bab i pendahuluan 1.1. latar...

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021 1

LAMPIRAN :

KEPUTUSAN INSPEKTUR

KABUPATEN WONOGIRI

NOMOR :

TANGGAL :

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar BelakangDengan diterbitkannya Peraturan Daerah Kabupaten wonogiri Nomor 13

Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Wonogiri. maka secara otomatis diikuti pula perubahan Struktur

Organisasi maupun SDM yang ada, atas pertimbangan tersebut maka perlu

diadakan reviu dokumen Perencanaan Lima Tahunan. Inspektorat sebagai

Organisasi Perangkat Daerah juga mengalami perubahan Struktur Oganisasi,

untuk itu Renstra Perangkat Daerah Inspektorat Tahun 2016 – 2021 yang telah

ditetapkan oleh Inspektur Kabupaten Wonogiri dengan Keputusan Inspektur

Kabupaten Wonogiri Nomor 35.1 Tahun 2016 Tanggal 20 September 2016 perlu

diadakan reviu.

Sebagai sebuah organisasi Inspektorat perlu melaksanakan fungsi-fungsi

manajemen dalam menjalankan aktivitasnya agar tujuan organisasi dapat dicapai

dengan efektif dan efisien. Fungsi manajemen selalu didahului dengan keharusan

adanya aktivitas perencanaan sebagai penentu arah dan pedoman kegiatan

organisasi. Output dari aktivitas perencanaan ini akan menjadi dasar

pelaksanaan fungsi manajemen yang lain, termasuk fungsi pengendalian

(controlling).

Renstra PD merupakan dokumen perencanaan taktis strategis selama 5

(lima) tahun disusun berdasar Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) yang merupakan dokumen perencanaan strategis Pemerintahan

Daerah sebagai penjabaran visi, misi, dan program Kepala Daerah selama 5

(lima) tahun. Renstra PD akan digunakan sebagai pedoman unit kerja dalam

merencanakan dan melaksanakan kegiatan operasionalnya sekaligus sebagai

tolok ukur penilaian kinerja Perangkat Daerah yang bersangkutan.


1.2. Landasan Hukum1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah

Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Tengah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 1950 Nomor 42);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4285);

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional;

6. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 5587) sebagaimana telah

beberapa kali diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 9 Tahun 2015

tentang Perubahan Kedua Atas Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

7. Undang-Undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 2015 tentang Pemilihan

Gubernur, Bupati dan Wali Kota;

8. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2015 – 2019;

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2017 tentang

Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6041);

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang

Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;


11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor

114);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

15. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Wonogiri Tahun 2011-2031, (Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 97);


Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2005–2025

(Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2011 Nomor 10, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 98);

17. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 21 Tahun 2012 tentang

Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri

Tahun 2012 Nomor 21, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri

Nomor 117);

18. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 22 Tahun 2012 tentang Pokok-

pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri

Tahun 2012 Nomor 22, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Wonogiri

Nomor 118);

19. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri No. 2 tahun 2005 tentang Perencanaan

Pembangunan Daerah;


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri tahun

2016 – 2021;


21.Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 13 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri (Lembaran

Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 Nomor 22, Tambahan Lembaran

Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 156);

22. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 58 Tahun 2016 tentang Susunan, Kedudukan

dan Tata Kerja Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri (Berita

Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 Nomor 58);

23. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 71 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok dan

Fungsi Inspektorat Kabupaten Wonogiri.

24. Keputusan Bupati Wonogiri Nomor 234 Tanggal 16 September 2016 tentang

Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten

Wonogiri;

25. Keputusan Inspektur Kabupaten Wonogiri Nomor 35.1 Tahun 2016 tentang

Penetapan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Inspektorat

Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021.

1.3 Maksud dan Tujuan Rencana Strategis disusun sebagai penjabaran secara operasional visi,

misi dan program Bupati yang dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan

terkait Pengawasan dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah yang harus

dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten Wonogiri periode Tahun 2016 - 2021.

Maksud penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun

2016 - 2021 antara lain :

1. Menggambarkan kondisi Inspektorat Kabupaten Wonogiri saat ini dan masa

mendatang selama 5 (lima) tahun ke depan;

2. Memberikan arah dan pedoman bagi Inspektorat dalam melaksanakan

penyusunan program dan kegiatan perencanaan pembangunan selama 5

tahun.

3. Menjadi pedoman dalam pengendalian kegiatan dan koordinasi baik secara

internal maupun eksternal.

4. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif dan efisien.

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten

Wonogiri Tahun 2016 – 2021 antara lain :


1. Sebagai dokumen perencanaan teknis strategis dan sebagai alat koordinasi

sinkronisasi pelaksanaan pembangunan di bidang perencanaan

pembangunan;

2. Sebagai arah dan strategi Inspektorat dalam mencapai visi, misi, tujuan dan

strategi kelembagaan serta kebijakan berdasarkan kewenangan kedinasan

yang dijabarkan dari visi dan misi daerah (RPJMD) tahun 2016 - 2021;

3. Mengarahkan kekuatan dan peluang yang telah diidentifikasi untuk

mengatasi kelemahan dan tantangan dalam suatu strategi penyelenggaraan

pelayanan bidang perencanaan yang berorientasi pada hasil;

4. Menyusun program strategis yang dijabarkan berdasarkan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan kewenangan Inspektorat

Kabupaten Wonogiri sebagai dasar perencanaan program jangka menengah

dan tahunan serta perencanaan kebutuhan anggaran.

5. Meningkatkan kualitas perencanaan dan memantapkan akuntabilitas kinerja

Inspektorat.

6. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Inspektorat.

1.4 Hubungan Rencana Strategis Inspektorat dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Sebagai dokumen perencanaan strategis 5 (lima) tahunan, Rencana

Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021 merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan lainnya. Hubungan

antara Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut.

1. Rencana Strategis Inspektorat Tahun 2016 – 2021 merupakan penjabaran

dan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021;

2. Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah kebijakan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 –

2021;

3. Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Inspektorat

Kabupaten Wonogiri;


1.5. Sistematika PenulisanDokumen Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-

2021 terdiri dari 7 (tujuh) BAB dan Lampiran yang memuat perencanaan

strategis Inspektorat Kabupaten Wonogiri.

Secara keseluruhan dokumen ini disusun dengan Sistematika sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN

BAB ini memuat latar belakang, landasan hukum penyusunan,

maksud dan tujuan, hubungan Rencana Strategis dengan dokumen

perencanaan lainnya serta Sistematika penulisan.

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSTANSI

BAB ini memuat tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi, Sumber

Daya, Kinerja Pelayanan serta Tantangan dan Peluang

Pengembangan Pelayanan PD.

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

BAB ini memuat Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan

Fungsi, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah , Telahaan Renstra K/L dan Renstra , Telahaan

Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS), Penentuan Isu –Isu Strategis.

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN , STRATEGI DAN KEBIJAKAN.

BAB ini memuat tentang visi, misi, tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah, Strategi dan Kebijakan Inspektorat Kabupaten Wonogiri

untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN.

BAB ini memuat Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif.

BAB VI. INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Bab ini Memuat Indikator Kinerja PD yang mengacu padaTtujuan

dan Sasaran RPJMD.

BAB VII. PENUTUP

BAB ini berisi Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

LAMPIRAN


BAB IIGAMBARAN PELAYANAN OPD

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi PD 2.1.1 Tugas dan Fungsi

Berdasar Peraturan Bupati Wonogiri No. 58 Tahun 2016 tentang

Susunan, Kedudukan dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri,

Inspektorat Kabupaten Wonogiri sebagai Organisasi Perangkat Daerah,

berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah.

Tugas dan fungsi Inspektorat berdasarkan Peraturan Bupati

Wonogiri Nomor 71 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi Inspektorat

Kabupaten Wonogiri, sebagai berikut :

a. Tugas pokok Inspektorat membantu Bupati membina dan mengawasi

pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah

dan tugas pembantuan oleh Perangkat Daerah.

b. Fungsi Inspektorat :

1) Perumusan kebijakan teknis pembinaan dan pengawasan

pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah

dan tugas pembantuan oleh Perangkat Daerah.

2) Penyelenggaraan Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian

tugas pengawasan terhadap Perangkat Daerah.

3) Pelaksanaan tugas dukungan teknis administrasi pembinaan dan

pengawasan pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan Daerah dan tugas pembantuan oleh Perangkat Daerah.

4) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pembinaan dan



5) Pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi pembinaan dan



6) Pelaksanaan kesekretariatan Inspektorat

7) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya.


Uraian Tugas pejabat struktural pada Inspektorat Kabupaten

Wonogiri berdasarkan Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 71 Tahun 2016 ,

sebagai berikut :

1. Inspektur

Melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas

pembantuan oleh Perangkat Daerah.

Sekretaris

Melaksanakan menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan tugas,

pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi bidang Perencanaan

dan Pelaporan, Keuangan, Umum dan Kepegawaian.

1) Kepala Sub. Bagian Perencanaan.

Melaksanakan penyusunan dan mengintegrasikan bahan

perencanaan dan pelaporan serta pelaksanaan pengkoordinasian

penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).

2) Kepala Sub. Bagian Keuangan.

Melaksanakan pengelolaan dan penatausahaan keuangan dan

pelayanan pengadaan barang/jasa.

3) Kepala Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian

Melaksanakan pemberian dukungan administrasi yang meliputi

ketatausahaan, kepegawaian, kerumahtanggaan, pengelolaan aset,

kerja sama, hubungan masyarakat, arsip, pengelolaan informasi dan

dokumentasi, penataan organisasi dan tata laksana, serta

pengkoordinasian dan penyusunan peraturan perundang-undangan.

2. Inspektur Pembantu Bidang Aparatur dan Administrasi Pemerintahan

Melaksanakan pengawasan dan pembinaan pelaksanaan urusan

pemerintahan bidang aparatur dan administrasi pemerintahan yang

meliputi urusan pertanahan, kependudukan dan pencatatan sipil,

komunikasi dan informasi, persandian, statistik, kearsipan, perpustakaan,

ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat,

pemerintahan umum, pemerintahan desa, perencanaan pembangunan,

penelitian dan pengembangan, kepegawaian, pendidikan dan pelatihan,

serta pengkoordinasian pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP).


3. Inspektur Pembantu Bidang Ekonomi dan Pembangunan.


pemerintahan bidang ekonomi dan pembangunan yang meliputi urusan

pemberdayaan masyarakat dan desa, pekerjaan umum, perumahan

rakyat dan kawasan permukiman, pertanahan, pertanian, pangan,

perhubungan, lingkungan hidup, koperasi, usaha kecil dan menengah,

perindustrian, perdagangan, penanaman modal, kelautan dan perikanan,

pariwisata, energi dan sumberdaya mineral dan kehutanan.

4. Inspektur Pembantu Bidang Kesejahteraan Rakyat.


pemerintahan bidang kesejahteraan rakyat yang meliputi urusan sosial,

kesehatan, pendidikan, kebudayaan, tenaga kerja, pengendalian

penduduk dan keluarga berencana, pemberdayaan perempuan dan

perlindungan anak, kepemudaan dan olah raga, dan transmigrasi.

5. Inspektur Pembantu Bidang Keuangan dan Aset Daerah.


pemerintahan bidang keuangan dan aset Daerah yang meliputi urusan

keuangan, aset Daerah, dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).

2.1.2 Struktur OrganisasiSusunan Organisasi Inspektorat Kabupaten Wonogiri berdasar

Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 58 Tahun 2016 tentang Susunan,

Kedudukan dan Tata Kerja Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri,

terdiri dari :

1. Inspektur ;

2. Sekretariat, terdiri dari :

a. Sub Bagian Perencanaan.;

b. Sub Bagian Keuangan;

c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.

3. Inspektur Pembantu Bidang Pemerintahan dan Aparatur:

4. Inspektur Pembantu Bidang Ekonomi dan Pembangunan;

5. Inspektur Pembantu Bidang Kesejahteraan Rakyat;

6. Inspektur Pembantu Bidang Keuangan dan Aset Daerah;

7. Kelompok Jabatan Fungsional.


2.2 Sumber Daya PDSumber Daya yang dimiliki Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun 2017,

meliputi :

2.2.1. Pegawai

Jumlah Pegawai Inspektorat Kabupaten Wonogiri sebanyak 45 orang, terdiri :

a. Berdasar Jenjang Pendidikan :

1) Pasca Sarjana (S2) : 16 orang

2) Sarjana : 20 orang

3) Sarjana Muda/Diploma : 4 orang

4) SLTA : 4 orang

5) SLTP : -

6) SD : -

b. Berdasar Golongan :

1) Golongan IV : 25 orang

2) Golongan III : 12 orang

3) Golongan II : 8 orang

4) Golongan I : -

c. Berdasar Jabatan :

1) Pejabat Struktural 9 orang, terdiri dari :

a) Eselon II : 1 orang

b) Eselon III : 5 orang

c) Eselon IV : 3 orang

2) Pejabat Fungsional Auditor 24 orang, terdiri dari :

a) Auditor Madya : 14 orang

b) Auditor Muda : 3 orang

c) Auditor Pertama : 1 orang

d) Auditor Penyelia : 1 orang

e) Auditor Pelaksana : 2 orang

f) Auditor Pelaksana Lanjutan : -

g) Auditor Kepegawaian : 4 orang, terdiri dari :

- Auditor Kepegawaian Madya : 2 orang

- Auditor Kepegawaian Muda : 2 orang

3) Pejabat Fungsional Umum : 11 orang


d. Data Pegawai menurut jenis kelamin :

1) Jumlah Pegawai Laki-Laki : 27 orang

2) Jumlah pegawai Perempuan : 18 orang

e. Masa Kerja :

1) < 5 tahun : 0 orang

2) 5 – 10 tahun : 8 orang

3) 11 – 15 tahun : 4 orang

4) 16 – 20 tahun : 4 orang

5) 21 – 25 tahun : 14 orang

6) 26 – 30 tahun : 10 orang

7) 31 – 35 tahun : 3 orang

f. Kebutuhan minimal jumlah pegawai sebagai berikut :

Pegawai yang ada : 45 orang

Kebutuhan pegawai : 88 orang

Kekurangan pegawai : 43 orang, terdiri dari :

- JFU : 1 orang

- JFA : 42 orangJabatan Struktural : 0 orang

2.2.2.Sarana Prasarana / Perlengkapan (Aset) Tahun 2017.Sarana dan prasarana yang dimiliki, diantaranya adalah :a. Gedung seluas : 900 m2b. Kendaraan Roda 4 : 8 unitc. Kendaraan Roda 2 : 9 unitd. Komputer : 19 unite. Laptop : 17 unitf. Saluran Telepon : 1 unitg. AC Ruangan : 8 unith. Meja Kerja : 41 buahi. Kursi Kerja : 89 buahj. Meja Kursi Tamu : 4 unitk. Mesin Ketik : 2 unitl. Meja Rapat : 6 unit


2.3. Kinerja Pelayanan PDCapaian pelaksanaan kegiatan dalam Renstra Inspektorat periode sebelumnya yaitu tahun 2010 – 2015, sebagaimana Tabel II.1 terlampir.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PDBerdasarkan capaian kinerja tersebut di atas, maka hambatan utama

yang masih dihadapi dan perlu diatasi melalui Renstra PD tahun 2016 – 2021 yaitu :2.4.1. Tantangan (Threats)

1. Kurangnya komitmen dari Satuan Kerja Perangkat Daerah / Auditan untuk melaksanakan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).

2. Lemahnya pemahaman auditan terhadap peraturan yang menjadi dasar pelaksanaan pekerjaan.

3. Kurang taatnya auditan dalam menindaklanjuti rekomendasi hasil pemeriksaan.

2.4.2. Peluang (Opportunities)Disamping adanya tantangan sebagaimana tersebut di atas,

terdapat peluang yang bisa meningkatkan kinerja sebagai berikut :1. Adanya pengawasan dari lembaga pengawasan lain.2. Adanya peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan.3. Adanya komitmen pemerintah dalam penegakan aturan dan

pemberantasan korupsi.4. Adanya perkembangan teknologi.


BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARAKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan OPDDari analisis internal maka dapat disimpulkan identifikasi permasalahan

yang terdapat pada Inspektorat Kabupaten Wonogiri dalam menjalankan tugas dan

fungsinya, yaitu :

3.1.1. Adanya ketimpangan/ketidaksesuaian antara jumlah auditor dengan jumlah

obyek pemeriksaan (obrik) / auditan

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dan Unit Kerja yang terdapat

di wilayah Pemerintah Kabupaten Wonogiri yang menjadi obyek

pemeriksaan / auditan sebanyak 1.280. Daftar obrik selengkapnya tersebut

pada Tabel III.2 di bawah ini.Tabel III.2

DAFTAR OBYEK PEMERIKSAAN / AUDITAN

No Jenis Lembaga JumlahUnit Kerja Ket.

1. - BLUDRSUD dr. Soediran Mangun Sumarso 1

2. Badan 33. Dinas 184. Satpol PP 15. Bagian pada Setda 96. Sekretariat DPRD 17. Kesbangpol 18. Kantor Camat 259. Pemerintah Kelurahan 43

10. Pemerintah Desa 25111. Puskesmas / Rawat Inap 3812. UPT Dinas Pendidikan Kecamatan 2513. Sekolah Negeri :

SDSLBSLTP

7811

7614. BUMD

BankPDAMPercetakanApotikBengkel

21111

Jumlah 1280


Karena keterbatasan sumber daya yang ada, tidak semua obyek

pemeriksaan dapat dilakukan pemeriksaan (audit) setiap tahunnya, sebagaimana

terlihat pada Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) Inspektorat Kabupaten

Wonogiri untuk tahun 2011 – 2016 setiap tahunnya dapat dilihat pada tabel di bawah

ini :

Tabel III.3PKPT INSPEKTORAT KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2011 - 2016ObrikKhususTahun Reguler Desa BOS DAK Pendapatan Jumlah Ket

2011 96 30 0 0 0 116 9,03 %2012 96 28 20 1 0 145 11,28 %2013 80 20 16 4 0 120 9,34 %2014 72 16 12 4 0 104 8,09 %2015 72 16 12 2 2 104 8,09 %2016 34 40 0 0 4 78 6,09 %

Disamping melakukan audit berdasarkan PKPT yang telah ditetapkan,

Inspektorat Kabupaten Wonogiri juga memeriksa kasus / aduan masyarakat

sebagaimana tersebut pada Tabel III.4 di bawah ini :

Tabel III.4DAFTAR KASUS/ADUAN YANG MASUK DAN DITANGANI

INSPEKTORAT KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2011 – 2016

TahunTarget Jumlah Kasus/Aduan

yang ditangani Keterangan2011 20 92012 13 42013 11 62014 26 82015 10 3

Tidak semua aduan yang masuk diperiksa karena berdasar penelaahan terdapat bebarapa aduan yang tidak berkadar pengawasan dan ada beberapa aduan/kasus yang wajib diperiksa atasan langsung yang bersangkutan berdasar PP 53 / 2010

2016 16 17 Banyaknya permintaan untuk Blacklist Rekanan

3.1.2. Sarana dan Prasarana kurang memadai


Agar bisa melaksanakan pekerjaan secara maksimal perlu didukung antara

lain:

1. Kendaraan Operasional

Kondisi saat ini Inspektorat memiliki 8 (delapan) unit kendaraan

operasional roda 4 (empat), sedangkan pelaksanaan pengawasan ada 5

(lima) Tim. 1 (satu) kendaraan roda 4 (empat) termasuk dalam kondisi

tidak layak yaitu kendaraan roda 4 (empat) keluaran tahun 1993.

2. Ruang Kerja

- Kondisi gedung Inspektorat Kabupaten Wonogiri kurang representatif

karena dipenuhi oleh arsip, baik berupa Kertas Kerja Audit (KKA)

maupun Laporan Hasil Audit (LHA), dimana kedua dokumen rahasia

tersebut seharusnya disimpan pada tempat tersendiri.

- Ruang pertemuan hanya memuat lebih kurang 40 orang.

- Tempat parkir kurang memadai, terutama apabila ada kegiatan

mengundang OPD yang lain.

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.1. RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021

Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang akan dicapai dalam

periode tahun 2016 - 2021 adalah “Membangun Wonogiri Sukses, Beriman, Berbudaya, Berkeadilan, Berdaya Saing dan Demokratis”. Terdapat 7 Misi yang harus dilaksanakan dalam rangka mencapai Visi

tersebut, yaitu :

1.1. Mengelola Pemerintahan dengan Membangun Tata Kelola

Pemerintahan yang Bersih, Efektif dan Demokratis Terpercaya yang

Meliputi Unsur Manajemen Keuangan, Manajemen Pelayanan dan

Manajemen Hukum dan Pengawasan dengan Semboyan Sukses

sebagai Pola Manajerial yang Memiliki Makna Sebagaimana

Penjelasan Singkat dalam Visi.

1.2. Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia Wonogiri melalui Peningkatan

Kualitas Pendidikan dan Pelatihan dengan Program Wonogiri Pintar,

Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program Wonogiri

Kerja Wonogiri Sejahtera, Peningkatan Kualitas Kesehatan dengan


Program Wonogiri Sehat serta Wonogiri Beriman sesuai dengan

Agama dan Keyakinan Masing-Masing Mengedepankan Sikap

Toleransi Antar Umat.

1.3. Membangun dan Memberdayakan Wonogiri dari Pinggiran dengan Memperkuat Prioritas Pembangunan di Desa.

1.4. Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri dan Daya Saing di Segala Bidang sehingga Wonogiri dapat Maju dan Bangkit Bersama Daerah – Daerah Lain.

1.5. Mengembangkan dan Melestarikan Adat dan Budaya serta Tradisi di Masyarakat Wonogiri.

1.6. Pemerataan Pembangunan yang Berkeadilan di segala Bidang 1.7. Mengembangkan Seluruh Potensi – Potensi di dalam Jiwa dan

Raganya Wonogiri untuk Kemaslahatan Rakyat Wonogiri.

Visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah telah diterjemahkan dalam RPJMD tahun 2016-2021, dimana program dan kegiatan yang dirumuskan merupakan hasil dari kajian berbagai aspek, dengan mendasarkan pada potensi, baik sumberdaya manusia, keuangan, dan teknologi serta sarana dan prasarana yang ada. Dengan melihat Misi tersebut di atas, sesuai tupoksi Inspektorat Kabupaten Wonogiri maka misi yang terkait adalah Misi 1. “Mengelola Pemerintahan dengan Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Efektif dan Demokratis Terpercaya yang Meliputi Unsur Manajemen Keuangan, Manajemen Pelayanan dan Manajemen Hukum dan Pengawasan dengan Semboyan Sukses sebagai Pola Manajerial yang Memiliki Makna Sebagaimana Penjelasan Singkat dalam Visi”, dengan program sebagai berikut :2.2.1. Peningkatan sistem Pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah.2.2.2. Peningkatan profesionalisme tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan.2.2.3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur.2.2.4. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi.2.2.5. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa.


Dengan mendasarkan identifikasi permasalahan pelayanan PD, maka yang

menjadi faktor penghambat dan pendorong pelayanan PD yang dapat

mempengaruhi pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

dapat digambarkan dalam analisis SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities,

Threats) sebagai berikut :

1. Analisis Internal, meliputi :

1). Strenghts (Kekuatan).

a. Adanya dukungan pimpinan dalam pelaksanaan pengawasan.

b. Adanya peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan pelaksanaan pengawasan fungsional.

c. Adanya mekanisme perencanan dibidang pengawasan.d. Adanya kerja sama yang baik antara pejabat struktural dan pejabat

auditor.e. Adanya dukungan dana APBD dalam pengawasan fungsionalf. Adanya kesempatan pengembangan kualitas aparat pengawasan.

2). Weaknesses (Kelemahan).a. Adanya ketimpangan/ketidaksesuaian antara jumlah auditor dan jumlah

obyek pemeriksaan (auditan).b. Sarana dan prasarana kurang memadai.c. Kurang independensinya lembaga pengawasan fungsionald. Belum ditetapkannya uraian tugas pejabat fungsional auditor

2. Analisis Eksternal, meliputi :1). Opportunities (Peluang).

a. Adanya pengawasan dari lembaga pengawasan lain.b. Adanya peran serta masyarakat dalam pengawasan penyelenggaraan

pemerintahan.c. Adanya komitmen penegakan aturan dan pemberantasan korupsi.d. Adanya perkembangan teknologi.

2). Threats (Ancaman/Tantangan) a. Belum adanya komitmen dari Pemerintah Daerah untuk melaksanakan

Sistem Pengawasan Intern Pemerintah (SPIP).b. Lemahnya pemahaman obrik terhadap peraturan yang menjadi dasar

kinerja.c. Kurang taatnya obrik dalam menindaklanjuti rekomendasi hasil

pemeriksaan.


3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra.Kementerian Dalam Negeri telah menetapkan Rencana Strategis Kemendagri 2015 – 2019 yang memuat : • Visi

Kementerian Dalam Negeri Mampu Menjadi POROS Jalannya Pemerintahan dan Politik Dalam Negeri, Meningkatkan Pelayanan Publik, Menegakkan Demokrasi Dan Menjaga Integrasi Bangsa

• Misi 1. Memantapkan ideologi dan wawasan kebangsaan dengan memperkuat

pengamalan terhadap Pancasila, UUD 1945, kebhinekaan, menegakkan persatuan dan kesatuan, demokratisasi, serta membangun karakter bangsa dan stabilitas dalam negeri.

2. Mewujudkan efektivitas penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan

umum melalui harmonisasi hubungan pusat-daerah, menciptakan

ketentraman, dan ketertiban umum, serta meningkatkan pendayagunaan

administrasi kependudukan.

3. Mewujudkan efektivitas penyelenggaraan desentralisasi dan otonomi

daerah melalui peningkatan kapasitas dalam menyelenggarakan urusan

pemerintahan serta didukung pengelolaan anggaran dan keuangan yang

akuntabel dan berpihak kepada rakyat.

4. Mendorong terwujudnya keserasian dan keadilan pembangunan antar

wilayah dan daerah melalui pembangunan dari pinggiran dengan

memperkuat daerah dan desa serta perbatasan.

5. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan efektif dengan didukung aparatur yang berkompeten dan pengawasan yang efektif dalam rangka pemantapan pelayanan publik.

6. Mendorong terwujudnya tertib dan kepastian hukum penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Misi (5) adalah misi yang memiliki kaitan dengan misi (1.1) Bupati Wonogiri 2016 - 2021, yaitu “Mengelola pemerintahan dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif dan demokratis terpercaya yang meliputi unsur manajemen keuangan, pengawasan dengan semboyan Sukses sebagai pola manajerial yang memiliki makna sebagaimana penjelasan singkat dalam visi”, yang selaras dengan Rencana Strategis Inspektorat


Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021. Rancangan target dan kinerja program kegiatan yang disusun akan mendukung tercapainya visi dan misi Kepala Daerah. Visi dan Misi Kementerian Dalam Negeri tersebut merupakan komitmen, sikap, dan arah yang tegas untuk mengambil peran terdepan bagi terwujudnya tujuan pembangunan nasional, khususnya dalam aspek tugas dan fungsinya di bidang urusan dalam negeri. Untuk mewujudkan Visi tersebut, Kementerian Dalam Negeri didukung oleh segenap unit kerja yang secara konsisten dan penuh tanggung jawab harus bersinergi guna mewujudkan Visi dan Misi dimaksud. Dalam hal ini, Inspektorat Kabupaten termasuk unit kerja yang dimaksud.

3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).

Inspektorat Kabupaten Wonogiri sebagai OPD yang mempunyai tupoksi pengawasan tidak ditentukan faktor penghambat dan pendorong yang mempengaruhi permasalahan pelayanan PD ditinjau dari implikasi Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) maupun Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).

3.5. Penentuan Isu – Isu Strategis.Berdasarkan identifikasi permasalahan tersebut di atas dan dengan

memperhatikan analisis eksternal berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman bagi PD di masa 5 tahun mendatang , maka isu-isu strategis dapat dirumuskan sebagai berikut :3.5.1. Penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan tidak tepat waktu, terutama

temuan finansial.3.5.2. Terbatasnya jumlah SDM fungsional (Auditor dan Fungsional Umum)3.5.3. Lemahnya Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) / Pengawasan

melekat3.5.4. Sarana dan prasarana penunjang kurang memadai


BAB IVVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Perangkat Daerah4.1.1. Visi.

Visi Inspektorat Kabupaten Wonogiri dirumuskan dengan

memperhatikan visi Kepala Daerah yang ditetapkan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri

Tahun 2016-2021 yaitu “Membangun Wonogiri Sukses, Beriman, Berbudaya, Berkeadilan, Berdaya Saing dan Demokratis” Berdasarkan

pada visi Kabupaten Wonogiri diatas, maka ditetapkan Visi Inspektorat

sebagai berikut :

“PENGAWAS INTERNAL YANG PROFESIONAL UNTUK MENDUKUNG TERWUJUDNYA TATA KELOLA PEMERINTAHAN KABUPATEN WONOGIRI YANG BAIK.”

4.1.2. Misi.

Untuk mewujudkan visi tersebut ditempuh melalui tiga misi, yaitu:

1. Menyelenggarakan pengawasan intern atas penyelenggaraan

pemerintahan daerah dan akuntabiltas pengelolaan keuangan daerah

2. Meningkatkan peran inspektorat sebagai conselling partner dan quality

assurance organisasi perangkat daerah.

3. Meningkatkan Profesionalisme aparat pengawas intern yang didukung

dengan lingkungan kerja yang kondusif

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah PD.4.2.1. Tujuan.

Berdasar 3 Misi yang telah diuraikan diatas, tujuan yang ditetapkan adalah :

Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, Bersih, Efektif dan

Demokratis Terpercaya.

Indikator Kinerja :

a. Akuntabilitas Keuangan dan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten

Wonogiri.

b. Kapabilitas aparat pengawas intern pemerintah


4.2.2. Sasaran

Dengan mendasarkan misi dan tujuan , maka dapat ditetapkan sasaran

sebagai berikuit :

1. Meningkatnya efektivitas SPIP, dengan Indikator Kinerja : Maturitas

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).

2. Meningkatnya Akuntabilitas Keuangan dan Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah Kabupaten, dengan Indikator Kinerja :

a. Opini BPK atas LKPD;

b. Nilai Akuntabilitas Kinerja

3. Meningkatnya Efektivitas Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pengawasan,

dengan Indikator Kinerja : Persentase penyelesaian Tindak Lanjut

Rekomendasi Hasil Pengawasan Aparat Pengawas Fungsional, baik

APIP maupun APEP

4. Meningkatnya kapabilitas Aparat Pengawas Intern Pemerintah, dengan

Indikator Kinerja : Tingkat Kapabilitas Aparat Pengawas Intern

Pemerintah (APIP)

4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1 Strategi

Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah PD yang

telah ditetapkan, diperlukan strategi dan kebijakan yang selanjutnya menjadi

dasar perumusan kegiatan PD bagi setiap program prioritas RPJMD yang

menjadi tugas dan fungsi PD.

Berkaitan dengan hal tersebut, Inspektorat Kabupaten wonogiri

menetapkan strategi dan kebijakan jangka menengah sebagai berikut :

1. Melaksanakan audit/pemeriksaan atas penyelenggaraan pemerintahan

daerah dan pengelolaan keuangan daerah.

2. Memperluas basis kegiatan pengawasan intern selain audit / pemeriksaan

3. Menyediakan sarana peningkatan kompetensi dan pengembangan karir

APIP.

4. Menyediakan sarana peningkatan kompetensi.

5. Menyediakan sistem dan prosedur pelayanan serta penyediaan informasi

publik

6. Peningkatan Kualitas software, hardware dan manware SIMWAS HP


4.3.2 Kebijakan.

Berdasar hasil perumusan strategi, agar lebih terarah dalam mencapai

tujuan dan sasaran, maka perlu ditetapkan kebijakan untuk menentukan

program dan kegiatan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pelayanan

PD tersebut.

Adapun kebijakan yang ditetapkan Inspektorat Kabupaten Wonogiri

yaitu :

1. Rekomendasi hasil pengawasan mendukung kepatuhan entitas terhadap

peraturan perundang-undangan

2. Meningkatkan tata kelola keuangan daerah yang semakin efisien dan efektif.

3. Aktivasi APIP untuk pengembangan kompetensi

4. Penyusunan SOP / Kebijakan dan penetapan Satgas PPID

5. Update Aplikasi


BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Dengan telah ditetapkannya strategi dan kebijakan untuk mencapai tujuan

dan sasaran organisasi, maka tahap berikutnya adalah penetapan rencana program

yang dilengkapi dengan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif sebagaimana tersebut dalam Tabel V.5 terlampir.


BAB VIINDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD, perlu ditetapkan

indikator kinerja PD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai PD

dalam 5 (lima) tahun mendatang.

Indikator Kinerja Inspektorat Kabupaten Wonogiri yang mengacu pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD sebagaimana tersebut dalam tabel VI.6 terlampir.


BAB VIIP E N U T U P

Renstra Perangkat Daerah (Renstra PD) Inspektorat Kabupaten Wonogiri Tahun

2016 – 2021 disusun dengan mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021. Dokumen

Renstra PD ini sebagai pedoman dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) PD setiap

tahunnya yang merupakan dasar penyusunan Rencana Anggaran Perangkat Daerah.

Disamping itu Renstra PD juga merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan

atas kinerja tahunan dan 5 (lima) tahunan.

Keberhasilan pelaksanaan program-program dan indikasi kegiatan

sebagaimana tertuang dalam Renstra PD ini dalam upaya mensukseskan

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Wonogiri dan sangat

tergantung dari kesungguhan dan usaha keras Perangkat Daerah yang bersangkutan

dan dukungan dari seluruh stakeholder baik dari jajaran eksekutif, legislatif, maupun

peran aktif masyarakat dalam pengawasan pembangunan.

Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu membimbing dan melimpahkan

rahmah dan hidayah-Nya kepada kita, Amin.

Wonogiri,

INSPEKTUR KABUPATEN WONOGIRI

HERNOWO NARMODO,S.H.,M.M.Pembina Utama Muda

NIP. 19610308 199011 1 001

bab i pendahuluan 1.1. latar...

Documents