bab iv hasil penelitian a. gambaran umum tentang …digilib.iain-palangkaraya.ac.id/755/5/bab...

49

BAB IV

HASIL PENELITIAN

A. GAMBARAN UMUM TENTANG LOKUS PENELITIAN

1. Sejarah Singkat

MTs Darul Ulum Palangka Raya didirikan oleh Yayasan Pendidikan

Islam Darul Ulum pada tahun 1994 yang beralamat di Jl. Dr. Murjani Gg Sari

45 Kelurahan Pahandut Kecamatan Pahandut Kota Palangka Raya. Pendirian

Madrasah tersebut dikukuhkan dengan Surat Keputusan Kepala Kantor

Wilayah Departemen Agama Propinsi Kalimantan Tengah Nomor:

Wp/5/PP.03.2/108/1996 Tentang Pemberian Status MTs di lingkungan Kantor

Wilayah Departemen Agama Propinsi Kalimantan Tengah, Status Terdaftar

dengan No. Statistik Madrasah (NSM) 21.262.71.02 006.76

Dinamika selama Madrasah ini berdiri telah mengalami beberapa

pergantian kepemimpinan kepala Madrasah, sebagai berikut:

76

Dokumen 1 Madrasah Tsanawiyah Darul Ulum Palangka Raya Tahun 2014, h. 1

50

Tabel 1

Periodesasi Kepemimpinan MTs Darul Ulum Palangka Raya

NO NAMA PERIODE TUGAS

1 Drs. Arbusin 1994 s/d 1996

2 Seopwani Mangun Jaya, S.Ag 1996 s/d 1997

3 Drs. H. Masrani Murdi 1997 s/d 2001

4 Muhammad Dalhar, S. Ag 2001 s/d 2006

5 Amirudin, S. Ag 2006 s/d 2008

6 Drs. Warsidi, M. Pd 2008 s/d 2013

7 Murjani, S. Pd., M. Pd 2013 sampai

sekarang

Sumber : Data Dokumen 1 MTs Darul Ulum Tahun 2014

Berdasarkan tabel diatas diketahui bahwa periode kepemimpinan di

MTs Darul Ulum Palangka Raya telah mengalami perubahan kepemimpinan

sebanyak 7 kali terhitung sejak tahun 1994 sampai dengan 2015. Sampai saat

ini status Madrasah telah mengalami perubahan berdasarkan SK Penetapan

Hasil Akreditasi BAP-S/M Nomor 109/BAP-S/M/KTG/XI/2014 dengan nilai

88 Peringkat Akreditasi (A).

Seiring dengan waktu, MTs Darul Ulum Palangka Raya selalu

melakukan perbaikan dalam menghadapi perubahan kebijakan otonomi

pendidikan. Salah satu perbaikan yang dilakukan oleh MTs Darul Ulum

Palangka Raya adalah perbaikan tentang manajemen peningkatan mutu

Madrasah yang dirancang dalam Rencana Pengembangan Madrasah (RPM)

yang memuat beberapa hal antara lain :

Pertama Visi Madrasah yaitu : Terwujudnya Siswa yang Relegius,

Cerdas, Terampil, Mandiri dan Berwawasan Luas.

51

Kedua Misi Madrasah yaitu : a). Menyelenggarakan pendidikan dasar

umum bercirikhaskan agama dan pondok pesantren. b). Menyiapkan lulusan

yang mampu mengintegrasikan nilai-nilai keislaman di masyarakat. c).

Menyiapkan lulusan yang menguasai IPTEK dilandasi IMTAQ.

Ketiga Tujuan umum MTs Darul Ulum Palangka Raya meliputi 9

(sembilan) aktivitas yang tak terpisahkan yaitu :

1. Terlaksananya pembelajaran, bimbingan dan kegiatan

ekstrakurikuler sesuai dengan tujuan pedidikan nasional.

2. Terbentuknya peserta didik yang berkembang secara optimal

sesuai dengan potensi yang dimiliki.

3. Tercapainya hasil beajar yang maksimal dan lulusan yang

berkualitas dan berprestasi.

4. Terbentuknya Madrasah yang representatif bagi pengembangan

pendidikan tingkat Tsanawiyah atau Menengah Pertama.

5. Menjadi wadah bagi para stakeholder dan pemerhati pendidikan

untuk ikut berpartisipasi dalam mencerdaskan kehidupan

masyarakat dengan hubungan kemitraan yang harmonis.

6. Teraktualisasinya segenap potensi Madrasah dan terealisasinya

program-program Madrasah.

7. Terciptanya dedikasi yang tinggi terhadap bidang ilmu

pengetahuan dan teknologi dengan berbagai karya ilmiah dan

keterampilan remaja.

8. Terlaksananya lembaga dan kehidupan pendidikan yang Islami.

9. Lahirnya generasi yang berakhlakul karimah dan bertaqwa kepada

Allah SWT.77

2. Profil MTs Darul Ulum Palangka Raya

Berdasar data hasil yang peneliti kumpulkan, maka diperoleh

gambaran bahwa MTs Darul Ulum Palangka Raya. MTs merupakan salah

satu lembaga pendidikan tingkat SLTP sederajat, yang didirikan oleh lembaga

yayasan Pondok Pesantren Darul Ulum Palangka Raya, yang beralamat di

77

Ibid..,3

52

Jalan Dr. Murjani Gg. Sari 45 RT.01 RW X, untuk lebih lengkapnya berikut

ini:

a. Nama Yayasan : Yayasan Pendidikan Islam Pondok Pesantren

Darul Ulum Palangkaraya

1. Alamat : Jalan Dr. Murjani Gg. Sari 45 RT.01 RW X

2. Kelurahan : Pahandut

3. Kecamatan : Pahandut

4. Kota : Palangkaraya

5. Propinsi : Kalimantan Tengah

6. Nomor Telepon : (0536) 3228484

b. Tahun didirikan : 1986

c. No. Akte Yayasan : No. 4 Th 1991

d. No. Kep. Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia:

C-1879.HT.01.02 TH 2006 Tertanggal Jakarta, 23 Agustus 2006

e. Badan Hukum : 44/BH/KDK.15.6/V/1999

f. Tertanggal : Palangkaraya, 26 Mei 1999

g. Status Tanah : Akte Jual Beli, Wakaf, Hak milik Yayasan

h. Luas tanah yang dimiliki : 2 Ha, 15 Ha, 37,5 Ha

i. Ketua Pembina : Drs.H. A.Dj. Nihin.

53

3. Kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya

Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai

tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman

penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan

yang telah ditentukan.

Kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya dikembangkan sebagai

pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan

pendidikan yang diselenggarakan di MTs Darul Ulum Palangka Raya. Tujuan

ini meliputi tujuan Pendidikan Nasional serta kesesuaian dengan kekhasan,

kondisi dan potensi lokal. Oleh sebab itu, kurikulum ini disusun untuk

mmemungkinkan penyesuaian program pendidikan dengan kebutuhan dan

potensi yang ada di Kota Palangka Raya dan MTs Darul Ulum itu sendiri.

Pengembangan kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya yang

menyesuaikan dengan keadaan dan kebutuhan lokal tetap mengacu pada

Standar Nasional Pendidikan untuk menjamin pencapaian tujuan Pendidikan

Nasional. Dari sini ruang lingkup Standar Pendidikan di MTs Darul Ulum

Palangka Raya juga terdiri atas Standar Isi, Standar Proses, Kompetensi

Lulusan, Tenaga Kependidikan, Sarana dan Prasarana, Pengelolaan,

Pembiayaan dan Penilaian Pendidikan. Kurikulum MTs Darul Ulum Palangka

Raya terdiri dari tujuan pendidikan tingkat Madrasah Tsanawiyah, Standar Isi,

54

Struktur dan muatan kurikulum tingkat Madrasah Tsanawiyah, kalender

pendidikan dan silabus.78

Struktur kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya berisi sejumlah

materi/mata pelajaran yang harus disampaikan kepada siswa. Pada program

pendidikan di Madrasah Tsanawiyah atau yang setara, jumlah jam mata

pelajaran sekurang-kurangnya 32 jam pelajaran tatap muka setiap minggu

dengan 40 menit setiap jam pelajaran. Sedangkan di MTs Darul Ulum

Palangka Raya, jumlah jam mata pelajaran 51 jam pelajaran setiap minggu

dengan 40 menit setiap jam pelajaran. Jenis program pendidikan di MTs Darul

Ulum Palangka Raya terdiri dari mata pelajaran agama dan umum yang wajib

diikuti oleh seluruh siswa serta mata pelajaran yang menjadi cirri khas

keunggulan MTs Darul Ulum Palangka Raya yang berupa mata pelajaran

muatan lokal.79

Berikut disajikan struktur kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya :

78

Ibid..,4 79

Ibid..,90

55

Tabel 2

Struktur kurikulum MTs Darul Ulum Palangka Raya

Komponen Kelas dan Alokasi Waktu

VII VIII IX

A. Mata Pelajaran

1. Pendidikan Agama;

a. Aqidah Akhlak

b. Al-Qur’an Hadits

c. Fiqh

d. SKI

e. Bahasa Arab

2

2

2

2

3

2

2

2

2

3

2

2

3

2

2

2. Pendidikan Kewarganegaraan 3 2 2

3. Bahasa Indonesia 6 4 6

4. Bahasa Inggris 4 4 6

5. Matematika 4 4 6

6. a) Ilmu Pengetahuan Alam (Fisika) 3 3 3

b) Ilmu Pengetahuan Alam (Biologi) 3 3 3

7. Ilmu Pengetahuan Sosial 4 4 4

8. Seni Budaya 3 2 2

9. Pendidikan Jasmani, Olahraga dan

Kesehatan 3 2 2

10. Teknologi Informasi dan Komunikasi 2 2 2

B. Muatan Lokal*

Nahwu / Sharaf

1

2

2

A’diyah 1 2 -

Risalah Fiqih 1 2 2

Tauhid 1 2 -

Hadits 1 2 -

C. Pengembangan Diri**

1. Bimbingan Konseling

2. Ekstra Kurikuler

-

-

-

-

-

-

Jumlah 51 51 51

*) Mulok dipilih sesuai kepentingan dan kebutuhan MTs Darul Ulum P. Raya

**) Merupakan mata pelajaran pilihan dan ekuivalen 2 jam pelajaran


MTs Darul Ulum Palangka Raya melaksanakan pembelajaran per

minggu 51 jam pelajaran secara keseluruhan sesuai dengan kebutuhan peserta

56

didik dalam mencapai kompetensi sesuai struktur kurikulum di atas. Di MTs

Darul Ulum Palangka Raya terdapat program intra kurikuler seperti table di

atas dan juga ekstra kurikuler yang dikembangkan dalam program

Pengembangan Diri. Waktu belajar di MTs Darul Ulum Palangka Raya

dimulai dari pukul 06.30 WIB – 13.10 WIB di setiap harinya. Khusus hari

Jumat selesai pelajaran pukul 10.50 WIB. Untuk kelas VII setelah kegiatan

intra kurikuler dilanjutkan kegiatan ekstra kurikuler mata pelajaran

kepesantrenan setiap hari Senin sampai Kamis dan Sabtu ekstra kurikuler

pramuka yang dilaksanakan hingga pukul 14.30.

4. Manajemen di MTs Darul Ulum Palangka Raya

Salah satu penentu keberhasilan dan peningkatan kualitas Madrasah

adalah implementasi manajemen dan kepemimpinan yang diterapkan oleh

Kepala Madrasah. MTs Darul Ulum Palangka Raya, dari tahun ke tahun

berbenah diri dalam penataan manajemen Madrasah. Pola manajemen yang

digunakan adalah Manajemen Berbasis Madrasah (MBM). Pelaksanaan ini

dengan mengedepankan pola pengambilan keputusan secara partisipatif

bottom up. Kondisi semacam ini diperlukan dalam rangka menciptakan iklim

kerja yang kondusif, pelaksanaan otonomi Madrasah, pelaksanaan

akuntabilitas pelaksanaan program, kepemimpinan yang demokratis dan

professional serta membangun hubungan kerja sama yang harmonis dengan

orang tua peserta didik, departemen internal dan eksternal, lembaga

57

pendidikan lainnya, juga dengan kalangan pengusaha dan tokoh agama serta

tokoh masyarakat.

Pelaksanaan MBM yang diterapkan dari perencanaan, pengorganisasian,

actuating dan controlling yang diterapkan saat ini merupakan pola

manajemen jangka panjang. Perencanaan yang dengan melibatkan semua

stakeholder sudah sebagian membuahkan hasil. Pada kelompok iklim kerja

yang kondusif sudah mampu menciptakan tempat yang layak untuk proses

belajar dan mengajar.80

Keberhasilan manajemen adalah keberhasilan teamwork yang cerdas

dan kreatif dengan seluruh guru, tata usaha, komite, akademisi dan pengusaha

dengan membangun jaringan agar diperoleh networking yang sehat dan

kompetitif.81

5. Kondisi MTs Darul Ulum Palangka Raya

Keberadaan MTs Darul Ulum Palangka Raya berada di daerah yang

lokasinya dekat dengan pemukiman penduduk, sehingga latar belakang orang

tua siswa sangat bervariasi, mulai dari pedagang, buruh, tukang, nelayan,

supir taksi, PNS, wira swasta, karyawan dan lain-lain.

Untuk mengetahui tentang pekerjaan orang tua/wali siswa, keadaan

tenaga pendidik dan kependidikan, sarana dan prasarana serta keadaan siswa

di MTs Darul Ulum Palangka Raya dapat dilihat sebagaimana tabel berikut:

80

Ibid..,5 81

Ibid..,6

58

Tabel 3

Keadaan Pekerjaan Orang Tua Siswa Tahun Pelajaran 2014/2015

No Pekerjaan Kelas JML Prosentase

VII VIII IX

1 PNS 3 7 5 15 4,92 %

2 Sopir 15 10 14 39 12,78 %

3 Buruh 23 15 21 59 19,34 %

4 Pedagang 21 22 30 73 23,95 %

5 Karyawan Swasta 1 4 4 9 2,95 %

6 Wiraswasta 9 19 25 53 17,37 %

7 Petani/Nelayan 4 6 12 22 7,22 %

8 Lain-lain 10 14 11 35 11,47 %

Jumlah 86 97 122 305 100 %


Dari data tersebut menunjukkan bahwa latar belakang pekerjaan orang

tua siswa di MTs Darul didominasi oleh masyarakat yang memiliki latar

belakang pedagang, buruh lepas, dan wiraswasta. Adapun data tenaga pendidik

dan kependidikan di MTs Darul Ulum diuraikan pada tabel 4 berikut ini:

Tabel 4

Keadaan Tenaga Pendidik dan Kependidikan Tahun Pelajaran 2014/2015

No Jenjang Pendidikan Guru TU Petugas Kebersihan Jumlah

1 S2 2 - - 2

2 S1 18 1 - 19

3 Sarjana Muda - - - -

4 DIII - - - -

5 DII 1 - - 1

6 DI - - -

7 SLTA 3 - - 3

8 SMP - - 1 1

Jumlah 24 1 1 26


Data tenaga pendidik dan kependidikan di MTs Darul Ulum secara

kualifikasi sudah standar, diketahui hampir seluruh guru atau tenaga pendidik

59

memiliki latar belakang berpendidikan sarjana (S1). MTs Darul Ulum

Palangka Raya dalam kegiatan pembelajaran ditunjang oleh sarana dan

prasarana belajar yang masih terbilang terbatas dan kurang memadai untuk

kapasitas siswanya yang cukup banyak, yaitu dapat dilihat dari sumber

belajarnya, ruang perpustakaan, ruang komputer, hal ini dapat dilihat pada

tabel berikut ini:

Tabel 5

Keadaan Sarana dan Prasarana MTs Darul Ulum Palangka Raya

No Jenis sumber belajar JML Rg Luas Baik Rusak Tidak

ada

1 Ruang perpustakaan 1 200 - -

2 Ruang laboratorium :

a. IPA

b. IPS

c. Bahasa

d. Komputer

-

-

-

1

-

-

-

200

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3 Ruang kesenian/keterampilan - - - - -

4 Ruang Media/pusat sumber

belajar/Ruang audio visual

- - - - -

5 Rumah kaca/Green House - - - - -

6 Ruang Olah raga (in door) - - - - -

7 Ruang olah raga (out door) - 20 - - -

8 Ruang Internet - - - - -

Sumber : Data dokumentasi TU profil MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun

Ajaran 2014-2015.

Adapun sumber belajar sebagai penunjang pada MTs Darul Ulum juga

terbilang terbatas, seperti di perpustakaan buku pelajaran baik referensi atau

non fiksi dan fiksi sangat kurang, buku IPA dan media belajar lainnya juga

masih sangat terbatas, hal ini dapat dilihat pada tabel berikut ini:

60

Tabel 6

Keadaan Jenis Sumber Belajar

No Jenis sumber belajar

Kuantitas Kondisi

Cukup Kurang Tidak

ada Baik

Rusak

1 Buku Perpustakaan :

a. Fiksi

b. Non Fiksi

c. Referensi

-

-

-

3.563

59

512

-

-

-

-

-

-

2 Alat peraga/alat bantu

pembelajaran :

a. Matematika

b. IPA

c. IPS

d. Bahasa

-

-

-

-

-

120

-

-

-

-

-

-

- -

-

-

-

-

-

3 Alat praktik :

a. Kesenian

b. Keterampilan

c. Pendidikan Jasmani

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4 Media Pendidikan :

a. OHP

b. Audio/radio

c. Video player/televisi

d. Komputer untuk

pembelajaran

e. Papan display madding

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5 Software :

a. Kaset pembelajaran

b. VCD pembelajaran

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6 Komputer untuk Guru/TU 1 - - -

Sumber : Data dokumentasi TU profil MTs Darul Ulum Palangka Raya

Tahun Ajaran 2014-2015.

Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa keadaan jenis sumber

belajar ada beberapa kekurangan terutama pada ketersediaan buku di

perpustakaan Madrasah. Sedangkan sumber belajar lainnya seperti alat peraga

cukup memadai dan dalam keadaan baik, hanya saja untuk alat peraga

61

keterampilan dan kesenian dalam keadaan rusak. Adapun sarana pendidikan

di MTS Darul Ulum dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 7

Sarana Pendidikan MTs Darul Ulum Palangka Raya

a. Sarana/Ruang penunjang :

No Jenis sarana Ada, kondisi

Tidak ada Keterangan Baik Rusak

1 Ruang kepala Madrasah 1 - - -

2 Ruang wakil kepala Madrasah 1 - - -

3 Ruang Guru 1 - - -

4 Ruang tata usaha 1 - - -

5 Ruang Bimb & Konseling 1 - - -

6 Ruang OSIS - - - -

7 Ruang Komite Madrasah - - - -

8 Ruang Aula 1 - - -

9 Ruang kesehatan /UKS 1 - - -

10 Ruang ibadah/masjid 1 - - -

11 Ruang keamanan/satpam - - - -

12 Ruang MGMP - - - -

13 Ruang tamu 1 - - -

14 Ruang koperasi - - - -

15 Lapangan upacara 1 - - -

16 Kantin - - - -

17 Toilet/WC 6 - - -

18 Ruang fotocopy - - - -

19 Ruang belajar 7 2 - -



Dari data tersebut diketahui sarana belajar di MTs Darul Ulum

Palangka Raya secara umum belum memadai kualitas pendidikan, yaitu

gedung sekolah belum permanen (terbuat dari kayu), dan beberapa ruang yang

belum terpenuhi seperti laboratorium, lab. Bahasa, lab IPA, Lab Komputer,

dan sanggar kesenian, ruang osis. Adapun keadaan bangunan terdapat 2

62

ruangan belajar dalam keadaan rusak ringan. Sedangkan prasarana

pendidikan untuk menunjang kegiatan belajar yaitu sebagai berikut:

Tabel 8

Prasarana Pendidikan MTs Darul Ulum Palangka Raya

No Jenis Keberadaan Fungsi

Ada Tidak ada Baik Tidak baik

1 Instalasi air - -

2 Jaringan listrik - -

3 Jaringan telepon - -

4 Internet - -

5 Akses Jalan - -

6 Taman - - - -



Berdasarkan data yang didapati mengenai prasarana pendidikan di

MTs Darul Ulum Palangka Raya, terbilang cukup untuk segi sarana

pendidikan sedangkan yang masih kurang adalah prasarana pendidikan yang

sifatnya sumber belajar, seperti lab komputer, buku-buku perpustakaan, ruang

laboratorium IPA.

Adapun data jumlah siswa di MTs Darul Ulum untuk tahun ajaran

2014/2015 berjumlah 305 siswa, yang terdiri dari 9 rombongan belajar, untuk

lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut ini:

63

Tabel 9

Keadaan siswa Tahun Pelajaran 2014/2015

No Kls Kelas VII Kls Kelas VIII Kls Kelas IX

Lk Pr Jml Lk Pr Jml Lk Pr Jml

1 VII.A 14 14 28 VIII.A 13 20 33 IX.A 19 21 40

2 VII.B 15 14 29 VIII.B 14 18 32 IX.B 20 21 41

3 VII.C 14 15 29 VIII.C 14 18 32 IX.C 18 23 41

Jml 43 43 86 Jml 41 58 97 Jml 57 65 122

Jumlah keseluruhan 305 peserta didik

Sumber: Data Dokumen 1 MTs Darul Ulum Tahun 2014

B. TEMUAN PENELITIAN

Penelitian dilakukan di MTs Darul Ulum Palangka Raya yang

dilaksanakan mulai tanggal 15 Mei s.d 15 Juli 2015 berdasarkan Surat Direktur

Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Palangka Raya Nomor :

in.27/IV/PP.009/97/2015, tanggal 3 Mei 2015.

Tahap awal penelitian ini, peneliti menggali data dengan melakukan

observasi langsung, wawancara dan dokumentasi. Setelah melakukan penelitian

melalui observasi, wawancara dan dokumentasi tersebut, peneliti mendapatkan

gambaran data-data penelitian yang akan disajikan pada penjelasan di bawah ini :

Observasi pertama yang dilakukan oleh peneliti adalah mengamati secara

langsung aktivitas Kepala Madrasah, Bendahara Komite, Wakil Kepala

Madrasah, Kepala Tata Usaha, Tenaga Pendidik, Pengurus Yayasan dan orang

tua/wali siswa di lokasi penelitian (MTs Darul Ulum Palangka Raya) yang

beralamat di Jl. Dr. Murjani Gg. Sari 45 Palangka Raya.

64

Observasi selanjutnya diarahkan ke ruang administrasi Madrasah dengan

tujuan untuk memastikan apakah Madrasah memiliki ruang tersendiri untuk

bendahara keuangan dan apakah Madrasah memiliki ruangan khusus untuk

menyimpan perlengkapan administrasi keuangan, seperti buku-buku keuangan,

alat hitung dan logistik yang diperlukan. Berdasarkan dari pengamatan peneliti,

terlihat bahwa MTs Darul Ulum Palangka Raya belum memiliki ruang

administrasi keuangan dan ruang khusus menyimpan perlengkapan administrasi

keuangan. Sementara yang terlihat adalah sebuah meja dan kursi di ruang guru

yang menjadi tempat duduk Bendahara Komite sekaligus sebagai tempat

berlangsungnya administrasi keuangan Madrasah. Sedangkan buku kas dan alat-

alat administrasi keuangan lainnya berada di dalam laci meja bendahara.

Berdasarkan keadaan tersebut, dapat disimpulkan bahwa MTs Darul Ulum

Palangka Raya sangat keterbatasan dalam hal sarana dan prasarana.

Setelah observasi, langkah selanjutnya adalah wawancara dengan Bapak

Murjani, S.Pd., M.Pd selaku Kepala MTs Darul Ulum Palangka Raya, Bendahara

Komite, Wakil Kepala Madrasah, Kepala Tata Usaha, Tenaga Pendidik, Pengurus

Yayasan dan orang tua/wali siswa. Materi wawancara meliputi tentang sumber

pembiayaan pendidikan di MTs Darul Ulum Palangka Raya, bagaimana upaya

yang dilakukan oleh pihak Madrasah dalam membuat perencanaan Rencana

Anggaran Pendapatan Belanja Madrasah (RAPBM), realisasi dan pembukuan

pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat, pengawasan

65

pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat dan pelaporan

pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat.

Berdasarkan dari hasil wawancara, observasi, dan pengumpulan data

tersebut, dapat diuraikan secara terperinci sebagai berikut :

1. Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah (RAPBM) di MTs

Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran 2014/2015.

Setiap awal Tahun Pelajaran baru, Kepala MTs Darul Ulum Palangka Raya

bersama Wakamad, Pengurus Yayasan dan Komite Madrasah, selalu mengadakan

rapat dalam rangka penyusunan anggaran. Penyusunan anggaran tersebut

dituangkan dalam bentuk Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah

(RAPBM).

Pada Tahun Pelajaran 2014/2015 upaya penyusunan terhadap rencana

anggaran, Kepala MTs Darul Ulum Palangka Raya mengatakan :

RAB Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah (RAPBM)

dibuat terlebih dahulu oleh Kepala Madrasah bersama Wakamad dengan

memperkirakan dana yang akan diterima orang tua siswa. Setelah itu baru

dimusyawarahkan dengan pihak Yayasan dan Komite Madrasah. Hal ini

memudahkan nantinya pada saat musyawarah sudah ada acuan, tinggal

menerima masukan dan saran dari pihak Yayasan dan Komite. Dengan

demikian, semua pihak merasa dilibatkan dan bertanggung jawab terhadap

rencana dan program madrasah.82

Senada dengan hal tersebut, Wakamad Bidang Kesiswaan MTs Darul

Ulum Palangka Raya mengatakan :

82

Wawancara dengan Bapak Murjani, Kepala Madrasah Tsanawiyah Swasta Darul Ulum

Palangka Raya di ruang kerja, pada pukul 12.30 Wib tanggal 13 Mei 2051.

66

Betul, kami dari pihak Madrasah sudah menyiapkan RAB sebelum rapat

dengan pihak Pengurus Yayasan dan Pengurus Komite. Bahkan terkadang

pada saat rapat dan musyawarah, banyak yang menyerahkan kepada pihak

Madrasah.83

Pernyataan dari kedua sumber tersebut diperkuat oleh bendahara Komite

MTs Darul Ulum Palangka Raya yang menyatakan :

Ya, sebelum kami mengadakan rapat dengan pihak Yayasan dan Komite,

pihak Madrasah sudah membahas terlebih dahulu sumber dana yang akan

diterima khususnya dari orang tua siswa (komite) yang akan direncanakan

untuk kegiatan operasional Madrasah.84

Setelah pihak Madrasah mengetahui sumber pembiayaan dan perkiraan

jumlah dana yang akan diterima dari masyarakat/orang tua siswa dalam satu tahun

pelajaran 2014/2015, maka Kepala MTs Darul Ulum Palangka bersama dengan

Wakamad, Pengurus Yayasan dan Pengurus Komite Madrasah mengadakan

musyawarah untuk membahas dan menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan

Belanja Madrasah (RAPBM) tahun pelajaran 2014/2015.

Dalam tahun pelajaran 2014/2015, MTs Darul Ulum Palangka diperkirakan

akan menerima dana yang bersumber dari masyarakat/orang tua siswa sebesar Rp.

128.100.000, dengan asumsi 305 siswa x 35.000 x 12 bulan.

Berdasarkan hasil observasi mengenai rencana anggaran pendapatan dan

belanja Madrasah (RAPBM) di MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun

Pelajaran 2014/2015, selama ini pelaksanaan pembuatan RAPBM dibuat terlebih

83

Wawancara dengan Ali Subakir, Wakamad Bidang Kesiswaan Madrasah Tsanawiyah Darul

Ulum Palangka Raya di ruang guru, pada pukul 10.30 Wib tanggal 15 Mei 2015. 84

Wawancara dengan Sulhiyati, Bendahara Komite Madrasah Tsanawiyah Swasta Darul

Ulum Palangka Raya di ruang guru, pada pukul 12.30 Wib tanggal 15 Mei 2015.

67

dahulu pihak Madrasah membuat terlebih dahulu RAPBM sebagai kerangka

acuan perencanaan pada saat dilaksanakan rapat dengan pihak Yayasan dan

Komite Madrasah.85

Adapun bentuk RAPBM yang peneliti kumpulkan hanya didapati RAPBM

untuk 1 semester saja, dalam hal ini pihak Komite menjelaskan bahwa

penggunaan RAPBM semester tersebut menjadi acuan untuk semester

selanjutnya.

Berdasarkan hasil dari keseluruhan data yang peneliti kumpulkan, maka

diketahui bahwa dalam pembuatan RAPBM di MTs Darul Ulum ini masih

terdapat beberapa kekurangan seperti tidak ditemukannya data tentang rencana

penggunaan biaya pendidikan yang bersumber dari masyarakat/orang tua siswa

yang dituangkan dalam bentuk Rencana Kegiatan Madrasah untuk satu tahun

pelajaran. Tetapi yang ada hanya satu semester (enam bulan).

2. Realisasi dan Pembukuan Pembiayaan Pendidikan yang Bersumber dari

Orang Tua Siswa di MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran

2014/2015.

Realisasi dan pembukuan perencanaan anggaran yang telah disusun dalam

RAPBM, bendahara Komite MTs Darul Ulum Palangka Raya mencatat semua

transaksi keuangan dan mengadministrasikan setiap penerimaan dan pengeluaran

dana melalui pembukuan.

85

Observasi terhadap pelaksanaan pembuatan RAPBM Madrasa Tsanawiyah Darul Ulum

pada tanggal tanggal 6 Mei 2015

68

Terhadap realisasi dan pembukuan keuangan pembiayaan pendidikan yang

bersumber dari masyarakat/orang tua siswa ini, Bapak Murjani mengatakan :

Semua uang yang masuk dari pembayaran komite dicatat oleh bendahara,

begitu juga terhadap pengeluarannya. Apakah itu untuk keperluan

pembelian ATK maupun pembayaran honor sesuai yang ada dalam

RAPBM atau keperluan lain yang tidak termasuk dalam RAPBM.86

Pernyataan yang disampaikan oleh Bapak Murjani tersebut, disambung

oleh bendahara komite Madrasah (Sulhiyati) sebagaimana terungkap dalam

kutipan wawancara berikut :

Saya selaku bendahara, selalu berusaha mencatat setiap pemasukan dan

pengeluaran biaya pendidikan yang bersumber dari iuran siswa dalam buku

kas serta mengumpulkan bukti-bukti seperti kwitansi sebagai dokumentasi

dan dapat dilihat di dalam buku kas kami,.. pak.87

Semua data yang disampaikan oleh kedua sumber tersebut, peneliti melihat

adanya keselarasan dengan beberapa dokumen pembukuan yang dimiliki oleh

Bendahara Komite Madrasah. Adapun untuk pengeluaran yang sifatnya tidak

terduga maka dalam hal ini bendahara komite menjelaskan :

Kalau ada biaya pengeluaran yang diperlukan Madrasah, maka pihak kami

akan mengeluarkannya, tetapi dengan syarat mendapat persetujuan dari

kepala Madrasah, serta memberikan bukti pengeluaran tersebut.88

86


Palangka Raya di ruang kerja, pada pukul 10.00 Wib tanggal 16 Mei 2015. 87


Ulum Palangka Raya di ruang kepala, pada pukul 10 Wib tanggal 16 Mei 2015. 88


Ulum Palangka Raya di ruang kepala, pada pukul 10 Wib tanggal 16 Mei 2015.

69

Dari pernyataan diatas diketahui untuk realisasi pengeluaran pembiayaan

pendidikan di luar RAPBM, maka pihak komite bisa mengeluarkan dana tersebut

dengan ketentuan telah mendapat persetujuan dari kepala Madrasah tanpa melalui

permohonan secara tertulis.

Sedangkan dari hasil pengamatan di lapangan, realisasi dan Pembukuan

Pembiayaan Pendidikan yang Bersumber dari Masyarakat/Orang Tua Siswa di

MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran 2014/2015 sesuai dengan hasil

wawancara, hanya saja ada beberapa temuan yang menjadi catatan peneliti, yaitu

proses pembukuan oleh bendahara komite tidak tertata rapi, seperti pembukuan

proses penerimaan keuangan yang bercampur baur, tidak tertata rapi seperti

adanya klasifikasi pembayaran untuk siswa kelas VII, VIII dan IX atau buku

besar pembayaran berdasarkan absensi siswa, atau juga terprogram dalam

komputer bendahara, sehingga proses pengontrolan penerimaan dana tersebut

dapat dilihat secara rinci. Adapun pembukuan pengeluaran oleh bendahara komite

juga terdapat kekurangan seperti realisasi berdasarkan RAPBM atau pengeluaran

yang tidak terduga yang tidak terperinci, meskipun pada kenyataannya

pengeluaran tersebut memang benar, seperti adanya bukti atau kwitansi

pengeluaran, hanya saja tidak tertulis secara rapi.

70

3. Pengawasan Pembiayaan Pendidikan Yang Bersumber dari Orang Tua

Siswa di MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran 2014/2015.

Pengawasan pembiayaan pendidikan yang bersumber dari orang tua siswa

pada anggaran Tahun Pelajaran 2014/2015 di MTs Darul Ulum Palangka Raya,

nampaknya hanya dilaksanakan oleh internal Madrasah. Hal ini disampaikan oleh

Sulhiyati, bendahara Komite MTs Darul Ulum Palangka Raya yang memberikan

penjelasan sebagai berikut :

Pengawasan terhadap dana atau pembiayaan pendidikan yang bersumber

dari orang tua siswa dipantau secara terus-menerus oleh Kepala Madrasah,

beliau selalu menanyakan apakah siswa rutin membayar komite setiap

bulan?..dan apakah laporan penggunaan dana sudah disiapkan atau

belum.89

Terkait dengan pengawasan yang dilakukan oleh pihak eksternal, dalam

hal ini Pengurus Yayasan dan Pengurus Komite tidak melakukan pengawasan.

Penjelasan ini diperoleh dari Pengurus Yayasan Pendidikan Islam Pondok

Pesantren Darul Ulum Palangka Raya yang disampaikan dalam kutipan

wawancara berikut :

Ya, kami dari Pengurus Yayasan maupun Pengurus Komite tidak

melakukan pengawasan secara langsung terhadap penggunaan dana atau

pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat/orang tua siswa.

Kami percaya kepada pihak Madrasah karena sudah ada RAPBM nya.90

89


Ulum Palangka Raya di ruang guru, pada pukul 10.00Wib tanggal 20 Mei 2015. 90

Wawancara dengan Bapak H.Syamsuri, Pengurus Yayasan Pendidikan Islam Pondok

Pesantren Darul Ulum Palangka Raya di ruang Kepala Madrasah, pada pukul 09.00 Wib tanggal 22

Mei 2015.

71

Dalam hal ini proses pengawasan oleh Yayasan menyerahkan sepenuhnya

kepada Pihak Madrasah. Hal senada disampaikan oleh Bapak Iman Syaefudin,

Ketua Komite MTs Darul Ulum Palangka Raya sebagaimana dalam kutipan

wawancara berikut :

Betul, kami tidak melakukan pengawasan secara langsung, karena

penggunaan dana sudah dialokasikan dalam RAPBM yang telah

disepakati bersama. Kami yakin pihak Madrasah dapat mengelola dana

tersebut untuk menunjang kegiatan operasional Madrasah.91

Dari informasi yang disampaikan oleh ketiga sumber tersebut di atas,

menunjukan bahwa proses pengawasan terhadap dana atau pembiayaan

pendidikan yang bersumber dari orang tua siswa di MTs Darul Ulum Palangka

Raya, tidak dilakukan oleh pihak yayasan, komite, dan hanya dilakukan oleh

pihak Madrasah.

Adapun hasil pengamatan terhadap proses pengawasan ini memang benar

adanya bahwa fungsi pengawasan pengelolaan dana tersebut dilakukan oleh

kepala Madrasah, dalam hal ini pihak yayasan maupun pihak komite

menyerahkan sepenuhnya.92

Berdasarkan hasil keseluruhan data yang peneliti kumpulkan diketahui

bahwa proses pengawasan pembiayaan pendidikan yang bersumber dari orang tua

siswa seluruhnya diserahkan kepada pihak Madrasah (kepala Madrasah).

91

Wawancara dengan Bapak Iman Syaefudin, Ketua Komite Madrasah Tsanawiyah Swasta

Darul Ulum Palangka Raya di ruang guru, pada pukul 10.00 Wib tanggal 22 Mei 2015. 92

Observasi pelaksanaan pengawasan pembiayaan pendidikan yang bersumber dari orang tua

siswa di Madrasah Tsanawiyah Swasta Darul Ulum Palangka Raya Tahun Tahun Pelajaran 2014/2015

72

4. Laporan Penggunaan Pembiayaan Pendidikan Yang Bersumber Dari Orang

Tua Siswa di MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran 2014/2015.

Laporan pertanggungjawaban keuangan pembiayaan pendidikan yang

bersumber dari orang tua tidak akan terlepas dari pembuatan pertanggungjawaban

keuangan pendidikan, yang dimaksud dengan pertanggungjawaban keuangan

pendidikan adalah aktivitas membuat laporan keuangan dari kegiatan pengelolaan

keuangan pendidikan yang disusun setelah semua bukti pengeluaran diuji

kebenarannya sesuai dengan RAPBM yang telah dibuat, untuk sampaikan kepada

atasan langsung bendahara komite dan yayasan. Dalam hal ini upaya penyusunan

laporan penggunaan dana atau biaya pendidikan yang bersumber dari

masyarakat/orang tua siswa, Kepala Madrasah Swasta Darul Ulum Palangka Raya

mengatakan :

Kami menyusun laporan berdasarkan bukti dan data penggunaan

keuangan yang dicatat oleh bendahara. Terkadang ada penggunaan dana

yang tidak termasuk dalam rencana kegiatan Madrasah. Hal semacam ini

biasanya ada keperluan yang tak terduga-duga..93

Dari pernyataan bendahara komite mengenai laporan pertanggung

jawaban pembiayaan pendidikan yang bersumber dari orang tua disusun

berdasarkan catatan pengeluaran. Terkait dengan laporan pertanggung jawaban

penggunaan anggaran pembiayaan pendidikan yang bersumber dari

masyarakat/Orang tua siswa di MTs Darul Ulum Palangka Raya, peneliti

menemukan bentuk laporan, yaitu dalam bentuk rekapitulasi realisasi penggunaan

93


Palangka Raya di ruang kerja, pada pukul 10.30 Wib tanggal 1 Juni 2015.

73

dana atau pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat/orang tua

siswa selama satu Tahun Pelajaran 2014/2015 (terlampir).94

Berdasarkan data dokumen yang peneliti kumpulkan tersebut diketahui

bentuk laporan dibuat sangat sederhana, namun sulit untuk melakukan perincian

pengeluaran disebabkan tidak berurutan dan tidak acuan RAPBM yang sistematis.

Seperti tercampur aduk antara laporan pengeluaran untuk kesejahteraan pegawai,

dan pengeluaran operasional Madrasah.

Berdasarkan data keseluruhan yang peneliti kumpulkan pada laporan

penggunaan pembiayaan pendidikan yang bersumber dari masyarakat/orang tua

siswa di MTs Darul Ulum Palangka Raya Tahun Pelajaran 2014/2015 diketahui

dalam pembuatan laporan bendahara mengacu pada catatan pengeluaran yang

dibuat sebagai bahan laporan, termasuk dalam hal bukti catatan pengeluaran dana

tidak terduga.

94

Observasi dan pengumpulan data dokumen LPJ penggunaan pembiayaan pendidikan yang

bersumber dari orang tua di MTs Darul Ulum Palangka Raya tahun pelajaran 2014/2015.

bab iv hasil penelitian a. gambaran umum tentang …digilib.iain-palangkaraya.ac.id/755/5/bab...

Documents