buku manual pelatihan_res

Manual Pelatihan

Pengelolaan Sumber Daya Alam untuk Masyarakat Perdesaan

PERNYATAAN (DISCLAIMER)

Buku Manual ini dipublikasikan oleh PNPM Support Facility (PSF) yang dipersiapkan melalui Program PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan, dengan dukungan dana dari Pemerintah Denmark. PSF memberikan apresiasi yang setinggi-tingginya kepada Tim PNPM LMP dan Tim Penyusun Buku Manual ini.

Dipersilahkan memperbanyak seluruh atau sebagian buku ini sepanjang dipergunakan untuk keperluan pelatihan dan peningkatan kesadaran masyarakat. Kami amat menghargai jika Anda mencantumkan judul dan penerbit buku ini sebagai sumber.

PSF tidak bertanggungjawab atas data dan informasi yang terdapat dalam publikasi ini, atau dengan ketidaksesuaian dalam penerapan dari data dan informasi yang terdapat dalam Buku Manual ini.

Pendapat, angka dan perhitungan yang terkandung dalam Buku Manual ini adalah tanggungjawab Tim Penyusun dan tidak harus mencerminkan pandangan dari Pemerintah Indonesia, Pemerintah Denmark, maupun Bank Dunia.

Pengelolaan Sumber Daya Alam untuk Masyarakat Perdesaan | 1

ManualPelatihan

Pengelolaan Sumber Daya Alam untuk Masyarakat Perdesaan

2 | Manual Pelatihan

UCAPAN TERIMAKASIH

Pada tahun 2011, PNPM Lingkungan Mandiri Perdesaan (PNPM-LMP) telah menerbitkan Manual Pelatihan berjudul Teknologi Energi Terbarukan yang Tepat untuk Aplikasi di Masyarakat Perdesaan. Dan pada tahun 2012 PNPM-LMP kembali menerbitkan Manual Pelatihan berjudul Pengelolaan Sumberdaya Alam untuk Masyarakat Perdesaan.

Manual Pelatihan ini disusun dan didisain untuk digunakan dalam pelatihan yang akan dilaksanakan dalam rangka Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Perdesaan khususnya di Sulawesi dan Sumatera.

Tim Penyusun menghaturkan banyak terimakasih kepada Kedutaaan Kerajaan Denmark untuk Jakarta/DANIDA yang telah mensponsori pembuatan Buku Manual Pelatihan ini.

Ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya disampaikan kepada semua pihak yang telah terlibat secara aktif dalam pembuatan Manual Pelatihan ini, yaitu:

1. Sren Moestrup, Danida Senior Adviser, atas saran dan bimbingannya yang sangat bermanfaat dalam penyusunan Manual Pelatihan ini.

2. Fransiskus Harum, Consultant of Royal Danish Embassy in Jakarta/DANIDA, atas kerja kerasnya mengkoordinasikan penyusunan Manual Pelatihan ini dan berkontribusi dalam penyusunan Modul 3 dan 4, serta sebagai Editor Utama dari Manual Pelatihan ini.

3. Sunjaya, sebagai kontributor utama penyusunan Modul 1 dan Editor untuk Manual Pelatihan ini.

4. Dr. Edi Purwanto, Ahli Managemen DAS dan Direktur Yayasan Operation Wallace Trust (OWT), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 2 dan 3.

5. Ujang S. Irawan, Senior Staff Yayasan Operation Wallace Trust (OWT), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 2, 3 dan 4.

6. Hendra Gunawan, Senior Staff Yayasan Operation Wallace Trust (OWT), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 2 dan 4.

7. Akbar A. Digdo, Senior Staff Wildlife Conservation Society (WCS), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 5 dan 6.

8. Agustinus Wijayanto, Senior Staff Wildlife Conservation Society (WCS), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 5 dan 6.

9. Abdul Rahman, Senior Staff Yayasan Operation Wallace Trust (OWT), atas kontribusinya dalam penyusunan Modul 7.

10. Nassat Idris, sebagai kontributor penyusunan Modul 7.

11. Yoga Adhiguna, yang telah membuat Disain dan Layout dari Manual Pelatihan ini.

12. Ida Lestari, Staff PNPM-LMP, atas dukungannya dalam penyelenggaraan lokakarya penyusunan Manual Pelatihan ini.

Terimakasih yang sebesar-besarnya juga disampaikan kepada Tim Green PNPM-PSF, Tim dari National Management Consultant (NMC) dan PMD (Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat Desa, Depdagri) atas dukungannya dalam menyusun Manual Pelatihan ini.

Semoga Manual Pelatihan ini dapat bermanfaat bagi para Fasilitator dan Asisten Teknis Program PNPM-LMP serta pihak lain yang terlibat di dalam upaya pengelolaan sumberdaya alam perdesaan yang arif dan bijaksana di seluruh wilayah Indonesia.

Jakarta, April 2012

Penyusun


daftar isi

1 15Pengantar PengelolaanSumberdaya Alam di Perdesaan

HalamanMODUL

I. PENDAHULUANII. SUMBERDAYA ALAM DI PERDESAANII.1. Apa itu PSDA?II.2. SDA di PerdesaanII.3. Persoalan SDA dan Lingkungan II.3.1. Jenis AncamanII.3.2. Pengaruh Kerusakan SDAIII. MERANCANG PSDA BERSAMA MASYARAKATIII.1. Faktor Sosial Budaya dalam PSDA

1). Kemiskinan2). Tenurial3). Nilai tukar hasil SDA4). Gender5). Pengetahuan lokal6). Konfl ik dengan satwa

III.2. Prinsip Dasar1). Peran serta masyarakat2). Pemanfaatan potensi lokal3). Pendampingan

III.3. Masalah Dalam Pengembangan Program1). Kesiapan masyarakat dan pendamping2). Perencanaan yang lemah3). Pengorganisasian kegiatan tidak memadai4). Kebijakan tak mendukung

III.4. Merencanakan PSDA di DesaIII.4.1. Desa: Sebuah Kehidupan SosialIII.4.2. Tahap Perencanaan

1. Sampaikan, apa tujuan program2. Kumpulkan informasi, pahami masalahnya

a. Pemetaanb. Pertemuan masyarakat

3. Susunlah rencana kegiatan4. Peliharalah hasil kegiatan

EVALUASIDAFTAR PUSTAKA


daftar isi

2 45I. KONSEP DAERAH TANGKAPAN AIRI.1. Pengertiaan Daerah Aliran Sungai (DAS)I.2. DAS Sebagai Cekungan Peresapan dan Pengaliran AirI.3. DAS Sebagai EkosistemI.4. Konsep Daerah Tangkapan Air (DTA)II. PERENCANAAN REHABILITASI DAERAH TANGKAPAN AIRII.1. Pemetaan Batas DTAII.1.1. Pembatasan DTA Secara Visual/SketsaII.1.2. Pembatasan DTA Menggunakan Peta Topografi II.1.3. Pembatasan DTA Menggunakan Program GISII.2. Identifi kasi Kondisi Daerah Tangkapan Air (DTA)II.2.1. Sasaran Rehabilitasi DTAII.2.2. Kriteria Tingkat Kekritisan Suatu LahanII.2.3. Metode Identifi kasi Lahan Kritis Perdesaan

a. Penutupan vegetasib. Kedalaman tanahc. Penggunaan lahan

II.2.4. Pemetaan Lahan Kritis Pada DTAII.3. Perencanaan Rehabilitasi DTAII.3.1. Rancangan PembibitanII.3.2. Rancangan PenanamanII.3.3. Rancangan PemeliharaanII.3.4. Rancangan Anggaran Biaya (RAB)

a. RAB Pembibitanb. RAB Penanamanc. RAB Pemeliharaan Tanaman

EVALUASI KEMAMPUANDAFTAR PUSTAKA

Pengelolaan Daerah Tangkapan Air

Halaman

MODUL


3 67I. KONSEP AGROFORESTRII.1. Defi nisi AgroforestriI.2. Ciri-ciri AgroforestriI.3. Komponen AgroforestriI.4. Sistem AgroforestriI.4.1. Agroforestri SederhanaI.4.2. Agroforestri KompleksI.5. Manfaat AgroforestriI.6. Keunggulan AgroforestriI.6.1. ProduktivitasI.6.2. KeberagamanI.6.3. Kemandirian (Self-Regulation)I.6.4. Stabilitas (Stability)I.7. Ruang Lingkup AgroforestriI.8. Sasaran AgroforestriII. PRAKTEK AGROFORESTRI DI INDONESIAII.1. Pulau SumateraII.1.1. Sistem ParakII.1.2. Repong DamarII.2. Pulau JawaII.2.1. Di Jawa Barat dan BantenII.2.2. Di Jawa TimurII.2.3. Perum PerhutaniII.3. KalimantanII.3.1. Sistem TembawangII.3.2. Sistem LemboII.4. SulawesiII.4.1. Sulawesi UtaraII.4.2. Sulawesi TenggaraII.4.3. Sulawesi SelatanII.5. Pulau Bali

Agroforestry

Halaman

MODUL

II.6. Nusa TenggaraIII. IMPLEMENTASI AGROFORESTRI DI INDONESIAIII.1. Implementasi AgroforestriIII.2. Strategi Pemilihan JenisIII.3. Agroforestri Pada Lahan Bervegetasi JarangIII.4. Agroforestri Pada Lahan Terbukaa. Pola Agroforestri Berbagai Tanaman Kayub. Pola agroforestri karetc. Pola agroforestri kelapa sawitd. Sistem agroforestri lada/kopiEVALUASI KEMAMPUANDAFTAR PUSTAKA

daftar isi


daftar isi

4 93I. PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN PERSEMAIAN DESAI.1. Penyiapan Sarana dan Prasarana PersemaianI.1.1. Penetapan Lokasi PersemaianI.1.2. Kebutuhan Bahan dan Peralatan

a. Bahanb. Peralatan

I.1.3. Fasilitas Persemaiana. Tempat Penyemaianb. Bedeng Sapihc. Naungan Persemaiand. Sarana Perairane. Gubuk Kerjaf. Rumah Produksi Pupuk Organikg. Alat Pembuat Arang Sekam

I.2. Teknik PembibitanI.2.1. Pemilihan Jenis TanamanI.2.2. Pengadaan BenihI.2.3. Penyemaian Benih

a. Perlakuan Benih Sebelum Penyemaianb. Penyiapan Media Kecambahc. Teknik Penyemaian Benih

I.2.4. Penyapihanb. Teknik Penyapihan

I.2.5. Pemeliharaan BibitI.2.6. Seleksi Bibit Sebelum PenanamanI.2.7. Tata Waktu PembibitanII. PENANAMAN DI DAERAH TANGKAPAN AIRII.1. Persyaratan PenanamanII.1.1. Kesesuaian Tempat Tumbuh/JenisII.1.2. Kesesuaian Musim TanamII.1.3. Kesesuaian Teknik MenanamII.1.4. Kualitas BibitII.2. Teknik Penanaman

II.2.1. Cara PenanamanII.2.1.1. Cara penanaman Pada Lahan TerbukaII.2.1.2 . Cara penanaman di Lahan Tegalan/PekaranganII.2.2. Sistem PenanamanII.2.3. Pola PenanamanII.3. Tahapan PenanamanII.3.1. Persiapan Bahan dan AlatII.3.2. Pembersihan Lapangan dan Jalur TanamII.3.2.1. Kondisi Lahan Terbuka dan DatarII.3.2.2. Kondisi Lahan Terbuka, Miring dan Tidak Rawan ErosiII.3.2.3. Kondisi Lahan Terbuka, Miring, dan Rawan ErosiII.3.2.4. Kondisi Lahan Terbuka, Sangat Curam, Tanah Subur, dan Rawan ErosiII.3.2.5. Kondisi Lahan Tegalan/Vegetasi Jarang dan DatarII.3.3. Penentuan Arah Larikan, Jarak Tanam, dan Pemasangan AjirII.3.3.1. Lahan Terbuka, Datar atau LandaiII.3.3.2. Lahan Terbuka dan MiringII.3.3.3. Lahan Tegalan/PekaranganII.3.4. Pembuatan Lubang TanamII.3.5. Pengangkutan BibitII.3.6. Pelaksanaan PenanamanII.4. Tahap PemeliharaanII.4.1. PenyulamanII.4.2. PenyianganII.4.3. PendangiranII.4.4. Pemberian PupukII.4.5. Pencegahan Hama dan Penyakit TanamanEVALUASI KEMAMPUANDAFTAR PUSTAKA

Pembangunan Persemaian di Desa dan Penanaman Pohon

Halaman

MODUL


5 129I. PENGENALAN EKOSISTEM HUTAN BAKAUI.1. Kawasan PesisirI.2. Pengenalan Ekosistem Bakau1.3. Sistem Perakaran BakauII. PENGELOLAAN HUTAN BAKAUII.1. Manfaat BakauII.2. Pelestarian AlamII.3. Wisata AlamII.4. Kegiatan Ekonomi

a. Kendala Aspek Teknisb. Kendala Aspek Kelembagaan

III. REHABILITASI HUTAN BAKAUIV. PEMBUATAN PERSEMAIAN JENIS-JENIS BAKAUIV.1. Pengumpulan BuahIV.2. Penyiapan bibitIV.4. Pemilihan Bibit BakauIV.5. Lokasi Persemaian bibit bakau dan Pembuatan bedeng persemaianIV.6. Menyemaikan Benih atau Buah BakauIV.7. Sumber Benih atau Bibit BakauIV.8. Pemeliharaan Persemaian BakauIV.9. PenyapihanV. PENANAMAN DAN PEMELIHARAAN BAKAUV.1 Teknik Penanaman Bibit BakauV.2 Penanaman BakauV.2. Pemeliharaan BakauV.2.1. Teknik Pemeliharaan BakauV.2.2. Penyiangan dan PenyulamanV.2.3. PenjaranganV.2.4. Perlindungan Dari HamaEVALUASI KEMAMPUANDAFTAR PUSTAKA

Rehabilitasi Hutan Bakau

HalamanMODUL

daftar isi


daftar isi

6 163I. PENGENALAN PERLINDUNGAN SATWA LIARI.1. Pengenalan Perlindungan Satwa Liar Pada Lahan Pertanian dan di Sekitar Wilayah PerdesaanI.1.1. Gajah Sumatera (Elephant maximus sumatranus)I.1.2. Harimau Sumatera (Panthera tigris sumatrae)I.1.3. Orangutan Sumatera (Pongo abelii)I.1.4. Yaki (Macaca nigra)I.1.5. Anoa (Bubalus sp.)I.2. Pengenalan Kawasan Konservasi di Sekitar Wilayah PedesaanI.2.1. Kawasan Suaka Alam (KSA) I.2.1.1. Kawasan Cagar AlamI.2.1.2. Kawasan Suaka Marga SatwaI.2.2. Kawasan Perlindungan Alam (KPA)I.2.2.1. Kawasan Taman NasionalI.2.2.2. Kawasan Taman Wisata AlamI.2.2.3. Kawasan Taman Hutan RayaI.2.3. Taman BuruI.2.4. Cagar Biosfi rI.2.5. Hutan LindungI.3. Mengenal Beberapa Kawasan Konservasi di Sulawesi dan SumateraI.3.1. Kawasan Konservasi di SulawesiI.3.2. Kawasan Konservasi di SumateraII. PERAN SERTA MASYARAKATIII. CONTOH PENANGANAN KONFLIK ANTARA SATWA LIAR DAN MA-SYARAKAT (GAJAH, HARIMAU, ORANGUTAN DAN YAKI)III.1. Penanganan Konfl ik Antara Manusia dan GajahIII.2. Penanganan Konfl ik Antara Manusia dan HarimauIII.3. Penanganan Konfl ik Antara Manusia dan OrangutanIII.4. Penanganan Konfl ik Antara Manusia dan Monyet Hitam Sulawesi (Yaki)EVALUASI KEMAMPUANDAFTAR PUSTAKA

PerlindunganSatwa Liar

Halaman

MODUL


7 207I. PENDAHULUANII. RUANG LINGKUP KEGIATAN IGAII.1. Ekonomi ProduktifII.2. Peningkatan Nilai Tambah (Added Value)II.3. Peningkatan Efi siensi dan KapasitasIII. TAHAPAN PERENCANAAN KEGIATAN IGAIII.1 Faktor yang Diperhatikan DalamIII.2. Langkah Memberikan Motivasi Kepada MasyarakatIII.3. Perencanaan StrategisIII.4. Identifi kasi Kapasitas MasyarakatIII.5. Identifi kasi Potensi SDA yang akan dikembangkanIII.6. Permodalan dan Tingkat Konsumsi KeluargaIII.7. Analisa PasarIII.8. Memilih Kegiatan IGAIII.8.1. Memutuskan Usulan Kegiatan IGA Dalam Musyawarah DesaIII.8.2. Studi KelayakanMenentukan bagaimana usulan kegiatan IGA akan berjalanMenentukan Biaya Dalam Memulai Usaha BaruIV. CONTOH KEGIATAN PENINGKATAN PENDAPATAN MASYARAKAT BERBASIS SDA IV.1. Beberapa Jenis Kegiatan Usaha Ekonomi Rakyat Ramah LingkunganIV.2. Dua Contoh Sukses Kegiatan Usaha Ekonomi Berbasis Sumberdaya AlamIV.2.1. Usaha Pembuatan Minuman Saraba InstanIV.2.2. Kerajinan Tas Berbahan Sampah Plastik

Perencanaan Kegiatan Peningkatan Pendapatan Masyarakat Berbasis Sumberdaya Alam

Halaman

MODUL

daftar isi


BLM Bantuan Langsung Masyarakat

BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BKSDA Balai Konservasi Sumberdaya Alam

BPDAS Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai

BPS Biro Pusat Statistik

CA Cagar Alam

CITES Convention on International Trade in Endegered

Species

CSO Civil Society Organization

DAS Daerah Aliran Sungai

DANIDA Danish International Development Assistance

DEM Digital Evaluation Model

DPL Daerah Perlindungan Laut

DPM Daerah Perlindungan Mangrove

(Mangrove protected area)

DTA Daerah Tangkapan Air

GIS Geographical Information System

GPS Geographical Positioning System

HOK Hari Orang Kerja

ICRAF (WAC) International Centre for Research in Agro-Forestry

(World Agro-forestry Centre

IGA Income Generating Activity

IUCN International Union for Conservation Nature

KMG Konfl ik Manusia dan Gajah

KPA Kawasan Pelestarisan Alam

KPH Kesatuan Pemangkuan Hutan

KPMD Kader Pembangunan Masyarakat Desa

KSA Kawasan Suaka Alam

LSM Lembaga Swadaya Masyarakat

MPTS Multi Purpose Tree Species (Jenis Pohon Serba Guna)

Daftar Singkatan



NMC National Management Consultant

NTFP Non-Timber Forest Products

OWT Operation Wallacea Trust

PERDES Peraturan Desa

PHKA Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam

PKG Pusat Konservasi Gajah

PNPM-LMP Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Lingkungan Mandiri Perdesaan

PMD Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

PSF PNPM Support Facility

PSDA Pengelolaan Sumber Daya Alam

PTO Petunjuk Teknis Operasional

RAB Rancangan Anggaran Biaya

RHL Rehabilitasi Hutan dan Lahan

RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah

SDA Sumber Daya Alam

SM Suaka Margasatwa

SWOT Strength Weakness Opportunity and Treats

TN Taman Nasional

TWA Taman Wisata Alam

UU Undang-Undang

WCS Wildlife Conservation Society

ZEE Zona Ekonomi Ekslusif



Manual Pelati han Pengelolaan

Sumberdaya Alam Untuk Masyarakat

Perdesaan ini merupakan seri

lanjutan Manual Pelati han

yang dipublikasikan oleh PNPM

Lingkungan Mandiri Perdesaan

(PNPM-LMP). Pengetahuan dan

informasi prakti s yang tersedia

di dalam Manual ini mencakupi

uraian umum tentang potensi dan

permasalahan SDA di perdesaan,

konsep, prinsip utama , tahapan

perencanaan dan rekomendasi

kegiatan yang berbasis SDA, seperti :

pengelolaan daerah tangkapan

air, penerapan pola agroforestri,

pembangunan persemaian dan

penanaman pohon, rehabilitasi

hutan mangrove, perlindungan satwa

liar, dan bagaimana merencanakan

kegiatan-kegiatan peningkatan

ekonomi berbasis SDA.

Manual Pelati han ini disusun agar

tersedia pengetahuan dan informasi

bagi para fasilitator lapangan,

penyuluh pertanian dan kehutanan

tentang teknologi pengelolaan

sumberdaya alam (SDA) yang tepat

dan bermanfaat untuk masyarakat

perdesaan di seluruh Indonesia serta

digunakan sebagai pedoman dalam

pelati han yang akan dilaksanakan

Program PNPM LMP atau

program pendampingan lain yang

berhubungan dengan pengelolaan

SDA di perdesaan.

Manual Pelati han ini disusun

dengan menggunakan bahasa ,

struktur dan muatan yang mudah

dipahami oleh prakti si di lapangan

khususnya facilitator dan penyuluh

lapangan yang menjalankan program

pendampingan masyarakat. Pada

seti ap modul terdapat bahan evaluasi

yang digunakan pada seti ap pelati han

guna mengukur kemampuan peserta

pelati han sebelum dan setelah

selesai pelati han. Pada bagian

lampiran tersedia penjelasan isti lah-

isti lah teknis yang ada di seti ap

modul.

Manual Pelati han ini terdiri dari tujuh

modul , yaitu:

Modul 1. Pengantar Pengelolaan

Sumberdaya Alam di Perdesaan.

Menguraikan tentang konsep

pengelolaan sumberdaya alam di

perdesaan, permasalahan lingkungan

penti ng di perdesaan dan dampaknya

Pengenalan Manual



terhadap kehidupan masyarakat,

prinsip dasar dalam upaya

pengelolaan SDA, dan bagaimana

merencanakan pengelolaan SDA di

perdesaan.

Modul 2. Pengelolaan Daerah

Tangkapan Air (DTA). Menguraikan

tentang konsep DTA dan bagaimana

merencanakan rehabilitasi DTA yang

rusak.

Modul 3. Agroforestri. Menguraikan

secara lugas tentang konsep

agroferestri yang meliputi ciri-ciri,

sistem, manfaat dan keunggulan

agroforestri, serta ruang lingkup

agroforestri. Kemudian menjelaskan

praktek agroforestri yang telah

dilaksanakan di Indonesia

serta pedoman bagaimana

mengimplementasikan agroforestri

oleh masyarakat perdesaan di

Indonesia.

Modul 4. Pembangunan Persemaian

di Desa dan Penanaman Pohon.

Menguraikan secara rinci prinsip

dan tahapan teknis pembangunan

persemaian skala kecil di desa, dan

menjelaskan secara khusus tentang

tahapan kegiatan penanaman,

teknik dan pola penanaman pada

berbagai bentuk dan kondisi lahan

di dalam suatu unit DTA serta teknik

pemeliharaannya.

Modul 5. Rehabilitasi Hutan

Bakau. Menguraikan tentang

ekosistem kawasan pesisir dan lebih

spesifi k tentang ekosistem hutan

mangrove (bakau), bagaimana

masyarakat dapat berparti sipasi

dalam pengelolaan dan rehabilitasi

hutan bakau. Kemudian dilanjutkan

dengan penjelasan tentang

teknik rehabilitasi hutan bakau

yang mencakup pembuatan

persemaian, teknik penanaman dan

pemeliharaan.

Modul 6. Perlindungan Satwa Liar.

Menguraikan tentang perlindungan

satwa liar di sekitar wilayah

perdesaan dengan penjelasan khusus

tentang beberapa jenis satwa liar

penti ng, kemudian dilanjutkan

dengan penjelasan tentang

kawasan konservasi dan informasi

sejumlah kawasan konservasi yang

berada di Sulawesi dan Sumatera.

Selanjutnya terdapat uraian tentang

parti sipasi masyarakat dalam



Pengenalan Manualupaya perlindungan satwa liar dan

beberapa contoh penanganan konfl ik

antara manusia dan satwa liar.

Modul 7. Perencanaan Kegiatan

Peningkatan Pendapatan

Masyarakat Berbasis Sumberdaya

Alam. Modul ini secara khusus

menguraikan tentang ruang lingkup

kegiatan peningkatan pendapatan

masyarakat berbasis SDA, tahapan

perencanaan dan beberapa contoh

sukses kegiatan peningkatan

pendapatan berbasis SDA.



1MODULPengantar Pengelolaan

Sumberdaya Alamdi Perdesaan


MODUL I. Pengantar Pengelolaan Sumberdaya Alam di PerdesaanMODUL I. Pengantar Pengelolaan Sumberdaya Alam di PerdesaanI. PendahuluanSalah satu tujuan dari Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat-Lingkungan

Mandiri Pedesaan (PNPM-LMP) adalah

terciptanya kualitas sumberdaya alam dan

lingkungan yang mampu meningkatkan

taraf hidup masyarakat desa setempat

secara berkelanjutan. Pada dasarnya,

beberapa jenis kegiatan di dalam skema

PNPM-LMP selama ini merupakan bentuk

dari pengelolaan sumberdaya alam

(PSDA) dan perbaikan lingkungan di mana

masyarakat desa diberi peran paling besar

untuk membuat keputusan, menjalankan

dan mengawasi pelaksanaan kegiatan,

serta menjaga dan memelihara hasil-hasil

kegiatan.

Hubungan timbal balik antara SDA dengan

masyarakat di sekitarnya selalu dinamis

dan terus berkembang dengan berbagai

permasalahannya. Hal itu harus disadari

dalam kegiatan PSDA dan penataan

lingkungan yang dilakukan bersama

masyarakat. Maka, seorang fasilitator PNPM-

LMP perlu memahami betul karakteristik

kedua faktor tersebut, yaitu: SDA dan

masyarakat desa.

Mengapa fasilitator PNPM-LMP perlu memahami hubungan antara SDA dan masyarakat

perdesaan (rural)?

1. Seorang fasilitator LMP harus bisa menjadi mitra diskusi yang berbagi pengetahuan

dan kemampuan pada masyarakat tentang pengelolaan SDA. Meski tidak menguasai

seluruh persoalan SDA , setidaknya tahu ke mana informasi tentang hal tersebut dapat

diperoleh.

2. Fasilitator harus berhadapan dan berinteraksi dengan masyarakat desa yang beragam

kondisi sosial, ekonomi, budaya dan persoalan politiknya. Tak hanya di satu desa,

bahkan beberapa desa. Persoalan dalam satu desa juga memiliki kaitan dengan faktor-

faktor di luar mereka, misalnya kebijakan pemerintah atau kehadiran perusahaan yang

mengeksploitasi SDA di sekitar desa.

3. Fasilitator adalah salah satu agen perubahan bagi masyarakat desa dan SDA. Untuk

itu, dia perlu mengetahui dan mampu mengantisipasi berbagai dampak perubahan

dari setiap kegiatan PSDA atau PNPM-LMP yang dilakukan masyarakat desa. Dalam

hal ini, dampak kegiatan adalah segala pengaruh positif dan negatif bagi SDA sebagai

sebuah ekosistem maupun bagi kehidupan masyarakat setempat.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H

utan BakauPerlindunganSatw

a LiarPerencanaan Kegiatan Peningkatan Pendapatan M

asyarakat Berbasis Sum

berdaya Alam

AgroforestryPengelolaan D

aerah Tangkapan Air

1Pengantar PengelolaanSum

berdaya Alam di Perdesaan

Menjadi fasilitator atau pendamping dalam

proses pengembangan PSDA bersama

masyarakat memang sebuah pekerjaan

berat dan rumit. Tak hanya membutuhkan

komitmen kerja, tapi keinginan belajar terus

menerus untuk mengembangkan diri.

Mengingat ruang lingkup dari PSDA

begitu luas, maka aspek-aspek yang

disampaikan dalam modul ini pun sangat

terbatas, meliputi: pemahaman dasar

tentang masyarakat desa, beberapa

contoh persoalan SDA yang ada di

desa, serta langkah penting dalam

perencanaan kegiatan PSDA bersama

masyarakat desa. Dalam Modul-modul

selanjutnya akan dibahas secara khusus

semua aspek teknis yang tercakup dalam

PSDA di perdesaan yaitu 1). Pengelolaan

Daerah Tangkapan Air, 2). Agroforestri

sebagai model pemanfaatan lahan yang

bermanfaat eknomis dan ekologis, 3).

Rehabilitasi hutan bakau oleh masyarakat

perdesaan, 4). Perlindungan Satwa Liar oleh

masyarakat perdesaan dan 5). Kegiatan yang

meningkatkan pendapatan masyarakat

perdesaan.

II. Sumberdaya Alam di PerdesaanII.1. Apa itu PSDA?

Sumberdaya alam (SDA) adalah seluruh

unsur alami, baik biotik maupun abiotik,

yang dapat dimanfaatkan untuk menopang

kehidupan manusia. Contoh-contoh jenis

SDA di Indonesia antara lain: tumbuhan,

hewan, tanah, air, angin, sinar matahari,

panas bumi (geothermal), mineral, gas

bumi, bahkan mikroba sekalipun. Inovasi

teknologi dan ilmu pengetahuan telah

mengubah berbagai unsur di alam yang

semula dianggap tidak berguna menjadi

sebuah SDA yang bermanfaat, misalnya:

sampah organik menjadi pupuk, kotoran

ternak menjadi biogas, serta berbagai jenis

tumbuhan menjadi obat-obatan berkhasiat.

Pengelolaan SDA (PSDA) pada dasarnya

adalah proses memahami, memanfaatkan

serta memelihara dan melindungi kualitas

SDA agar terus bermanfaat bagi masyarakat

setempat dan sekitarnya. Dengan demikian,

masyarakat di mana SDA berada menjadi

pihak yang paling berkepentingan, sehingga

perannya dalam PSDA menjadi sangat besar.

Peran dan partisipasi masyarakat dalam

pengelolaan SDA atau lingkungan

hidup juga telah diatur dalam berbagai


MODUL I. Pengantar Pengelolaan Sumberdaya Alam di Perdesaan

perundang-undangan Indonesia. Beberapa

peraturan memang tumpang tindih, bahkan

bertentang satu sama lain, sehingga

membingungkan. Namun pada dasarnya

masyarakat berhak untuk memperoleh

manfaat dari SDA dan lingkungan yang baik,

sebagaimana tercantum dalam Undang-

Undang Dasar RI.

II.2. SDA di Perdesaan

Sebagian besar penduduk Indonesia

tinggal di desa atau wilayah perdesaan

(rural), baik yang berada di kawasan pesisir

pantai, dataran rendah, hingga di kawasan

pegunungan dataran tinggi. Mereka

umumnya bekerja sebagai petani dan

peladang, peternak, nelayan, atau pemburu.

Ada pula yang berperan sebagai pedagang

atau penyedia jasa yang terhubung secara

langsung maupun tak langsung dengan

pemanfaatan SDA. Data Biro Pusat Statistik

(BPS) menyebutkan, tahun 2010 ada sekitar

41,4 juta penduduk Indonesia berusia di atas

15 tahun yang bekerja di sektor pertanian,

kehutanan, perikanan dan perburuan (www.

bps.go.id).

Selain iklim, ketersediaan dan kualitas SDA

menjadi faktor yang sangat menentukan

bagi kehidupan sosial ekonomi di desa.

Tanah ladang dan persawahan, perairan

sungai dan danau serta rawa, fl ora dan

fauna hutan, aneka bahan galian atau

tambang serta berbagai sumber daya alam

Beberapa peraturan perundangan yang bisa menjadi acuan bagi masyarakat dalam PSDA dan penataan lingkungan hidup: UU No. 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria, UU No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan, UU No. 5 tahun 1990 tentang Pelestarian Keanekaragaman Hayati dan Ekosistem-

nya, UU No. 5 tahun 1994 tentang Pengesahan United Nation Convention on Biological

Diversity (Konvensi Persatuan Bangsa Bangsa mengenai Keanekaragaman Hayati), di dalamnya terdapat pengakuan hak masyarakat adat/lokal dan wanita dalam konser-vasi alam.

UU No. 23 tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. UU No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan, UU No. 7 tahun 2004 tentang Sumberdaya Air, UU No. 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Peraturan lain di bawah undang-undang.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



di laut dan pesisir adalah contoh jenis

lingkungan alami yang penting bagi orang

desa. Sebagai contoh, keberlimpahan ikan

atau biota laut yang bernilai bagi nelayan

sangat ditentukan oleh kondisi air laut,

hutan mangrove, padang lamun (seagrass)

dan terumbu karang sebagai sebuah

ekosistem. Demikian pula dengan kondisi

hutan yang berperan menyediakan produk

hutan yang bernilai sosial ekonomi, menjaga

tata air (fungsi hidrologis), menjamin

rantai makanan bagi aneka spesies fauna

di dalamnya, serta mencegah terjadinya

bencana alam.

Nelayan, petani, peternak, pemburu dan

pengumpul hasil hutan adalah contoh

profesi yang digeluti oleh kebanyakan

penduduk di desa. Hasil produksi mereka ada

yang hanya untuk konsumsi sendiri bersama

keluarga, atau disebut subsisten. Dalam suatu

masyarakat tertentu sistem pertukaran atau

barter mungkin masih diterapkan. Tetapi,

kebanyakan penduduk desa kini menjual

hasil produksi mereka ke luar desa sebagai

nilai tukar dalam ekonomi pasar yang lebih

luas. Peran perantara, tengkulak, atau broker

juga menjadi amat penting di tengah

rantai perdagangan komoditas pertanian,

kehutanan, dan perikanan yang dihasilkan

penduduk desa. Terutama bila petani

atau nelayan tak memiliki kemampuan

menjangkau pasar di luar desa.

Sumberdaya alam juga berpengaruh pada

aspek sosal budaya. Beberapa praktek dan

pengetahuan lokal dalam pemanfaatan

SDA telah menjadi bagian dari identitas

budaya suatu kelompok masyarakat. Subak

atau sistem pengairan sawah di Bali, repong

damar pada masyarakat Krui di Lampung,

pengetahuan tentang terumbu karang

dan jenis ikan pada suku Bajau, sistem

perladangan dan lumbung padi (leuit)

oleh orang Baduy di Jawa Barat, atau pola

perburuan pada masyarakat di Mentawai,

semuanya tak bisa dilepaskan dari SDA yang

ada. Apa yang terjadi pada mereka ketika

areal persawahan, hutan atau terumbu

karang telah hilang?

Bagi masyarakat desa, beberapa jenis SDA berperan penting dalam aspek:

1. Ekonomi: sebagai modal produksi atau aset bagi kegiatan ekonomi (lahan, sumberdaya hutan dan perikanan, bahan galian, ternak dsb); sebagai bentuk investasi masa depan (tabungan atau warisan).

2. Sosial, misalnya: sumber nutrisi



II.3. Persoalan SDA dan Lingkungan

II.3.1. Jenis Ancaman

Indonesia kaya akan sumberdaya alam,

baik berupa sumber daya hutan, laut dan

pesisir, perairan air tawar, maupun bahan

tambang. Namun, hampir seluruh jenis SDA

tersebut tengah menghadapi kerusakan

dan penyusutan akibat pemanfaatan secara

berlebihan.

Data dari Kementerian Kehutanan tahun

2009 menyebutkan, Indonesia memiliki

sekitar 45,2 juta ha hutan primer, sekitar 41,4

juta ha hutan sekunder berada di kawasan

(tanaman pangan, hewan buruan, dsb); material bangunan (rumah, jembatan, lumbung padi, dsb); sumber energi (kayu bakar, arang tempurung, minyak jarak untuk lampu, sungai untuk penggerak turbin listrik, kincir angin, dsb); bahan obat-obatan (jamu/herbal); alat transportasi (bahan membuat perahu, gerobak, dsb).

3. Budaya, misalnya: penunjang kegiatan/ritual adat (misal: bambu bagi adat Toraja, mangrove bagi suku Bobongko di Teluk Tomini, mata air bagi upacara adat di Bali, dsb); identitas sosial kelompok (terutama pada lokasi ekowisata).

Gambar 1. Lanskap perdesaan dan sumberdaya alamnya foto-Sundjaya - 2011


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



hutan negara dan 5,3 juta ha hutan di luar

kawasan hutan negara, yang dianggap

hutan sekunder (Murdiyarso, dkk., 2011).

Indonesia juga memiliki sekitar 26,5 juta

ha lahan gambut dengan perincian 8,9

juta ha di Sumatera, sekitar 6,5 juta ha di

Kalimantan, di Papua sekitar 10,5 juta ha

dan lainnya 0,2 juta ha (www.forda-mof.org).

Akan tetapi, luasan hutan di Indonesia terus

menyusut dengan laju kerusakan sekitar 1,1

juta hektar per tahun (www.kompas.com,

2009).

Sumberdaya alam di laut dan pesisir

Indonesia mengalami hal serupa. Hasil

berbagai penelitian mencatat kerusakan

terumbu karang di perairan Indonesia saat

ini telah mencapai angka 31,5 persen dari

total luasan terumbu karang yang ada

(www.jurnas.com, 2011).Kerusakan juga

terjadi pada hutan mangrove di pesisir

pulau-pulau di Indonesia. Menurut Menteri

Kehutanan Zulkifl i Hasan, sekitar 41,9

persennya atau 3,25 juta hektare dari 7,7 juta

hutan mangrove di Indonesia mengalami

kerusakan (www.tribunnews.com, 2011).

Lahan subur juga SDA yang vital bagi

masyarakat perdesaan yang hidup dari

bercocok tanam. Jumlah penduduk yang

terus meningkat tak hanya menyebabkan

peningkatan kebutuhan pangan, tapi juga

berakibat pada peningkatan kebutuhan

lahan-lahan pertanian dan perkebunan.

Kesuburan lahan mulai menurun akibat

penggunaan pupuk dan pestisida kimiawi

yang meningkat. Berkurangnya sumber-

sumber air juga menyebabkan lahan-lahan

pertanian tak terairi dengan baik. Pola

pertanian dengan sistem agroforestri atau

kebun campur mulai tergantikan dengan

tanaman monokultur karena harganya yang

menarik bagi petani, misalnya sawit.

Tak hanya itu, luas lahan pertanian

berkurang juga disebabkan perkembangan

wilayah perkotaan, pemukiman dan

industri, terutama di wilayah perdesaan

yang berbatasan dengan kota (desa semi-

Gambar 2. Pemandangan desa dengan sumberdaya alam air, tumbuhan dan lahan pertanian foto- Sundjaya-2011



urban). Sebagai contoh, konversi lahan

pertanian di pulau Jawa yang dianggap

mulai menghawatirkan. Hasil sensus lahan

oleh Kementerian Pertanian (Kementan)

menyebutkan lahan sawah di Pulau Jawa

pada 2010 telah menyusut menjadi 3,5 juta

hektare (ha) dari 4,1 juta ha pada tahun 2007.

Hanya dalam waktu tiga tahun, konversi

lahan mencapai 600 ribu ha (www.nvestor.

co.id, 2011). Kasus di pulau Jawa ini bukan tak

mungkin akan dialami di daerah luar Jawa.

Meski SDA sangat menopang kehidupan

masyarakat perdesaan. Ironisnya, sebagian

dari kerusakan alam juga melibatkan

masyarakat desa di sekitarnya, di samping

ekploitasi oleh berbagai perusahaan

pemegang ijin pertambangan, perkebunan,

perikanan tangkap, kehutanan, industri dan

pembangunan pemukiman. Keterlibatan

penduduk desa dalam proses kerusakan SDA

tak hanya dipicu oleh faktor ekonomi, namun

juga oleh lemahnya pemahaman mereka

tentang efek dari pemanfaatan SDA secara

berlebihan, ditambah kebijakan pemerintah

yang belum berjalan dengan baik.

Berikut adalah sebagian dari persoalan SDA

dan lingkungan di perdesaan:

Kerusakan SDA dan lingkungan di wilayah

PERSOALAN SDA

PENYEBAB

Penurunan kualitas lahan pertanian

Kekeringan, pencemaran bahan kimiawi, penggunaan pupuk dan pestisida kimiawi secara intensif, dsb.

Kerusakan ekosistem hutan

Konversi hutan, penebangan liar, pemanfaatan hasil non-kayu secara berlebihan, penangkapan satwa, kebakaran hutan, dsb

Kerusakan terumbu karang

Penangkapan hasil laut secara berlebihan (overharvesting), penambangan karang, sedimentasi, pencemaran laut, penangkapan dengan alat yang merusak, dsb, ;

Kerusakan mangrove

Penebangan mangrove untuk kebutuhan rumahtangga dan komersil, konversi menjadi lahan pertambakan atau pemukiman, dsb.

Abrasi pantai Hilangnya hutan mangrove dan kerusakan terumbu karang

Penurunan kualitas sumberdaya perairan (laut, sungai atau danau).

Limbah industri dan rumah tangga, sedimentasi, ledakan tanaman pengganggu (eceng gondok dll), penggunaan alat tangkap ikan yang merusak (racun, setrum, bahan peledak), dsb.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



perdesaan tak hanya berdampak pada

penduduk setempat, tapi juga terhadap

pihak lainnya yang mengandalkan

komoditas yang dihasilkan desa, misalnya

pabrik pengolahan, konsumen di perkotaan,

para pedagang perantara di dalam dan

luar desa, atau para pelaku pariwisata

yang mengandalkan keindahan alam.

Efek kerusakan SDA dan lingkungan

akan menyentuh pada banyak sektor

terkait, mulai dari perdagangan, industri,

transportasi hingga pariwisata. Efek juga

terjadi dari tingkat lokal, regional, nasional

hingga internasional.

II.3.2. Pengaruh Kerusakan SDA

Ketika kualitas SDA di perdesaan menurun,

berbagai aspek kehidupan mereka

pun sedikit demi sedikit mengalami

perubahan sebagai bentuk adaptasi dari

perubahan alam. Masalahnya, seberapa

besar ongkos atau kerugian yang harus

mereka korbankan? Mari lihat kasus

kerusakan terumbu karang di kepulauan

Togean dalam box kasus 1. Menurut anda,

dampak ekonomi apa saja yang terjadi

pada masyarakat? Bagaimana masyarakat

beradaptasi terhadap kerusakan terumbu

karang?

AKIBAT

Produktifi tas petani menurun, ledakan hama, dsb.

Sumber air berkurang, longsor, ledakan hama, konfl ik satwa dengan petani, hilangnya hasil hutan non-kayu untuk penduduk, hilangnya jasa lingkungan lainnya.

Fungsi pemecah ombak berkurang, hasil tangkapan nelayan menurun, hilang atraksi wisata, dsb.

Hilangnya tempat pemijahan ikan, hasil tangkapan menurun, sedimentasi, hilangnya penahan ombak dan angin

Penyusutan luas pantai, kerusakan pemukiman dan fasilitas milik penduduk.

Produksi hasil laut, sungai dan danau menurun. Kehilangan sumber air untuk berbagai keperluan.



Adaptasi atau penyesuaian terhadap

perubahan lingkungan seringkali tak hanya

mempengaruhi aktivitas masyarakat,

tetapi juga pengetahuan lokal dan budaya

mereka. Bukan tak mungkin, semakin lama

pengetahuan tersebut tidak digunakan,

karena dianggap tak mampu mengatasi

perubahan lingkungan, maka pengetahuan

budaya tersebut semakin hilang.

Dalam sistem pertanian sawah di pulau

Jawa misalnya, penggunaan pestisida dan

pupuk kimia yang intensif dan penanaman

berbagai benih varietas unggul sejak tahun

70-an tak hanya mengubah ekosistem

pertanian tapi juga turut mengubah

perilaku beberapa jenis hama padi. Di sisi

lain, masyarakat petani padi semakin hilang

pengetahuannya dalam mengenali hama

Kasus 1:

Mengail Sampai Jauh

Orang-orang Bajau di desa Kabalutan, kepulauan Togean, Sulawesi Tengah telah turun temurun hidup dengan mencari hasil laut seperti ikan, teripang, kepiting, dan berbagai jenis udang. Sebagian besar dari mereka masih menggunakan teknik penangkapan secara tradisional dengan kail, tombak, maupun jaring. Namun, sebagian lainnya secara intensif menggunakan bahan peledak dan racun sianida untuk menangkap ikan.

Para tetua kampung menceritakan bahwa saat mereka masih muda ikan dan jenis hasil laut lainnya cukup berlimpah di perairan sekitar Kabalutan yang dipenuhi hamparan terumbu karang dan hutan mangrove. Kondisi tersebut membuat mereka tak perlu mendayung perahu terlalu jauh dari kampung menuju lokasi mengail dan hasil laut pun sangat mudah didapat.

Namun, sejak awal 90-an mereka mulai merasakan sulitnya mencari hasil laut. Selain itu, lokasi di mana hasil laut masih berlimpah pun semakin jauh sehingga sulit dijangkau dengan mendayung perahu. Perubahan tersebut terjadi sebagai akibat maraknya penggunaan bom ikan rakitan dan racun sianida oleh sebagian nelayan di Kabalutan dan desa-desa lain di kepulauan Togean.

Kerusakan terumbu karang tak hanya berpengaruh pada jumlah tangkapan hasil laut. Ketergantungan mereka semakin besar pula pada mesin perahu, meski dengan ukuran kecil, yaitu kapasitas mesin 5.5 PK. Dengan menggunakan mesin, nelayan memang bisa menjangkau lokasi penangkapan hasil laut yang lebih jauh dalam waktu lebih singkat dibanding mendayung. Namun, pengeluaran mereka pun bertambah untuk membeli mesin perahu, bahan bakar, serta perawatan mesin. Semakin banyak orang Bajau di Kabalutan yang berhutang pada tauke untuk memiliki perahu tersebut.

(sumber: riset pribadi oleh Sundjaya)


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



akibat ketergantungan yang begitu lama

pada pestisida kimia. Bagi petani, pestisida

adalah obat bagi padi mereka yang sakit

karena terserang penyakit (hama). Padi

bagaikan manusia yang harus diberi obat

atau pestisida agar sembuh dan sehat

kembali (Winarto, 1998).

Cobalah lihat box kasus 2 berikut ini.

Perubahan alam seperti apa saja yang terjadi?

Apa penyebabnya? Budaya seperti apa yang

akhirnya berubah dan hilang pada masyarakat?

Dengan membaca dua kasus di atas,

semakin terlihat bahwa hubungan antara

kondisi lingkungan atau SDA dengan

kehidupan masyarakat tak hanya pada

masalah ekonomi belaka, namun juga pada

persoalan sosial budaya mereka.

III. Merancang PSDA Bersama MasyarakatMengingat besarnya keterkaitan antara

SDA dan lingkungan dengan masyarakat

di perdesaan, maka sebuah pengelolaan

SDA yang baik perlu dikembangkan di

desa. Adapun bentuk pengelolaan SDA

yang paling baik tentu yang sesuai dengan

karakteristik sosial ekonomi mereka. Oleh

karenanya, partisipasi masyarakat desa

menjadi sangat penting dalam sebuah

program PSDA di perdesaan.

Kasus 2:

Hutan Hilang, Budaya pun Berubah

Menjelang tahun 2000 banyak penduduk desa Guwa Kunthi, Kabupaten Wonogiri, Jawa Tengah, mengalami kesulitan ekonomi. Mereka lalu beramai-ramai menebangi hutan jati dan sono di kawasan itu. Setelah hutan jati habis, kini bukit kecil itu tidak bisa lagi menampung air. Oleh karena itu, banjir Daerah Aliran Sungai (DAS) Bengawan Solo dua pekan lalu bisa dimengert, air langsung mengalir ke sungai tanpa sempat disimpan di dalam tanah. Sejak hutan di bukit itu rusak, kami kesulitan air. Kalau musim hujan, ada banyak air, tetapi keruh. Kalau kemarau, kami harus ke desa tetangga untuk mendapatkan air, kata Slamet (47), sambil menunjuk Alas Guwa Kunthi.

Beban masyarakat bertambah ketika iklim juga berubah. Dalam hitungan mereka, dengan menggunakan pranatamangsa, yaitu kalender musim tradisional dalam kebudayaan Jawa, persiapan musim tanam biasanya dimulai bulan kapat (bulan keempat dalam penanggalan Jawa). Lalu mereka menanam padi pada bulan kanem (bulan keenam) karena hujan telah tiba. Sekarang ini petani mulai terkecoh karena petunjuk dalam kalender Jawa semakin



Gambar 3. Solidaritas dalam mengolah SDA/lahan oleh suku Bobongko, Sulawesi Tengah. Sundjaya

tak cocok dengan kenyataan karena perubahan musim. Penduduk menceritakan bahwa pada bulan keempat dalam kalender Jawa hujan

harusnya sudah turun hingga petani tergoda untuk segera menanam. Petani menduga saat itulah saat untuk menanam. Tetapi, ternyata hujan hanya turun sebentar. Petani yang terlanjur menanam hanya menggigit jari karena padi yang ditanam tidak bertahan lama alias rusak karena hujan terhenti sehingga tak ada pasokan air ke sawah.

Tanda-tanda alam seperti perubahan perilaku hewan dan pertumbuhan tanaman yang biasa digunakan dalam pranatamangsa juga semakin hilang dalam kehidupan mereka. Kalender pranatamangsa mengajarkan petani untuk menentukan musim tanam berdasarkan kehadiran burung srigunting. Namun, Sekarang, untuk menentukan waktu tanam, petani mengandalkan turunnya hujan semata yang kadang mengecohkan petani itu.

Burung srigunting biasa memakan serangga kecil di hutan. Hutan yang telah rusak menyebabkan makanannya makin langka. Lingkungan yang berubah telah menyebabkan srigunting sulit ditemukan lagi. Kini petani telah kehilangan tanda-tanda alam.

(Sumber: Kompas, Sabtu, 19 Januari 2008, hal. 22)


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



III.1. Faktor Sosial Budaya dalam PSDA

Sebelum bekerja bersama masyarakat,

seorang fasilitator atau perencana program

PSDA membutuhkan pemahaman tentang

permasalahan sosial budaya setempat

yang saling terkait dengan SDA yang akan

dikelola. Beberapa faktor tersebut antara

lain:

1). Kemiskinan.

Kemiskinan dan SDA bagai dua sisi

mata uang. Sebagian orang menilai

kemiskinan penduduk di desa

menyebabkan kerusakan SDA. Sebagian

lainnya menganggap kerusakan SDA

justru menyebabkan penduduk desa

menjadi miskin. Faktor-faktor penyebab

kemiskinan tak berdiri sendiri, tapi

saling terkait. Kemiskinan adalah kondisi

ketidakberdayaan secara ekonomi, sosial

budaya dan politik. Ada pula kondisi

miskin yang bersifat musiman, misalnya

pada nelayan dan petani padi saat

paceklik. Di desa, kemiskinan biasanya

terkait dengan penguasaan modal/aset

dan alat-alat produksi, misalnya buruh

tani tanpa lahan. Kondisi miskin juga

sangat dinamis dan banyak ditentukan

faktor-faktor di luar desa. Orang desa

yang semula tidak miskin karena

mampu mengolah SDA, bisa jatuh pada

kondisi miskin karena SDA yang mereka

manfaatkan beralih pada pihak lain,

misalnya oleh perusahaan pemegang

ijin konsesi perikanan atau perkebunan.

Oleh karenanya, sulit mengukur

kemiskinan dan mengidentifi kasi siapa

orang miskin hanya berdasarkan satu

faktor. Namun, masyarakat biasanya

memiliki pengetahuan kolektif tentang

kategori miskin di desa mereka.

Pertanyaan penting tentang kemiskinan: Apa saja kategori kemiskinan di desa setempat? Siapa saja mereka? Bagaimana

kondisinya? Apa saja penyebab kondisi miskin di desa setempat? pengaruh dalam masyarakat

atau akibat faktor luar? Apakah terkait dengan kondisi SDA? Apakah terkait dengan penguasaan (tenurial) atas SDA? Atau terkait kebijakan pemerintah?

Pada saat (musim) seperti apa kondisi miskin di desa paling dirasakan masyarakat? Bagaimana orang atau keluarga miskin memenuhi kebutuhan hidup mereka?

Penghasilan dan pola konsumsi mereka? Bagaimana masyarakat bersikap terhadap kondisi miskin di desa setempat? Apa saja program yang dilakukan untuk mengatasi kemiskinan? Bagaimana hasilnya?



2). Tenurial.

Secara sederhana, tenurial adalah

segala hal terkait dengan penguasaan

dan kepemilikan (lahan/SDA). Masalah

tenurial biasanya muncul karena ada

dua pihak atau lebih yang memiliki klaim

atau hak atas SDA yang sama sehingga

menimbulkan konfl ik atau sengketa.

Konfl ik tenurial bisa juga terjadi di dalam

masyarakat desa atau antardesa. Masalah

tenurial lainnya adalah kesenjangan

dalam pemilikan SDA, misalnya petani

pemilik lahan, petani penggarap, buruh

tani yang bekerja dengan imbalan upah.

Tenurial juga berlaku pada wilayah

laut, hutan mangrove, atau lokasi

pertambangan. Oleh karenanya, sebuah

program PSDA perlu mengidentifi kasi

secara mendetail persoalan tenurial

ini. Hal yang perlu diidentifi kasi antara

lain: Sistem tenurial sering sangat

menentukan akses atau kemampuan

seseorang dalam menerima manfaat dari

SDA yang dikelola. Contoh: bagaimana

bantuan bibit pohon bisa dimanfaatkan

oleh penduduk yang tak punya lahan?

Atau ia hanya menjadi penyewa lahan

orang lain?

3). Nilai tukar hasil SDA.

Nilai tukar hasil pemanfaatan SDA

oleh masyarakat desa seringkali tak

sesuai dengan kebutuhan mereka.

Pertanyaan penting tentang tenurial: Objek: Apa saja jenis SDA yang dikuasai atau dimiliki? Misalnya: tanah, pohon, lokasi

penangkapan ikan, hutan, sarang lebah, sumber mata air, bahan galian, dsb. Apa status kawasan di mana SDA itu berada? Hutan lindung? Kawasan konservasi?

Areal konsesi perusahaan, dsb. Aktor: Siapa saja pihak yang memiliki hak atas SDA? Apakah individual, perusahaan,

negara, kelompok/suku/keluarga/dsb? Bagaimana penguasaan atau kepemilikan itu diperoleh? Misal: keputusan adat, jual

beli, sewa, gadai, pinjam pakai, ijin pemerintah (konsesi), warisan, dsb. Akses terhadap manfaat: Siapa saja yang memperoleh manfaat dari SDA? Misal:

pemegang hak, pekerja/buruh tani, perantara, pemerintah (pajak/retribusi), pedagang, dsb? seberapa besar manfaat yang diperoleh masing-masing pihak?

Bagaimana konfl ik tenurial selama ini terjadi? Bagaimana cara penyelesaiannya (pengadilan,sidang adat, mediasi, dibiarkan, dsb)? Bagaimana hasilnya?


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



Hal ini bisa disebabkan karena panen

berlimpah, persaingan dengan tempat

lain, akses pasar yang sulit, komoditas

berupa bahan mentah/bukan olahan,

atau ketergantungan pada perantara/

tengkulak yang terlalu tinggi. Program

PSDA sering pula memilih strategi

peningkatan nilai tambah bagi produk

yang dihasilkan, misalnya pengolahan

hasil pertanian dan perkebunan menjadi

makanan olahan, mengemas atraksi

ekowisata, atau membuat kerajinan.

Namun, analisis ekonomi yang lebih

lengkap seringkali terabaikan. Tak heran

jika beberapa kegiatan peningkatan

penghasilan (Income Generating

Activities/IGA) terhenti pada tahap

produksi atau menghasilkan produk.

Kalaupun hingga dipasarkan, tidak

berlangsung lama.

4). Gender.

Di desa, pembagian kerja berdasarkan

jenis kelamin biasanya masih cukup

ketat. Perempuan tak hanya bekerja

dalam urusan domestik (rumahtangga),

tapi juga memiliki peran-peran tertentu

dalam pengelolaan SDA. Sedangkan

lelaki lebih banyak menjadi pengambil

keputusan dalam keluarga. Pengetahuan

dan kemampuan perempuan tentang

SDA seringkali terabaikan karena

mereka dianggap tergantung pada

lelaki, terutama yang telah menikah

dan memiliki anak. Padahal, perempuan

juga sering menjadi penentu dalam

memutuskan jenis tanaman apa yang

akan ditanam. Bahkan ikut mencari

penghasilan untuk keluarga. Mereka juga

lebih memahami kebutuhan ekonomi

Pertanyaan penting tentang nilai tukar SDA: Apa saja komoditas yang

dihasilkan masyarakat? Bagaimana dimanfaatkan (konsumsi sendiri, dijual, barter)?

Bagaimana komoditas dihasilkan? Berapa investasi/modal yang dikeluarkan?

Rantai komoditas: ke mana produk/komoditas didistribusikan? Siapa saja yang terkait dalam distribusi? Bagaimana posisi masyarakat dalam rantai komoditas ini?

Siapa yang menentukan harga atau nilai tukar bagi masyarakat? Mengapa?

Pengembangan nilai tukar: bagaimana ketersediaan bahan baku dan alat produksi, manajemen kerja, infrastruktur untuk distribusi produk, pangsa pasar, serta kemampuan dalam mengelola pendapatan.



keluarga, seperti kebutuhan pangan,

kayu bakar, Meski demikian, peran

perempuan dalam PSDA juga perlu

mempertimbangkan kultur di dalam

masyarakatnya. Tak semua masyarakat

memiliki toleransi terhadap keterlibatan

perempuan pada kegiatan tertentu.

Kondisi seperti ini perlu diperhatikan

ketika mendorong partisipasi

perempuan dalam program PSDA di

desa.

5). Pengetahuan lokal.

Pengetahuan lokal bersifat kultural yang

terbentuk melalui proses belajar dengan

cara pengamatan, ujicoba, praktek

dan penyebarannya pada orang lain.

Pengetahuan lokal tersimpan dalam

fi kiran penduduk setempat, baik secara

individu maupun kelompok. Contohnya

pengetahuan tentang: jenis atau varietas

tanaman dan kegunaannya, sumber air,

musim, penanggulangan hama, satwa

dalam hutan, sejarah pengelolaan SDA,

lokasi ikan, dsb. Makna pengetahuan

lokal jauh lebih luas ketimbang istilah

kearifan tradisional yang berkesan statis

atau kurang adaptif terhadap perubahan.

Tak selalu yang bersifat tradisional

mampu mengatasi persoalan SDA dan

lingkungan dengan baik, atau selaras

dengan aspek pelestarian. Pengetahuan

lokal terus berkembang, bisa merupakan

hasil penggabungan antara pengalaman

dalam masyarakat dengan pengetahuan

dari orang luar. Sebaiknya jangan terlalu

terfokus pada pemisahan antara sifat

tradisional atau modern dalam memahami

Pertanyaan penting tentang gender: Apa saja aktivitas yang dilakukan kelompok perempuan dan lelaki di desa? Apa saja

bentuk kegiatan perempuan dan lelaki yang terkait dengan PSDA? Berapa waktu yang dihabiskan perempuan dan lelaki pada tiap jenis aktivitas (dalam

rumah dan di luar rumah)? Siapa pengambil keputusan dalam urusan rumah tangga, kegiatan ekonomi, dll?

Bagaimana keputusan dibuat (termasuk dalam PSDA)? Hal atau norma apa saja yang diajarkan pada perempuan dan lelaki? Adakah

perbedaannya? Pengetahuan apa saja yang dimiliki perempuan dan lelaki terkait SDA? Bagaimana sikap anggota keluarga terhadap peran perempuan dalam kegiatan di luar

rumah? Misal: penjadi KPMD, ketua TPK, ikut rapat desa, ikut pelatihan di kota, dsb? Bagaimana sikap perempuan terhadap peran mereka dalam masyarakatnya?


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



pengetahuan lokal. Hal paling penting

adalah seberapa jauh pengetahuan

memberi pedoman bagi seseorang atau

masyarakat dalam menanggapi persoalan

SDA dan lingkungan dengan baik. Ingat,

cukup banyak orang desa yang muncul

sebagai inovator yang manfaatnya

dirasakan masyarakatnya.

6). Konfl ik dengan satwa

Konfl ik manusia dengan satwa terjadi

ketika salah satu atau keduanya

menerima kerugian materil maupun

jiwa. Konfl ik dengan satwa biasa terjadi

dengan masyarakat yang berbatasan

dengan hutan atau habitat satwa. Jenis

satwa yang sering terlibat konfl ik adalah

gajah, harimau, orangutan, beberapa

jenis monyet atau kera, beruang, atau

hewan lain yang umumnya endemik

dan dilindungi UU. Mereka yang

berkecimpung dalam menangani konfl ik

satwa-manusia ini sering dihadapkan

pada pertanyaan dari masyarakat, yaitu:

mana lebih penting, menyelamatkan

hewan atau perut [nasib] petani. Hal

ini disebabkan persepsi petani yang

menganggap satwa tersebut adalah

pengganggu sekaligus ancaman bagi

keselamatan mereka. Sementara pihak

Pertanyaan penting tentang pengetahuan lokal: Pengetahuan tentang apa saja yang

terkait dengan PSDA? Siapa saja yang menguasai

pengetahuan tersebut (individu atau kelompok)?

Dari mana sumber pengetahuan diperoleh? Bagiamana diperoleh?

Pada situasi seperti apa pengetahuan itu dipraktekkan? Bagaimana hasilnya?

Apakah ada pengetahuan lokal dilembagakan sebagai bagian dari adat, peraturan desa, dsb?

Pertanyaan penting tentang konfl ik satwa: Apa saja jenis satwa yang dilindungi di sekitar desa? Apa saja pengetahuan dan persepsi masyarakat tentang satwa (liar) di sekitar mereka?

Dari mana mereka memperoleh pengetahuan tentang satwa-satwa tersebut? Bagaimana kaitan satwa-satwa tersebut dengan kehidupan mereka? Ada manfaatnya? Apa saja yang dilakukan masyarakat dalam habitat satwa? Berburu, mencari kayu,

membuat kebun, dsb? Di mana lokasi terjadinya konfl ik dengan satwa? Apa dampak yang diterima masyarakat akibat konfl ik dengan satwa? Bagaimana konfl ik dengan satwa diselesaikan? Bagaimana hasilnya?



lain menilai justru masyarakat yang

telah mengambil habitat tempat satwa

hidup, lalu menjadikannya sebagai lahan

pertanian.

III.2. Prinsip Dasar

Setidaknya ada tiga prinsip dasar sebagai

landasan dalam menjalankan program PSDA

di desa, yaitu:

1). Peran serta masyarakat.

Asumsi: Semakin tinggi peran masyarakat (baca:

partisipatif) dalam PSDA, maka hasil-hasil

kegiatan akan semakin berkelanjutan.

Partisipasi yang dianggap mampu

pendukung PSDA memang sulit untuk

diukur karena sangat tergantung pada

motivasi dan komitmen tiap individu dalam

waktu tertentu, bukan dari kehadiran

atau keberadaan mereka pada kegiatan-

kegiatan yang dilakukan. Akan tetapi,

tanpa partisipasi masyarakat, kegiatan

yang direncanakan dan dilaksanakan

biasanya menjadi tidak efektif dan mudah

putus di tengah jalan. Mereka cenderung

kurang peduli dan menjadi tidak merasa

bertanggungjawab atas hasil kegiatan.

2). Pemanfaatan potensi lokal.

Asumsi: semakin banyak potensi lokal yang

dimanfaatkan dalam kegiatan PSDA, maka

masyarakat akan lebih memiliki kapasitas untuk

mandiri karena tak terlalu tergantung pada

pihak lain di luar desa.

Potensi lokal adalah segala bentuk material

dan non-material di dalam desa yang dapat

memberi kontribusi bagi pengelolaan

SDA. Wujud potensi material misalnya:

ketersediaan dan kondisi lahan, aneka

jenis tanaman, bebatuan dan bahan

mineral, sungai, dan sebagainya. Adapun

potensi non-material misalnya: solidaritas

dalam masyarakat, sikap saling percaya,

pengetahuan lokal tentang SDA, aturan

dan lembaga lokal/adat, aktor-aktor

yang mampu dan mendukung kegiatan,

peran aktif perempuan serta mental Gambar 4. Contoh rumah masyarakat miskin yang kehidupannya bergantung pada SDA foto Sunjaya 2011


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



kerja keras masyarakat. Pemanfaatan dan

pengembangan potensi lokal di desa ikut

menentukan kemandirian masyarakat dalam

PSDA, misalnya: membuat kebun bibit di

desa untuk proyek penanaman, bukan

membeli bibit dari luar.

3). Pendampingan

Asumsi: Masyarakat desa tidak selalu memiliki

kemampuan mengatasi persoalan tersebut

karena persoalan SDA kadang bersifat kompleks

dan terkait dengan faktor luar desa.

Masyarakat desa tidak selalu mampu

mengembangkan kegiatan secara mandiri.

Mengingat masalah-masalah lingkungan

dan pengelolaan SDA seringkali bersifat

kompleks atau rumit, maka bantuan teknis

atau pendampingan oleh petugas khusus

yang menguasai bidangnya menjadi

sangat penting, misalnya dalam kegiatan

ekowisata, pengolahan dan pemasaran hasil

pertanian, biogas, pembangunan mikro-

hidro, rehabilitasi terumbu karang atau

pengendalian erosi.

Banyak kegiatan di desa yang sesungguhnya

bagus namun pada akhirnya terhenti di

tengah jalan karena masyarakat dibiarkan

bekerja sendiri dalam pelaksanaannya.

Pendampingan teknis, apalagi dengan

menyediakan petugas khusus yang tinggal

bersama masyarakat memungkinkan

masalah mendesak dapat segera ditangani

sebelum berkembang menjadi lebih

rumit. Namun, pendampingan tetap

perlu mengedepankan peran masyarakat

dalam bertindak. Untuk itu, peningkatan

kapasitas yang efektif melalui pelatihan dan

pendidikan perlu diberikan.

Gambar 5. Contoh masyarakat yang telah mengelola dan memanfaatkan SDA dengan arif dan bijaksana foto Aqbar

Digdo 2011



III.3. Masalah Dalam Pengembangan

Program

1). Kesiapan masyarakat dan pendamping.

Program pengelolaan SDA oleh masyarakat

desa sering kali tidak berjalan baik karena

masyarakat desa belum siap menerima

gagasan tersebut. Penyebabnya antara lain:

Komunikasi antara perencana program dengan masyarakat yang tidak efektif.

Masyarakat belum sepenuhnya

memahami tujuan program namun

dipaksakan untuk dijalankan.

Masyarakat belum berani mengorbankan waktu dan tenaganya

untuk terlibat dalam program, misalnya:

kegiatan yang direncanakan ternyata

berbarengan dengan masa tanam

atau panen. Partisipasi masyarakat

menjadi sedikit karena sibuk dengan

pekerjaannya.

Masyarakat menganggap ada resiko yang akan muncul namun

mereka belum yakin akan mampu

mengatasinya, misalnya: kerugian ketika

sebuah produk yang dihasilkan dari

program ternyata tak laku dipasaran.

Bukan hanya masyarakat, adakalanya

pendamping juga belum siap untuk

menjalani perannya di masyarakat.

Ketidaksiapan tersebut bisa disebabkan

mental dan perbedaan budaya dari

pendamping, tidak terbiasa hidup lama

di masyarakat, pengetahuan dan keahlian

pendamping tentang aktivitas yang

dikembangkan sangat terbatas, dan

sebagainya.

INGAT

Di beberapa tempat, masyarakat tak selalu punya kemampuan untuk mandiri dalam memahami dan mengatasi persoalan lingkungan atau sumberdaya alam. Oleh karena itu, pada situasi tertentu pendampingan dan dukungan pihak lain tetap diperlukan.

Ada masyarakat yang: Tidak tahu akar masalah SDA yang mereka hadapi, sehingga tak tahu cara

penyelesaiannya; Tahu akar masalahnya, namun tak tahu cara penyelesaiannya; Tahu akar masalah dan penyelesaiannya, namun tak ada dukungan, baik dari

masyarakatnya sendiri maupun pihak lain. Contoh hal ini: tak ada keswadayaan, terjadi konfl ik, cara penyelesaian masalah bertentangan dengan adat istiadat, atau kebijakan pemerintah tak sejalan.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



2). Perencanaan yang lemah.

Kesalahan dalam merencanakan program

juga bisa terjadi. Hal seperti itu dapat

disebabkan oleh:

Kesalahan dalam mengidentifi kasi akar masalah, sehingga kegiatan

yang diusulkan tidak mengarah pada

penyelesaian dan tidak tepat sasaran;

Terburu-buru dalam mengidentifi kasi masalah karena waktu yang tersedia

tidak memadai;

Salah mengidentifi kasi aktor-aktor kunci yang terkait dengan masalah atau yang

berpotensi mendukung kegiatan;

Identifi kasi masalah tidak bersifat menyeluruh, atau tdak melihat

keterkaitannya dengan faktor-faktor

lain, terutama dalam pengembangan

ekonomi alternatif dan ekowisata.

3). Pengorganisasian kegiatan tidak

memadai

Yang dimaksud dengan pengorganisasian

kegiatan adalah upaya-upaya sistematis

dan terencana untuk memberdayakan

dan memanfaatkan berbagai faktor atau

hal yang dibutuhkan program. Faktor-

faktor tersebut misalnya: waktu, dana, dan

tenaga yang akan mendukung tercapainya

tujuan program. Sebuah rencana kegiatan

(workplan) tak sekedar menyusun aktivitas-

aktivitas yang akan dijalankan, tapi harus

mempertimbangkan:

Waktu: kapan kegiatan dilakukan? Berapa lama akan dilakukan? Kapan

hasilnya akan tercapai?

Dana: Apakah seluruh kegiatan membutuhkan dana? berapa banyak

yang diperlukan? Bagaimana dana

dialokasikan? Dari mana dana

didapatkan: apakah swadaya, bantuan

pemerintah atau lembaga lain, atau

kemitraan dengan masyarakat?

Tenaga: Pengetahuan dan keahlian seperti apa yang dibutuhkan dalam

kegiatan? Siapa saja orang-orang yang

memenuhi persyaratan tersebut? Apa

insentif atau imbalan (tak selalu berupa

uang) yang mereka dapatkan dan

bagaimana itu diberikan? Bagaimana

peran dan tugas mereka dapat

dipertanggungjawabkan?

4). Kebijakan tak mendukung

Salah satu penentu keberhasilan PSDA

adalah dukungan kebijakan pemerintah.

Ada beberapa situasi di mana kebijakan

pemerintah, baik pusat maupun daerah,

berpengaruh terhadap kegagalan sebuah

program:



Institusi pemerintah yang terkait dengan program tidak dilibatkan dalam

proses perencanaan;

Ada alasan tertentu bagi pemerintah untuk tidak mendukung program.

Bisa saja efek dari pilkada, pemilihan

kepala desa atau konfl ik antara instansi

pemerintah dengan desa bersangkutan;

Program atau kegiatan dianggap tidak sesuai dengan kebijakan atau rencana

pembangunan dari pemerintah,

misalnya berada di dalam kawasan

lindung atau konservasi, atau lokasi

SDA yang akan dikelola akan telah

direncanakan untuk kegiatan lain oleh

Pemda setempat sesuai Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW).

III.4. Merencanakan PSDA di Desa

Semua bersumber dari rencana. Program

PSDA, terutama yang ditawarkan dari

luar masyarakat seperti PNPM-LMP,

membutuhkan perencanaan yang baik

bersama masyarakat setempat. Namun,

seorang pendamping perlu memahami dulu

karakteristik umum dari masyarakat (desa)

sebelum menjalankan tugas.

II.4.1. Desa: Sebuah Kehidupan Sosial

Pasal 1 ayat (5) Peraturan Pemerintah RI

No. 75 tahun 2005 tentang Pemerintahan

Desa mendefi nisikan: Desa atau yang

disebut dengan nama lain, selanjutnya

disebut desa, adalah kesatuan masyarakat

hukum yang memiliki batas-batas wilayah

yang berwenang untuk mengatur dan

mengurus kepentingan masyarakat setempat,

berdasarkan asal-usul dan adat istiadat

setempat yang diakui dan dihormati dalam

sistem Pemerintahan Negara Kesatuan

Republik Indonesia. Dalam tata pemerintahan

di Indonesia, desa merupakan wilayah

administratif pemerintahan terkecil yang

dapat menjalankan kegiatan-kegiatan

pembangunan bagi masyarakatnya. Oleh

karenanya, UU No. 32 tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah juga mengatur

adanya Pemerintahan Desa yang terdiri dari

Kepala desa dan Badan Permusyawaratan

Desa (BPD).

Secara sosiologis desa, atau sebutan lainnya,

merupakan sebuah kehidupan sosial yang

dinamis, di mana penduduknya saling

berinteraksi, menerapkan sistem kehidupan

sosial/adat istiadat/norma-norma tertentu,

dan melakukan berbagai kegiatan untuk

memenuhi kebutuhan hidup mereka, baik

sebagai individu maupun kelompok.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



Hal lain yang perlu dipahami tentang

masyarakat desa adalah:

a. Dinamika sosial: Perkembangan teknologi

komunikasi, sarana dan prasarana

transportasi, dan hubungan sosial

dengan orang luar telah mempengaruhi

perubahan sosial di desa. Kini, sulit

menemukan desa yang benar-benar

terisolir dan tak terhubung dengan

dunia luar. Tak ada yang dapat mengukur

seberapa lama perubahan sosial bisa

terjadi, atau sebuah kondisi sosial di desa

bisa bertahan. Perubahan bisa terjadi

setiap saat.

b. Konfl ik: Konfl ik adalah hal lumrah dan

terjadi dalam berbagai hal. Mulai dari

yang sederhana hingga yang sangat

rumit karena melibatkan banyak pihak

dan penyebabnya yang beragam.

Penyelesaian konfl ik juga beragam, mulai

dari konfrontasi (kadang menggunakan

kekerasan), negosiasi dengan mediator/

penengah, gugatan hukum (sidang

adat/pengadilan), atau dibiarkan hingga

terlupakan. Konfl ik dapat dikelola dan

dihindari.

Peran individu: Masyarakat terdiri

dari individu-individu yang memiliki

pengetahuan, pemahaman, kemampuan

dan kepentingan berbeda-beda.

Mengabaikan peran individu sering

menyebabkan kegagalan dalam sebuah

program PSDA atau konservasi lingkungan

Beberapa ciri sosial yang masih menonjol pada kebanyakan masyarakat perdesaan di Indonesia antara lain: Penduduknya masih terikat dalam hubungan kekerabatan, baik berdasarkan garis

keturunan maupun perkawinan. Kehidupan, terutama ekonomi, yang sangat bergantung pada keberadaan jenis-jenis

sumberdaya alam tertentu serta faktor alam lainnya seperti iklim. Sebagian norma atau pranata dalam kehidupan masih diterapkan sebagai adat istiadat,

meski sedikit banyak telah mengalami perubahan dan penyesuaian. Beberapa kegiatan masih dilakukan secara kolektif (bersama) karena ketergantungan

satu sama lain yang masih tinggi, misalnya gotong royong. Pembagian kerja berdasarkan gender atau jenis kelamin dan status sosial cenderung

masih ketat, terutama dalam kegiatan ekonomi dan ritual adat. Alam seringkali memiliki nilai budaya bagi sebagian masyarakat desa. Kedekatan

mereka dengan alam terlihat dalam sistem kepercayaan, adat istiadat atau ritual dalam pemanfaatan SDA.



(Agrawal dan Gibson, 1999). Mem-fasilitasi

masyarakat berarti pula menggiring

kepentingan-kepentingan individu ke dalam

tujuan dan rencana kerja bersama.

III.4.2. Tahap Perencanaan

Secara khusus, langkah-langkah sederhana

yang dapat dilakukan dalam merencanakan

PSDA adalah:

1. Sampaikan, Apa Tujuan Program

Sosialisasi atau pemaparan program adalah

kegiatan awal untuk menyampaikan

bentuk, tujuan dan tahapan kegiatannya.

Kegiatan sosialisasi ini terutama dilakukan

dalam program-program yang datang

dari lembaga atau organisasi di luar desa.

Biasanya sosialisasi dilakukan dengan cara

pertemuan khusus dengan berbagai pihak,

individu atau organisasi, yang memiliki

keterkaitan dengan program yang akan

dijalankan.

Mengingat kegiatan pengelolaan

sumberdaya alam dan lingkungan seringkali

berkaitan pula dengan peraturan atau

Gambar 6. Contoh kearifan masyarakat perdesaan dalam melndungi sumber mata air foto Frans Harum 2011


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



kebijakan pemerintah, sebaiknya sosialisasi

juga disampaikan kepada instansi atau

dinas-dinas yang berkaitan dengan program

tersebut, misalnya: Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Kantor

Lingkungan Hidup di daerah, Dinas

Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan,

Dinas Pertanian, Balai Konservasi dan

Sumber Daya Alam (BKSDA) di propinsi, dan

sebagainya.

2. Kumpulkan Informasi, Pahami

Masalahnya

Sebelum menyusun program, masyarakat

maupun pendamping perlu memahami

persoalan yang akan ditangani. Kumpulkan

informasi atau data sebagai bahan atau

masukan dalam pembuatan usulan kegiatan,

misalnya: masalah pengelolaan hutan desa,

sumber air, penanganan banjir atau erosi,

atau pemanfaatan sumberdaya hutan bakau,

dll. Informasi, pengetahuan, atau data yang

lengkap dan sesuai, misalnya: tentang lokasi,

tentang jenis tanaman, kondisi tanah atau

lahan, tingkat ketergantungan masyarakat

terhadap sumberdaya alam, nilai-nilai

ekonomi sumberdaya alam yang sudah

dimanfaatkan, kepemilikan atas SDA dan

sebagainya.

Informasi, data, atau pengetahuan dapat

diperoleh dari pengetahuan masyarakat

desa, buku atau terbitan, ahli khusus,

dan sebagainya. Pengumpulan informasi

dan memahami masalah dapat dilakukan

dengan cara:

a. Pemetaan

Pemetaan dapat dilakukan dengan cara-

cara yang sangat mudah. Peta yang

dihasilkan juga bisa sangat sederhana,

seperti sketsa yang berisi lokasi sumberdaya

alam dan permasalahan lingkungannya,

batas-batasnya, lokasi lahan masyarakat,

lahan tidur, sungai, atau tempat-tempat

khusus lainnya seperti lokasi upacara adat,

lokasi longsor dan banjir, dan sebagainya.

Informasi tersebut dapat diperoleh

berdasarkan pengetahuan masyarakat Gambar 7. Contoh aktifi tas masyarakat perdesaan yang tidak arif dalam memanfaatkan SDA foto Frans Harum 2011



desa sendiri. Yang pasti, pemetaan harus

dilakukan secara langsung ke lokasi

sumberdaya alam.

Pemetaan yang lebih akurat, tepat

dan lengkap dapat dilakukan dengan

menggunakan GPS untuk menentukan titik

dan koordinat di mana sumberdaya alam

berada. Hal ini dapat dilakukan dengan

meminta bantuan LSM atau lembaga

lain yang memiliki pengalaman dalam

melakukan pemetaan.

b. Pertemuan Masyarakat

Pertemuan masyarakat atau musyawarah

desa merupakan cara yang paling sering

dilakukan untuk mengumpulkan informasi

dan memahami suatu persoalan lingkungan

atau sumberdaya alam yang dihadapi desa.

Caranya, dengan mengumpulkan sebagian

warga desa yang dianggap mewakili

kelompok-kelompok masyarakat yang

ada, misalnya: petani, nelayan, pemburu,

kelompok perempuan, pendidik (guru),

tokoh agama, kepala dusun, dan lain-lain.

Bisa dilakukan dengan metode PRA atau

diskusi kelompok sederhana.

Kegiatan yang dapat dilakukan dalam

pertemuan kampung antara lain:

3. Susunlah Rencana Kegiatan

Bersama masyarakat, buat prioritas kegiatan

dari daftar penyelesaian masalah di atas.

Prioritas tersebut dapat menjadi usulan

Kegiatan Tujuan

Penilaian manfaat mencari manfaat apa saja yang bisa diperoleh masyarakat desa dari adanya SDA di desa.

Penilaian ancaman mencari hal-hal yang dianggap dapat mengurangi dan menghilangkan manfaat dari SDA, atau hal-hal yang dapat membawa kerugian akibat hilang/rusaknya SDA tersebut.

Penilaian pelaku atau pihak terkait

mencari dan memahami pihak-pihak (individu, lembaga atau perusahaan) yang berkepentingan dengan SDA dan pengelolaannya, langsung maupun tak langsung. Para pelaku/pihak terkait ini sering disebut sebagai stakeholder.

Daftar penyelesaian masalah

hal-hal yang diyakini sebagai jalan keluar atau cara menyelesaikan persoalan dalam PSDA, misalnya: penerapan sanksi adat atau peraturan desa, patroli laut, membuat daerah-daerah perlindungan, penanaman lahan kritis, pengembangan agroforestri, pengaturan hewan ternak, mengembangkan pupuk organik dan sebagainya.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



kegiatan dalam PNPM-LMP atau PSDA.

Intinya, apa yang direncanakan sebaiknya

sesuai dengan problem SDA dan lingkungan

yang dihadapi. Bukan sebagai cara untuk

mendapatkan bantuan dana. Bukan pula

program yang hanya sesuai keinginan

individu tertentu sehingga tidak mengatasi

persoalan yang dihadapi bersama.

Dengan demikian, tahap pengumpulan

informasi, mengenali masalah, cara

penyelesaiannya, hingga penyusunan usulan

kegiatan saling terkait, sebagaimana alur

yang tergambar berikut ini:

4. Peliharalah hasil kegiatan

Ini adalah upaya yang tak kalah penting,

yaitu menjaga keberlanjutan kegiatan

PSDA. Menciptakan keberlanjutan program

PSDA oleh masyarakat memang sulit karena

membutuhkan berbagai kondisi dalam

rentang waktu tertentu. Kita bisa saja

menilai bahwa kegiatan oleh masyarakat

memiliki keberlanjutan ketika berjalan dua

atau lima tahun. Namun, siapa yang dapat

menjamin saat menginjak tahun keenam

situasinya justru berbalik?

Salah satu penyebab kegagalan program

PSDA adalah masyarakat dan pelaksana

kegiatan tak mampu menciptakan

kelembagaan untuk memelihara hasil-hasil

yang dicapai (Acheson, 2006). Kelembagaan

dimaksud bukan sekedar sebuah

organisasi atau kelompok, melainkan

ALUR PROSES DALAM PERENCANAAN KEGIATAN PSDA DI DESA

Penilaian manfaat dan potensi SDA

Penilaian ancaman terhadap SDA

Buatlah Rencana Kerja dan Usulan

Kegiatan

Carilah cara penyelesaian masalah SDA/ Lingkungan

Kumpulkan informasi dan

pahamilah masalah SDA di

desa

Identifi kasi pelaku/pihak terkait

Pemetaan SDA dan kondisi lingkungan



Gambar 8. Sumberdaya alam perdesaan yang dikelola dan dimanfaatkan dengan baik foto Frans Harum 2011

sebuah mekanisme di mana aturan, cara

pengambilan keputusan, kepemimpinan,

serta hak dan tanggungjawab disepakati

dan dijalankan bersama. Salah satu contoh

kelembagaan ini adalah kesepakatan

masyarakat yang dijadikan hukum adat atau

Peraturan Desa (perdes).

Dalam PNPM-LMP dimungkinkan untuk

membentuk kelompok pemelihara kegiatan.

Namun, jika hanya sebatas membentuk

kelompok atau organisasi, tanpa hal-hal

di atas, bukan tak mungkin keberadaan

kelompok tersebut tak berlangsung lama.

Untuk itu, proses sosial tetap diperlukan

setelah kegiatan berjalan, meliputi:

Beberapa situasi yang mempengaruhi keberlanjutan kegiatan PSDA di masyarakat: Masyarakat tak merasa memiliki program karena tak terlibat dalam perencanaan,

pelaksanaan dan pemantauan kegiatan; Masyarakat (pada akhirnya, di tengah jalan) menyadari bahwa program yang mereka

usulkan dan jalankan tidak memberi manfaat sebagaimana yang mereka bayangkan; Tak ada pendampingan intensif dalam jangka waktu cukup lama, di mana masalah yang

dihadapi tak mampu ditangani masyarakat; Muncul konfl ik yang tak terselesaikan di antara para pelaksana kegiatan atau di antara

penerima manfaat program; Tak ada peningkatan kapasitas bagi masyarakat sesuai kebutuhan program; Muncul faktor eksternal yang tak terfi kirkan sebelumnya, dan masyarakat tak mampu

mengatasinya, misalnya: perubahan iklim, bencana alam, gejolak politik dan keamanan; Ada kebijakan sektoral yang tak konsisten dan menghambat jalannya program, misalnya:

pemerintah mengeluarkan ijin pertambangan di dekat lokasi ekowisata, atau konversi areal persawahan menjadi pabrik padahal petani setempat tengah mengembangkan pupuk organik.

membangun kesepakatan untuk mengelola

hasil kegiatan, menentukan aturan, memilih

individu yang memiliki kemampuan dan

kepemimpinan, serta mengembangkan

kerjasama dengan pihak lain.


1MODUL6

43

27

5Pem

bangunan Persem

aian di Desa dan

Penanaman Pohon

Rehabilitasi H




berdaya Alam


aerah Tangkapan Air



Evaluasi

1. Sebutkan jenis-jenis sumberdaya alam di

perdesaan sekitar tempat tinggal anda,

bagaimana kondisinya? Dan apa saja

permasalahannya?

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

2. Mengapa seorang fasilitator atau

pendamping PNPM-LMP perlu

memahami persoalan SDA dan

karakteristik masyarakat desa?

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

3. Banyak kehidupan masyarakat desa

dipengaruhi faktor dari luar, jelaskan

maksudnya.

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

4. Apa saja dampak dari kerusakan

sumberdaya alam dan lingkungan bagi

masyarakat di perdesaan?

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

...................................................................................

5. Apa saja persoalan sosial budaya dan

ekonomi di perdesaan yang terkait

dengan PSDA? Jelaskan secara singkat.

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

6. Apa saja prinsip-prinsip dasar dalam

pengembangan program PSDA dengan

masyarakat? Sebutkan pula asumsi

masing-masing.

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

....................................................................................

7. Apa saja tahapan yang dapat dilakukan

saat merencanakan kegiatan pengelolaan

sumberdaya alam bersama masyarakat di

perdesaan?

....................................................................................

..................................................

buku manual pelatihan_res

Documents