%ng%nan -ang d%(em$(a(an dengan n-ata $nt$( ter$,#%d$4 ber,ama. /le# ,ebab %t$ ,$at$ na,%on t%da( tergant$ng 4ada(e,amaan a,al ra,? ,$($ bang,a? agama? ba#a,a? geogra@%? ata$ #al8#al la%n-ang ,ejen%,. A(an teta4% (e#ad%ran ,$at$ na,%on adala# ,eola#8ola# ,$at$(e,e4a(atan ber,ama -ang terjad% ,et%a4 #ar%


44/221

orang a)a Tenga# b%,a mengembang(an (e,et%a(a)anan ter#ada4,e,ama anggota (om$n%ta, Indone,%a %t$.

Pengert%an bang,a mengand$ng elemen 4o(o( ber$4a j%)a?

(e#enda(? 4era,aan? 4%(%ran? ,emangat? -ang ber,ama8,ama membent$((e,at$an? (eb$latan dan (et$nggalan ,erta ,em$an-a %t$ -ang d%ma(,$dadala# a,4e( (ero#an%ann-a. Bang,a? b$(anla# (en-ataan -ang ber,%@atla#%r%a#? mela%n(an bercora( ro#an%a#? -ang adan-a #an-a da4at

d%,%m4$l(an berda,ar(an 4ern-ataan ,ena,%b ,e4enang$ngan dan (ema$anmembent$( (ole(t%&%ta,. M$nc$ln-a negara t%da( da4at d%le4a,(an dar% (eberadaan

man$,%a ,ebaga% ma(#l$( ,o,%al? d% mana ,ebaga% ma(#l$( ,o,%al man$,%amem%l%(% dorongan $nt$( #%d$4 ber,ama dengan man$,%a

la%n?

ber(elom4o( dan be(erja,ama. Karena %t$la# dalam ma,-ara(at d%j$m4a%berbaga%8baga% macam organ%,a,%? dar% organ%,a,% 4ol%t%l%(? organ%,a,%,o,%al? organ%,a,% 4ro@e,%? organ%,a,% (eagamaan? dan ,ebaga%n-a. Sala#,at$ bent$( organ%,a,% dalam (e#%d$4an ma,-ara(at adala# organ%,a,%-ang d%nama(an negara. Nam$n 4erl$ d%n-ata(an ba#)a organ%,a,% -ang

d%nama(an negara %n% mem%l%(% (ara(ter%,t%( ata$ ,%@at8,%@at -ang (#$,$,-ang membeda(an dengan organ%,a,%8organ%,a,% la%nn-a. Men$r$t /. "ood P#%ll%4,? d((. Negara ata$ ,tate adala# An%nde4endent 4ol%t%cal ,oc%et- occ$4-%ng a de@%ned terr%tor-? t#e member o@

)#%c# are $n%ted toget#er @or t#e 4$r4o,e o@ re,%,t%ng eternal @orce andt#e 4re,er&at%on o@ %nternal orderJ


45/221

Men$r$t W%rjono Prodjod%(oro

ba#)a negara adala# organ%,a,% ma,-ara(at -ang mem%l%(%

)%la-a# tertent$ dan berada d% ba)a# 4emer%nta#an -ang berda$lat -ang

mengat$r (e#%d$4an ma,-ara(at ter,eb$t. Negara mer$4a(an (on,tr$(,%

-ang d%c%4ta(an ole# man$,%a $nt$( mengat$r 4ola #$b$ngan antar man$,%a

dalam (e#%d$4an ma,-ara(at.

1. n,$r8$n,$r Negara Dengan mem4er#at%(an 4engert%an negara ,ebaga%mana d%(em$(a(anole# bebera4a 4em%(%r (enegaraan d% ata,? da4at d%(ata(an ba#)a negaramem%l%(% 3


46/221


47/221

4emer%nta# negara -ang ber,ang($tan d%nama(an )arga negara.

Sedang(an d% l$ar %t$ ,em$a d%nama(an orang a,%ng ata$ )arga negaraa,%ng. Warga negara -ang leb%# erat #$b$ngann-a dengan bang,a d%negara %t$ d%,eb$t )arga negara a,l%?

dengan )arga negara (et$r$nan.Pembedaan ra(-at negara ,ebaga%mana d%(em$(a(an d% ata,? ,ecara,(emat%, da4at d%,aj%(an ,ebaga% ber%($t WARGA NEGARA AS!I

WARGA NEGARA

-ang d%beda(an 4engert%ann-a

PENDDK

/RANG ASING


48/221

Kerajaan Belanda? dan bebera4a tra(tat la%nn-a ber(enaan dengan )%la-a#negara


49/221

0= T$nt$tan


50/221

Negara 4anta% j$ga ber(e)aj%ban mela($(an (on,er&a,% (e(a-aan la$t?-a%t$ menjaga (e,e%mbangan #%d$4 ,$mber da-a -ang ada d% la$t.

Sedang(an )%la-a# $dara ,$at$ negara mel%4$t% )%la-a# $dara

-ang berada d% ata, )%la-a# la$t dan )%la-a# 4era%ran negara -angber,ang($tan. Ber(a%tan dengan 4eman@aatan r$ang $dara (#$,$,n-a4enerbangan? ole# ma,-ara(at %nterna,%onal tela# d%,$,$n 4erjanj%an%nterna,%onal $tama -a%t$ +on&ent%on on Internat%onal +%&%l A&%at%on '700

ata$ ,ecara ,%ng(at d%(enal ,ebaga% Kon&en,% +#%cago '700. Perjanj%an%nterna,%onal -ang d%4ra(ar,a% Amer%(a Ser%(at %n% ber,%@at 4$bl%( danmengat$r (e4ent%ngan $m$m -ang mer$4a(an tangg$ngja)ab 4emer%nta#dalam (eg%atan 4enerbangan ,%4%l %nterna,%onal.

c. Pemer%nta# -ang Berda$lat Kata (eda$latanJ art%n-a adala# (e($a,aan tert%ngg%. Dengan dem%(%an 4emer%nta# -ang berda$lat art%n-a 4emer%nta# -ang mem4$n-a% (e($a,aan tert%ngg%? (e($a,aan -ang t%da( berada d% ba)a# (e($a,aan la%nn-a. Keda$latan negara da4at d%art%(an ,ebaga% (eda$latan (e dalam

dan (eda$latan (e l$ar. Keda$latan (e dalam adala# (e($a,aan tert%ngg% $nt$( mengat$r ra(-atn-a ,end%r%. Sedang(an (eda$latan (e l$ar adala# (e($a,aan tert%ngg% -ang #ar$, d%#ormat% ole# negara8negara la%n. Dengan (eda$latann-a 4emer%nta# ber#a( mengat$r negaran-a ,end%r% tan4a

cam4$r tangan dar% negara la%n. Men$r$t ean Bod%n


51/221

3= Abad% ata$ (e(al? dalam art% (eberadaann-a teta40= T%da( da4at d%bag%? dalam art% #an-a ada ,at$ (e($a,aan

ter%ngg% ,aja dalam negara.

Dengan $ng(a4an la%n ada -ang men-ata(an ba#)a (eda$latan %t$memba)a(an ,%@at 4ermanen? a,l%? t%da( da4at d%bag%8bag%? dan t%da(terbata,.

3. S%@at8,%@at Negara

m$mn-a ,e4a(at $nt$( mengata(an ba#)a negara mem%l%(% ,%@at mema(,a? mono4ol%? dan menca($4 ,em$a. nt$( leb%# jela,n-a ber%($t %n% a(an d%$ra%(an ,%@at8,%@at ter,eb$t. a.S%@at Mema(,a Negara mem%l%(% ,%@at mema(,a art%n-a ba#)a negara mem%l%(% #a( ata$ (e)enangan $nt$( mema(,a(an berbaga% 4erat$ran -ang d%b$atn-a

$nt$( d%taat% ole# ,el$r$# )argan-a. nt$( mema(,a(an berbaga% 4erat$ran -ang d%b$atn-a 4emer%nta# negara mem%l%(% ,arana ,e4ert% tentara? 4ol%,%? #a(%m? ja(,a? dan ,ebaga%n-a. Negara ber#a( menent$(an ,an(,% bag% 4elanggaran ata, at$ran -ang d%b$atn-a? dar% ,an(,% -ang r%ngan ,am4a% ,an(,% -ang ,angat berat -a%t$ ber$4a 4%dana? ba#(an #$($man mat%.

Ber(enaan dengan ,%@at mema(,a %n%? dalam ma,-ara(at -ang tela# tertanam (on,en,$, na,%onal -ang ($at mengena% t$j$an ber,ama -ang #enda( d%ca4a%? b%a,an-a ,%@at mema(,a %n% t%da( tam4a( beg%t$ menonjol. Sebal%(n-a d% negara8negara -ang bar$ d% mana (on,en,$, na,%onal

tentang t$j$an ber,ama %t$ bel$m beg%t$ ($at? ma(a ,%@at 4a(,aan %n% leb%# tam4a(. D% negara8negara -ang leb%# demo(rat%,? d%$4a-a(an 4ema(a%an

(e(era,an ,em%n%mal m$ng(%n dan ,eda4at8da4atn-a d%(ede4an(an cara8 cara -ang 4er,$a,%@ $nt$( men-ele,a%(an berbaga% 4er,oalan bang,a.


52/221

b. S%@at Mono4ol%

Negara j$ga

memba)a(an ,%@at mono4ol%? -a%t$

,%@at

-angmen$nj$((an adan-a #a( ata$ (e)enangan negara $nt$( mengelolaata$ menent$(an ,e,$at$ t%nda(an tan4a adan-a #a( ata$ (e)enangan-ang ,ama d% 4%#a( la%n. S%@at mono4ol% -ang d%m%l%(% ole# negaramen-ang($t bebera4a #al. Negara mem%l%(% #a( mono4ol% $nt$(menent$(an t$j$an dar% ,eb$a# ma,-ara(at? -a%t$ ma,-ara(at dalamnegara -ang ber,ang($tan. D% Indone,%a m%,aln-a t$j$an ma,-ara(at %t$adala# ,ebaga%mana d%r$m$,(an dalam al%nea I6 Pemb$(aan D '702.

Sebaga% (on,e($en,%n-a negara ber#a( $nt$( melarang ber(embangn-a@a#am ata$ al%ran -ang d%angga4 menggangg$ 4enca4a%an t$j$an -angd%ma(,$d(an. Negara j$ga mem%l%(% #a( mono4ol% 4engelolaan ,$mberda-a alam -ang meng$a,a% #ajat #%d$4 ma,-ara(at. "a( mono4ol% -ang

la%n adala# mono4ol% 4engelolaan ,arana (e(era,an $nt$( (e4ent%ngan

negara. Negara mem%l%(% ,at$an tentara dan 4ol%,% -ang d%leng(a4% dengan,%,tem 4er,enjataan ,e4ert% ,enjata a4%? tan(? 4e,a)at tem4$r? (a4al

4erang dan ,ebaga%n-a? adala# mer$4a(an 4er)$j$dan dar% #a( mono4ol%ter,eb$t.

c.S%@at Menca($4 Sem$a Dengan ,%@at %n% ma(,$dn-a ba#)a (e($a,aan negara berla($ bag%,em$a orang d% )%la-a# negara -ang ber,ang($tan. T%da( ada )argama,-ara(at -ang da4at mengec$al%(an d%r%n-a dar% 4engar$# (e($a,aannegara. Ber(enaan dengan %t$ ba#)a 4erat$ran -ang d%b$at ole# negara

4ada 4r%n,%4n-a berla($ bag% ,et%a4 orang d% )%la-a# negara %t$ tan4a(ec$al%. Ket%(a 4erat$ran ,$da# d%b$at ata$ d%teta4(an? ,em$a orang

d%angga4 ta#$ dan #ar$, mentaat%n-a. S%a4a4$n -ang mela($(an

4elanggaran a(an d%(ena% ,an(,% ,e,$a% dengan 4erat$ran -ang berla($.Menjad% )arga negara b$(anla# ,e,$at$ -ang berda,ar(an 4ada (ema$an,end%r%


53/221

(eanggotaan ,$at$ negara dengan (eanggotaan 4ada a,o,%a,% ata$

organ%,a,% la%n -ang ,%@atn-a ,$(arela.


54/221

4erm$,-a)aratan4er)a(%lan ,erta (ead%lan ,o,%al bag% ,el$r$# ra(-atIndone,%a.

Nam$n

,et%a4 negara? a4a4$n %deolog%

m$tla( -ang d%an$tn-a -a%t$

men-elenggara(an @$ng,%


55/221

c. Menjaga (eamanan dan (etert%ban dalam ma,-ara(atd. Mem4erta#an(an negara dar% gangg$an e(,ternal ,erta

e. Me)$j$d(an (ead%lan bag% ma,-ara(at.

F$ng,%8@$ng,% ter,eb$t #ar$, d%,elenggara(an ole# negara -angdalam #al %n% adala# 4emer%nta# negara -ang ber,ang($tan agar t$j$annegara ter,eb$t da4at d%)$j$d(an.

B. Kon,t%t$,%

'. Kon,t%t$,% dan ndang8ndang Da,ar Kata O(on,t%t$,%J -ang berart% 4embent$(an? bera,al dar% (ata

con,t%t$erJ


56/221

Ber%($t %n% 4engert%an -ang menggambar(an 4erbedaan antara$ndang8$ndang da,ar dan (on,t%t$,%. Ba#)a $ndang8$ndang da,ar adala#,$at$ (%tab ata$ do($men

-ang mem$at at$ran8at$ran #$($m dan ata$ da,ar8da,ar -ang(etent$an8(etent$an #$($m -ang 4o(o(84o(o(

,%@atn-a tert$l%,? -ang menggambar(an tentang ,%,tem (etatanegaraan,$at$ negara. Sedang(an (on,t%t$,% adala# do($men -ang mem$at

at$ran8at$ran #$($m dan (etent$an8(etent$an #$($m -ang 4o(o(84o(o(ata$ da,ar8da,ar? -ang ,%@atn-a tert$l%, ma$4$n t%da( tert$l%,? -angmenggambar(an tentang ,%,tem (etatanegaraan ,$at$ negara.


57/221

menggambar(an ,tr$(t$r 4emer%nta#an ,$at$ negara. Men$r$t Sa&orn%n!o#man ada 3

09


58/221

Dar% bebera4a 4enda4at ,ebaga%mana d% ata,? da4at de(em$(a(anba#)a $n,$r8$n,$r -ang terda4at dalam (on,t%t$,% modern mel%4$t%

(etent$an tentang

a. Str$(t$r organ%,a,% negara dengan lembaga8lembaga negara d%dalamn-ab. T$ga,)e)enang ma,%ng8ma,%ng lembaga negara dan #$b$ngantata(erja antara ,at$ lembaga dengan lembaga la%nn-a

c. am%nan #a( a,a,% man$,%a dan )arga negara.

3. Per$ba#an Kon,t%t$,%

Beta4a4$n ,em4$rnan-a ,eb$a# (on,t%t$,%? 4ada ,$at$ ,aat (on,t%t$,% %t$ b%,a (et%nggalan jaman ata$ t%da( ,e,$a% lag% dengan d%nam%(a dan 4er(embangan ma,-ara(at. Karena %t$la# 4er$ba#an ata$

amandemen (on,t%t$,% mer$4a(an ,e,$at$ #al -ang )ajar dan t%da( 4erl$ d%angga4 ,ebaga% ,e,$at$ -ang %,t%me)a. ang 4ent%ng ba#)a 4er$ba#an %t$ d%da,ar(an 4ada (e4ent%ngan negara dan bang,a dalam art% -ang ,ebenarn-a? dan b$(an #an-a (arena (e4ent%ngan 4ol%t%( ,e,aat dar% golongan ata$ (elom4o( tertent$. Secara teor%t%( 4er$ba#an $ndang8$ndang da,ar da4at terjad%

melal$% berbaga% cara. +F. Strong men-eb$t(an 0


59/221

c. (eb%a,aan (etatanegaraan(on&en,%.

Tentang 4er$ba#an ter#ada4 D '702? ,e,$a% 4a,al 3* (etent$antentang 4er$ba#an %t$ adala# ,ebaga% ber%($ta. ,$l 4er$ba#an 4a,al84a,al dalam ndang8ndang Da,ar da4atd%agenda(an dalam ,%dang Majel%, Perm$,-a)aratan Ra(-at

a4ab%la d%aj$(an ole# ,e($rang8($rangn-a '3 dar% j$mla# anggotaMajel%, Perm$,-a)aratan Ra(-at.b. Set%a4 $,$l 4er$ba#an 4a,al84a,al ndang8ndang Da,ar d%aj$(an,ecara tert$l%, dan d%t$nj$((an dengan jela, bag%an -ang d%$,$l(an$nt$( d%$ba# be,erta ala,ann-a.c. nt$( meng$ba# 4a,al84a,al ndang8ndang Da,ar? ,%dang

Majel%, Perm$,-a)aratan Ra(-at

d%#ad%r% ole# ,e($rang8

($rangn-a 13 dar% j$mla# anggota Majel%, Perm$,-a)aratanRa(-at.d. P$t$,an $nt$( meng$ba# 4a,al84a,al ndang8ndang Da,ard%la($(an dengan 4er,et$j$an ,e($rang8($rangn-a l%ma4$l$#4er,en d%tamba# ,at$ anggota dar% ,el$r$# anggota Majel%,

Perm$,-a)aratan Ra(-at.e. K#$,$, mengena% bent$( Negara Ke,at$an Re4$bl%( Indone,%at%da( da4at d%la($(an 4er$ba#an.

Seja( mema,$(% era re@orma,% m$nc$l ar$, 4em%(%ran tentang(eberadaan D '702? -ang ,angat berbeda dengan 4em%(%ran -ang ada,ebel$mn-a. Secara

gar%, be,ar

ar$, 4em%(%ran ter,eb$t da4at

d%(em$(a(an antara la%n ,ebaga% ber%($t

Pertama? ba#)a D '702 mengand$ng r$m$,an 4a,al -angmemb$(a 4el$ang t%mb$ln-a 4ena@,%ran ganda.

Ked$a? ba#)a D '702 memba)a(an ,%@at eec$t%&e #ea&-?-a(n% member%(an (e($a,aan -ang terlal$ be,ar (e4ada Pre,%den ,ebaga%4emegang (e($a,aan e(,e($t%@? ,e#%ngga (e($a,aan -ang la%n -a%t$

01


60/221

leg%,lat%&e dan -$d%(at%@e(,e($t%@.

,ea(an8a(an ter,$bord%na,% ole# (e($a,aan

Ket%ga? ,%,tem 4emer%nta#an men$r$t D '702 -ang t%da( tega,d% antara ,%,tem 4emer%nta#an 4re,%den,%%l dan ,%,tem 4emer%nta#an4arlementer? ,e#%ngga ada -ang men-eb$tn-a ,ebaga% ,%,tem $a,%4re,%den,%%l.

Keem4at? 4erl$n-a member%(an (e($a,aan -ang l$a, (e4ada

4emer%nta# daera# $nt$( mengat$r dan men-elenggara(an r$ma#tanggan-a ,end%r%? agar daera# da4at mengembang(an d%r% ,e,$a% dengan4oten,%n-a ma,%ng8ma,%ng. Kel%ma? r$m$,an 4a,al84a,al tentang #a( a,a,% man$,%a -ang ada

dalam D '702 d%ra,a ($rang memada% lag% $nt$( me)ada#% t$nt$tan4erl%nd$ngan ter#ada4 #a( a,a,% man$,%a dan )arga negara ,e%r%ng dengan4er(embangan global. Ar$, 4em%(%an ,ebaga%mana d%(em$(a(an d% ata, (em$d%anme)arna% 4er$ba#an


61/221

orang -ang ,ama a(an da4at memegang jabatan ,ebaga% 4re,%denma(,%mal d$a (al% ma,a jabatan. Ter(a%t dengan ,%@at eec$t%&e #ea&- -ang d%ba)a(an ole# D

'702? 4ada amandemen 4ertama tela# d%la($(an 4er$ba#an dan

4enamba#an ata, 4a,al 2


62/221

Men-ang($t 4erl$n-a (e,em4atan -ang leb%# l$a, bag% daera#$nt$( mengat$r $r$,an daera#n-a ,end%r% tela# d%la($(an amandementer#ada4 4a,al ' D '702 dengan menamba#(an bebera4a a-at ,erta

menamba#(an 4a,al ' A dan 4a,al ' B. Dengan amandemen ter,eb$t4emer%nta# daera# d%ber% (e,em4atan $nt$( nenjalan(an otonom% ,el$a,8l$a,n-a? adan-a 4eng#argaan dar% 4emer%nta# 4$,at ata, (eragaman daera#dan (e(#$,$,an -ang terda4at 4ada daera#8daera# tertent$? ,erta

4embag%an (e($angan -ang leb%# ad%l antara 4emer%nta# 4$,at dan4emer%nta# daera#. Sedang(an -ang ber(a%t

dengan ma,ala# #a( a,a,% man$,%a tela#

,angat jela, tam4a( ba#)a amandemen ter#ada4 D '702

mema,$((an c$($4 ban-a( r$m$,an8r$m$,an bar$ tentang #a( a,a,%man$,%a dan )arga negara dengan menamba#(an 4a,al 1 A ,am4a%dengan 4a,al 1 . Selanj$tn-a

bebera4a ,eg% 4er$ba#an ter#ada4 D -a%t$ men-ang($t da4at

d%telaa# dar%

dan

,%,tem 4er$ba#an

4ro,ed$rme(an%,me 4er$ba#ann-a? bent$( #$($m 4er$ba#ann-a? ,erta,$b,tan,% mater% -ang d%$ba#.


63/221

+. Peranan Kon,t%t$,% dalam Ke#%d$4an Bernegara

Secara $m$m da4at d%(ata(an ba#)a (on,t%t$,% d%,$,$n ,ebaga% 4edoman da,ar dalam 4en-elenggaraan (e#%d$4an negara agar negara

berjalan tert%b? terat$r? dan t%da( terjad% t%nda(an -ang ,e)enang8)enang dar% 4emer%nta# ter#ada4 ra(-atn-a. nt$( %t$ ma(a dalam (on,t%t$,% d%tent$(an (erang(a bang$nan ,$at$ negara? (e)enangan 4emer%nta# ,ebaga% 4%#a( -ang ber($a,a? ,erta #a(8#a( a,a,% )arga negara.

Men$r$t +F. Strong


64/221

Ata, da,ar 4enda4at d% ata, da4atla# d%n-ata(an ba#)a 4eranan(on,t%t$,% bag% (e#%d$4an negara adala# $nt$( member%(an landa,an dan

4edoman da,ar

bag% 4en-elenggaraan (etatanegaraan ,$at$ negara?

membata,% t%nda(an 4emer%nta# agar t%da( bert%nda( ,e)enang8)enang? danmember%(an jam%nan ata, #a( a,a,% bag% )arga negara.

0*


65/221

BAB I6

"BNGAN NEGARA DAN WARGA NEGARAPemb%caraan #$b$ngan negara dan )arga negara ,ebenarn-a mer$4a(an

4emb%caraan -ang amat t$a. T#oma, "obbe,? to(o# -ang mencet$,(an %,t%la#ter(enal "omo #om%n% l$4$,


66/221

,e4ert% d% Belanda ter(a%t dengan (ode et%( do(ter (and$ngan. Mana(ala ada4a,%en -ang ,ecara med%, d%n-ata(an #am%l? ma(a do(ter #ar$, mema,t%(an

dengan bertan-a ,am4a% t%ga (al% a4a(a# %b$ -ang mengand$ng ter,eb$t

ba#ag%a dengan (e#am%lan %t$. Kala$ memang %b$ t%da( ba#ag%a ata$ t%da(meng#enda(% (e#am%lan ter,eb$t? do(ter da4at mela($(an abor,% ter#ada4 jan%n ter,eb$t. Abor,% adala# t%nda(an -ang d%legal(an ole# 4emer%nta#Belanda. Ala,an d%4erbole#(an abor,% adala# ba#)a ,et%a4 %b$ 4$n-a #a(

$nt$( #am%l ata$ t%da( #am%l. T%da( d%4%(%r(an tentang #a( jan%n $nt$( #%d$4.In%la# 4roblem menda,ar (et%(a #a( a,a,% man$,%a d%4andang #an-a mele(at4ada man$,%a ,eja( la#%r. A(an leb%# te4at d%(ata(an ba#)a #a( a,a,% mele(at 4ada d%r% man$,%a,eja( 4ro,e, terjad%n-a man$,%a. an%n 4$n-a #a( #%d$4 me,(%4$n bel$mda4at berb%cara a4alag% men$nt$t #a(. Abor,% t%da( da4at d%benar(an #an-a

(arena orang t$a t%da( meng%ng%n(an (e#am%lan? nam$n tent$ b%,ad%benar(an mana(ala ada ala,an8ala,an (#$,$, m%,al ,ecara med%, (e#am%lanter,eb$t memba#a-a(an ,ang %b$. /le# (arena %t$ te4at (%ran-a mengac$

4ada 4engert%an #a( a,a,% man$,%a ,ebaga%mana tercant$m dalam ndang8ndang Re4$bl%( Indone,%a Nomor 37 Ta#$n '777 Pa,al ' -angmen-eb$t(an "a( A,a,% Man$,%a adala# ,e4erang(at #a( -ang mele(at

4ada #a(%(at dan (eberadaan man$,%a ,ebaga% ma(#l$( T$#an ang Ma#aE,a dan mer$4a(an an$gera#8N-a -ang )aj%b d%#ormat%? d%j$nj$ng t%ngg% dand%l%nd$ng% ole# negara? #$($m dan Pemer%nta#an? dan ,et%a4 orang dem%(e#ormatan ,erta 4erl%nd$ngan #ar(at dan martabat man$,%a.J Ada4$n (e)aj%ban a,a,% adala# (e)aj%ban da,ar -ang #ar$,d%jalan(an ole# ,e,eorang dalam (a%tann-a dengan (e4ent%ngan d%r%n-a

,end%r%? alam ,eme,ta? ma,-ara(at? bang,a? negara ma$4$n (ed$d$(ann-a,ebaga% ma(#l$( T$#an. In% adala# (e)aj%ban dalam art% -ang l$a,? -angtent$ t%da( a(an d%ba#a, ,em$a dalam bab %n%. Ke)aj%ban ter#ada4 d%r%ban-a( d%b%cara(an dalam %lm$ %lm$ ter(a%t dengan (e4r%bad%an dan

(e,e#atan? (e)aj%ban ter#ada4 alam d%b%cara(an dalam et%(a l%ng($ngan?(e)aj%ban ,ebaga% ma(#l$( T$#an d%b%cara(an dalam agama? ,edang(an

07


67/221

dalam mata ($l%a# Pend%d%(an Ke)arganegaraan berb%cara ma,ala#(e)aj%ban ter(a%t dengan #$b$ngan antar )arganegara ma$4$n antara )arga

negara dengan negara.

Antara #a( dan (e)aj%ban #ar$, d%4en$#% man$,%a ,ecara ,e%mbang.Pada ma,-ara(at Barat #a( a,a,% leb%# menjad% )acana -ang dom%nandar%4ada (e)aj%ban a,a,%. "al %n% b%,a d%4a#am% dar% 4andangan #%d$4ma,-ara(at Barat -ang %nd%&%d$al%,. Pada ma,-ara(at %nd%&%d$al%, ,egala

,e,$at$ d%m$la% dar% d%r%($


68/221


69/221

dengan 4ende(atan -ang leb%# ,o,%o8($lt$ral dar% ma,-ara(atn-a? ,e#%ngga(%ta leb%# b%ja(,ana dalam mel%#at 4er,oalan #a( dan (e)aj%ban %n%.

Karta,a4$tra


70/221

Sebel$m berb%cara tentang #a( dan (e)aj%ban negara dan )arganegara men$r$t D '702 4erl$ (%ran-a men%nja$ ,ed%(%t 4er(embangan #a(

a,a,% man$,%a d% Indone,%a. Bag%r Manan


71/221

(on(r%t -ang d%alam% bang,a Indone,%a dalam meng#ada4% (olon%al%,me dan%m4er%al%,me.

Ada4$n ,etela# (emerde(aan? 4ada 4er%ode a)al (emerde(aan


72/221


73/221

Per%ode '778,e(arang? ,etela# jat$#n-a re;%m /rde Bar$ terjad%4er(embangan l$ar b%a,a 4ada "AM. Pada 4er%ode %n% d%la($(an 4eng(aj%an

ter#ada4 (eb%ja(an 4emer%nta# /rba -ang berla)anan dengan (emaj$an dan

4erl%nd$ngan "AM. Pen-$,$nan 4erat$ran 4er$ndang8$ndangan -angber(a%tan dengan 4emberla($an "AM ber$4a Amandemen D '702?4en%nja$an TAP MPR? dan (etent$an 4er$ndang8$ndangan -ang la%n.MPR tela# mela($(an amandemen D '702 -a%t$ 4ada ta#$n '777? 1999?

199' dan 1991? 4a,al84a,al -ang ter(a%t dengan "AM j$ga ber(embang 4adat%a48t%a4 amandemenn-a. Ber%($t a(an d%,am4a%(an tabel ber(enaan dengan#a( dan (e)aj%ban negara? dan #a( dan (e)aj%ban )arga negara.

"a( negaraKe)aj%ban negara

'. Mel%nd$ng% ,egena4 bang,a? memaj$(an

(e,eja#teraan $m$m? mencerda,(an (e#%d$4anbang,a dan %($t mela(,ana(an (etert%ban d$n%a


74/221

2. Tentara Na,%onal Indone,%a terd%r% ata,

Ang(atan Darat? Ang(atan !a$t? dan Ang(atandara ,ebaga% alat

negara bert$ga,

mem4erta#an(an? mel%nd$ng%? dan memel%#ara(e$t$#an dan (eda$latan negara


75/221

mengembang(an n%la%8n%la% b$da-an-a


76/221

5. memaj$(an d%r%n-a dalam mem4erj$ang(an #a(n-a ,ecara (ole(t%@ $nt$( membang$n ma,-ar(at? bang,a dan negaran-a


77/221

'2. 4erl%nd$ngan d%r% 4r%bad%? (el$arga?

(e#ormatan? martabat? dan #arta benda -angd%ba)a# (e($a,aann-a? ,erta ber#a( ata, ra,aaman dan 4erl%nd$ngan dar% ancaman (eta($tan$nt$( berb$at ata$ t%da( berb$at ,e,$at$ -ang

mer$4a(an #a( a,a,%.


78/221

ata, da,ar a4a 4$n dan ber#a( menda4at(an4erl%nd$ngan ter#ada4 4erla($an -ang ber,%@atd%,(r%m%nat%@ %t$


79/221

ma,-ara(at %t$ menda#$l$% negara. Ma-ara(at -ang menc%4ta(an negaradan b$(an ,ebal%(n-a? ,e#%ngga ,ecara normat%@ negara #ar$, t$nd$(

(e4ada ma,-ara(at


80/221

(on(r%t adala# (et%(a (%ta meng$r$, KTP. "ar$, men-ed%a(an )a(t$(#$,$, $nt$( menem$% negara


81/221

ber(embangn-a 4elanggaran84elanggaran "AM -ang ,ema(%n men%ng(at%nten,%ta, ma$4$n ragamn-a. Pelanggaran %t$ d%la($(an ole# negara ma$4$n

)arga negara? ba%( d% dalam neger% ma$4$n d% l$ar neger%.

S$at$ #al t%da( da4at d%la(,ana(an ,ebel$m mengeta#$% benar a4a-ang #enda( d%la(,ana(an? $nt$( mela(,ana(ann-a d%4erl$(an 4edoman? danagar 4ela(,anaan b%,a berjalan ,e,$a% dengan #ara4an ma(a 4erl$ ada %n,t%t$,%-ang menga)al 4ela(,anaan ter,eb$t. Dengan dem%(%an ada t%ga #al 4ent%ng

dalam 4ela(,anaan #a( dan (e)aj%ban %n%. Pertama? Panca,%la 4erl$ d%mengert% ,ecara te4at dan benar ba%( dar%4engert%an? ,ejara#? (on,e4? 4r%n,%4 dan n%la%8n%la% -ang ter(and$ng d%dalamn-a. Tan4a mengert% #al8#al -ang menda,ar %n% amat ,$l%t Panca,%la$nt$( d%amal(an. Sela%n dar%4ada %t$? Panca,%la a(an ce4at mem$dar dand%l$4a(an (embal%. Ke($atan a(ar 4ema#aman %n% amat 4ent%ng $nt$(

meno4ang batang? rant%ng? da$n dan b$a# -ang a(an t$mb$# d% ata,n-a.Ban-a( #al -ang terjad% (et%(a ,emangat $nt$( mengamal(an Panca,%la,angat t%ngg% nam$n t%da( d%da,ar% ole# 4ema#aman (on,e4 da,ar -ang ($at?

b$(an #an-a m$da# mem$dar? nam$n j$ga a(an (e#%langan ara#? ,ea(an8a(an ,$da# mela(,ana(an Panca,%la 4ada#al -ang d%la(,ana(an b$(anPanca,%la? ba#(an bertentangan dengan Panca,%la. "al %n% amat m$da# d%l%#at

dalam 4ra(te( 4ere(onom%an dan 4er4ol%t%(an Indone,%a ,aat %n% -ang tan4a,adar ,$da# menge(or 4ada ,%,tem (a4%tal%,8neol%beral%, dan 4er4ol%t%(an-ang berna4a,(an %nd%&%d$al%, b$(an (ole(t%@%,. Ked$a? 4edoman 4ela(,anaan. Seme,t%n-a (%ta t%da( 4erl$ mal$menconto# a4a -ang ,$da# d%la($(an ole# 4emer%nta# /rde Bar$ -angber$,a#a memb$at Pedoman Peng#a-atan dan Pengalaman Panca,%la


82/221

adala# ba#)a 4edoman ter,eb$t ber,%@at (a($? tert$t$4 dan do(tr%ner? #an-a4emer%nta# -ang ber#a( menerjema#(an dan mena@,%r(an Panca,%la? ,e#%ngga

t%da( ada r$ang -ang c$($4 $nt$( d%,($,% dan terb$(an-a (on,e48(on,e4

bar$. Kelema#an ter,eb$t #ar$, d%4erba%(% t%da( (em$d%an d%b$ang ,ama,e(al%. Ket%ga? 4erl$n-a lembaga -ang bert$ga, menga)al 4ela(,anaanPanca,%la. !embaga %n% bert$ga, antara la%n mem@a,%l%ta,% a(t%&%ta,8a(t%&%ta,

-ang bert$j$an $nt$( men,o,%al%,a,%(an Panca,%la. Memb$(a r$ang8r$angd%alog agar t$mb$# (e,adaran ber8Panca,%la ba%( d% (alangan el%t 4ol%t%(?4er,? anggota leg%,lat%@? e(,e($t%@? -$d%(at%@? dan ma,-ara(at l$a,. ang ta((ala# 4ent%ng adala# %($t member% ma,$(an (e4ada lembaga8lembaga negaradalam mela(,ana(an t$ga, dan memb$at (eb%ja(an ,erta %($t menge&al$a,%,et%a4 (eb%ja(an -ang d%la($(an agar terjam%n t%da( bertentangan dengan

Panca,%la. Dalam (onte(, 4ela(,anaan #a( dan (e)aj%ban? ma(a t%ga #al 4ent%ng,ebaga%mana d%,eb$t d% ata, j$ga 4erl$ ada? -a%t$ 4erl$ mengert% 4r%n,%48

4r%n,%4 da,ar #a( dan (e)aj%ban negara dan )arga negara? terda4at 4edoman4ela(,anaann-a dan ada lembaga -ang menga)aln-a. T%ga #al %n% tent$ t%da(berd%r% ,end%r% (#$,$, ter(a%t dengan #a( dan (e)aj%ban negara dan )arga

negara? nam$n mer$4a(an (e,at$an gera( be,ar re&%tal%,a,% Panca,%la dalam,em$a b%dang (e#%d$4an. Pela(,anaan #a( dan (e)aj%ban negara dan )arga negara dalamnegara Panca,%la adala# ,ebaga%mana -ang tercant$m dalam D '702,e4ert% tergambar dalam (la,%@%(a,% d% ata,. Nam$n dem%(%an? ,ela%n mel%#at(la,%@%(a,% ter,eb$t 4erl$ j$ga mema#am% (on,e4? 4r%n,%4 dan n%la% Panca,%la

dalam 4ela(,anaan #a( a,a,% man$,%a. Penjela,an d% ba)a# %n% a(an member%(an gambaran tentang (on,e4?4r%n,%4 dan n%la% Panca,%la -ang d%($t%4 dar% Pedoman m$m Im4lementa,%Panca,%la dalam Ke#%d$4an Bernegara -ang d%t$l%, ole# !embaga Peng(aj%an

dan Pengembangan Ke#%d$4an Bernegara


83/221

a. Man$,%a adala# ma(#l$( T$#an -ang Ma#a E,a? ber4eran ,ebaga% 4engelola dan 4emel%#ara alam ,ecara ,e%mbang dan ,era,% dalam

(e%manan

dan (eta()aan. Dalam mengelola alam?

man$,%a

ber(e)aj%ban dan bertangg$ng ja)ab menjam%n (ele,tar%an e(,%,ten,%?#ar(at dan martabat? mem$l%a(an ,erta menjaga (e#armon%,ann-ab. Panca,%la memandang ba#)a #a( a,a,% dan (e)aj%ban a,a,% man$,%a

ber,$mber dar% ajaran agama? n%la% moral $n%&er,al? n%la% b$da-abang,a ,erta 4engamalan (e#%d$4an 4ol%t%( na,%onal.c. "a( a,a,% man$,%a mel%4$t% #a( #%d$4? #a( ber(el$arga? #a(mengembang(an d%r%? #a(

(ead%lan? #a(

(emerde(aan? #a(ber(om$n%(a,%? #a( (eamanan dan #a( (e,eja#teraan -ang t%da( bole#d%ram4a, ata$ d%aba%(an ole# ,%a4a4$n.

d. Per$m$,an #a( a,a,% man$,%a berda,ar(an Panca,%la d%landa,(an ole#4ema#aman ba#)a (e#%d$4an man$,%a t%da( terle4a, dar% #$b$ngandengan T$#an? ,e,ama man$,%a? dan dengan l%ng($ngann-a.e. Bang,a Indone,%a men-adar%? menga($%? meng#ormat% dan menjam%n#a( a,a,% orang la%n ,ebaga% ,$at$ (e)aj%ban. "a( dan (e)aj%ban a,a,%ter4ad$ dan mele(at 4ada d%r% man$,%a ,ebaga% 4r%bad%? anggota

(el$arga? anggota ma,-ara(at? anggota ,$at$ bang,a? dan anggotama,-ara(at bang,a8bang,a.@. Negara Ke,at$an Re4$bl%( Indone,%a mem4$n-a% #a( a,a,% -ang#ar$, d%#ormat% dan d%taat% ole# ,et%a4 orang)arga negara.g. Bang,a dan negara Indone,%a ,ebaga% anggota Per,er%(atan Bang,a8bang,a mem4$-a% tangg$ng ja)ab dan (e)aj%ban meng#ormat%

(etent$an De(lara,% n%&er,al "a( A,a,% Man$,%a ta#$n '70 dengan,em$a %n,tr$men -ang ter(a%t? ,e4anjang t%da( bertentangan denganPanca,%la.

55


84/221

BAB 6DEM/KRASI IND/NESIADe)a,a %n%? demo(ra,% d%angga4 ,ebaga% ,$at$ ,%,tem 4ol%t%( -ang

d%-a(%n% ole# ban-a( ma,-ara(at d$n%a ,ebaga% -ang terba%( $nt$( menca4a%t$j$an bernegara. Kecender$ngan %n% meng$at ter$tama ,e,$da# Perang D$n%a II.Men$r$t 4enel%t%an NES+/ ta#$n '707 d%,%m4$l(an ba#)a … $nt$( 4ertama(al% dalam ,ejara#? demo(ra,% d%n-ata(an ,ebaga% nama -ang 4al%ng ba%( dan)ajar $nt$( ,em$a organ%,a,% 4ol%t%( dan ,o,%al -ang d%4erj$ang(an ole#4end$($ng84end$($ng -ang ber4engar$#J


85/221


86/221

A. K/NSEP DASAR DEM/KRASI I,t%la# demo(ra,%


87/221

,ejara)an "erodot$,


88/221


89/221

Teor% Ar%,totele, ban-a( d%an$t ole# 4ara ,arjana d% ma,a lal$d%antaran-a

Poll-b%$,.

"an-a ,aja men$r$t Poll-b%$,?

bent$(

4emer%nta#an -ang %deal b$(an 4ol%te%a? teta4% demo(ra,% -ang bent$(4emero,otann-a adala# mobo(ra,%


90/221

,edang ,4,e,%e,n-a adala# Re4$bl%(


91/221

ma,-ara(at? negara menera4(an %nd%&%d$al%,me. "al %n% men%mb$l(an(etegangan antara t$j$an8t$j$an mor%l dan mater%%l? nam$n dem%(%an

4emen$#an (eb$t$#an mater%%l -ang tam4a(n-a leb%# menonjol.

Penda4at la%n d%(em$(a(an ole# Ar%e@ B$d%man


92/221

n. me(an%,me 4ol%t%( -ang ber$ba# antara (e#%d$4an 4ol%t%( ma,-ara(at dengan (e#%d$4an 4ol%t%( 4emer%nta#o. (eb%ja(,anaan 4mer%nta# d%b$at ole# badan 4er)a(%lan 4ol%t%(

tan4a 4a(,aan dar% lembaga mana4$n4. 4enem4atan 4ejabat 4emer%nta#an dengan mer%t ,%,tem b$(an 4o%l

,%,tem. 4en-ele,a%an ,ecara dama% b$(an dengan (om4rom%r. jam%nan ter#ada4 (ebeba,an %nd%&%d$ dalam bata,8bata, tertent$.,. (on,t%t$,% D -ang demo(rat%,t. 4r%n,%4 4er,et$j$an

Kebal%(an dar% 4r%n,%4 demo(ra,% adala# 4r%n,%4 (ed%(tatoran -angberla($ 4ada ,%,tem 4ol%t%( otor%ter ata$ totel%ter. Pr%n,%484r%n,%4 %n% b%,ad%,eb$t ,ebaga% 4r%n,%4 non demo(ra,%? -a%t$ ,ebaga% ber%($ta. Pem$,atan (e($a,aan -a%t$ (e($a,aan leg%,lat%@? (e($a,aan

e(,e($t%@ dan (e($a,aan -$d%(at%@ menjad% ,at$. Ket%ga (e($a,aan%t$ d%4egang dan d%jalan(an ole# ,at$ lembaga ,aja.b. Pemer%nta#an t%da( berda,ar (on,t%t$,%onal -a%t$ 4emer%nta#and%jalan(an berda,ar(an (e($a,aan.

Kon,t%t$,%n-a

member%(e($a,aan -ang be,ar 4ada negara ata$ 4emer%nta#.c. R$le o@ 4o)er ata$ 4r%n,%4 negara (e($a,aan -ang d%tanda% dengan,$4rema,% (e($a,aan dan (et%da(,amaan d% de4an #$($md. Pembent$(an 4emer%nta#an t%da( berda,ar m$,-a)ara# teta4%

melal$% de(r%te. Pem%l%#an $m$m -ang t%da( demo(rat%,. Pem%l$ d%jalan(an #an-a$nt$( mem4er($at (eab,a#an 4eng$a,a ata$ 4emer%nta# negara.@. Terda4at ,at$ 4arta% 4ol%t%( -a%t$ 4arta% 4emer%nta# ata$ adabebera4a 4arta% teta4% ada ,eb$a# 4arta% -ang memono4ol%(e($a,aan.

g. Manajemen dan (e4em%m4%nan -ang tert$t$4 dan

t%da(

bertangg$ng ja)ab

*2


93/221

#. Mene(an dan t%da( menga($% #a( #a( m%nor%ta, )arga negara%.

T%da( adan-a (ebeba,an ber4enda4at? berb%cara dan (ebeba,an

4er,. Kala$4$n ada 4er, ma(a 4er, ter,eb$t ,angat d%bata,%. j. T%da( ada 4erl%nd$ngan ter#ada4 #a( a,a,% man$,%a ba#(an ,er%ng terjad% 4elanggaran ata, #a( a,a,% man$,%a..(. Badan 4erad%lan -ang t%da( beba, dan b%,a d%%nter&en,% ole# 4eng$a,a.

l. T%da( ada (ontrol ata$ 4engendal%an ter#ada4 adm%n%,tra,% dan b%ro(ra,%. B%ro(ra,% 4emer%nta# ,angat be,ar dan menjang(a$ (e,el$r$# )%la-a# (e#%d$4an berma,-ara(at.m. Me(an%,me dalam (e#%d$4an 4ol%t%( dan ,o,%al t%da( da4at ber$ba# dan ber,%@at ,ama

n. Pen-ele,a%an 4er4eca#an ata$ 4erbedaan dengan cara (e(era,an dan 4engg$naan 4a(,aan

o. T%da( ada jam%nan ter#ada4 #a(8#a( dan (ebeba,an %nd%&%d$ dalam bata, tertent$ m%,aln-a (ebeba,an berb%cara? (ebeba,an beragama? beba, dar% ra,a ta($t.4. Pr%n,%4 dogmat%,me dan ban-a( berla($ do(tr%n.

3. Demo(ra,% ,ebaga% S%(a4 "%d$4 Per(embangan ber%($tn-a? demo(ra,% t%da( #an-a d%ma(na% ,ebaga% bent$( 4emer%nta#an dan ata$ ,%,tem 4ol%t%(? teta4% demo(ra,%

d%ma(na% ,ebaga% ,%(a4 #%d$4. %(a

demo(ra,% ,ebaga% bent$(

4emer%nta#an ata$ ,%,tem 4ol%t%( ma(a #al %t$ leb%# ban-a( berjalan 4adat%ng(at 4emer%nta#an ata$ (enegaraan. Demo(ra,% t%da( c$($4 berjalan d%t%ng(at (enegaraan? teta4% demo(ra,% j$ga memerl$(an ,%(a4 #%d$4

demo(rat%, -ang t$mb$# dalam d%r% 4en-elenggara negara ma$4$n )arganegara 4ada $m$mn-a. T%m I++E IN


94/221

(on(r%t dar% man%@e,ta,% ter,eb$t adala# d%jad%(ann-a demo(ra,% ,ebaga%4andangan #%d$4.

o#n De)e-


95/221

4en-ele,a%an 4ert%(a%an ,ecara dama% dan ,$(arela? 1= menjam%n4er$ba#an ,ecara dama% dalam ma,-ara(at d%nam%,? 3= 4ergant%an

4eng$a,a ,ecara terat$r? 0= 4engg$naan 4a(,aan ,ed%(%t m$ng(%n? 2=

4enga($an dan 4eng#ormatan ter#ada4 (eane(aragaman? 5= 4enega(an(ead%lan? *= memaj$(an %lm$ 4engeta#$an? dan = 4enga($an 4eng#or8matan ata, (ebeba,an. R$,l% Kar%m


96/221


97/221

,ebaga% ,$at$ ,%,tem 4ol%t%(. +onto# la%n? m%,aln-a Robert Da#l


98/221

Demo(ra,% adala# ,%,tem 4ol%t%( -ang mel%nd$ng% (ebeba,an)argan-a ,e(al%g$, member% t$ga, 4emer%nta# $nt$( menjam%n

(ebeba,an

ter,eb$t. Demo(ra,% 4ada da,arn-a

mer$4a(an

4elembagaan dar% (ebeba,an. Per,amaan mer$4a(an ,arana 4ent%ng $nt$( (emaj$an ,et%a4orang. Dengan 4r%n,%4 4er,amaan? ,et%a4 orang d%angga4 ,ama? tan4a

d%beda8beda(an dan mem4erole# a(,e, dan (e,em4atan ,ama $nt$(mengembang(an d%r% ,e,$a% dengan 4oten,%n-a. Demo(ra,% bera,$m,%ba#)a ,em$a orang ,ama derajat dan #a(8#a(n-a ,e#%ngga #ar$,d%4erla($(an ,ama 4$la dalam 4emer%nta#an.

'.1 Keda$latan ra(-at


99/221

macam (ata ,%@at -ang tercant$m d% de4an de@%n%,% demo(ra,% ,aatd%g$na(an $nt$( menggambar(an (ara(ter%,t%( demo(rat%, ,eb$a#

negara C,e4ert% ,em%8demo(ra,%? demo(ra,% l%beral? demo(ra,%

ele(toral? dan la%n8la%n. Pr%n,%484r%n,%4 demo(ra,% 4ada tabel ' ber%($t %n% 4art%,%4a,%?%n(l$,%@? re4re,enta,%? tran,4aran,%? a($ntab%l%ta,? re,4on,%@? (om4et%,%-ang

beba, dan ad%l? dan ,ol%dar%ta,? d%jad%(an da,ar dar%

4er(embangan %n,t%t$,%onal dan 4ro,e, demo(ra,%


100/221


101/221

(%nerja mere(a #ar$, b%,a d%jang(a$ ole# 4$bl%( L med%ama,,a.

1. Ind%(ator Demo(ra,% Kerang(a (erja 4en%la%an demo(rat%,a,% d% antaran-a d%r$m$,(an APA -ang d%%n,4%ra,% (on,e4 -ang d%(embang(an ole# Da&%d Beet#am dalam

memb$at %nd%(ator demo(ra,%. Beet#am menerjema#(an

(eda$latan ra(-atJ


102/221


103/221

Tabel 1. MATRIKS INDIKAT/R

KERANGKA KERA

TEMA DIMENSI !EGA!

DIMENSIINSTITSI/NA!

DIMENSIKINERA

"a(8#a(Warganegara-angKe,etaraan8

n-a Terjam%n

Ke)arga8negaraan-angSetara

am%nan ata, (e)arganega8

raan -g ,etara L $n%&er,al? j$ga ma,-ara(at -g 4l$ral


104/221

re,ol$,%dama% $t((on@l%(1(om$nal."a(8#a(S%4%l L

Pol%t%( Adan-a

4erl%nd$ngant#d)arganegaradar%

(e(era,an4ol%t%( L4elanggaran@%,%( ata,%nd%&%d$.

am%nan ata,(ebeba,anbere(,4re,%.

am%nan ata,(ebeba,anber,er%(at Lber($m4$l.

Rat%@%(a,%

Kon&en,%Internat%onal"a(1 S%4%l LPol%t%(


105/221

Re4re,en8tat%@LA($ntabel


106/221

dlm Parlemen


107/221

#$($m ttg PP-g mem$4$(d%,%4l%n L

a($ntab%l%ta,antara 4ejabat4arta% Langgota.

KERANGKA

KERAIn,t%t$,%1

Pemer%nta# -gRe4re,en8tat%@L A($ntabel


108/221

ma,-ara(at l$a,. menjad%4ro@e,%onal.

Tran,4a8ran,% LA($ntab%l%8ta,Pemer%n8

ta#an

am%nan ata, a($ntab%l%ta, 4ejabat 4$bl%(.

am%nan ata, ter,ed%an-a la4oran

4er%od%( ata, (e(a-aan L

a,et -g d%m%l%(% 4ejabat

4$bl%(. Ada (ode et%(

dlm 4ela(,anaan 4ela-anan 4$bl%(.

Adan-a ,an(,% ata, (em$ng(%nan 4elanggaran ata$ 4en-ala#g$na an )e)enang.

am%nan ata,

(ebeba,an

Terbent$(n-a %n,t%t$,% %nde4enden $t( a($ntab%l%ta,


109/221

%n@orma,%,e4$tar(%nerja?t%nda(an1? L(e4$t$,an14emer%nta#.

S$4rema,%"$($m

am%nan ata, %nde4enden,% lembaga j$d%,%al dar%

(ontrol leg%,lat%@ L e(,e($t%@.

am%nan ata, (e,etaraan L (eamanan

a(,e, t#d (ead%lan.

am%nan ata, bant$an #$($m bag% )arganegara

-g ($rang

mam4$.De,entra8l%,a,%

am%nan ata, tran,@erdele

ga,% (e($a,an L @$ng,% dar% Seja$# mana (ontrol ata,

,$mber da-a ole# 4emer%nta#an daera#.

Seja$# mana

terda4at bata,an bag%

4emer%nta# daera# dlm Terbent$(n-a ,%,tem 4erad%lan (r%m%nal. Perla($an -g %m4ar,%al L ,etara dlm ,%,tem 4%dana. Ka4a,%ta, ,%,tem

4%dana $t( menga(omoda,%

nara4%dana L ta#anan. K%nerja (antor (eja(,aan ag$ng.

Stat$, (a,$,1 j$d%,%al -g tercatat


110/221

4emer%nta#4$,at (edaera#.

am%nan ata,

otonom% dr4emer%nta#andaera# $t(mela($(an4erencanaanL anggaran.

am%nan ata,4em%l%#an4emer%nta#anlo(al melal$%4em%l%#an(om4et%t%@


111/221

!SM?ma$4$n%n,t%t$,%

(erela)anan-g %nde4en8den dr4emer%nta#.

am%nan ata,4art%,%4a,%ma,-ara(at

,%4%l ata$!SM dlm4ro,e,(eb%ja(an.

am%nan ata,(eterl%batan

a(t%@ma,-ara(at,%4%l ata$!SM dengana(tor1negara.

med%a $t(mere4re,enta,%8(an berbaga% al$r

o4%n% L4er,4e(t%@.

Kemam4$an L(ema$an $t(bert%nda( ,ebaga%4enga)a,)atc#dogJ

4emer%nta#. Kema$an L

,eja$# mana4art%,%4a,%)arganegara dlm!SM L lembaga

(erela)ananla%nn-a.

Adan-a (ejela,anmengena%(on,t%t$en -gd%)a(%l% ole#

!SM ata$lembaga(erela)an la%n.

Seja$# manaterda4at4art%,%4a,% dar%

elemen1

Seja$# manaterda4at,en,or

4emer%nta#ata, med%a.

Seja$# manaterda4at4embata,ata,

(ebeba,an4er,.

Kemam4$an

!SM Llembaga(erela)anan

la%nn-a dlmmember%(an(ontr%b$,%ber$4a %n4$t(r%t%, dlm4ro,e,

4er$m$,an(eb%ja(an.

Seja$# manaterda4at4ro,ed$r%nternal

!SM Llembaga

73


112/221

ma,-ara(at ,%4%l-g berbeda


113/221


114/221

men-et$j$% ba#)a negara Indone,%a -ang a(an d%d%r%(an #enda(n-a

negara demo(ra,%. Ada (e,amaan 4andangan dan (on,en,$, 4ol%t%( dar%4ara 4end%r% negara ba#)a (enegaraan Indone,%a #ar$, berda,ar

(era(-atan (eda$latan ra(-at ata$ demo(ra,%. ad% c%ta c%ta ata$ %dedemo(ra,% %t$ ada 4ada 4ara t#e @o$nd%ng @at#er, bang,a < Fran; Magn%,S$,eno? '77* 78'9=.

Men$r$t Mo#ammad "atta


115/221

/le# (arena D '702 mer$4a(an der%&a,% dar% Panca,%la ,ebaga%da,ar @%l,a@at negara? ma(a ,ecara normat%@ demo(ra,% Indone,%a adala#

demo(ra,% -ang ber,$mber(an n%la% Panca,%la (#$,$,n-a ,%la (eem4at.

/le# (arena %t$ demo(ra,% Indone,%a d%(ata(an Demo(ra,% Panca,%la?d%mana 4r%n,%484r%n,%4 demo(ra,% -ang d%jalan(an berda,ar(an 4ada n%la%8n%la% Panca,%la.Demo(ra,% Panca,%la da4at d%art%(an ,ecara l$a, ma$4$n ,em4%t?

,ebaga% ber%($ta. Secara l$a, demo(ra,% Panca,%la berart% (eda$latan ra(-at -angd%da,ar(an 4ada n%la%8n%la% Panca,%la ba%( ,ebaga% 4edoman4en-elenggaraan ma$4$n ,ebaga% c%ta8c%ta.b. Secara ,em4%t demo(ra,% Panca,%la berart% (eda$latan ra(-at -angd%la(,ana(an

men$r$t #%(mat (eb%ja(,anaan

dalam

4erm$,-a)aratan 4er)a(%lan.

Demo(ra,% Panca,%la dalam art% l$a, adala# (eda$latan ata$(e($a,aan tert%ngg% ada 4ada ra(-at -ang dalam 4en-elenggaraann-ad%j%)a% ole# n%la%8n%la% Panca,%la. N%la%8n%la% Panca,%la -a%t$ n%la%Ket$#anan? (eman$,%aan? 4er,at$an? (era(-atan dan n%la% (ead%lan ,angat

mend$($ng demo(ra,%. N%la%8n%la% Panca,%la menentang ,%,tem otor%terata$ (ed%(tatoran.Pela(,anaan demo(ra,% Panca,%la agar tega( dan ber(embang

d%4$,at(an 4ada '9


116/221

g. Demo(ra,% -ang menjam%n otonom% daera# Pela(,anaan demo(ra,% #ar$, teta4 menjam%n tega(n-a 4er,at$an dan (e,at$an bang,a. Dengan d%la(,ana(an otonom% daera# -ang

,ema(%n n-ata dan bertangg$ng ja)ab meng%nda(a,%(an 4a#am demo(ra,% j$ga ,ema(%n ber(embang. Sebaga% )$j$d 4r%n,%4 demo(ra,% (e($a,aan negara t%da( d%4$,at(an 4emer%nta# 4$,at ,aja nam$n ,ebag%an d%,era#(an (e4ada daera# menjad% $r$,an r$ma# tangga daera# %t$ ,end%r%.#. Demo(ra,% -ang ber(ead%lan ,o,%al Pela(,anaan

demo(ra,% d%ara#(an $nt$( me)$j$d(an b$(an

(e,eja#teraan bag% ,el$r$# ra(-at Indone,%a. Demo(ra,%

#an-a 4ol%t%( ,aja mela%n(an j$ga demo(ra,% ,o,%al dan e(onom%.Demo(ra,% ,o,%al art%n-a demo(ra,% -ang d%tem$(an dalam#$b$ngan antar )arga ma,-ara(at dan ata$ )arga negara. $ga#ar$, d%landa,% ole# 4eng#ormatan ter#ada4 (emerde(aan?

4er,amaan dan ,ol%dar%ta, antar man$,%a.%. Demo(ra,% dengan (e,eja#teraan ra(-atDemo(ra,% j$ga menca($4 dalam b%dang e(onom%. Demo(ra,%e(onom% adala# ,%,tem

4engelolaan 4ere(onom%an negara

berda,ar(an 4r%n,%4 e(onom%. Pere(onom%an #ar$, d%jaga dar%4er,a%ngan

beba, tan4a bata, melal$% 4erat$ran 4er$ndang8

$ndangan. Negara j$ga mengamb%l 4eran -ang c$($4 dalam $,a#ame)$j$d(an (e,eja#teraan ra(-at. j. Demo(ra,% dengan 4engad%lan -ang merde(aS%,tem 4engad%lan -ang merde(a member% 4el$ang ,el$a,8l$a,n-a(e4ada ,em$a 4%#a( -ang ber(e4ent%ngan $nt$( mencar% danmenem$(an #$($m -ang ,ead%l8ad%ln-a. Pengad%lan -ang merde(a

dan otonom t%da( bole# d%4engar$#% ole# ,%a4a4$n? nam$n #a(%m

)aj%b mem4ert%mbang(an (ead%lan -ang ber(embang

d%

ma,-ara(at.

77


117/221


118/221

Demo(ra,% Panca,%la dalam art% ,em4%t adala# berda,ar 4ada ,%la(eem4at Panca,%la -a%t$ Kera(-atan -ang d%4%m4%n ole# #%(mat

(eb%ja(,anaan dalam 4erm$,-a)aratan 4er)a(%lan. Dengan dem%(%an?

demo(ra,% Panca,%la dalam art% ,em4%t adala# ma,ala# 4engamb%lan(e4$t$,an -a%t$ 4engamb%lan (e4$t$,an -ang d%4%m4%n ole# #%tmat(eb%ja(,anaan. W$j$d dar% 4engamb%lan (e4$t$,an -ang d%4%m4%n ole##%dmat (eb%ja(,anaan adala# dengan m$,-a)ara# m$@a(at.

1. Pra(t%( Demo(ra,% d% Indone,%a Pra(t%( demo(ra,% Indone,%a ber#$b$ngan dengan 4er%od%,a,%

M%rr%amdemo(ra,% -ang 4erna# dan berla($ dan ,ejara# Indone,%a.

B$d%ardjo


119/221

Ma,a demo(ra,% ter4%m4%n


120/221

Per(embangan a(#%r men$nj$((an ba#)a ,etela# bera(#%rn-a4emer%nta#an Soe#arto ata$ ma,a /rde Bar$? Indone,%a mema,$(% /rde

Re@orma,%


121/221

A4ab%la (%ta men-%ma( (embal% b$t%r 4ertama dar% gambarandemo(ra,% Indone,%a ,ebaga%mana tert$ang dalam RPP 199281912 d% ata,?

ma(a 4ro,e, demo(ra,% ata$ demo(rat%,a,% (%ta ,e(arang ,edang berada

4ada ta#a4 t%ga -a(n% ta#a4 (on,ol%da,% demo(ra,%.(eta#$%? ta#a4an demo(rat%,a,% mel%4$t%a. Ta#a4an 4ertama adala# 4ergant%an dar% 4eng$a,a non demo(rat%,(e 4eng$a,a demo(ra,%

b. Ta#a4an (ed$a adala# 4embent$(an lembaga8lembaga dan tert%b4ol%t%( demo(ra,%c. Ta#a4an (et%ga adala# (on,ol%da,% demo(ra,%d. Ta#a4an (eem4at adala# 4ra(t%( demo(ra,% ,ebaga% b$da-a 4ol%t%(bernegara. Sebaga%mana (%ta

Re@le(,% Baga%mana (e#%d$4an demo(ra,% d% Indone,%a de)a,a

%n%H A4a(a# demo(rat%, ata$ t%da(H Pertan-aan dem%(%an da4at d%ja)abdengan men$nj$( 4ada (r%ter%a A4a(a# 4r%n,%484r%n,%4 demo(ra,%memang tela# berjalan d% Indone,%aH Secara teor%t%( da4at d%(ata(anba#)a ,ema(%n ban-a( 4r%n,%4 demo(ra,% d%jalan(an? ma(a ,ema(%ndemo(rat%, negara ter,eb$t. Sebal%(n-a ,ema(%n ban-a( 4r%n,%4 demo(ra,%d%t%nggal(an? ma(a ,ema(%n ja$# negara ter,eb$t dar% (r%ter%a demo(ra,%.

Ber%($t %n% (%ta cermat% bebera4a #a,%l 4enel%t%an tentang4ela(,anaan demo(ra,% d% Indone,%a? ba%( -ang d%la($(an ole# lembagana,%onal ma$4$n reg%onal.!a4oran Program Pen%la%an Demo(ra,% d% A,%a Tenggara -angd%r%l%, ASEAN Peo4le, A,,embl- ,eb$a# jar%ngan t#%n(8tan( ma,-ara(at,%4%l d% tataran ASEAN berda,ar(an 4enel%t%an (a,$, Indone,%a 4er%ode

a(#%r 1993 #%ngga Me% 1992 dengan t%t%( berat 4en%la%an ter#ada4 tema8tema Pem%l$ -ang beba, dan ad%l? Parta% Pol%t%( -ang demo(rat%,? dan"$b$ngan S%4%l8M%l%ter? men-%m4$l(an ba#)a 4ro,e, demo(rat%,a,% d%Indone,%a bergera( relat%@ maj$


122/221

ma,-ara(at ,%4%l melal$% Part%,%4a,% Po4$ler dan Med%a -ang relat%@beba, teta4% t%da( ,e4en$#n-a %nde4enden. Ancaman ter,ebar datang

dar% Parta% Pol%t%( -ang t%da( demo(rat%,? Pemer%nta#an -ang t%da(

tran,4aran dan a($ntabel j$ga In@er%or%ta, S%4%l dan Amb%,% M%l%ter.Bent$( demo(ra,% 4roced$ral -ang relat%$@ c$($4 ba%( da4at d%l%#at ,elamaPem%l$ 1990


123/221


124/221

ter#ada4 ,ett%ng ,o,%al -ang ,ebel$mn-a d%4en$#% ole# mono4ol% (e($atan8(e($atan ol%gar(%,. !%beral%,a,% dan e($al%,a,% d% medan ma,-ara(at ,%4%ltergolong renda#


125/221

dalam bent$( %ntra dan e(,tra($r%($ler. Sedang(an ,ecara non @ormal4end%d%(an demo(ra,% berlang,$ng 4ada (elom4o( ma,-ara(at? lembaga

,)ada-a? 4arta% 4ol%t%(? 4er,? dan la%n8la%n.

Pent%ng $nt$( member% 4er#at%an mengena% 4end%d%(an demo(ra,%@ormal -a(n% d% ,e(ola# ata$ lembaga 4end%d%(an la%n terma,$( 4end%d%(ant%ngg%. "al %n% d%m$ng(%n(an (arena ,e(ola# ,ebaga% lembaga 4end%d%(an-ang tela# ter4rogram? terencana? terat$r dan ber(e,%namb$ngan dalam

rang(a mend%d%( )arga terma,$( mela($(an 4end%d%(an demo(ra,%. "al -ang ,angat 4ent%ng dalam 4end%d%(an demo(ra,% d% ,e(ola#adala# mengena% ($r%($l$m 4end%d%(an demo(ra,% -ang men-ang($t d$a#al 4enataan dan %,% mater%


126/221

BAB 6INEGARA "KM DAN "AK A:ASI MANSIA

A. Pengert%an dan +%r% Negara "$($m

'. Pengert%an Negara "$($m Negara dalam 4andangan teor% (la,%( d%art%(an ,ebaga% ,$at$ ma,-ara(at -ang ,em4$rna


127/221

mengg$na(an %,t%la# R$le o@ !a). D% Indone,%a? %,t%la# Rec#t,,taat dan R$leo@ la) b%a,a d%terjema#(an dengan %,t%la# Negara "$($mJ


128/221

-ang term$at dalam De(lara,% m$m "AM PBB ta#$n '70. "al %t$men$nj$((an ba#)a (etent$an8(etent$an tentang 4eng#ormatan? dan

4erl%nd$ngan "AM 4erl$ dan 4ent%ng $nt$( d%ma,$((an (e dalam (on,t%t$,%

negara I6 Pa,al 33 dan Pa,al 30D Negara RI '702? ba#)a negara t$r$t a(t%@ dan bertangg$ngja)ab ata,

4ere(onom%an negara dan (e,eja#teraan ra(-at.

'''


129/221

1.+%r% Negara "$($m

Kon,e4 negara #$($m -ang ber(embang 4ada abad '7 cender$ngmengara# 4ada (on,e4 negara #$($m @ormal? -a%t$ 4engert%an negara #$($m

dalam art% ,em4%t. Dalam (on,e4 %n% negara #$($m d%4o,%,%(an (e dalamr$ang gera( dan 4eran -ang (ec%l ata$ ,em4%t. Se4ert% dalam $ra%an terda#$l$negara #$($m d%(on,e4,%(an ,ebaga% ,%,tem 4en-elenggaraan (e($a,aan4emer%nta#an negara -ang d%da,ar(an ata, #$($m. Pemer%nta# dan $n,$r8

$n,$r lembagan-a dalam menjalan(an t$ga, dan )e)enangn-a ter%(at ole##$($m -ang berla($. Peran 4emer%nta# ,angat (ec%l dan 4a,%@. Dalam de(ade abad 19 (on,e4 negara #$($m mengara# 4ada4engembangan negara #$($m dalam art% mater%al. Ara# t$

buku modul kuliah kewarganegaraa

Documents