1 | RENSTRA BAPPEDA KAB. BLITAR 2011-2016

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Pendahuluan

Perencanaan strategis merupakan proses secara sistematis yang berkelanjutan dari

pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya

pengetahuan antisipatif, mengorganisasi secara sistematis usaha-usaha melaksanakan

keputusan tersebut dan mengukur hasilnya melalui umpan balik yang terorganisasi dan

sistematis.

Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang merupakan instrument

pertanggungjawaban, perencanaan strategis merupakan langkah awal untuk melakukan

pengukuran kinerja instansi pemerintah. Perencanaan ini merupakan integrasi antara keahlian

sumber daya manusia dan sumber daya lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan

lingkungan strategis, serta tetap berada dalam tatanan sistem manajemen nasional. Dengan

demikian rencana strategis Bappeda Kabupaten Blitar merupakan Rencana Induk (master plan)

yang komprehensif tentang bagaimana Bappeda akan mencapai misi dan tujuannya.

Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Blitar merupakan dokumen perencanaan jangka

menengah yang mengacu pada Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar

2011-2016 yang disusun sebagai pedoman dalam melaksanakan perencanaan pembangunan

selama lima tahun kedepan berdasarkan visi, misi, tujuan, strategi yang dirumuskan dan

disepakati sebagai dasar untuk melaksanakan program dan kegiatan.

Secara sistematis penyusunan RPJMD tersebut juga mengacu dan berpedoman pada

dokumen perencanaan jangka menengah Nasional (RPJMN) yang juga merupakan penjabaran

dari visi, misi, dan program Presiden terpilih memuat sasaran dan strategi

pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun masa pemerintahan.

Untuk menjabarkan serta mewujudkan amanat pembangunan jangka

menengah, diperlukan dokumen perencanaan pembangunan nasional yang dapat

menjadi acuan bagi Kementerian/Lembaga untuk mendukung pencapaian program

prioritas Presiden tersebut. Dokumen rencana tersebut adalah Rencana Strategis

Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi ,

kebi jakan, serta program da n kegiatan Kementerian/Lembaga untuk melaksanakan

tugas dan fungsinya serta berpedoman pada RPJMN 2010-2014. Keterkaitan antar

dokumen perencanaan dalam sistem perencanaan pembangunan dan sistem keuangan

negara dapat dilihat dalam bagan sebagai berikut :

2 | RENSTRA BAPPEDA KAB. BLITAR 2011-2016

Gambar 2.1

Bagan Alur Keterkaitan Dokumen Perencanaan

Bagan diatas menunjukkan alur penyuusunan Renstra Bappeda yang berpedoman pada

RPJMD Kabupaten Blitar dan kemudian menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja)

Bappeda. Dengan demikian dokumen Renstra merupakan penjabaran RPJMD terkait dengan

program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Bappeda dalam mendukung visi, misi, tujuan

dan sasaran Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Sementara penetapan kebijakan baru terkait

dengan dinamika pembangunan yang belum diakomodasi dalam RPJMD dapat

dimutakhirkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD).

1.2 Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Blitar Tahun 2011-2016 berdasarkan landasan hukum sebagai berikut:

1) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

2) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

3 | RENSTRA BAPPEDA KAB. BLITAR 2011-2016

3) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

4) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia

nomor 4725)

5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5589)

6) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

7) Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota ;

8) Peraturan pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

9) Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah;

10) Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

11) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan

Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah

Provinsi.

12) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014;

13) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah sebagaimana telah dirubah denngan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

4 | RENSTRA BAPPEDA KAB. BLITAR 2011-2016

14) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian,

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

15) Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur 2009–2014;

16) Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2005 – 2025;

17) Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang

wilayah (RTRW) Kabupaten Blitar Tahun 2008 – 2028.

18) Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 18 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan

Tata Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Blitar.

1.3 Sistematika Penulisan

Renstra Bappeda ini secara garis besar disusun sebagai penggambaran atas tugas pokok

dan fungsi Bappeda sebagai Satuan Kerja Pemerintah Daerah dibidang perencanaan

pembangunan daerah. Dalam menjalankan tugas dan fungsinya tersebut maka di dalam Renstra

ini juga akan diulas mengenai permasalahan yang akan dihadapi dalam merencanakan

pembangunan kedepan dan upaya-upaya yang perlu dilakukan sebagai langkah antisipasi

terhadap perkembangan dinamika pembangunan di Kabupaten Blitar.

Untuk memberikan pedoman bagi seluruh karyawan di Bappeda, maka dirumuskan pula

visi dan misi Bappeda Kabupaten Blitar serta tujuan dan sasaran yang akan dilaksanakan untuk

periode lima tahun kedepan. Sebagai penjabaran atas visi dan misi tersebut, maka dirumuskan

pula program dan kegiatan yang akan dilaksakan.

Penulisan Renstra Bappeda ini terdiri atas enam bab yakni pendahuluan, gambaran

pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar, Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Bappeda,

Visi misi tujuan dan sasaran, rencana program dan kegiatan, penutup.