MANAJEMEN BENCANAPENGENALAN BANJIR UNTUK PENANGANANBENCANAManajemenbencanaalam, termasukbencanageologi, yangberbasiskomunitas merupakan sesuatu yang baru. Setidaknya sesuatu yang jarangdiperhatikan. Ini terlihat dari polapengembanganmanajemenbencanayangcenderung eksternal. Dipahami bahwa manajemen bencana suatu daerahmerupakan tanggungjawab komunitas.oleh karenaitu,manajemen bencanaberbasis komunitas merupakan pilihan terbaik.Untuk keberhasilan itu, diperlukankapasitas masyarakat yang memadai dalam hal mengetahui bencana.JENIS BANJIR DAN SEBAB-SEBAB TIMBULNYA BANJIRBanjir kilat.Banjir ini biasanya didefinisikan sebagai banjir yang terjadi hanya dalamwaktujamsesudah hujan lebat mulai turun. Biasanya juga dihubungkandengan banyaknya awan kumulus yang menggumpal di angkasa, kilat atau petiryang keras, badai tropis ataucuacadingin. !arenabanjir ini sangat cepatdatangnya, peringatan bahaya kepada penduduk sekitartempatitu haruskilatpula, dan segera dimulai upaya penyelamatan dan persiapan penanganandampak"dampaknya. Umumnyabanjir kilat akibat meluapnya air hujanyangsangat deras, khususnyabilatanahbantaransungai rapuhdantakmampumenahan cukup banyak air. #enyebab lain adalah $. kegagalan bendungan menahan %olume air &debit' yang meningkat,(. es yang tiba"tiba meleleh atau). berbagai perubahan besar lainnya di hulu sungai.Banjir luapan sungai. *enisbanjirini berbedadari banjirkilat karenabanjirini terjadi setelahproses yang cukup lama, meskipun proses itu bisa jadilolos daripengamatansehingga datangnya banjir terasa mendadak dan mengejutkan. Selain itu banjirluapan sungai kebanyakan bersifat musiman atau tahunan dan bisa berlangsungselama berhari"hariatau berminggu"minggu tanpa berhenti.#enyebabnya adalahkelongsoran daerah"daerah yang biasanyamampu menahankelebihan air,pencairan salju yangmenumpuk semasamusim dingin, atauterkadang akibat keduahal itu sekaligus. Banjirterjadi sepanjangsistem sungaidan anak"anak sungainya, mampu membanjiriwilayah luas danmendorong peluapan air lembah"lembah sungai yang mandiri &yang bukanmerupakan anak sungainya' banjir yang meluap dari sungai"sungai selain induksungai biasa disebut +banjir kiriman,. Besarnya banjir tergantung kepadabeberapa faktor. Di antaranya kondisi"kondisitanah &kelembapan dalam tanah,tumbuh"tumbuhandi atastanah, kedalamansalju, keadaanpermukaantanahsepertitanah +telanjang,, yang ditutupibatu bata, blok"blok semen,beton, dsb'.Serta ukuran lembah penampungan air sungai itu. Di wilayah yang semi"tandus,misalnya yang membentang sepanjang benua -ustralia barangkali banyaksungai kering. Banjir terjadi dari sungai"sungai keringituberminggu"minggusetelah terjadi angin topan dari lautan atau setelah terjadi hujan badai. Sungaibermuarakelaut, karenanyatopanlaut mampumengarahkanair kesungaikering itu hingga terjadi arus air sampai ratusan kilometer sampai ke arah darat.Banjir pantai. Sebagai banjir dikaitkan dengan terjadinya badai tropis &juga disebutanginpuyuhlaut atautaifun'. Banjiryangmembawabencanadari luapanairhujan sering makin parah akibat badai yang dipicu oleh angin kencangsepanjangpantai. -ir garammembanjiri daratanakibat satuatauperpaduandampak gelombang pasang, badai, atau tsunami &gelombang pasang'. Samasepertibanjir luapan sungai, hujan lebat yang jatuh dikawasan geografis luasakan menghasilkan banjir besar di lembah"lembah pesisir yang mendekati muarasungai.ANDIL MANUSIA DALAM MEMICU BANJIRBanjir seringdianggaptermasukbencanaalam, artinyaterjadi secaraalamiah.Banjir dianggap sebagai bencana bila manusia mendiami daerah"daerah rawanbanjir,yakni dekat sungaiatau pantai.#ertumbuhanpendudukyang kian pesat telahmenyebabkan daerah"daerah rawan bencanacukup padat pendudukdan risiko banjirterpaksa diterimalantaran sulitmenemukan wilayah lainyang aman untuk hidup,mengingat daerah"daerah aman sudahpenuh sesak. .egara"negara maju terpaksamenghadapi asalahyangdipicuolehkepadatanpendudukini.-mericaSerikatinimisalnya, terpaksa merogoh kocek negara sampai miliyaran dolar sejak tahun$/)untukmembiayaiprogramperlindunganpendudukan daribencanabanjiryang kemungkinan takterelakkan namun semua dampaknya harus ditanggulangi.0oh tetap saja risiko banjir tahunan menghadang penduduk daerah rawan.Bahkan ancaman banjir kian membesar karena penduduk membangun daerah"daerahrawan banjir kianmembesar karenapenduduk membangundaerah"daerah rawan banjir secara lebihcepat ketimbangkecepatan para insinyurdalam merancangperlindungan yang lebih baik bagi mereka.#ertumbuhan penduduk yang pesat berpadu dengan pengelolaan sumberdayayang kurang efektif telah menyebabkan timbunya jenis"jenis banjir baru. Daerahhulu sungai yang berhutan untuk+menangkap, lebihan air sudah diubah menjadipadangrumput pakanternakataumenjadi lahanpertanian, sehinggalembahpenampung itu menjadi jauh berkurang dayanya untuk menahan airyang datang.0anah yang kini tak lagi terikat oleh akar"akar pepohonan jadi mudahlongsor,menambah risiko bencana ganda dan tebing"tebing sungai yang dahuludipenuhi tumbuhansebagai +benteng, pengaman daerah sekitarnya telah gundul,lalu runtuh, menyebabkan air sungai lebih mudah mengalir ke arah yangtingginya sama atau lebih rendah dari sungai.Banjirpun menjadi makin sering,makin mendadak dan makin parah dampaknya.CIRI CIRI UMUM BANJIR-nalisa terhadap banjir dan pengukuran banjir dapat dilakukan dengan 1kedalaman air, pondasi bangunan memiliki derajat toleransi terhadappenggenangan air yang berlainan dengan derajat3toleransi akar tumbuh"tumbuhan, lamanya penggenangan air, kerusakan atau derajat kerusakanbangunan, infrastruktur dan tumbuh"tumbuhan sering berkaitandengan jangkawaktu berlangsungnyapenggenangan air. -rusair yang sangatkencangakanberbahaya, mengakibatkan daya pengikisnya sangat besar &menerjang apa sajayang menghadang' serta peningkatan tekanan dinamika air sehingga pondasibangunan dan infrastruktur melemah. Ini bisa terjadi dilembah bantaran sungai,pantai yangrendahdandaerahjalur induksungai. #erkiraantentangtingkatkenaikan permukaan air sungai penting sebagai dasar peringatan bahaya banjir,rencanapengungsiandanpengaturan tata ruangdaerah. Dampak"dampakkomulatif dan kekerapanterjadi banjir yang diukurdalam jangka waktucukup panjang akanmenentukan corakpembangunan apa dankegiatan pertanian apayang boleh berlangsung dibantaran sungai ataudaerah"daerah rawanbanjir lainnya. #eramalanbanjir yang berasal dariluapan air sungaimelibatkan perkiraan"perkiraan tentang1 tinggi permukaan air sungai, debit air sungai, waktu kejadian,lamanya kejadian, debit air tertinggidi titik"titik tertentu sepanjang jalursungai&induk maupun anak sungai'. 2amalan yang dikeluarkanuntuk disebarluaskan kepada masyarakat dihasilkan dari pemantauan rutinketinggianpermukaanair sungai serta pemantauancurah hujan setempat.#eringatan akan terjadibanjir kilat hanya biasbergantung pada ramalan"ramalan cuaca&meteorologis' sertapengetahuan tentangkondisikondisigeografissetempat, tidak bisa disusunramalan tersendiriberdasarkan data"datalapangan.Mengingatsingkatnya waktu antaratahappendahuluandengantahap kejadian, banjir kilattakmemungkinkan pemantuan tingkat ketinggian air sungai di lapangan.Dalam bencana apapun, data sejarah suatu kawasan rawan atau sumberbencana harus selaluada, dipelajari dan diperbaharui terus menerus tiap kali adakejadian baru. Untuk kajian perbandingan dengan peristiwa"peristiwa banjirterdahulu dan sebagi dasar informasi peringatanyang akan disampaikan kepadamasyarakat yang beresiko terlandabanjir harus diingat unsurunsur sebagaiberikut 1 $. -nalisis kekerapan banjir.(. #emetaan tinggi rendah permukaan tanah &topografi'.). #emetaan bentangan daerah seputar sungai &kontur sekitar sungai'lengkap dengan perkiraan kemampuan sungai itu untuk menampunglebihan air.3. 4atatan pemantauan lelehan salju 5 es dan kelongsoran tebing 5 daerahhulu.!emampuan tanah untuk menyerap air.6. 4atatanpasangsurut gelombanglaut &untuk kawasan pantai5pesisir'.!ekerapan badai.. 7eografi pesisir 5 pantai.8. 4iri"ciri banjir.4ara efektif untuk memantau jalur banjir adalah lewatteknik"teknik penginderaan jauh, misalnya 9andsat. KERAWANAN TERHADAP BANJIR.Didaerah dekat sungai, utamanya bantaran sertalembah"lembah yang palingberisiko terhadap terjangan banjir adalah 1 $. Bangunan dari bahan tanah atau bata bisa pecah 5 meleleh bila kena air, (. Bangunan dengan pondasi dangkal, ). Bangunan dengan pondasi yang tidak kedap air,Dampak banjir terhadap pemukiman Masyarakat3.Sistem : sistem pembuangan air &selokan pipa' saluran pasokan air, saluranlistrik, mesin"mesindan semua barang elektronik &terutama industri dantelekomukasi ', 6. 9umbung pangan, tanaman di lahan, ternak dalam kandang, .Benda"bendabersejarah5 artefakbudayayangtaktergantikanseandainyahancur atau rusak berat, 8.Industri kelautan, termasuk galangan kapal, kapal"kapal itu sendiri, pelabuhan,gudang pelabuhan, dan sebagainnya.;aktor"faktor lain yang mempengaruhi kerawanan adalah $.!urang5 tak tersedianya tempat"tempat penampunganpengungsi lengkapdengan fasilitas yang dibutuhkan, di ketinggian yang melebihi ketinggianluapan air, (.!urang 5 tidak adanya informasiyang diterima masyarakat tentang jalur"jalurpengungsian, ). !urang 5 tidak efektifnya kegiatan"kegiatan penanggulangan bencana. Banjirbesar kemungkinan akan menyebabkan banyak korban tewas akibat tenggelam,khususnyaanak"anak dan orang"orang berusia lanjut5 cacat5lemah. .amunsebagaianbesar+hanya,mengakibatkancederaparahyangtidaksampai fatal,sehingga pertolongan medis harus selalutersedia dan korban yang parah harussegera dilarikan ke rumah sakit, lebih"lebih jika membutuhkan operasi.DAMPAK-DAMPAKBangunan"bangunanakanrusakatauhancur akibat 1 dayaterjangairbanjir, terseret arus, daya kikis genangan air, longsornya tanah diseputar 5 dibawah pondasi, tertabrak terkikis oleh benturan dengan benda"benda berat yangterseret arus.!erugian fisikcenderung lebih besarbila letak bangunan dilembah"lembahpegunungandibanding di dataranrendah terbuka. Banjirkilat akanmenghantam apa sajayang dilaluinya. Diwilayah pesisir,kerusakan besarterjadi akibat badaiyang mengangkatgelombang"gelombangair laut :kerusakan akan terjaditatkala gelombangdatang dan pada saat gelombang itupergiatau kembalikelaut. 9umpur,minyak dan bahan"bahan lain yang dapatmencemarkan tanah, udara dan air bersih akan terbawa oleh banjir dandiendapkan di lahan yang sudah rusak atau di dalam bangunan. 0anah longsorkemungkinan terjadi bila tanah itu tak kuat diterjang air dan terkikis 5 runtuh..Untuktanahpertanian,banjirmemberi manfaatsekaligusmasalah.Bilaterjadipengikisan lapisan bunga tanah &humus', atau lahan dilanda air garam,selama bertahun"tahun petani tidak bisa lagi mengolah tanah itu untuk budidayapertanian. .amun pengendapan lumpur banjir juga bisa sangat meningkatkesuburantanah. Di pesisir di antaraparanelayan, kerugianbesar mungkinterjadi akibat peralatandanpiranti hilangataurusak. Makapasokkanpangandari laut terhenti atau merosot. 5Di sisi lain, banjir bisa menguntungkan karena1 $. Banjir bisamenggelontor bahan"bahanpencemar air yang mengendapmenyumbat saluran air.(. Banjir bisa menjaga kelembaban tanah dan mengembalikan kelembabantanah tandus 5 kering.). Banjir bisa menambah cadangan air tanah.Banjir bisa menjaga lingkunganhayati&ekosistem'sungai dengan caramenyediakantempatbersarang,berbiak dan makan bagi ikan, burung dan binatang"binatang liar.LANGKAH-LANGKAH PEMINIMALAN DAMPAK NEGATIF.Pemetaan unsur-unsur rawan atau rentan. Dengan memetakan daerah rawan serta menggabungkan data itu denganrancangan kegiatanpersiapan danpenanganan. Suatustrategi dapat didaerah"daerahluapan air denganlangkah"langkahpengendalianbanjir. #araperencana dapatmeminta masukandari berbagaibidang keilmuanuntuk menilai risiko"risiko, tingkat risikoyang masihditerima5dianggap cukup wajar &ambang risiko' dan kelayakan kegiatankegiatanlapangan yang direncanakan. Informasi dan bantuan dapat diperoleh dariberbagai sumber, dari badan"badan internasional hingga ke tiangakt masyarakat.Pemetaan aera!-aera! luapan air"jalur #anjir. Dalammemaparkanbanjir,biasanyadipakai frekuensi statistik, menggunakanparameter kejadian dalam $ pemanfaatannyaantaralainuntukkegiatan"kegiatandenganpotensi risikolebihkecil misalnyaarenaolahragaatautaman. #rasaranayangbilasampai rusakakanmembawaakibat burukyang besar,misalnya rumah sakit,hanya boleh didirikan di tanah yangaman. #engaturan tata guna tanah akan menjamin bahwa daerah"daerah rawanbanjir tidak akan menderita dua kali lipat akibat kebanjiran sekaligus pemakaiantanahyangmemperparahdampakdampakbencanaitudengankerugianfisik,sosial, ekonomis dan korban jiwa yang lebih besar lagi.Pemina!an l'kasi unsur-unsur (ang meng!alangi arus #anjir. Bangunan"bnangunan yang menghadang di tengah jalur banjir selaluneresiko terhantam dan tenggelam atau hanyut akibat arus banjir. Selain itu, adabahayapemerangkapandanpemblokiranjalannyabanjir yanglantsberbelokmenggenangi daerah"saerah yang semestinya bebas banjir.Pengaturan tentang #a!an-#a!an #angunan (ang #'le! igunakan. Di ?ona"?ona tertentu yang paling rawan, bangunan dari bahan kayu ataubahan"bahan lain yang ringan harus dilarang didirikan.-da kalanya bolehdibangun rumah atau gedung dari tanah liat atau cetak, tetapi i?in hanyadiberikan bila telah diambil langkah"langkah perlindungan.Penepatan jalur pengungsian (ang aman. 0iap lingkungan pemukiman yang rawan banjir harus punya rute penyelamatanyang aman, sertapenampungan sementara dilokasiyang letaknya lebih tinggidari permukaan air banjir. Dilaksanakan penganekaragaman produksi pertanian,misalnya menanam pangan yang +kedap : banjir, atau menambahkanpepohonandi lahanataumenyesuaikanmusimtanamdenganmusimbanjir.*uga dilaksanakan upaya membangun lumbung pangan cadangan danpenyimpanan yang aman untuk produk : produk pertanian. #enghijauan,pengelolaan ruang bududaya dan pengaturan areal merumput ternak untukmencegah pengguguran dan penggundulan, agar tanah lebih mampu menyerapserta menahan air. #embangunan gedung"gedung atau bukit"bukit buatan yangcukup tinggiyang akan dipakaisebagaitempat penampungan sementara parapengungsi seandainya penyelamatan ke lokasi lain tak mungkin dilaksanankan. PENGENDALIAN BANJIRSebagaimana telah disebutkan dimuka, pengendalian pemakaian lahanakan dilakukan di daerah : daerah jalur banjir yang baur dalamtahappengembanganmaupunyangsudahterlanjur dibangun. .amunmasihtetapharus dilaksanakan perubahan"perubahan untuk menekan. #ilihan :pilihan pengendalian banjir adalah 1Per#aikan saluran (ang sua! aa. Dasar sungai yang sudah dangkal akibat pengendapanharusdikeruk, diperdalamsementarabatastebingsungai di kanan:kirinyaharus pula diperlebar. Metode"metode ini meningkatkan kemampuanpenampungan lebihan air dan menurunkan peluang ke sekitar sungai.Pengali!an arus an pem#angunan saluran pem#antu.Biladibandingkandenganbiayamemungkinkankembali pendudukdanindustri ke daerah yang lebih aman, mungkin biaya membangun saluranpembantu&membantumemecahaliransungai' ataumengalihkanaruslebihmurah. -dabebarapapilihan, diantaranyaselokan"selokanbesar dandalamdengan kisi : kisi rerumputan atau padang terbuka atau saluran dengan dindingbatu atau beton. Pem#angunan #enungan an tanggul.Bendungan dan tanggul mampu menyimpan cadangan air sekaliguselepasinya dengan tingkat yang masih bisa dikelola. #embanguannya harus hati"hati,memakai patokan tingkat tertinggi permukaan air sewaktu banjir. Bila banjirternyata lebih tinggi dan lebih kuat ketimbang bendungan, bahayanya justru lebihbesar ketimbang kalau tak ada bendungan. Penguatan bangunan yang u!a" a!a. #arapemilikbangunanbisamengusahakanmenekanrisikokerusakandengan cara memperkuat bangunannya untuk 1 Menahan hantaman atauterjangan air. Bangunan baru harus diberi pondasi yang tak mudah keropos ataulongsor.#erlindungan dari pengikisan tanah.Ini merupakan unsur pentingperlindungan menghadapi bencana banjir. www.unimal.ac.id/links_jump.php?id=32 .diakse tanggal 17 oktober 2010