10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kinerja Mengajar Guru

2.1.1. Pengertian Kinerja

Kinerja adalah satu kata yang sering banyak

orang mengidentikan dengan hasil pekerjaan seseorang.

Hal ini ditegaskan oleh Wirawan (2009) yang

menyatakan bahwa kinerja adalah keluaran yang

dihasilkan oleh fungsi-fungsi atau indikator-indikator

suatu pekerjaan atau suatu profesi dalam waktu

tertentu. Artinya dalam hal ini kinerja juga dapat

definisikan sebagai hasil yang melekat di dalam diri

seseorang dari pekerjaan yang telah dilakukan.

pendapat ini dikuatkan oleh Rivai (2008) yang

menyatakan bahwa kinerja adalah hasil atau tingkat

keberhasilan seseorang secara keseluruhan selama

periode tertentu di dalam melaksanakan tugas

dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti

standar hasil kinerja.

Kinerja bukan hanya melekat pada diri pribadi

seseorang, akan tetapi suatu lembaga, organisasi,

kelompok kerja, dan perusahaan juga memiliki bentuk

kinerja masing-masing sesuai dengan bidang yang

digelutinya. Fahmi (2011) menyatakan bahwa definisi

kinerja menurutnya adalah hasil yang diperoleh oleh

suatu organisasi baik organisasi yang bersifat profit

oriented maupun non profit oriented yang dihasilkan

selama kurun waktu tertentu. Dalam konteks ini,

11

definisi kinerja lebih kepada suatu kegiatan yang

menghasilkan keuntungan. Wibowo (2013) juga

mendefinisikan kinerja itu tentang melakukan

pekerjaan dan hasil yang dicapai dari pekerjaan

tersebut, juga tentang apa yang dikerjakan dan

bagaimana mengerjakanya. Sehingga di sini Wibowo

menegaskan bahwa kinerja juga merupakan proses

tentang bagaimana pekerjaan dilakukan serta hasil dari

pekerjaan itu. Dari penjelasan di atas dapat diambil

kesimpulan bahwa kinerja adalah suatu proses dan

hasil yang diperoleh dari pekerjaan seseorang dan atau

kelompok, organisasi, perusahaan serta lembaga baik

yang bersifat menguntungkan ataupun hanya bersifat

jasa melalui kegiatan dan pengalaman dalam kurun

waktu tertentu.

2.1.2 Kinerja Mengajar Guru

Guru yang baik, setidaknya memiliki empat

kompetensi yang harus dikuasai. Empat kompetensi

tersebut adalah kompetensi pedagogik, kompetensi

kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi

professional. Hal ini sebagaimana yang dijelaskan di

dalam amanat Undang-Undang Guru dan Dosen Bab VI

tentang standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan

pasal 28.

Keempat kompetensi tersebut dapat dijelaskan

secara singkat sebagai berikut. Kompetensi pedagogik

berupa pemahaman terhadap peserta didik,

perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan

mengembangkan potensi peserta didik dengan

pengeksplorasian kemampuan yang dimiliki guru.

12

Kompetensi kepribadian merupakan pencerminan dari

kepribadian guru yang mantab, dewasa, berwibawa,

bijaksana, berakhlak mulia sebagai contoh (tauladan)

peserta didik. Kompetensi sosial merupakan

kemampuan guru dalam rangka komunikasi dengan

peserta didik, sesama guru, orang tua wali, dan

masyarakat sekitar. Dan kompetensi profesional,

kemampuan guru dalam penguasaan materi,

kurikulum, dan metode pembelajaran secara

mendalam.

Dari keempat kompetensi di atas, pedagogik

merupakan kompetensi yang erat hubunganya dengan

kinerja mengajar guru, karena di dalam kompetensi ini

guru harus mampu menguasai setidaknya kemampuan

untuk merencanaan, melaksanaan, serta mengevalusai

proses pembelajaran. Dan kemampuan-kemampuan

itulah yang harus dimiliki seorang guru dalam

mengajar. Seperti halnya yang di paparkan beberapa

tokoh di bawah ini dalam mendefinisikan kata

mengajar.

Mengajar menurut Moedjiono dan Hasibuan

(2012) adalah penciptaan sistem lingkungan yang

memungkinkan terjadinya proses belajar

(perencanaan). Sedang Hamalik (2004) mendefinisikan

mengajar keranah yang lebih teknis, yaitu usaha guru

untuk mengorganisasi lingkungan sehingga

menciptakan kondisi belajar bagi anak didik

(pelaksanaan). Suparman (2010) mendefinisikan

mengajar keranah yang lebih aksiologis yaitu mengajar

merupakan proses pengangkatan potensi-potensi yang

13

terdapat dalam diri anak didik yang tujuanya untuk

menemukan dan mengarahkan anak didik menjadi

dirinya sendiri (evaluasi).

Sehingga dapat disimpulkana bahwa istilah

kinerja mengajar guru dapat diartikan kemampuan

yang harus dimiliki seorang guru dalam merencanakan,

melaksanakan dan mengevaluasi peserta didik.

Maksudnya, merencanakan program mengajarnya

dengan baik, teratur dan disiplin. Kemudian

menyajikan materi pengajaran dan membimbing

kegiatan belajar peserta didik serta mengevalusi atau

memberikan penilaian hasil belajar siswa dengan baik

sesuai dengan aturan.

2.1.3 Upaya Meningkatkan Kinerja Mengajar Guru

Upaya peningkatan kinerja guru saat ini sedang

terus dilaksanakan oleh pihak pengelola pendidikan

baik yang berada di tingkat pusat, daerah maupun

pada tingkat pelaksana. Tujuan dari pada peningkatan

kinerja ini menurut Mulyasa (2003) tidak lain adalah

untuk mewujudkan niat dan keinginan mencapai

prestasi siswa yang berkualitas baik dalam rangka

merealisasikan visi reformasi pendidikan, yaitu

pendidikan harus menghasilkan manusia yang

beriman, berakhlak mulia, cerdas serta manusia yang

mampu menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi.

Banyak kegiatan yang dapat dilaksanakan untuk

meningkatkan kinerja seorang guru, terutama kinerja

dalam mengajar. Akan tetapi di sini peneliti

mengklasifikasikan kegiatan itu menjadi dua yaitu

kegiatan yang dilakukan di dalam sekolah dan di luar

14

sekolah. Kegiatan yang dilakukan sekolah untuk

meningkatkan kinerja gurunya menurut Suhertian

(2000) mencakup a) supervisi yang dilakukan oleh

kepala sekolah dan para pengawas dari kantor Dinas

Pendidikan setempat, b) program Musyawarah Guru

Mata Pelajaran (MGMP) yang dilaksanakan secara

teratur dan berkelanjutan, c) pemberian motivasi dari

kepala sekolah kapada para guru dan pemberian

kesempatan kepada guru untuk dapat mengikuti

seminar, lokakarya dan penataran dalam bidang yang

terkait dengan keahlian. Sedangkan kegiatan

peningkatan kinerja mengajar guru yang berasal dari

luar sekolah (eksternal) dapat dilakukan dengan

mengikuti seminar dan atau penataran yang

dilaksanakan di tingkat kabupaten atau kota, propinsi

dan tingkat nasional.

Selain berbentuk kegiatan konkrit, pemerintah

juga berupaya meningkatkan profesionalisme dan

kinerja soerang guru dengan membuat peraturan

perundang-undangan. Peraturan perundang-undangan

tersebut tertuang dalam PP (Peraturan Pemerintah)

nomor 19 tahum 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan yang di dalamnya diatur beberapa hal yaitu:

guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi,

sertifikasi pendidik, sehat jasamani dan rohani, serta

memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan

pendidikan nasional.

15

2.1.4. Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja

Peneliti mengklasifikasikan menjadi dua faktor

yang dapat mempengaruhi kinerja seorang guru. Faktor

yang pertama adalah faktor yang dapat meningkatkan

kinerja, sedang faktor yang kedua adalah faktor yang

dapat menurunkan kinerja seorang guru dalam

mengajar. Faktor yang pertama adalah faktor yang

dapat meningkatkan kinerja guru. Mulyasa (2006)

menyebutkan ada beberapa faktor yang dapat

meningkatkan kinerja seorang guru diantaranya adalah

dorongan (motivasi) untuk bekerja, tanggung jawab

terhadap tugas, minat terhadap tugas, pengahargaan

atas tugas, peluang untuk berkembang, perhatian dari

kepala sekolah dan hubungan interpersonal dengan

sesama guru.

Selain faktor yang disebutkan Mulyasa, dalam

penelitian karya Jakobus (2005) dengan judul “Studi

Evaluasi Pelaksanaan Program Bimbingan Konseling”

ada empat penyebab atau faktor yang membuat

seseorang atau karyawan atau guru mau lebih

berprestasi dalam bekerja. Dari keempat faktor itu

antara lain: 1) seseorang akan bekerja lebih baik

apabila seseorang tersebut merasa diperlukan dalam

organisasi; 2) merasa jelas mengenai apa yang

diharapkan dan sesekali memiliki wewenang untuk

mengubah harapan-harapan itu; 3) mengetahui bahwa

organisasi memberi peluang untuk berkembang sejauh

mungkin mempergunakan kemampuan yang dimiliki;

4) diberi kepercayaan dan diperlakukan dengan

hormat.

16

Apa yang disampaikan Jakobus dalam

penelitianya tersebut menurut peneliti menggambarkan

faktor yang mempengaruhi kinerja pada aspek psikologi

seseorang. Berbeda dengan Jakobus, Siagian (2002)

menyatakan faktor yang mempengaruhi kinerja

seseorang pada aspek fisik. Menurutnya kenerja

seseorang dipengarui oleh kondisi fisik. Seseorang yang

memiliki kondisi fisik yang baik dan prima akan

memiliki pula daya tahan tubuh yang kuat sehingga

akan tercermin pada kegairahan bekerja dengan tingkat

produktivitas yang tinggi.

Selain faktor psikologi dan fisik, ternyata

kompetensi yang dimiliki seseorang juga berpengaruh

terhadap kinerjanya. Herman (2011) dalam Jurnal

penelitian yang berjudul “Hubungan Kompetensi

dengan Kinerja Guru Ekonomi SMA” menyimpulkan

bahwa ada pengaruh yang signifikan antara kompetensi

yang dimililki oleh seorang guru dengan kinerja guru

tersebut. Jadi semakin guru itu bekerja (mengajar)

sesuai kompetensinya maka kinerja guru tersebut akan

semakain baik, begitu pula sebaliknya.

Mengenai faktor yang dapat menurunkan kinerja,

secara logika apabila seseorang tidak memiliki faktor-

faktor yang dapat meningkatkan kinerja seperti yang

dituliskan di atas maka dengan otomatis hal itu yang

dapat menurunkan kinerja seseorang. Sebagai contoh

jika seseorang yang memiliki kondisi fisik yang baik

dan daya tahan tubuh yang kuat akan menghasilkan

tingkat produktifiatas kerja yang tinggi, sebaliknya

17

apabila seseorang tersebut kondisi fisiknya sedang

sakit maka tingkat produktivitas kerjanya akan rendah.

2.1.5. Pengukuran Kinerja Mengajar Guru

Pengukuran kinerja terdapat dalam pedoman

Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas) tahun

2005 tentang instrumen penilaian kinerja sekolah

khususnya dalam komponen kinerja guru. Kinerja guru

meliputi dua bidang, yaitu bidang akademik dan bidang

non akademik. Adapun bidang akademik meliputi tiga

unsur, yaitu 1) pengembangan pribadi yang memiliki

tiga aspek yaitu aspek pengajaran, aspek kegiatan

ekstra kulikuler dan aspek pribadi guru; 2) Unsur

pembelajaran, memiliki tiga aspek yaitu aspek

perencanaan, aspek pelaksanaan dan aspek evaluasi;

3) unsur sumber belajar memiliki dua aspek yaitu

aspek ketersediaan bahan ajar dan aspek pemanfaatan

sumber belajar. Sedang bidang non akademik memiliki

satu unsur yaitu unsur kepribadian yang memiliki

tujuh aspek, yaitu aspek kedisiplinan, etos kerja, kerja

sama, tanggung jawab, kejujuran dan prestasi kerja.

Fokus penelitian ini adalah kinerja mengajar

guru atau dengan kata lain proses pembelajaran.

Proses pembelajaran di sini meliputi tiga aspek sesuai

uraian pedoman Pelaksanaan Penilaian Kinerja Guru

tahun 2012 yaitu perencanaan, pelaksanaan dan

evaluasi. Dalam ranah atau aspek perencaanaan

pembelajaran, ada empat indikator yang menunjang

dibawahnya. Indikator perencanaan pembelajaran

tersebut yaitu memformulasikan tujuan pembelajaran

dalam RPP sesuai dengan silabus atau kurikulum dan

18

memperhatikan karakteristik peserta didik, menyusun

bahan ajar secara runut, kontekstual, mutakhir dan

logis, merencanakan kegiatan pembelajaran secara

efektif, memilih sumber belajar atau media

pembelajaran sesuai materi dan strategi pembelajaran.

Aspek pelaksanaan terdapat tujuh indikator

yaitu: memulai pembelajaran dengan efektif, menguasai

materi pembelajaran, menerapkan pendekatan atau

strategi pembelajaran yang efektif, memanfaatkan

sumber belajar atau media dalam pembelajaran,

memicu dan atau memelihara keterlibatan siswa dalam

pembelajaran, menggunakan bahasa yang benar dan

tepat dalam pembelajaran, mengakhiri pembelajaran

dengan efektif.

Unsur pembelajaran yang terakhir adalah

evaluasi. Aspek evaluasi terdiri dari tuga indikator,

yaitu merancang alat evaluasi untuk mengukur

kemajuan dan keberhasilan belajar peserta didik,

menggunakan berbagai strategi dan metode penilaian

untuk memantau kemajuan dan hasil belajar peserta

didik dalam mencapai kompetensi tertentu

sebagaimana yang tertulis dalam RPP, memanfaatkan

berbagai hasil penilaian untuk memberikan umpan

balik bagi peserta didik tentang kemajuan belajarnya

dan bahan penyusunan rancangan pembelajaran

selanjutnya.

2.1.6. Profesionalisme Guru

Menjadi guru yang profesional itu tidaklah

mudah. Banyak persyaratan atau prinsip yang harus

ada pada diri guru terebut untuk dapat menyandang

19

“gelar” guru profesional. Sebagaimana yang telah

disampaikan dalam Undang-Undang Guru dan Dosen

nomor 14 tahun 2005 tentang prinsip profesionalitas

guru bahwa profesi guru dan profesi dosen merupakan

bidang pekerjaan khusus yang dilaksanakan

berdasarkan prinsip sebagai berikut: 1. Memiliki bakat, minat, panggilan jiwa, dan idealisme 2. Memiliki komitmen untuk meningkatkan mutu

pendidikan, keimanan, ketaqwaan, dan akhlak mulia

3. Memiliki kualifikasi akademik dan latar belakang

pendidikan sesuai bidang tugas

4. Memiliki kompetensi yang diperlukan sesuai dengan

bidang tugas 5. Memiliki tanggung jawab atas pelaksanaan tugas

keprofesionalan

6. Memperoleh penghasilan yang ditentukan sesuai

dengan prestasi kerja

7. Memiliki kesempatan untuk mengembangkan keprofesionalan secara berkelanjutan dengan belajr

sepanjang hayat

8. Memiliki jaminan perlindungan hukum dalam

melaksanakan tugas keprofesionalan

9. Memiliki organisasi profesi yang mempunyai

kewenangan mengatur hal-hal yang berkaitan dengan tugas keprofesionalan guru (UU Nomor 14 tahun 2005

tentang guru dan dosen)

Sehingga diharapkan dengan banyaknya guru yang

telah memenuhi prinsip-prinsip di atas akan

berdampak pada peningkatan kualitas guru pada

khusunya dan kualitas pendidikan nasional pada

umumnya.

Selain proses untuk menjadi guru profesional

yang relatif berat, tanggung jawab profesionalnya pun

juga berat. Menurut Kunandar (2007) guru profesional

harus memiliki tanggung jawab spiritual dan moral

yang diwujudkan melalui penampilan guru sebagai

makhluk beragama yang perilakunya senantiasa tidak

menyimpang dari norma-norma agama dan moral.

20

2.2 Evaluasi Kinerja Mengajar Guru

Penilaian dan atau pengukuran merupakan satu

rangkaian dalam proses evaluasi. Hal ini ditegaskan

oleh Arikunto (2012) dimana dalam evaluasi terdapat

proses penilaian dan pengukuran terlebih dahulu.

Sehingga dalam pelaksanaan di lapangan penilaian dan

evaluasi tidak dapat dipisahkan satu sama lain.

Beberapa tokoh juga mendefinisikan tentang

evaluasi. Aries (2011) dalam bukunya yang berjudul

asissmen dan evaluasi memiliki pendapat bahwa

evaluasi yaitu pengujian tingkat penguasaan ilmu

untuk menentukan hasil akhir dari capaian prestasi

pembelajaran. Hal ini bertujuan untuk mengetahui

tingkat penguasaan materi yang telah diterima selama

beberapa waktu. Sehingga diakhir proses akan terlihat

siapa saja yang telah menguasi dan siapa saja yang

belum menguasai materi atau dengan kata yang lebih

sederhana lulus dan tidak lulus.

Selain proses penilaian dan pengukuran yang

diungkapkan oleh Aries dan Arikunto tentang definisi

evaluasi di atas, ada satu lagi proses yang terkandung

dalam evaluasi yaitu mengumpulkan informasi

mengenai objek evalusi. Pendapat ini di ungkapkan

oleh Wirawan (2009) bahwa evaluasi adalah proses

mengumpulkan informasi mengenai objek evaluasi dan

menilai objek evaluasi dengan membandingkanya

dengan standar evaluasi. Kayanya informasi tentang

objek evaluasi yang didapat sebelum melakukan

evaluasi mempermudah proses evaluasi itu sendiri. Hal

ini dikarenakan evaluator telah mengetahui lebih

21

mendalam tentang berbagai informasi dari objek

evaluasi, sehingga sejauh mana kemampuan objek

evaluasi telah diketahui oleh evaluator sebelumnya.

Untuk menghasilkan tenaga yang profesional,

baik guru ataupun karyawan (pegawai) yang

berpengaruh dalam peningkatan mutu, perlu adanya

proses evaluasi, lebih spesifik adalah evaluasi kinerja.

Hilal (2012) dalam jurnal yang berjudul, ”Teacher

Performance Evaluation In Oman As Perceived By

Evaluators” mengatakan bahwa penilaian atau evaluasi

kinerja dianggap penting karena dapat meningkatkan

kinerja guru.

Banyak orang yang berkecimpung dalam bidang

manajemen sumber daya manusia berpendapat bahwa

evaluasi kinerja bagi para pegawai atau karyawan

penting dilakukan. Hal ini disebabkan karena peran

evaluasi sebagai umpan balik atas berbagai hal seperti

kemampuan, keletihan, kekurangan, dan potensi yang

ada pada diri pegawai dalam kurun waktu tertentu.

Selain peran terhadap pegawai, menurut Siagian (2002)

evaluasi kinerja juga memiliki peran terhadap

organisasi, lembaga atau keolompok dalam mengambil

sebuah kebijakan atau keputusan seperti identifikasi

kebutuhan program pendidikan dan pelatihan,

rekrutmen tenaga kerja, seleksi, penempatan, promosi

sistem imbalan dan berbagai aspek lain dari

keseluruhan program sumber daya manusia secara

efektif.

Sehingga dari uraian diatas dapat diambil

kesimpulan bahwa evaluasi kinerja mengajar pada guru

22

adalah pengukuran atau penilaian yang dilakukan

terhadap semua guru yang ada di dalam suatu

organisasi pendidikan yang hanya mencakup tentang

bagaimana perencanaan pembelajaran, pelaksanaan

dan sistem evaluasi yang diterapkan guru terhadap

peserta didik dalam kurun waktu tertentu guna

mengetahui kekurangan, keletihan atau kejenuhan dan

prestasi yang ada pada diri seorang guru.

2.2.1 Komponen Evaluasi Kinerja Mengajar Guru

1. Perencanaan Pembelajaran

Perencanaan pembelajaran merupakan salah satu

komponen dalam kegiatan pembelajaran. Perencanaan

ini harus mencerminkan tujuan dan nilai dari adanya

kegiatan itu. Sehingga prinsip-prinsip dalam membuat

perencanaan pembelajaran haruslah selalu dipegang

oleh seorang guru. Prinsip itu antara lain menurut

Mulyasa (2004), yaitu:

1. Rumusan kompetensi dalam persiapan mengajar

yang jelas. Semakin konkret kompetensi, semakin mudah

diamati dan semakin tepat kegiatan-kegiatan yang harus dilakukan untuk membentuk kompetensi tersebut.

2. Persiapan mengajar yang sederhana dan fleksibel

serta dapat dilaksanakan dalam kegiatan pembelajaran

dan pembentukan kompetensi peserta didik.

3. Kegiatan-kegiatan yang disusun dan dikembangkan dalam persiapan mengajar setidaknya menunjang dan

sesuai dengan kompetensi yang telah ditetapkan.

4. Persiapan mengajar yang dikembangkan utuh dan

menyeluruh, serta jelas pencapaiannya.

5. Koordinasi antara komponen pelaksana program

sekolah harus diadakan, terutama apabila pembelajaran dilaksanakan secara tim (team teaching) atau moving class

Selain prinsip yang dikemukakan oleh Mulyasa

(2004), di dalam kutipan undang-undang no 14 tahun

23

2005 tentang guru dan dosen pasal 20 poin “a” yang

menyebutkan bahwa, ”Dalam melaksanakan tugas

keprofesionalan, guru berkewajiban merencanakan

pembelajaran yang bermutu, serta menilai dan

mengevaluasi hasil pembelajaran”. Kutipan di atas

nampak jelas bahwa guru berkewajiban merencanakan

pembelajaran sehingga akan lebih siap ketika masuk

dalam kegiatan pelaksanaan pembelajaran.

Dalam perencanaan pembelajaran atau sebelum

melakasanakan kegiatan pembelajaran, setidaknya ada

beberapa poin yang harus dikerjakan oleh seorang

guru. Pertama, guru membuat dan atau memiliki

rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) secara

personal. RPP ini penting bagi seorang guru karena

sebagai acuan dalam melaksanakan pembelajaran.

Selain itu juga sebagai tolok ukur tentang seberapa

dalam guru memahami keadaan baik siswa, sekolah

maupun lingkungan sekitar. Terkait hal ini Majid

(2011) menguatkan bahwa dalam menyusun rencana

pembelajaran,secara personal guru dituntut untuk

mempertimbangkan keadaan-keadaan yang

menlingkupinya seperti karakteristik siswa, sarana

prasarana sekolah dan keadaan lingkungan sekitar.

Kedua, dalam menyusun bahan ajar, setidaknya

harus logis, runut, kontekstual dan mutakhir. Sanjaya

(2010) memberikan penjelasan tentang logis yang

artinya ada kesesuaian atau relevansi antara

kedalaman materi yang akan disampaiakan dengan

kondisi atau kemampuan atau potensi peserta didik

serta bakat, minat dan gaya belajarnya. Kemuidan

24

Runut berarti penyusunan bahan ajar dimulai dari

yang mudah kepada yang sulit, dari yang ringan

kepada yang berat dan dari yang simpel kepada yang

rumit. Lalu kontekstual berarti disesuaikan dengan

keadaan kehidupan dan perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi (IPTEK). Dan terakhir

mutakhir yang menurut Majid (2011) berarti

penyusunan bahan ajar tidak hanya berpacu pada

buku akan tetapi lebih kepada sumber-sumber ilmu

pengetahuan lain sesuai keadaan saat ini dengan

bentuk yang tidak terbatas.

Ketiga, merencanakan pembelajaran yang efektif.

menurut Dunne dan Wragg (1996) ciri pembelajran

efektif adalah memudahkan siswa dalam belajar.

Artinya ketika siswa merasa mudah dalam menerima

dan memahami materi yang telah disampaikan oleh

guru maka itulah yang disebut pembelajaran efektif.

Hal ini terlihat dari hasil tes yang dilakukan guru

terhadap siswa seusai menyampaikan materi. Jika

hasilnya baik (siswa dapat menjawab pertanyaan yang

dilontarkan guru) maka dapat diartika siswa dapat

menerima materi dari guru dengan baik begitupun

sebaliknya.

Terakhir yang keempat, memilih sumber dan atau

media pembelajaran yang sesuai dengan materi serta

metode. Menurut Sanaky (2009), pemilihan sumber

belajar dan media pembelajaran yang disesuaikan

dengan materi serta metode bertujuan untuk

mempermudah proses pembelajaran, meningkatkan

efisiensi proses pembelajaran, menjaga relevansi antara

25

materi dengan tujuan, serta membantu konsentrasi

kegiatan belajar mengajar. Selain apa yang diutarakan

Sanaky, Sadiman (2012) juga mengutarakan terkait

kegunaan atau tujuan dari pada pemilihan media atau

sumber belajar tersebut. Sadiman (2012) mengatakan

bahwa media atau sumber belajar juga memiliki

kegunaan yang salah satunya untuk menimbilkan

kegairahan siswa dalam belajar. Hal ini disebabkan

karena ada nilai kreatifitas ketika menggunakan media-

media yang ada seperti LCD, alat-alat peraga dan lain

sebagainya yang tentu menarik keingintahuan siswa

untuk selalu memperhatikan.

2. Pelaksanaan Pembelajaran

Implementasi dari perencanaan yang dibuat oleh

seorang guru adalah pada pelaksanaan proses

pembelajaran. Usman (2010) mengemukakan

pelaksanaan pembelajaran mengikuti prosedur

memulai pelajaran, mengelola kegiatan belajar

mengajar, mengorganisasikan waktu, siswa, dan

fasilitas belajar, melaksanakan penilaian proses dan

hasil pelajaran, dan mengakhiri pelajaran. Proses ini

harus sesuai dengan tujuan pembelajaran yang

tertuang dalam perencanaan yang telah dibuat oleh

guru sebelumnya. Dalam proses pembelajaran, tututan

guru relatif besar. Guru harus bisa mengelola kelas

dengan baik, guru harus melibatkan siswa aktif dalam

setiap kegiatan belajar yang ada, guru harus bisa

memanfaatkan berbagai media guna menunjang

kelancaran proses pembelajaran dan juga harus

26

menggunakan bahasa yang baik ketika berkmunikasi

dengan peserta didik.

Kegiatan awal yang dilakukan dan harus dikuasai

oleh seorang guru dalam pelaksanaan pembelajaran

adalah membuka pelajaran. Dalam kegiatan membuka

pelajaran, menurut Sa’ud (2011) setidaknya ada

beberapa komponen yang harus dilakukan oleh guru.

Pertama guru harus bisa menarik perhatian siswa.

Banyak jalan yang dapat digunakan guru untuk

menarik perhatian siswa diantaranya dengan

menggunakan peralatan pembantu yang menunjang

kegiatan kreatifitas guru dan melaksanakan berbagai

strategi atau metode yang bervariasi. Komponen yang

harus dilakukan guru saat membuka pelajaran yang

kedua adalah guru harus mampu menimbulkan

motifasi siswa untuk dapat mengikuti mata pelajaran

yang akan disampaikanya dengan baik. Komponen

yang terakhir adalah guru harus memberikan acuan

atau garis-garis besar tentang pelajaran yang akan

disampaikan agar tidak keluar dari pembahasan.

Setelah guru malakukan kegiatan awal, baru

masuklah pada kegiatan utama yaitu transfer ilmu

pengetahuan yang dimiliki guru kepada para siswa.

Dalam kegiatan ini tuntutan terbesar guru terletak

pada bagaimana guru mengelola aspek-aspek yang

mendukung agar apa yang disampaiakanya dapat

diterima dengan mudah oleh siswa (efektif). Tuntutan

pertama guru harus menguasai materi pelajaran yang

akan disampaikanya. Hal ini erat hubunganya dengan

kematangan guru dalam mempersiapkan materi-materi

27

yang akan disampaikan kepada siswa serta kompetensi

yang dimiliki. Pada tataran ini sesuai dengan amanat

undang-undang nomor 14 tahun 2005 tentang guru

dan dosen, pada bab 3 pasal 7 poin “d”, mengatakan

bahwa, ”guru memiliki kompetensi yang

diperlukan,sesuai dengan bidang tugasnya”. Artinya

ketika guru ditugaskan untuk membidangi satu mata

pelajaran, maka guru tersebut wajib menguasai mata

pelajaran yang ditugaskanya.

Tuntutan guru yang kedua ialah guru menerapkan

pendekatan atau strategi pembelajaran yang dapat

mempermudah siswa dalam menerima pelajaran.

Penerapan strategi pembelajaran yang tepat tentu

berpengaruh terhadap daya terima siswa akan

pelajaran yang disampaikan guru. Pendapat ini

dibenarkan Hamruri (2012) yang menyatakan bahwa

makin tepat metode yang digunakan guru dalam

mengajar akan semakin efektif kegiatan pembelajaran.

Artinya kepiawaian guru terkait pemilihan metode atau

strategi dalam proses pembelajaran sangat dibutuhkan

agar kegiatan pembelajaran atau materi yang

disampaikan guru dapat diterima dengan mudah oleh

siswa-siswanya.

Selanjutnya guru dituntut untuk dapat

memanfaatkan media pembelajaran sebagai penunjang

atau pendukung terjadinya pembelajaran yang efektif.

Pada tataran praktis, tidak semua materi pelajaran

dapat disajikan guru secara langsung. Sebagai contoh

ketika guru harus menerangkan kepada siswa tentang

keadaan yang terjadi di luar angkasa. Sebaik apapun

28

kemampuan verbal guru dalam menyampaiakan tentu

hal ini kurang efektif tanpa adanya media yang

mendukung. Siswa hanya membayangkan hal-hal

abstrak dari apa yang disampaikan guru tanpa tahu

wujud konkretnya. Oleh karena itu Sanjaya (2008)

mengatakan, “media dapat digunakan agar lebih

memberikan pengetahuan yang konkret dan tepat agar

mudah difahami karena tidak semua pengalaman

belajar dapat diperoleh secara langsung”.

Berikutnya, guru dituntut untuk dapat memicu dan

melibatkan siswa dalam proses pembelajaran. Pelibatan

siswa dalam pembelajaran merupakan satu upaya

untuk membentuk karakter yang aktif, berani dan

kritis. Hal ini sejalan dengan pendapat Hamruri (2012)

yang menyatakan bahwa pembalajaran yang

melibatkan siswa secara aktif dapat membangun

pengetahuan, sikap dan perilaku. Tentu guru tidak

dapat terlepas dari kegiatan ini meski nantinya siswa

telah secara aktif memberikan pendapat, saling tukar

pengetahuan dan saling sanggah. Namun guru tetap

pada koridor membimbing, mengarahkan, dan menjaga

agar pembelajaran tetap dinamis.

Terakhir sebelum masuk pada kegiatan penutup,

tidak lupa guru dituntut untuk menggunakan bahasa

yang baik dan tepat dalam proses pembelajaran.

Penggunaan bahasa yang baik dan tepat tentu akan

mempermudah siswa dalam menerima pelajaran yang

disampaikan guru. Apalagi dengan redaksi-redaksi

yang membuat siswa tertarik untuk selalu

memperhatikan. Pada konteks ini, penggunaan bahasa

29

daerah dalam menyampaikan materi pembelajaran

diperbolehkan, selama dapat difahami oleh siswa dan

penyampaianya pun dengan baikk dan tepat. Hal ini

diatur di dalam undang-undang sisdiknas no. 20 tahun

2003 bab VII pasal 33 tentang bahasa pengantar poin

(b), yang mengatakan bahwa, “bahasa daerah dapat

digunakan sebagai bahasa pengantar dalam tahap awal

pendidikan apabila diperlukan dalam penyampaian

pengetahuan dan atau keterampilan tertentu”.

Kegiatan yang paling akhir dalam proses

pelaksanaan pembelajaran yaitu menutup atau

mengakhiri pelajaran. Dalam kegiatan ini, sebisa

mungkin guru mengambil alih sepenuhnya aktifitas

pembelajaran untuk dapat merangkum, memberikan

penekanan pada materi yang telah disampaikan lalu

kemudian menarik kesimpulan sehingga akan muncul

satu kajelasan tentang pentingnya siswa mengikuti

mengikuti pelajaran tersebut. terkait hal ini, Usman

(2010) juga mengemukakan pendapat bahwa salah satu

bentuk usaha guru dalam menutup pelajaran ialah

dengan merangkum atau membuat garis-garis besar

persoalan yang baru dibahas atau dipelajari

(menyimpulkan) sehingga siswa memperoleh gambaran

yang jelas tentang makna serta esensi pokok persoalan

yang baru saja dipelajari.

3. Evaluasi

Evaluasi dalam proses pembelajaran merupakan

kegiatan penting yang harus dilakukan oleh seorang

guru. Setiap pembelajaran harus ada penilaian, karena

penilaian merupakan indikator penting untuk

30

mengetahui kualitas hasil pembelajaran serta

mengetahui tingkat pencapaian penerimaan mata

pelajaran oleh peserta didik/siswa. Hal ini ditegaskan

oleh Purwanto (2013) yang menyatakan bahwa fungsi

evaluasi adalah untuk mengetahui kemajuan dan

perkembangan serta keberhasilan siswa setelah

mengalami atau melakukan kegiatan belajar selama

kurun waktu tertentu.

Salah satu hal penting dalam pelaksanaan proses

evaluasi adalah prisip keadilan. Menurut Mulyasa

(2011) prinsip keadilan diikuti oleh prinsip lain agar

penilaian dapat dilakukan secara objektif, karena

penilaian yang adil tidak dipengaruhi oleh faktor

keakraban, menyeluruh, memiliki criteria yang jelas,

dilakukan dalam kondisi yang tepat dan dengan

instrument yang tepat pula sehingga diharapkan

mampu menunjukan prestasi peserta didik

sebagaimana adanya.

Kegiatan evaluasi pembelajaran terdapat enam

tahapan atau langkah yang harus dilaksanakan

menurut Sudijono (2008). Langkah tersebut adalah:

1. Menyusun rencana evaluasi hasil belajar

2. Menghimpun data

3. Melakukan verifikasi data

4. Mengolah data dan menganalisis data

5. Memberikan Interpretasi dan Menarik Kesmpulan

6. Tindak Lanjut Hasil Evaluasi

2.3 Model Evaluasi

Setiap penelitian evaluatif memiliki model evaluasi

sendiri-sendiri berdasarkan karakteristik dan tujuan

31

yang akan dicapai. Arikunto (2012) membagi model-

model penelitian evaluasi menjadi delapan model, yaitu:

1. Goal Oriented Evaluation Model yang dikembangkan oleh Tyler. 2. Goal Free Evaluation Model yang dikembangkan oleh Scriven. 3. Formatif Summatif Evaluation Model yang dikembangkan oleh

Michael Scriven. 4. Countenance Evaluation Model yang dikembangkan oleh Stake. 5. Responsive Evaluation Model yang dikembangkan oleh Stake. 6. CSE-UCLA Evaluation Model yang menekankan pada “kapan”

evaluasi dilakukan. 7. CIPP Evaluation Model, dikembangkan oleh Stufflebeam. 8. Discrepancy Model yang dikembangkan oleh Provus.

Dalam melaksanakan sebuah kegiatan evaluasi, pada

dasarnya dibutuhkan sebuah model yang cocok untuk

mempermudah melakukan kegiatan evaluasi.Dilihat dari

beberapa substansinya bahwa evaluasi ini juga berupaya

untuk melihat beberapa hal yang melatar belakangi

penyelenggaraan kinerja, desain perencanaan kinerja

pelaksanaan kinerja dan produk yang dihasilkan dari

kinerja tersebut.

Selain dilihat dari keempat substansi tersebut, yang

pada akhirnya evaluasi ini akan memberikan rekomendasi

terhadap keberadan sebuah kinerja. Apabila dilihat dari

beberapa substansi yang ada, maka tidak semua model

evaluasi cocok untuk digunakan sebagai model evaluasi

kinerja tersebut.

2.3 Model Evaluasi Descrepancy

Descrepancy Evaluation Model dikembangkan oleh

Malcolm Provus.Model evaluasi ini menekankan

pandangan adanya kesenjangan didalam pelaksanaan

program. Evaluator menggambarkan ketimpangan antara

32

standar kinerja dengan kinerja riil yang sudah

dilaksanakan (Arikunto,2008: 48).

Adapun terdapat tahapan-tahapan yang harus

dilaksanakan dalam model evalusi kesenjangan menurut

Wirawan (2011:106) adalah :

1)Merencanakan evaluasi menggunakan model

diskrepansi, Menentukan informan yang diperlukan

untuk membandingkan implementasi yang

sesungguhnya dengan standar yang mendefinisikan

kinerja obyek evaluasi.2)Menjaring kinerja objek evaluasi yang meliputi pelaksanaan program, hasil-hasil

kuantitatif dan kualitatif, 3)Mengidentifikasi

ketimpangan-ketimpangan antara standar pelaksanaan

dengan hasil pelaksanaan objek evaluasi sesungguhnya

dan menentukan rasio ketimpangan,4)Menentukan

penyebab ketimpangan antara standar dengan kinerja objek evaluasi, 5)Menghilangkan ketimpangan dengan

membuat perubahan-perubahan terhadap implementasi

objek evaluasi.

Evaluasi model kesenjangan Malcolm Provus memiliki

tahapan pengembangan sebagai berikut :

1.Design and refers to the nature of the program, its objectives, students, staff and other resources required for the program, and the actual activities designed to promote attainment of the objectives. The program design that emerges becomes the standard against which the program is compared in the next stage, 2.Installation involves determining whether an implemented program is congruent with its implementation plan, 3. Process, in which evaluator serves in a formative role, comparing performance with standards and focusing on the extent to which the interim or enabling objectives have been achieved, 4. Product is concerned with comparing actual attainments against the standards (objectives) derived during stage 1 and noting the discrepancies (Clare Rose & Glenn F Nyre, 1977: 15).

Melalui beberapa pendapat diatas mengenai

pengertian dan komponen yang menjadi tahapan dalam

33

pelaksanaan evaluasi dengan menggunakan Descrpancy

Model, maka dapat dipahami bahwa model evaluasi

dskrepansi merupakan jenis model evaluasi yang

dilakukan dengan mengukur atau mendeskripsikan

antara standar yang digunakan dengan kondisi riil/nyata

dalam penyelenggaraan suatu program. Komponen yang

perlu diperhatikan atau menjadi prosedur dalam

pelaksanaan Descrepancy Model menurut Provus (dalam

Wirawan, 2012) meliputi tahapan sebagai berikut: 1).

Desain merupakah tahapan kegiatan untuk merumuskan

tujuan, proses, tujuan dan pengalokasian sumber daya

dalam melakukan aktivitas untuk mencapai tujuan yang

telah ditetapkan, 2). Instalasi merupakan rancangan yang

digunakan sebagai standar guna mempertimbangkan

langkah-langkah operasional program, 3). Proses yaitu

merupakan kegiatan evaluasi yang dipusatkan pada

upaya memperoleh data tentang kemajuan program, guna

menentukan apakah program telah sesuai dengan tujuan

yang diharapkan, 4). Produk yakni evaluasi untuk

menentukan apakah tujuan program sudah tercapai. 5).

Analisis biaya dan manfaat yakni menganalisis hasil yang

diperoleh dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan.

Model evaluasi yang akan digunakan dalam

penelitian ini adalah Discrepancy evaluation model (DEM).

Evaluasi difokuskan untuk mengetahui kesenjangan atau

ketidaksesuaian antara standar evaluasi kinerja mengajar

34

guru yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan dan

Kebudayaan Tahun 2012.Berdasarkan standar yang

digunakan sebagai tolak ukur evaluasi kinerja, sehingga

dapat memberikan masukan untuk terhadap kinerja

mengajar guru MI di Kecamatan Sidorejo.

Pada penelitian ini model evaluasi Discrepancy

merupakan model yang menurut peneliti paling cocok

untuk mengungkap fakta dan data dibalik kinerja

mengajar guru di MI se-Kecamatan Sidorejo Kota

Salatiga dibandingkan model-model yang lainya. Hal ini

disebabkan karena karakteristik dari penelitian ini

adalah mengungkapkan kesesuaian antara fakta dari

satu kegiatan yang terjadi dengan acuan-acuan atau

ketentuan yang ada di dalam satu pedoman (pedoman

penilaian kinerja guru dari kemendiknas) untuk

menemukan ada tidaknya kesenjangan. Kesenjangan

yang dimaksud adalah kesenjangan antara yang terjadi

dilapangan dengan apa yang menjadi acuan program

atau teori.

Model Descrepancy dikembangkan oleh Malcolm

Provus (1971) dalam bukunya yang berjudul

Discrepancy Evaluation.Discrepancy atau kesenjangan

menekankan adanya perbedaan yang terjadi di dalam

pelaksanaan evaluasi program.Pada model evaluasi ini,

tugas evaluator (peneliti) menurut Arikunto (2010)

mungukur besarnya kesenjangan yang ada disetiap

komponen. Sehingga akan didapat data-data yang

menggambarkan seberapa jauh kesenjangan itu telah

terjadi.

35

Penelitian dengan model evaluasi descrepancy ini

tidak hanya berhenti setelah data-data digali dan

ditemukan adanya kesenjangan saja, akan tetapi proses

identifikasi atas kesenjangan antara standar dan fakta

di lapangan merupakan kegiatan penting dalam

penelitian ini. Data diidentifikasi secara rinci dan

mendalam guna mendapatkan hasil yang akurat dan

terpercaya, baru kemudian peneliti dapat mengetahui

letak ketimpangan lalu kemudian menentukan rencana

tindak lanjut untuk mempersempit atau

menghilangkan rentan kesenjanganya.Banyak bentuk

rencana tindak lanjut yang dapat digunakan peneliti,

sebagai contoh tindak lanjut berupa pembuatan modul

oleh peneliti yang berisi standar, permasalahan atau

kesenjangan dan solusi untuk mengatasinya.Rencana

tindak lanjut berupa pembuatan modul ini cukup

membantu kepala sekolah (jika objek penelitian

bertempat di sekolah) dan manajer (jika objek penelitian

bertempat di perusahaan) dalam menindak lanjuti hasil

analisis.

Kemudian yang lain adalah berupa butir-butir

rekomendasi dari peneliti kepada stake holder(kepala

sekolah)yang berisi apa-apa saja yang perlu

diperhatikan lebih intensif terhadap program yang telah

berjalan di sekolahnya atau perusahaan serta

penambahan kegiatan apa saja yang perlu di adakan

dan digiatkan untuk meminimalisir kesenjangan

(masalah) atau bahkan menghilnagkanya dari sekolah

dan perusahaan. Adapun tujuan dari tindak lanjut ini

secara umum adalah sebagai tindakan awal dari

36

bentuk perbaikan yang nantinya dapat dilanjutkan

dengan kegiatan-kegiatan yang relevan demi

tercapainya suatu program yang sesuai dengan

standar.

Wirawan (2012) juga merumuskan beberapa

langkah dalam melaksanakan model evaluasi ini.ada

enam langkah yang dapat digambarkan wirawan

sebagai berikut.

Gambar 1. Langkah Model Evaluasi Deskrepancy munurut

Wirawan (2012)

2.4 Penelitian Relevan

Penelitian tentang evaluasi kinerja di luar sana

memang sudah tidak sedikit. Bahkan terkadang

substansi dari penelitian-penelitian evaluasi kinerja

banyak yang sama. Hanya subjek dan tempat

penelitianya saja yang terkadang berbeda. Akan tetapi

hal itu bukanlah suatu permasalahan yang

menghambat penulisan karya ilmiah dengan topik

evaluasi kinerja. Penelitian-penelitian yang sudah ada

sebelumnya menjadi reverensi dan bahan kajian untuk

1. Mengembangkan desain dan standar program

2. Merencanakan evaluasi menggunakan model evaluasi

ketimpangan

3. menjaring data mengenai kinerja program

4. Mengidentifikasi ketimpangan antara kinerja dengan standar

5. Menentukan alasan penyebab ketimpangan

6. Menyusun aktifitas untuk menghilangkan ketimpangan

37

penelitian evaluasi kinerja selanjutnya. Sehingga

ditemukan celah-celah dimana penelitian itu harus

ditempatkan. Untuk itu di sini peneliti akan

memaparkan penelitian-penelitian terdahulu yang

relevan sebagai bahan kajian. Pertama Penelitian

Suratno (2010) dengan judul Evaluasi Kinerja Guru

Profesional (Studi Kasus Guru Sekolah Dasar di Kota

Jambi). Hasilny bahwa rata-rata guru SD professional

di Kota Jambi dalam beberapa indikator kinerja

menunjukan kategori yang baik, namun dalam hal

tanggung jawab professional ada tigal yang belum

memenuhi standar, yaitu penulisan Karya Ilmiah,

Keaktifan dalam Forum Ilmiah dan Pengembangan

profesi.

Kedua Penelitian dari Rahmatan (2004) dengan

judul Analisis Kinerja Mengajar Guru Perbantuan

Sementara (GPS) Biologi SLTP dan SMU se-Provinsi

Nanggro Aceh Darussalam. Hasil penelitian

menyimpulkan bahwa dari 24 guru GPS yang diteliti

dalam aspek merencanakan dan melaksanakan

pembelajaran berada pada kategori “Cukup” dan “Baik”.

Ketiga Penelitian dari Kustantini (2005) dengan

judul Analisis Kinerja Guru di Sekulah Menengah

Pertama Negeri 2 Ungaran Kabupaten Semarang.

Kustantini dalam penelitian menyimpulkan bahwa pada

umumnya kinerja guru di SMP N 2 Ungaran

Kabupaten Semarang masih kurang baik hal ini

tampak dari data-data yang diutarakan di dalam

tesisnya.

38

Keempat Penelitian dari Hilal (2012) yang

berjudul “Teacher Performance Evaluation In Oman As

Perceived By Evaluators”. Hilal menyimpulkan dalam

jurnalnya bahwa penilaian kinerja guru dianggap

penting untuk masyarakat oman karena hal itu dapat

meningkatkan kinerja guru, akan tetapi banyak

kendala yang dihadapi untuk melakukan evaluasi

diantaranya kurangnya waktu, ambiguitas standar,

kurangnya insentif.

Kelima penelitian dari Yusrizal (2011) yang

berjudul Evaluasi Kinerja Guru Fisika, Biologi, dan

Kimia SMA Yang Sudah Lulus Sertifikasi. Penelitian ini

menyimpulkan bahwa guru fisika dan biologi yang telah

lulus sertifikasi belum seluruhnya berkinerja tinggi.

Sedang guru kimia yang telah lulus sertifikasi relatif

lebih tinggi kinerjanya dibandingkan guru fisika dan

biologi.

Dari penelitian-penelitian yang relevan di atas

maka perlu ditegaskan bahwa posisi penelitian ini

adalah untuk mengevaluasi kinerja guru yang mengajar

tidak sesuai antara bidang tugas dan latar belakang

pendidikanya terdahulu sehingga hasil dari penelitian

ini dapat digunakan sebagai acuan tentang apa-apa

saja yang perlu diperbaiki, dipertahankan dan

ditingkatkan terkait dengan proses pembelajaran.

2.5 Kerangka Pikir Penelitian

Kegiatan pembelajaran merupakan salah satu

komponen yang ada dalam dunia pendidikan. Fokus

kegiatan pembelajaran dalam penelitian ini adalah

tentang bagaimana kinerja mengajar guru yang

39

didalamnya terdapat perencanaan, pelaksanaan

pembelajaran dan evaluasi. Ketiga aspek ini sebagai

tolok ukur tentang bagaimana kinerja guru dalam

mengajar. Pemerintah melalui dinas pendidikan dan

kebudayaan telah membuat pedoman yang di dalamnya

berisi kisi-kisi atau standar proporsional bagi guru

dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran kaitanya

dengan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi bagi

peserta didik atau peneliti menyebutnya pedoman

evalausi kinerja mengajar guru.

Berikut adalah bagan kerangka berfikir dalam

penelitian ini:

Gambar 2. Kerangka Pikir Penelitian

Perencanaan

Pembelajran

Pelaksanaan Pembelajran

Evaluasi

Pembelajaran

Evalauasi Kierja

Mengajar Guru

Hasil Evaluasi dan saran

Kegiatan Mengajar Guru

Tahap Evaluasi : Desain, Instalsai, Proses, Hasil