bab i pendahuluan a. latar belakang pengawasan merupakan

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pengawasan merupakan salah satu aspek dalam manajeman,

keberadaannya sangat menentukan guna keberhasilan program pembangunan

secara adil, transparan dan akuntabel.

Kondisi saat ini banyak permasalahan yang dihadapi oleh bangsa kita

khususnya dalam rangka percepatan pemberantasan korupsi, kolusi dan

nepotisme (KKN), melemahnya citra Pemerintahan di mata masyarakat dan

ketidakpatuhan masyarakat terhadap hukum. Sehubungan hal-hal tersebut perlu

adanya komitmen yang tinggi untuk melakukan pencegahan pada bidang-bidang

pembangunan yang strategis dan rawan terhadap terjadinya penyimpangan.

Sebagai aparatur pemerintahan di daerah Inspektorat yang membidangi

pengawasan melaksanakan program pemerintah dengan menyelenggarakan

program pemerintah yang baik (good governance) melalui peningkatan penguatan

kapasitas pemerintahan, kualitas aparatur, perencanaan pembangunan berbasis

kerakyatan dan pemutakhiran sistem pelayanan administrasi.

Rencana kerja SKPD merupakan dokumen perencanaan tahunan yang

mengambarkan permasalahan pembangunan daerah serta indikasi program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun berikutnya untuk memecahkan

permasalahan secara terencana melalui sumber pembiayaan APBD maupun

APBN.

Penyelenggaraan pembangunan oleh perangkat SKPD masing-masing

instansi yang secara substansial memuat rencana kerja program dan indikasi

kegiatan yang bersifat terukur dan terorientasi pada pendekatan fungsi atau

subfungsi dengan memperimbangkan kemampuan sumberdaya yang tersedia.

Renstra SKPD merupakan pedoman perencanaan, pelaksanaan, dan

pengendalian tahunan daerah serta sebagai acuan dalam proses dalam

penyusunan rencana kerja.

2

B. Maksud dan Tujuan

Penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat

bertujuan untuk mengatur langkah-langkah yang akan dicapai selama 5 (lima)

tahun penyelenggaraan Pengawasan Internal Pemerintah Daerah.

Dengan terciptanya sinergritas dan sinkroniosasi pelaksanaan

pembangunan daerah sehingga terwujud efisiensi alokasi sumber daya

pembangunan daerah, yang mempunyai tujuan tersediannya dokumen

perencanaan tahunan sebagai pedoman penyusunan dan pelaksanaan rencana

kerja tahunan masing-masing unit SKPD.

Penyusunan renstra menjelaskan maksud dan tujuan tersebut dalam

kaitannya dengan penyusunan dokumen RPJMD dan isu strategis serta kaitannya

dengan visi dan misi SKPD.

Pedoman ini disusun dengan maksud memberikan panduan dalam

pengorganisasian penyusunan rencana strategis dimulai dari perencanaan,

penyusunan kerangka acuan, penyiapan dokumen, pengumpulan data dan

informasi, pelaksanaan dan pelaporan hasil penyusunan dengan tujuan menjadi

alat untuk mengukur kemampuan kinerja pelayanan SKPD dan juga sebagai

dokumen untuk mewujudkan sasaran dalam rencana jangka panjang menengah

daerah serta acuan SKPD untuk menjalankan progam dan kegiatan dalam kurun

waktu 5 (lima) tahunan ke depan

C. Landasan hukum

Sesuai dengan tugas pokok bidang pengawasan, landasan hukum yang digunakan

meliputi :

1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2003 tentang Pemerintahan Daerah.

2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2003 tentang Perimbangan Keuangan Pusat

dan Daerah.

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

yang Bersih dan Bebas KKN.

4. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi Jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999.

5. Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

3

6. Instruksi Presidean Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan

Korupsi.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pelaksanaan

Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara.

8. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 68 Tahun 1999 tentang Pedoman

Pengawasan Instansi Pemerintah.

9. Perda No. 10 Tahun 2006 tentang rencana pembangunan jangka panjang

daerah Kabupaten Kotawaringin Barat.

10. Undang-undang dan peraturan lainnya yang berlaku.

D. Metode Penyusunan

Metode dalam penyusunan renstra meliputi :

1. Pengumpulan data / informasi kondisi pelayanan SKPD

2. Penyusunan profil pelayanan SKPD dan prediksi jangka menengah

3. Tugas pokok dan fungsi SKPD

4. Perumusan visi dan misi SKPD

5. Evaluasi dan review renstra periode lalu

6. Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan SKPD

7. Perumusan program dan pembahasan dalam forum

8. Penyusunan dokumen rancangan renstra SKPD

E. Hubungan Renstra SKPD dengan dokumen perencanaan lainnya

Sebagai implementasi Rencana Strategis – SKPD bidang pengawasan

dengan perencanaan lainnya perlu adanya keterpaduan sehingga dalam

pelaksanaannya tidak menimbulkan duplikasi program yang membidangi dalam

pengawasan. Dengan demikian rencana yang akan dicapai dapat dilaksanakan

secara efektif dan efisien.

Sebagai suatu produk perencanaan RPJMD tidak dapat dipisahkan

keberadaanya dengan dokumen perencanaan dan pengaggran lainnya. Hal ini

harus terintegrasi dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan

yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Adapun dokumen perencanaan dan

penganggran tersebut meliputi : (a) Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah, (b) Renstra SKPD , (c) Renja Pemerintah Daerah, (d) Renja SKPD.

Secara substansi keberadaan dokumen perencanaan dengan keterkaitan

Renstra SKPD membentuk keterkaitan yang bersifat hirarki. Dengan

memperhatikan hubungan keterkaitan tersebut maka dalam penyusunan Renstra

4

SKPD harus memperhatikan RPJMD Kabupaten Kotawaringin Barat dan Tata

Ruang Wilayah baik nasional maupun daerah.

F. Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B. Maksud dan Tujuan

C. Landasan Hukum

D. Metode Penyusunan

E. Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

F. Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

A. Struktur Organisasi

B. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan

C. Data Kondisi SKPD

D. Kondisi Yang Diinginkan dan Proyeksi Kedepan

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUPOKSI

A. Tugas Pokok dan Fungsi

B. Isu – Isu Strategis

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN , SASARAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI

A. Misi dan Visi SKPD

B. Tujuan

C. Kebijakan dan Strategi

BAB V RENCANA PROGRAM , KEGIATAN INDIKATOR KERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD

BAB VII PENUTUP

5

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

A. Struktur Organisasi

Sesuai perkembangan dan tuntutan reformasi, penegakan hukum serta

percepatan pemberantasan korupsi, Kabupaten Kotawaringin Barat berdasarkan

hasil pemeriksaan baik dari Inspektorat Jenderal, BPK, BPKP, Inspektorat Provinsi

Kalimantan Tengah maupun Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat dalam

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pemerintahan, pengelolaan keuangan,

pengelolaan barang daerah dan pengelolaan Sumber Daya Manusia masih banyak

ditemukan penyimpangan baik administrasi maupun keuangan daerah/negara.

Inspektorat yang membidangi bidang pengawasan sebagai lembaga teknis

daerah yang merupakan unsur pelaksana pemerintah daerah yang dipimpin oleh

seorang kepala yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada

Bupati melalui Sekretaris Daerah. Sesuai dengan PP No. 41 Tahun 2007 tentang

organisasi perangkat daerah yang perubahannya diatur dalam Peraturan daerah

No. 19 tahun 2008 tentang Oraganisasi dan Tata kerja Inspektorat dan Lembaga

Teknis Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. (bagan organisasi terlampir)

B. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan

Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat mempunyai tugas membantu

Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah di bidang pengawasan

terhadap pelaksanaan urusan pemerintah di daerah.

Susunan Organisasi Inspektorat Kabupaten terdiri dari :

1. Inspektur Kabupaten

2. Sekretaris membawahi;

a. Kepala Sub Bagian Adminstrasi dan Umum;

b. Kepala Sub Bagian Perencanaan;

c. Kepala Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan;

3. Inspektur Pembantu Wilayah I ;

a. Kepala Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Pembangunan;

b. Kepala Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Pemerintahan;

c. Kepala Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Kemasyarakatan;

4. Inspektur Pembantu Wilayah II;


6



5. Inspektur Pembantu Wilayah III;




6. Inspektur Pembantu Wilayah IV;




7. Kelompok Jabatan Fungsional Auditor.

7

Data Pegawai dengan Tingkat pendidikan, Pangkat/ Golongan, Jabatan :

C. Data Kondisi SKPD 3 Tahun Terakhir

Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat sebagai pengawas internal

pemerintah daerah yang merupakan unsur manajemen pemerintah yang dalam

rangka mewujudkan kepemerintahan yang baik.

Pada tahun 2007 Badan Pengawasan Daerah menetapkan 7 program

kegiatan dengan alokasi anggaran Rp. 1.000.000.000,- dengan realisasi

sebesar Rp. 801.013.025,- atau 80,10% dengan indikator sasaran yang dapat

dicapai 96%

Pada tahun 2008 Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat menetapkan 8

program kegiatan dengan alokasi anggaran Rp. 1.155.000.000,- dengan

realisasi sebesar Rp. 1.054.807.460,- atau 91,33% dengan indikator sasaran

yang dapat dicapai 96,29%.


program kegiatan dengan alokasi anggaran Rp. 981.952.000,-

Tingkat Pendidikan :

S2 S1 D3 SMA SD

: : : : :

1 Orang 28 Orang

5 Orang 18 Orang

1 Orang

Jabatan Struktural dan fungsional :

Inspektur Sekretaris Irban Kasi/ Kasubag Auditor Pelaksana CPNS

: : : : : : :

- Orang 1 Orang 4 Orang

15 Orang 7 Orang

14 Orang 12 Orang

Pangkat/ Golongan :

Pembina Tk I (IV/ b) Pembina (IV/a) Penata Tk. I (III/d) Penata (III/c) Penata Mud Tk.I (III/b) Penata Muda (III/a) Pengatur Tk. I (II/d) Pengatur (II/c) Juru Muda (I/a)

: : : : : : : : :

3 Orang 2 Orang

12 Orang 10 Orang

2 Orang 16 Orang

2 Orang 5 Orang 1 Orang

8

dengan realisasi sebesar Rp. 915.393.575,- atau 93,22% dengan indikator

sasaran yang dapat dicapai 100%.


program kegiatan dengan alokasi anggaran Rp. 857.167.898,- dibandingkan

dengan tahun sebelumnya terdapat penurunan anggaran yang signifikan

sebesar Rp. 124.784.102,- (12,7%) dengan realisasi karena masih

berjalannya tahun anggaran dengan indikator sasaran yang dapat dicapai

perkiraan ± 100%.

Keberhasilan pencapaian sasaran merupakan komitmen dari seluruh komponen

jajaran Inspektorat Kabupaten dalam memberikan kontribusi tercapainya tujuan

organisasi.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2007 2008 2009 2010

Realisasi

Target tercapai

Tidak tercapai

D. Kondisi Yang Diinginkan dan Proyeksi Kedepan

Kondisi yang diharapkan lima tahun ke depan adanya perbaikan dalam

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pemerintahan, pengelola keuangan,

pengelola barang daerah dan pengelolaan sumber daya manusia.

CAPAIAN PROGRAM TAHUN 2008.

1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan KDH.

- Telah dilaksanakannya pemeriksaan reguler pada 149 entitas

- Telah dilaksanakannya pemeriksaan khusus pada 32 entitas

- Telah dilaksanakannya tindak lanjut hasil pemeriksaan 149 entitas

2. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan

- Tersedianya tenaga pemeriksa dan aparatur pelaksana yang telah

mengikuti pendidikan dan pelatihan sebanyak 25 orang.

3. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur

pengawasan.

- Tersedianya buku program kerja pengawasan tahunan selama satu tahun.

CAPAIAN PROGRAM TAHUN 2009.



- Telah dilaksanakannya pemeriksaan reguler pada 141 entitas

- Telah dilaksanakannya pemeriksaan khusus pada 11 entitas

- Telah dilaksanakannya tindak lanjut hasil pemeriksaan 141 entitas

2. Program Peningkatan profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan

- Tersedianya tenaga pemeriksa dan aparatur pelaksana yang telah

mengikuti pendidikan dan pelatihan sebanyak 14 orang.

ANALISIS TARGET 2011.

1. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kantor.

- Pengadaan Peralatan Gedung Kantor 4 unit AC.

- Pemeliharaan Gedung Kantor 250 m².

- Pemeliharaan Rutin /berkala kendaraan dinas operasional 1 mobil dan 11

motor.

- Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan Gedung Kantor

11



- Rencana target pemeriksaan reguler pada 136 entitas.

- Rencana target pemeriksaan khusus pada 12 entitas.

- Rencana target tindak lanjut hasil pemeriksaan 136 entitas.

- Rencana dilaksanakannya koordinasi, monitoring, dan evaluasi.

- Rencana evaluasi kegiatan dan review laporan keuangan Pemda.

3. Program Peningkatan profesinalisme Tenaga Pemeriksa dan aparatur

Pengawasan.

- Tersedianya tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan yang akan

mengikuti diklat sebanyak 25 orang.

ANALISIS TARGET 2012

1. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kantor.

- Pengadaan kendaraan dinas operasional sebanyak 4 Unit .

- Pengadaan meja kursi kerja, meja kursi rapat, almari arsip

- Pemeliharaan Gedung Kantor 250 m².

- Pemeliharaan Rutin /berkala kendaraan dinas operasional 1 mobil dan 11

motor.

- Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan Gedung Kantor 10 Unit AC.



- Rencana target pemeriksaan reguler pada 176 entitas.

- Rencana target pemeriksaan khusus pada 12 entitas.

- Rencana target tindak lanjut hasil pemeriksaan 176 entitas.

- Rencana dilaksanakannya koordinasi, monitoring, dan evaluasi.

- Rencana evaluasi kegiatan dan review laporan keuangan Pemda.


Pengawasan.

- Tersedianya tenaga pemeriksa dan aparatur pelaksana yang akan

mengikuti diklat sebanyak 25 orang.

RENCANA TARGET CAPAIAN PROGRAM SAMPAI DENGAN 2015

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Program Fasilitasi Purna Tugas Pegawai Negeri Sipil

12

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan


Pelaksanaan Kebijakan KDH

- Pemeriksaan reguler pada 136 entitas.

- Pemeriksaan khusus pada 12 entitas

- Tindak lanjut hasil pemeriksaan pada 136 entitas.

- Laporan kormonev

- Evaluasi kegiatan dan review laporan keuangan Pemda.


Pengawasaan.

- Mengikutsertakan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan mengikuti

diklat 25 orang.

13

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUPOKSI

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat merupakan

Renstra Penyelarasan dengan terbentuknya lembaga teknis daerah berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten kotawaringin Barat Nomor 19 tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata kerja Inspektorat, dengan terbentuknya organisasi tersebut

maka disusun visi, misi yang merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten

Kotawaringin Barat dalam menghadapi tantangan ke depan.

A. Tugas Pokok dan Fungsi

Inspektorat Kabupaten mempunyai tugas pokok membantu kepala daerah

dalam melaksanakan tugas pengawasan terhadap pelaksanaan urusan

pemerintahan didaerah Kabupaten, pelaksanaan pembinaan atas

penyelenggaraan pemerintahan kecamatan, pemerintahan desa/ kelurahan dan

pelaksanaan urusan pemerintah desa / kelurahan.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud Inspektorat

Kabupaten, menyelenggarakan :

a. Menyusun Kebijakan perencanaan program pengawasan;

b. Merumuskan Kebijakan dan fasiitasi pengawasan;

c. Melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap pelaksanaan urusan

pemerintahan di daerah kabupaten;

d. Mengarahkan review laporan keuangan pemerintah daerah dan evaluasi

kinerja;

e. Mengkoordinasikan pelaksanaan pemeriksaan, pengusutan, pengujian, dan

penilaian pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah

Kabupaten;

f. Menyelenggarakan monitoring dan evaluasi percepatan pemberantasan

korupsi;

g. Mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan pelayanaan teknis

administratif dan fungsional; dan

h. Menyelenggarakan urusan kesekertariatan Inspektorat.

Fungsi Organisasi

Melaksanakan Pemeriksaan Reguler terhadap pelaksanaan Tugas Pokok dan

Fungsi serta Penyelenggaraan Pemerintahan, Penglolaan Keuangan Daerah,

Pengelolaan Barang Daerah, dan Penglolaan Sumber Daya Manusia.

14

Melaksanakan Penelitian dan penilaian atas hasil laporan setiap unsur lembaga

masyarakat dan instansi dilingkungan Pemerintah Daerah.

Melaksanakan Pemeriksaan Khusus terhadap Laporan atau pengaduan atas

penyimpangan/ penyalahgunaan penyelenggaran pemerintahan,

pembangunan, perekonomian dan apratur.

Melaksanakan pelayanan teknis administarasi dan pembinaan fungsional.

B. Isu- Isu Strategis

Lingkungan strategis yang berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi meliputi lingkungan internal yang terdiri dari aspek kekuatan dan aspek

kelemahan, dan lingkungan eksternal yang terdiri dari aspek peluang dan aspek

hambatan. Aspek-aspek tersebut perlu dicermati agar pelaksanaan Tugas Pokok

dan Fungsi dapat berjalan lancar dan baik.

Sesuai perkembangan dan tuntutan reformasi, penegakan hukum serta

percepatan pemberantasan KKN di Kabupaten Kotawaringin Barat berdasarkan

hasil pemeriksaan baik dari Inspektorat jenderal, BPK, BPKP, Inspektorat Propinsi

dan Inspektorat Kabupaten dalam penyelenggaraan tupoksi pemerintahan,

pengelolaan keuangan, pengelolaan barang daerah, pengelolaan sumber daya

manusia masih banyak ditemukan penyimpangan baik administrasi maupun

keuangan daerah, untuk mengatasi kondisi yang demikian Inspektorat Kabupaten

memprioritaskan program yang berhubungan dengan akuntabilitas kineja SKPD

dimana untuk tahun kedepan diharapkan adanya perbaikan untuk menunjang

program tersebut.

Faktor lingkungan strategis yang berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi pada Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat dapat

dikemukakan sebagai berikut :

1. Faktor Internal

Aspek kekuatan merupakan potensi yang terkandung dalam organisasi, jika

digunakan secara maksimal akan dapat mengatasi kelemahan yang ada pada

Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat

a. Kekuatan

1) Adanya komitmen Kepala Inspektorat dan personil Pengawasan Daerah

Kabupaten Kotawaringin Barat yang cukup besar dalam pelaksanaan

tugas pokok dan fungsi.

2) Tersedianya sumber daya manusia yang cukup memadai.

15

3) Adanya kewenangan mengkoordinasikan pelaksanaan percepatan

pemberantasan korupsi.

4) Adanya Program Kerja Pengawasan Tahunan.

5) Tersedianya sarana dan prasarana untuk pelaksanaan tugas dan fungsi

pengawasan daerah Kabupaten Kotawaringin Barat.

b. Kelemahan

1) Motivasi, komitmen dan integritas aparatur pengawasan masih belum

merata.

2) Terbatasnya aparatur pengawasan yang sudah mengikuti pendidikan

dan pelatihan teknis dan sertifikasi auditor.

3) Terbatasnya aparatur pengawasan yang sudah fungsional auditor

khususnya auditor ahli.

4) Kemampuan dan ketrampilan aparatur pengawasan masih kurang dan

dan belum merata.

2. Faktor Eksternal

Faktor Eksternal berupa peluang dan hambatan adalah merupakan faktor yang

menjadi perhatian sungguh-sungguh bagi organisasi dalam upaya untuk

mencapai keberhasilan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagai Badan

Pengawasan.

Adapun beberapa peluang dan hambatan yang harus menjadi perhatian

Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat adalah :

a. Peluang

1) Adanya peraturan perundang-undangan.

2) Adanya Diklat Sertifikasi Auditor yang dilaksanakan oleh BPKP.

3) Adanya Lembaga Pengawasan lainnya (Inspektorat Provinsi,

Inspektorat Departemen, BPKP, BPK-RI) untuk dapat melaksanakan

pengawasan secara terpadu dan dalam rangka meningkatkan kualitas

aparatur pengawasan.

4) Adanya Pakta Integritas dari masing-masing dinas/badan.

5) Adanya Rapat Koordinasi Pengawasan Nasional dan Gelar

Pengawasan.

6) Semakin meningkatnya pengaduan/laporan masyarakat atas

penyimpangan yang terjadi.

b. Hambatan

16

1) Terbatasnya anggaran yang dialokasikan untuk mendukung

pelaksanaan pembinaan dan pengawasan

2) Adanya perubahan peraturan perundang-undangan secara cepat.

3) Kurangnya komitmen Entitas Terperiksa melaksanakan tindak lanjut

hasil pemeriksaan.

4) Kurangnya sosialisasi perundang-undangan kepada Entitas Terperiksa

5) Masih rendahnya disiplin sebagian aparatur pada dinas/ badan dalam

melaksanakan tugas.

Hambatan yang dialami baik secara langsung maupun tidak langsung

mempengaruhi kinerja dan capaian indikator kinerja antara lain :

a. Masih terbatasnya aparatur pengawasan yang profesional dan aparatur

yang telah mengikuti Diklat/Bimtek Pengawasan

yang telah memiliki sertifikasi auditor khususnya auditor ahli.

b. Masih rendahnya komitmen entitas terperiksa untuk menindaklanjuti

rekomendasi hasil pemeriksaan.

c. Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung pengawasan

d. Masih terbatasnya dana yang tersedia untuk pelaksanaan pembinaan

dan pengawasan.

Pemecahan Masalah

Strategi pemecahan hambatan yang dihadapi adalah sebagai berikut :

a. Mengirimkan aparatur pengawasan untuk mengikuti Diklat Teknis dan

Diklat Sertifikasi auditor khususnya auditor ahli.

b. Melakukan pembinaan dan pengawasan secara berkala kepada entitas

terperiksa yang tingkat penyelesaian rekomendasi hasil pemeriksaan

yang masih rendah.

c. Mengusulkan program peningkatan sarana dan prasarana kantor untuk

tahun anggaran yang akan datang.

d. Mengusulkan penambahan dana untuk pelaksanaan pembinaan dan

pengawasan serta sosialisasi peraturan perundang-undangan.

17

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN , SASARAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI

A. Visi dan Misi SKPD

Pernyataan Visi.

Visi Inspektorat Kabupaten Kotawaringin Barat adalah “ Terwujudnya

Pemerintahan yang Efisien, Efektif dan bertanggungjawab melalui

Pengawasan yang Profesional”.

Pernyataan Misi.

a. Mendorong terwujudnya pemerintahan yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi

dan Nepotisme ( KKN ), melalui pengawasan yang profesional.

b. Mendorong terwujudnya akuntanbilitas pemerintahan yang transparan serta

terciptanya apartur yang profesianal.

c. Efektifitas pengawasan internal pemerintah dalam upaya penyelenggaraan

manajemen pemerintahan yang baik.

B. Tujuan

1. Meningkatkan aparatur yang bersih, bertanggung jawab dan bebas KKN.

2. Meningkatkan Sinergi Aparatur Pengawasan Fungsional Instansi Pemerintah (

APFIP ).

3. Meningkatkan Akuntabilitas Publik Pemerintah.

4. Meningkatkan Kualitas Sistem Pengawasan.

5. Meningkatkan pelayanan terhadap laporan / pengaduan masyarakat

perorangan / kelompok.

C. Sasaran

1. Meningkatnya pengawasan dan pembinaan secara komprehensip terhadap

obyek pemriksaan

2. Meningkatnya tindak lanjut hasil pemeriksaan terhadap entitas terperiksa.

3. Meningkatanya pelayanan penanganan kasus pengaduan masyarakat.

4. Meningkatnya kualitas tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan.

D. Kebijakan dan Strategi

Kebijakan

1. Pengawasan Komprehensif sesuai PKPP dan Non PKPT.

2. Peningkatan Sumber Daya Manusia.

18

3. Mensinergikan Pengawasan dan pembinaan

4. Meningkatkan dan mendayagunakan Sumber daya, Sarana dan Prasarana.

Strategi

1. Mewujudkan pemerintahan yang bersih, efektif serta bebas korupsi Kolusi dan

Nepotisme ( KKN ).

2. Mewujudkan aparat pengawasan yang profesional dan berkemampuan

intelektual

3. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang operasional pengawasan.

19

BAB V

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Sebagai lembaga tehnis bidang pengawasan Inspektorat Kabupaten

mempunyai program prioritas untuk tahun 2011 – 2015 dimana keberhasilan suatu

target merupakan komitmen dari semua komponen Inspektorat dalam memberikan

kontribusi tercapainya tujuan organisasi maka diperlukan program prioritas guna

menunjang kegiatan.

Program – program prioritas yang akan dilaksanakan Inspektorat Kabupaten

Kotawaringin Barat tahun anggaran 2011 – 2015 adalah sebagai berikut :


Pelaksanaan Kebijakan KDH


Pengawasan

3. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur

Pengawasan

Keberhasilan maupun kekurangan dalam pelaksanaan kegiatan organisasi sesuai

dengan kebijakan, sasaran, tujuan serta program yang telah ditetapkan dengan

indikator yang digunakan meliputi input, output dan outcome data yang selanjutnya

tingkat capaian setiap sasaran yang tertuang dalam pengukuran pencapaian sasaran

dengan membandingkan target setiap indikator dengan realisasinya.

Indikator kinerja merupakan ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan

tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan.

No Sasaran Indikator Kinerja Target Perkiraan Capaian

Rencana %

1 2 3 4 5 6

1 Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran

Jumlah surat yang ditangani

900 surat

891 surat

99%

Alat Komunikasi dan Perangkat yg menggunakan listrik

12 bulan

12 bulan

100%

Jumlah kendaraan dinas/ops

11 unit 11 unit 100%

Dokumen per tanggungjwban penggunaan keuangan

1 Paket

(8 orang)

1 Paket

(8 orang)

100%

Kebersihan kantor & halaman kantor

580 m²

580 m²

100%

Pemeliharaan mesin tik, komputer/laptop

12 buah

12 buah

100%

Pengadaan alat tulis kantor

1 Paket 1 Paket 100%

Brg cetakan dan penggandaan


Instalasi listrik/ penerangan ktr


Peralatan & perlengkapan kantor

1 Paket

1 Paket

100%

Bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan

10 buku

10 buku

100%

Makan Minum Pegawai Inspektorat

12 bulan

12 bulan

100%

Koordinasi dng instansi terkait

18 Keg

18 Keg

100%

Pemeliharaan Gedung kantor

250 m²

250 m²

100%

Pemeliharaan kendaraan dinas kantor

1 mobil

10 motor

1 mobil

10 motor

100%

Pemeliharaan perlengkapan gedung kantor

10 unit

10 unit

100%

Disiplin tata cara berpakaian Peg. Bawasda

54 orang

54 orang

100%

Pemulangan peg. yang pensiun

5 orang

5 orang

100 %

Pembuatan buku laporan capaian kinerja ikhtisar realisasi keu.

1 buku

1 buku

100%

Pembuatan Lap. Keuangan Semesteran

1 buku

1 buku

100%

Pembuatan Lap. Keuangan Akhir Tahun

1 buku

1 buku

100%

2. Meningkatnya pengawasan & pembinaan secara komprehensif

Laporan Hasil Pemeriksaan Reguler (LHP)

136

Obrik

136

Obrik

100%

3. Meningkatnya pelayanan penanganan kasus pengaduan

Laporan Hasil Pemeriksaan Khusus (Pemsus)

12 Obrik

12 Obrik

100%

4. Meningkatnya tindak lanjut hasil pemeriksaan

Laporan Tindak Lanjut Temuan Hasil Pemeriksaan

136

Obrik

136

Obrik

100%

5.

Meningkatnya kualitas tnaga pemeriksa dan pengawas

Pegawai Inspektorat

18 orang

10 orang

50%

21

6

Meningkatkan sinergritas penyusunan sistem dan prosedur pengawasan

Buku program kerja pengawasan tahunan

2 buku

2 buku

80 %

BAB. VI

INDIKATOR KINERJA SKPD

1. Meningkatnya kualitas 1 - Meningkatnya pengawasan internal dan 1 Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal

pelayanan publik/masyarakat pembinaan secara komprehensif dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

- Meningkatnya penanganan kasus

pengaduan masyarakat

- Meningkatnya upaya percepatan

pemberantasan KKN

2 Meningkatnya upaya pemberantasan 2 Meningkatnya kualitas kemampuan dan 2 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga

kolusi,korupsi dan nepotisme, pengetahuan aparatur pengawasan Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

transparansi dan akuntabilitas

Sasaran dalam RPJMD Indikator Kinerja

Program Renstra SKPD Inspektoratyang sesuai dengan Hasil SKPD

SKPD

BAB VII

P E N U T U P

Guna mencapai hasil yang optimal berdayaguna dan berhasil guna perlu

adanya komitmen dari semua staf dan unsur terkait. Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam bidang pengawasan merupakan

suatu rangkaian rencana yang berkesinambungan selama 5 (lima) tahun.

Pelaksanaannya diatur dalam Program Jangka Menengah dalam rangka

mewujudkan/mencapai Visi , Misi dan Tujuan sebagaimana diharapkan.

Dalam pelaksanaannya tentunya sangat tergantung dari

komitmen/ketersediaan dana, sarana dan prasarana dan sumber daya

lainnya. Oleh karena itu untuk mencapai hasil yang diharapkan perlu

adanya dukungan semua pihak. Sebagai rencana strategis untuk tahun

tahun mendatang dapat diharapkan menjadi dokumen yang mampu

memberikan arah strategis, target dan sasaran yang tepat tetapi

fleksibeldengan perkembangan situasi dan kondisi setempat selanjutnya

renstra ini akan dijabarkan dalam rencana kerja tahunan dalam kaitannya

dengan kebijakan anggaran. Tuntutan masyarakat kepada pemerintah

untuk segera mewujudkan keperintahan yang baik merupakan tuntutan

untuk terselenggaranya pemerintahan yang bersih, efektif, efisien dan taat

kepada peraturan perundang-undangan dan mempertanggungjawabkan

pelaksanaan melalui suatu sistem akuntabilitas kinerja instansi

pemerintahan. Dalam hl ini pengawasan internal pemerintah memegang

peranan penting untuk memberikan keyakinan bahwa penyelenggaraan

pemerintahan dan pertanggung jawaban akuntabilitas kinerja dapat

dilaksanakan seperti yang diharapkan

Demikian Rencana Strategis ini disusun sebagai pedoman dan bahan

untuk pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten

Kotawaringin Barat.

Pangkalan Bun, Maret 2010

PLT. INSPEKTUR KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT

Drs. BUDASMAN, M.Si NIP. 19560514 198303 1 012

Analisis SWOT Analisis SWOT pada dasarnya ditunjukan untuk mengembangkan ‘road

map’ untuk memandu pemerintah daerah menuju masa depan. SWOT

itu sendiri merupakan analisis atas keadaan internal pemerintahan

daerah (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan ancaman)

Analisis SWOT mencakup:

1) Identifikasi atas berbagai kekuatan (potensi) signifikan daerah

(ekonomi, sosial dan sebagainya) yang dapat mendorong

pencapaian tujuan-tujuan. Kekuatan lazimnya adalah yang sudah

dilakukan dengan baik oleh daerah yang perlu dipelihara,

ditingkatkan untuk menghasilkan ‘competitive advantage’

2) Identifikasi atas berbagai kelemahan signifikan utama daerah

dampak perkembangan eksternal yang dapat menghambat

pencapaian tujuan-tujuan. Kelemahan adalah sesuatu yang tidak

dapat dilakukan dengan baik memerlukan upaya untuk

mengatasinya, untuk meminimalkan dampak negatifnya sehingga

tidak akan mengurangi ‘competitive disadvantege’

3) Identifikasi berbagai peluang-peluang signifikan utama daerah

dampak perkembangan eksternal yang dapat mendorong

pencapaian tujuan-tujuan. Peluang adalah potensi situasi yang

menguntungkan yang perlu dioptimasikan untuk mendapatkan

manfaat yang sebesar-besarnya.

4) Identifikasi berbagai ancaman signifikan terhadap pengembangan

daerah, dampak perkembangan eksternal yang dapat menghambat

pencapaian tujuan-tujuan Ancaman adalah potensi situasi yang

kurang menguntungkan yang dapat mempengaruhi pertumbuhan

dan kesejahteraan. Ancaman perlu diatasi menjamin kelangsungan

perkembangan daerah

Renstra SKPD

S K P D Rencana Strategis (Renstra SKPD) RPJMD

Visi

Misi

Tujuan

Strategi

Kebijakan

Program

Kegiatan

Bersifat indikator sesuai dengan tugas & fungsinya masing-

masing

memuat

27

KOTAWARINGIN BARAT

Tolak SKPD

Ukur Penunjang

Kinerja

Keluaran

I II III IV V 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (4) (6)

1.20.1.20.07.01 Program Pelayanan Adminstrasi Perkantoran - Penyediaan jasa surat menyurat 900 surat 99% 99% 99% 99% 99% Inspektorat 3.450.000 3.950.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000

- Penyediaan jasa komunikasi, sumber air,listrik 12 bulan 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 29.400.000 29.400.000 29.400.000 29.400.000 30.000.000

- Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan 1 mobil 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 7.500.000 8.300.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000

kendaraan dinas/ operasional 11 motor

- Penyediaan jasa Administrasi keuangan 8 orang 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 28.710.000 28.710.000 26.500.000 26.500.000 28.000.000

- Penyediaan jasa kebersihaan kantor 580 m² 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 13.960.000 13.960.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000

- Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 12 buah 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 9.000.000 9.000.000 11.000.000 11.000.000 11.000.000

- Penyediaan alat tulis kantor 1 paket 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 18.660.180 19.967.500 21.000.000 21.000.000 21.000.000

- Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 1 paket 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 17.250.000 20.950.000 21.000.000 21.000.000 21.000.000

- Penyediaan kompn instalasi listrik/ penerangan 1 paket 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 1.678.000 1.678.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000

- Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 1 paket 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 17.500.000 65.900.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000

- Penyediaan bahan bacaan peraturan UU 10 buku 0% 100% 100% 100% 100% Inspektorat - 4.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000

- Penyediaan makanan dan minuman 12 bulan 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 68.640.000 77.220.000 78.000.000 78.000.000 78.000.000

- Rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah 18 kegiatan 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 64.320.000 64.320.000 72.000.000 72.000.000 72.000.000

1.20.1.20.07.02 Program Peningkatan Sarana & Prasarana - Pengadaan kendaraan dinas/operasional 4 motor 0% 100% 0% 100% 100% Inspektorat - 45.600.000 - 60.600.000 60.600.000

Aparatur - Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 250 m² 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 16.000.000 20.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000

- Pemeliharaan rutin/berkala kend. dinas/ops 11 unit 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 29.490.000 38.240.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000

- Pemeliharaan rutin/berkala perlengk. ged. ktr 10 unit Ac 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 4.500.000

1.20.1.20.07.03 Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan pakaian dinas serta atributnya 54 stel 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 22.000.000 24.750.000 26.000.000 30.000.000 30.000.000

- Pengadaan pakaian adat daerah 54 stel 0% 100% 100% 100% 100% Inspektorat - 22.000.000 22.000.000 22.000.000 22.000.000

1.20.1.20.07.04 Program Fasilitasi Purna Tugas PNS - Pemulangan pegawai yang pensiun 5 orang 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 16.500.000 28.000.000 28.000.000 30.000.000 30.000.000

Kode Program

2011 -2015

Pagu Indikatif

2011 -2015

Kegiatan

FORM B.1.4

(5) (7)

Target Kinerja

Capaian

Program

(3)

(1) (2) (4) (6)

1.20.1.20.07.06 Program Peningkatan Pengembangan Sistem - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar 1 buku 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 1.000.000 1.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan realisasi kinerja SKPD

- Penyusunan laporan keuangan semesteran 1 buku 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 1.000.000 1.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000

- Penyusunan laporan keuangan akhir tahun 1 buku 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 1.000.000 1.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000

1.20.1.20.07.20 Program Peningkatan Sistem Pengawasan - Pelaks. pengawasan internal secara berkala 176 obrik 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 314.118.000 592.374.250 592.374.250 592.374.250 592.374.250

Internal & Pengendalian Pelaks kebijakan KDH - Penanganan kasus pengaduan dilingk Pemda 12 kasus 40% 40% 40% 40% 40% Inspektorat 44.591.298 73.192.000 80.000.000 80.000.000 80.000.000

- Tindak lanjut hasil temuan pengawasan 176 obrik 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 176.550.000 331.906.250 331.906.250 331.906.250 331.906.250

- Pengendalian manajemen pelaks. Kebijakan KDH 1 laporan 100% 100% 100% 100% 100% Inspektorat 83.384.000 83.384.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000

1.20.1.20.07.21 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga - Pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa & 18 orang 50% 50% 50% 50% 50% BPKP 39.900.000 42.616.000 126.000.000 126.000.000 126.000.000

Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan aparatur pengawasan

1.20.1.20.07.22 Program Penataan dan Penyempurnaan - Penyusunan kebijakan sistem dan prosedur 2 buku 80% 80% 80% 80% 80% Inspektorat - 14.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan pengawasan

(3) (5) (7)

bab i pendahuluan a. latar belakang pengawasan merupakan

Documents